2014年江西省水运发展综述00

第一篇：2014年江西省水运发展综述00

2014年江西省水运发展综述

1、本省域本年度水运发展的环境

依托黄金水道推动长江经济带发展，为江西省水运发展带来历史性机遇。2014年我省印发了印发了《昌九一体化发展规划》（赣府发〔2014〕32号），从构筑综合交通运输体系的空间布局上对我省水运发展重点进行了目标定位，将进一步优化长江、赣江、鄱阳湖岸线资源利用和港口布局，形成以九江港、南昌港为核心，周边港口为补充，功能明确、层次分明的港口体系，为全省水运进一步发展提供有力保障。策应国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，我省起草了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的实施意见》，提出了实施长江干支线航道等级提升工程，形成以长江江西段、赣江、信江高等级航道为主骨架，干支有机衔接的“两横一纵”高等级航道网络，振兴千年赣鄱黄金水道。实施港口设施和集疏运体系工程，大力推进以九江港、南昌港两个国家主要港口设，打造九江港超亿吨大港和南昌亿吨大港；完善港口集疏运体系，加快推进南昌、九江重点港区的铁路专用线、公路连接线建设，加快多式联运通道建设，促进九江港、南昌港一体化发展。

2、本省域本年度水运发展状况和发展特点 2.1水运基础设施固定资产投资完成情况

2014年全省水运基础设施固定资产完成投资23.74亿元，其中航道1.85亿元、港口21.53亿元、支持保障系统0.36亿元。航道建设进一步加快，建成了赣江南昌至湖口二级航道及石虎塘航电枢纽，新增Ⅱ级航道175公里、Ⅲ级航道38公里。港口基础设施建设顺利推进，大型化专业化码头建设加快。南昌龙头岗综合码头一期工程、万年港综合码头工程等项目有序开展，九江港瑞昌港区吉恩重工、瑞昌理文物流有限公司码头工程等一批社会投资项目进展顺利，建成5000吨级泊位5个，新增港口吞吐能力778万吨。支持保障系统和信息化建设步伐加快，九江市水上应急指挥中心、南昌-湖口Ⅱ级航道整治工程CCTV监控系统一期、二期工程基本完工，即将投入使用，可有效提高我省应急救援水平。

2.2水路运输生产情况

全省营运船舶共计2135艘、2170889载重吨、9229客位、3026TEU、619812.3千瓦。其中拖推船1艘、588千瓦，货船1626艘、1755477载重吨、496117.5千瓦，客船287艘、9192客位、11303.6千瓦，高速客船2艘、37客位、188千瓦，化学品船118艘、96310载重吨、28825.3千瓦，油船49艘、175932载重吨、52777.9千瓦，油/化二用船23艘、81119载重吨、14894千瓦，集装箱船29艘、3026箱位、62051载重吨、15118千瓦。船舶平均载重吨由2013年878吨增加至1016吨，增长15.7%。

2.3港口生产情况

全省共有274户港口经营企业取得港口经营许可证。其中：普通货物港口经营企业236户，危险货物港口经营企业37户，港口旅客运输服务经营企业1户。全年完成港口货物吞吐量30974万吨，比上 年增长19.2%；其中，集装箱32.05万TEU，比上年增长12.2%，旅客吞吐量3577294人次，比上年增长1.2%。

2.4水运安全形势

2014年，全省水上交通安全生产形势持续稳定，全年共发生一般及以上水上交通事故2起，死亡（失踪）3人，沉船2艘，直接经济损失181万元，其中事故起数减少了3起，死亡人数增加了2人，沉船艘数减少了3艘，直接经济损失减少了262.2万元，死亡人数连续6年控制在个位数，水上交通安全形势保持持续稳定。

3、本省域航运服务业发展状况及特点 3.1水路运输经营业户

截至2014年底，江西省水路运输企业共185家，2014年全省新设立企业8家，企业注销21家。我省有5家重点发展企业，均为省际危险品运输企业，平均运力3万载重吨。

3.2水路运输服务企业

江西省水路运输辅助业共78家，其中船舶管理业2家、船舶代理55家、客货代理21家。

3.3船舶交易情况

江西省昌胜船舶交易有限公司2014年度共交易船舶161艘，总吨位137588吨，净吨位74626吨，载重吨188657吨，交易价22946万元。

4、本省域本年度行业管理及服务情况 4.1港口行政管理与服务 加强港口经营资质的动态监管，开展了全省港口经营资质核查工作，规范港口经营行为。开展了港口油气输送管线安全专项排查整治工作，强化企业责任主体，督促企业开展自查自纠和整改。落实“七打七治”要求开展打非治违专项行动，加强对辖区内港口作业码头的巡查，严厉打击和清理违法违规经营行为，严厉查处和打击非法偷装偷卸危险化学品行为，认真抓好港口作业码头安全生产的日常监管工作。按港口危险化学品安全监管职责分工，指导南昌、九江顺利完成港口危险化学品安全监管职责交接工作。

4.2航道维护、管理与服务

加强了涉航工程项目施工期通航安全管理工作的检查。针对今年涉航工程项目多、范围广、涉及面大、事故隐患多、管理难度大的情况，对昌樟高速公路扩建工程和沪昆等3条铁路大桥通航管理进行了督查。同时下大力气抓好了通航河流上桥梁桥涵标的建设养护责任的落实，解决了吉安县永和等6座公路大桥、沪昆客专12座铁路大桥、九景衢铁路4座铁路大桥的桥涵标和桥区航标的建设，落实了昌宁高速恩江大桥施工期的通航管理费。完成了沪昆客专12座铁路大桥航标工程的验收工作，完成了铅山县信江大桥、九狮大桥、杨林大桥，于都县境内跨贡江的河田大桥、高滩大桥、水塅大桥及峡山大桥等七座渡改桥的航标工程验收工作。

严把涉航项目通航标准和技术要求审批关。今年共审批涉航项目33件，桥涵标设计审查17座大桥，通航技术要求论证研究23项,船舶通航模拟实验研究1项。加强航道养护管理，保障航道通畅能力。2014年全省完成赣州水口塘滩、桃园滩、樟树公路桥上行孔滩、丰城游家洲滩、上饶团转滩、龙口上滩、龙口中滩、南昌太平滩、瓦窑滩、猪婆滩共计299901.84m3的清障任务。

4.3安全监管与应急保障

继续抓基层基础建设，将有限的资金集中向执法一线倾斜，支持基层海事机构更新改造执法车艇、工作趸船，购置了46辆一线海事执法标志车,建造完成了4艘工作执法船艇。同时加强信息化建设，在赣江南昌至湖口段一期工程布设监控站23个、监控摄像头69个，完成了仙女湖视频监控系统改造工程；累计补助完成了对170艘船舶安装AIS监控终端；推进了乡镇渡口标准建设工作，完成了16道渡口标准化竣工验收工作。

深入开展了“打非治违”、“平安港航”、“三无”船舶和打击船舶超载等水上安全专项整治活动。“打非治违”专项整治中联合安监、水利、公安等部门，共出动检查、督查组1151个，执法人员8851人次，检查企业411家，船舶9097艘次，排查出非法违法、违规违章行为671起，行政罚款48.47万元；“平安港航”专项整治中制定了“平安港口”、“平安船舶”、“平安渡口”、“平安航道”、“平安船员”创建标准指南，对水运工程施工、渡运安全、水上危险品运输、港口危化品罐区和油气输送管线安全等四个领域存在的重点难点问题开展了集中整治；“三无”船舶专项整治中查处非法吸砂船9艘，强制扣留钻杆式非法采砂船15艘；排查整治非法违规造船场（点）12个，拆解补贴了130余艘采砂船舶，符合安全要求的507艘“三无”船舶纳入规范管理；船舶超载专项整治中查处超载运输船舶10321艘次，实施行政处罚1437起，现场减载黄砂48.5万吨。

提升应急能力，修编完成了《江西省处置水上突发事件应急预案》，投资1478万元新建5艘工作船艇，加强了装备建设，同时落实了搜救志愿者专用搜救装备及防护器材。加强应急处置，接报并处理9起水上突发事件，搜寻失踪人员4次，成功救助遇险人员11人。成功组织了2014新余市仙女湖景区水上突发事件应急演练等。把水路运输值班与信息报送、“12328”水运行业信息接报和处理等工作纳入应急值守职责范畴，强化应急值守常态化、规范化管理。加强水上巡航救助一体化建设，进一步提升了应急处置能力。

推动“智慧海事”试点工作，统一数据交换平台建设完成船舶数据普查工作，港口和运政管理系统实现试运行，建成全省港航系统预警预控信息平台和仙女湖视频监控系统，全面实施南昌南昌-湖口Ⅱ级航道CCTV视频监控系统工程，完成部局AIS试点省推广应用，安装了第二批50台内河船舶自动识别系统（AIS）。

4.4水路运输公共服务

根据交通运输部长江航务管理局《关于换发〈船舶营业运输证〉有关事项的通知》（长航运〔2014〕148号）精神及统一部署，我局针对全省长江水系省际液货危险品运输船舶《船舶营业运输证》进行统一审核、换证工作目前已经全面完成材料审核程序。据统计，此次全省共有158艘长江水系省际液货危险品运输船舶完成了换证手续。

根据《交通运输部办公厅关于做好2013年度城乡道路客运燃油消耗统计申报工作的通知》文件有关要求，2014年组织了对全省农村岛际水路客运补助用油量进行了重新核定，全省纳入补贴的农村水路客运经营者共计72家，营运船舶229艘，船舶客位7630客位，船舶总吨4687.1吨，核定的补助用油量1753.33吨，306万元补助资金已陆续补贴至水路客运经营户手中。

协调筹建“江西省港航管理运输行业协会”。到目前为止，已成立了协会筹备组、建立了公司章程、印发了相关材料、调研走访了部分水运企业，且已有20余家企业申请入会。5、2015年发展展望和发展重点 5.1加快水运基础设施建设

加快高等级航道建设。推动长江中游江西段深水航道建设，加快赣江高等级航道建设，开工建设新干航电枢纽、石虎塘至神岗山三级航道整治工程等项目。加快港口吞吐能力提升。重点加快九江港、南昌港两个主要港口建设，推进南昌港—九江港一体化建设。完成南昌龙头岗综合码头一期工程和万年综合码头工程建设，开工建设南昌港樵舍货运码头、赣州港水西综合码头、吉安港泰和沿溪综合货运码头等项目。

积极引导铁水、公水、公铁、陆空多式联运发展，重点推进集装箱多式联运，引导推进南昌综合运输枢纽综合物流园区一批多式联运货运枢纽建设。

5.2加快运输结构调整 一是规范市场秩序。继续加强对重点船舶新增运力的总量控制，引导江海直达货船、集装箱船运力有序投放。推进诚信水运企业评定工作，提升水运企业诚信度。开展“超经营范围经营”等专项治理活动，规范全省水运市场经营秩序。二是加快船舶运力结构调整。实施《江西省内河船型标准化补贴资金管理实施办法》，加快全省现有老旧船舶、单壳化学品船和单壳油船的淘汰进程，积极争取和落实中央补贴资金和省、市级财政配套补贴资金，积极引导企业进行升级改造，推动运输船舶向大型化、专业化发展。三是推动水运企业做大做强。针对2018年跨省运输水运企业自有船舶运力5000总吨的准入门槛，研究出台相关措施，引导、鼓励水运企业实施兼并重组、优化整合；加强船舶转籍活动管理，为企业船舶转籍做好服务；努力搭建水运企业融资平台，服务银企对接，推动金融机构降低水运企业融资门槛，助推水运企业做大做强。

5.3提高服务水平和运输保障能力

以“平安航道”创建活动为契机，完善航道养护管理评估、考核制度，督促各单位落实养护责任。以枯水期、洪水期为重点，做好航道养护管理工作，确保赣江、鄱阳湖干线航道和重点水域安全畅通。完善桥涵标维护标准，下大力气落实福银高速等涉航桥梁桥涵标志的养护责任，做好南外环赣江大桥等在建涉水工程施工通航维护，完成昌樟高速等相关桥梁航标工程建设，督促全省剩余的12座渡改桥桥涵标建设。

提升船舶检验水平。强化服务意识，缩短图纸审核周期，提高工作效率。加强对船厂和船舶设计单位的监督，落实船舶检验质量源头 管理。修订我局法定检验质量管理体系文件，完善船检登记号授予等工作程序和管理规定。做好全国统一船检发证管理系统启用的相关准备工作。推进船舶吨位丈量复核换证工作。

第二篇：江西省公路水运工程质量监督实施细则

关于印发《江西省公路水运工程质量监督实施细则》的通知

赣交基建字[2011]61号

各设区市交通运输局、公路局，厅直属各单位，各公路水运工程从业单位：

《江西省公路水运工程质量监督实施细则》已于2011年7月7日经厅有关会议审议通过，现予印发，自2011年8月1日起施行。原《江西省公路水运工程质量监督管理办法》（赣交计发[1993]第88号）同时废止。

二〇一一年七月十八日

江西省公路水运工程质量监督实施细则

第一章

总则

第一条

为加强公路水运工程质量监督，提高工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国《公路法》、《港口法》、《建设工程质量管理条例》、《航道管理条例》，交通运输部《水运工程质量监督规定》、《公路工程质量监督规定》等法律法规规章，结合江西省实际，制定本实施细则。

第二条

在江西省行政区域内从事公路水运工程建设活动以及实施公路水运工程质量监督，应当遵守本实施细则。

军事港口、渔业港口、专用航道、专用公路和江西省行政区域内长江航道工程不适用本实施细则。

第三条

公路水运工程实行工程质量监督管理制度。

江西省交通运输厅主管全省公路水运工程质量监督管理工作。

江西省交通工程质量监督站（以下简称“省级质监机构”），受江西省交通运输厅委托，负责指导全省各设区市公路水运工程质量监督工作；根据本实施细则规定的工程质量监督权限范围的划分，具体负责其监督范围内的公路水运工程项目质量监督工作，业务上受交通运输部工程质量监督局指导。

设区市、县级人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内公路水运工程质量监督管理工作。

设区市人民政府交通运输主管部门应设立专门的质量监督机构（以下简称“市级质监机构”）。市级质监机构根据本实施细则规定的工程质量监督权限范围的划分，具体负责（设区）市行政区域内公路水运工程质量监督工作，业务上受省级质监机构指导。

有条件的县级交通运输主管部门应设立专门的质量监督机构（以下简称“县级质监机构”），未能设立专门质量监督机构的县级交通运输主管部门应当有专职质量监督人员，并接受上一级质量监督机构的业务指导。

各级质监机构应当在交通运输主管部门委托事项的范围内实施工程质量监督工作。

第四条

本实施细则所称实施质量监督的公路工程项目是指经各级政府有关部门批准立项，纳入各级政府交通运输基本建设计划的新建、改建、扩建、技术改造和养护大修工程的公路工程项目。

本实施细则所称实施质量监督的水运工程项目是指经各级政府有关部门批准立项或纳入各级政府交通运输基本建设计划的新建、改建、扩建的水运工程项目。

第五条

公路水运工程从业单位包括建设单位（项目法人,以下同），代建单位，勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位。各从业单位必须依法履行工程质量义务，承担相应的工程质量责任。

第六条

本实施细则所称公路水运工程质量监督是指质监机构依法对公路水运工程建设过程中的从业单位质量行为及工程实体质量实施监督的行政执法活动。

质量行为监督是指质监机构对从业单位在公路水运工程建设过程中履行法定质量责任和义务的情况进行的监督抽查。

工程实体质量监督是指质监机构对涉及公路水运工程的结构安全、耐久性和使用功能等情况进行的监督抽查。

第七条

公路水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公正的原则，依法行政，严格执法。第八条

公路水运工程从业单位和人员应当接受、配合交通运输主管部门和质监机构依法实施公路水运工程质量监督，不得拒绝或者阻挠。

第二章 质量监督工作管理

第九条

公路水运工程建设实行政府监督下的“业主负责、监理控制、施工保证”的质量管理体系。

第十条

省级质监机构应当经交通运输部考核合格，市级质监机构应当经省交通运输厅考核合格，县级质监机构应当经设区市交通运输主管部门考核合格，方可实施质量监督。第十一条

质监机构以抽查的方式对公路水运工程项目进行质量监督。

第十二条

公路水运工程发生质量事故，相关单位和部门应当按照国家和交通运输部的有关规定报告、调查、处理。

第十三条

对公路水运工程的质量问题、质量事故，任何单位和个人都有权向交通运输主管部门和质监机构投诉、举报。

第十四条

各级交通运输主管部门对公路水运工程违法、违规质量行为和质量责任事故，依据法定职责实施行政处罚。

各级质监机构在交通运输主管部门委托的权限内对公路水运工程质量违法、违规行为实施行政处罚。

第三章 质监机构及人员

第十五条

质监机构为承担行政职能的行政执法机构，受同级交通运输主管部门领导和上级质监机构业务指导。

第十六条

省级质监机构应具备交通运输部规定的基本条件。

第十七条

市级质监机构应具备以下基本条件：

（一）有健全的质量监督工作制度和内部组织管理制度；

（二）从事质量监督工作的专业技术人员具有本专业大专及以上学历或本专业助工及以上专业技术职务任职资格；专业结构合理，其数量不少于职工总数的80％，中级及以上专业技术职务任职资格人员数量不少于职工总数的50%。

（三）行政负责人和技术负责人具有10年以上公路水运专业工作经历和中级及以上专业技术职务任职资格；

（四）应具备与质量监督工作相适应的检测能力；

第十八条

县级质监机构应具备的基本条件由设区市交通运输主管部门规定。第十九条

质监人员应取得行政执法证。

第二十条

质监机构所需人员经费、公用经费和专项经费等由同级财政保障。第四章 质监机构职责及内容

第二十一条

省级质监机构的主要职责：

（一）贯彻执行有关工程质量管理的法律、法规和工程建设强制性标准；对全省公路水运工程从业单位和人员的质量违法、违规行为，依照委托权限实施行政处罚或提出行政处罚建议；

（二）根据本实施细则确定的质量监督工程项目范围，负责全省公路水运工程建设项目的质量监督、质量鉴定，参加竣工验收；

（三）组织开展全省公路水运工程质量督查，组织开展全省公路水运工程质量有关的专项活动，指导全省质量监督工作；

（四）负责全省公路水运工程监理企业资质和从业人员资格的监督管理，具体负责全省公路水运甲、乙级监理企业资质申报审查和丙级监理企业资质的评审，以及监理单位和人员信用评价工作；

（五）负责全省公路水运工程试验检测单位等级评定和从业人员资格监督管理，具体负责甲级试验检测机构等级评定初审和乙、丙级试验检测机构的等级评定工作，监督指导工程质量检测工作，以及试验检测单位和人员的信用评价工作；

（六）参与公路水运工程施工企业信用评价；

（七）负责全省公路水运工程质量指标的数据统计，质量状况分析，定期发布质量信息；

（八）受理全省公路水运工程质量问题、质量事故的投诉、举报，组织或参与质量事故的调查和处理。

（九）组织全省质量监督人员培训，负责市级质监机构及质监人员的考核；

（十）省交通运输厅委托的其他职责。

第二十二条

市级质监机构和县级质监机构的主要职责由设区市交通运输主管部门制定。第二十三条

省、市级质监机构监督范围

省、市级质监机构按“统一管理，分级负责”的原则，划分监督范围。

（一）省级质监机构负责监督的工程项目范围：

1、高速公路新建、改建、扩建、技术改造和养护大修工程，农村渡口改渡建桥项目中的特大桥和省交通运输厅直管的公路工程项目；

2、航电枢纽、Ⅳ级及以上航道整治、500吨级及以上码头工程和省交通运输厅直管的水运工程项目；

（二）市级质监机构负责监督工程项目范围：

除省级质监机构负责的监督工程项目范围以外的所有本设区市行政区域内的公路水运工程项目。

设立了县级质监机构的，设区市、县级质监机构的监督工程项目范围由设区市交通运输主管部门确定。

第二十四条

质监机构履行质量监督职责时，可采取以下措施：

（一）要求被监督单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被监督项目的工程现场和其他相关场所进行检查、检测、取证等；

（三）对可能存在的涉及结构安全和影响使用功能的质量隐患，质监机构可以委托或责成建设单位委托有相应等级的试验检测单位进行检测；

（四）对发现的质量问题应责令整改；对存在严重质量隐患或质量问题的工程，应责令停工。第二十五条

质监机构对公路水运工程项目进行质量监督时，应对下列主要内容进行抽查：

（一）从业单位履行法律、法规规定的工程质量责任和义务的情况；

（二）从业单位执行工程建设强制性标准的情况；

（三）建设、监理、施工单位工程质量保证体系，试验检测工作以及设计单位现场服务情况；

（四）施工、监理、检测等单位的资质及其人员资格；

（五）工程实体质量和施工现场管理；

（六）工程使用的主要原材料、中间产品、设备等情况；

（七）工程质量保证资料的及时性、规范性、客观性。

第五章 质量监督程序

第二十六条

公路水运工程质量监督期为受理质量监督申请，出具《公路水运工程质量监督通知书》（简称“《质量监督通知书》”）之日起至工程竣工验收之日止。第二十七条

建设单位应在办理施工许可或报备开工报告前二十个工作日，到质监机构申请办理质量监督手续，并提供下列文件和资料：

（一）工程项目工可、初步设计批复文件；

（二）工程项目设计、施工、监理、试验检测等合同文件；

（三）工程项目参建单位的资质证明材料；

（四）项目法人、项目经理、项目总监相关情况的材料；

（五）交通运输主管部门和质监机构要求的其他相关材料。

第二十八条

对未申请办理质量监督手续的工程项目，交通运输主管部门不予施工许可。

第二十九条

质监机构自收到质量监督申请资料之日起二十个工作日内，对符合基本建设程序的工程项目，出具《质量监督通知书》；对不符合基本建设程序的工程项目，质监机构自收到质量监督申请资料之日起十个工作日内，书面通知申请人不予受理质量监督申请并告知原因，同时应向本级交通运输主管部门报告。交通运输主管部门应依据有关规定责令建设单位尽快完善基本建设程序。

符合基本建设程序后，建设单位应重新提出工程质量监督申请。第三十条

对办理质量监督手续的项目，质监机构应根据工程项目特点，制定质量监督计划并组织实施，履行项目质量监督职责。

第三十一条

质监机构对工程项目进行现场监督检查时，应当重点检查参建单位质量行为，涉及结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要，委托或责成建设单位委托有相应等级的试验检测单位进行验证性试验检测。

第三十二条

质监机构开展质量监督工作时，应做好现场监督抽查记录，对发现的质量问题，应及时以书面方式告知有关单位：

对一般质量问题和一般质量缺陷，签发《公路工程质量抽查意见通知书》或《水运工程质量监督意见书》（以下简称《抽查意见通知书》，责令限期整改； 对存在严重质量问题或不合格的工程，签发《停（返）工通知书》，责令停工或限期返工； 建设单位应负责并督促其他相关质量责任单位按照《抽查意见通知书》、《停（返）工通知书》的要求，在规定时限内对存在问题进行整改，并向质监机构提交整改报告和相关证明材料。责令停工整改的工程项目，需经质监机构复查验收合格，签发《复工通知书》后方可复工。应对相关质量责任单位进行信用评价扣分、降级的，交通运输主管部门和质监机构应按照相关信用评价办法进行信用评价扣分、降级。

应对相关质量责任单位进行行政处罚的，交通运输主管部门或质监机构应按照行政处罚的相关程序进行处罚。

第三十三条

公路工程建设单位应于项目交工验收前不少于六十个工作日，向质监机构提出交工验收质量检测申请。质监机构应按照交通运输部有关规定履行交工质量检测职责，出具质量检测意见；合同段检测结果未达到设计和质量标准要求的，应告知建设单位该合同段不具备交工验收条件。

公路工程项目各合同段交工验收质量检测工作完成后十五个工作日内，质监机构应向交通行政主管部门提交该项目的检测情况报告。

第三十四条

水运工程建设单位应于单位工程或合同段工程交工验收前不少于三十个工作日，向质监机构提出交工质量鉴定申请；质监机构应根据交工验收规定，组织交工质量鉴定，提出质量鉴定意见。对质量鉴定意见中提出的质量问题，建设单位应在规定的时间内完成整改。

第三十五条

公路水运工程建设单位应按照现行的国家标准、行业标准规定的质量要求（设计有特殊要求的从其规定）和交通运输部相关工程验收办法进行交工验收，未经交工验收或验收不合格的工程不得交付使用。

第三十六条

公路工程通车试营运2年以上，交工遗留问题和试营运期出现的质量缺陷全部处理完毕后，建设单位应于项目竣工验收前不少于六十个工作日，向质监机构提出竣工验收质量鉴定申请。

属于交通运输部组织竣工验收的公路工程项目，竣工验收质量鉴定工作由交通运输部工程质量监督局负责组织。

质监机构应按照交通运输部有关规定履行竣工质量鉴定职责，出具质量鉴定报告，并向竣工验收委员会提交《公路工程质量监督报告》。竣工验收后依据竣工验收结论对各参建单位印发《综合评价等级证书》。

第三十七条

水运工程项目具备竣工验收质量鉴定条件后，建设单位应于项目竣工验收前不少于三十个工作日，向质监机构提出竣工验收质量评定申请。

质监机构应根据竣工验收规定，组织竣工质量评定，签发《水运工程质量评定意见书》，并向交通运输主管部门提交《水运工程质量监督报告》。竣工验收后，印发《水运工程质量证书》。

第三十八条

质监机构对工程项目质量鉴定、质量评定结果负责。

第三十九条

质监机构对工程质量进行验证性试验检测、非常规试验检测和交、竣工验收质量检测所发生的费用由建设单位承担。

试验检测单位对所提供的检测数据和结果负责。

前款所指试验检测费，由建设单位在工程概（预）算中单独列支。

第四十条

质量监督人员在进行监督检查时，应表明身份，实施行政处罚时应遵循《行政处罚法》的相关规定。

第六章 法律责任

第四十一条

违反本实施细则，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》和《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》、《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，给予行政处罚。

第四十二条

公路水运工程质量监督人员在质量监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七章 附则

第四十四条

各级质监机构应统一使用交通运输部制定的文书、证书式样格式。

第四十五条

本实施细则自2011年8月1日起施行。原《江西省交通运输基本建设工程质量监督管理办法》(赣交计发[1993]第88号)同时废止。

第三篇：立足岗位 促进水运发展

中国梦学习体会——

立足岗位 促进水运发展

总书记对 “中国梦” 作了最全面的阐述，为全国人民指明了奋斗目标。今年的“两会”，因为主题之一的“中国梦”而变得飞扬热烈，因为“中国梦”而变得无比厚重。承载亿万人民的梦想和重托，将“中国梦”的伟大构想化为美好现实。

我们要把深入学习总书记五四讲话精神作为当前一项重要的政治任务，结合十八大精神和中国梦的有关内容，持续开展学习讨论活动。一要明确肩上的责任，树立自信，相信自己会比前人做的更好更优秀。二要有青春梦，还要把梦想融入中国梦和本职工作中去。三要有青春梦，更要脚踏实地去圆梦，即使遇到困难，也要勇于克服，坚持不懈。

实现“中国梦”我们就要有追梦的勇气。我们的民族历经磨难却自强不息，我们的人民不仅见证了“落后就要挨打”的苦难时代，也见证了“中国人民站起来了”的历史时刻，更见证了“改革开放富起来”的伟大事业。无论面对多少挑战、多大困难，我们党带领全国人民都怀着巨大勇气开拓进取、奋勇向前。追求实现伟大“中国梦”不仅为探索人类文明多样化发展道路开辟了更加光明的前景，更彰显了我们党勇于领导中国人民开启实现民族复兴、国家富强、人民幸福新征程的巨大勇气。

实现伟大“中国梦”我们更要有努力圆梦的精神。我们有以爱国主义为核心的民族精神，以改革开放为核心的时代精神。1

实现伟大“中国梦”需要我们继续弘扬伟大中国精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力和不可战胜的磅礴力量，努力让更加美丽的伟大“中国梦”梦想成真。

结合自己的工作实际，我深深感到自己作为一个水路交通运输的管理人员，有责任、有义务为全市水路交通发展贡献自己的力量。作为水路交通，确保我市“水路运输先通后畅”则成为行业的梦想。自己作为一名行业工作人员，做好事自己的本职工作、立足岗位，为领导提供有价值的参考信息，这是岗位职责的要求，也是使命的要求。

郑皖贵

二0一三年七月二十九日

第四篇：水运发展资金管理办法b

某某区水运发展专项资金管理办法

某某区水运发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 《区政府关于加快水运发展的实施意见》（某政发（2008）128号）提出，自2012年起，区财政每年在财政预算中建立5000万元专项资金（以下简称“专项资金”），推进全区水运事业的快速发展。为有效发挥专项资金的宏观导向和激励作用，规范资金管理，提高使用效益，特制定本实施细则。

第二条 专项资金主要用途：鼓励和支持全区水运事业以科学发展观为指导，坚持水运总量扩张与资源节约、环境保护相结合，加强水运基础设施建设，按标准化、集约化、规模化、专业化发展方向做大做强港口企业。

第三条 专项资金管理方式：根据区政府统一部署，专项资金由区交通局、区财政局共同管理。区交通局负责组织项目申报、评审和相关奖励、补助的确认。区财政局负责专项资金预算管理和资金拨付，并会同区交通局对资金使用情况进行监督检查与绩效评估。

第二章 专项资金的安排原则

第四条 坚持公开、公平、公正原则。专项资金的安排使用接受纪检、监察、审计和社会各方监督。

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第五条 坚持突出重点原则。专项资金重点投向区区范围内与水运事业相关的基础设施建设项目和企业。主要用于重点水运基础设施建设、水运企业做大做强、港口集装箱事业发展及外资突破四个方面。

第三章 专项资金的补助范围、种类和标准

第六条 重点水运基础设施建设项目专项资金补助的范围和标准：对水运基础设施建设总投资达到5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的项目，一次性分别给予100万元、300万元、500万元、800万元建设资金补助；超过2亿元的项目，一次性给予1000万元建设资金补助。

第七条 水运企业做大做强专项资金补助的范围和标准：对从事水运事业的企业，凡每年用于设备更新改造、基础设施维护升级费用达100万元、200万元、500万元及以上的，一次性分别给予10万元、20万元、50万元的奖励，同时给予企业主要负责人奖励金额10％的奖励。

第八条港口集装箱项目专项资金补助的范围和标准：对优先开展港口集装箱业务的港口企业，一次性奖励100万元。奖励金额的20%奖励给企业主要负责人。

第九条 外资突破专项资金奖励范围及标准：鼓励通过招商引进外资进入我区水运区场。凡引入用于水运基础设施建设、水运企业做大做强外资规模达2000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的，一次性给予直接引资人（企业领导班子）2万元、3万元、5万元、8万元、10万元的奖励；超过2亿元的，一次给予20万元奖励。

第四章 专项资金的申报、审核和拨付

第十条 凡符合申报条件的项目，按项目或企业所在地向当地交通、财政部门申报，集中上报区交通局和区财政局，区属项目或企业直接向区交通局和区财政局申报。

第十一条 区交通局、区财政局组织相关专家对上报的项目进行评审，需要时可对有关项目进行实地核查。根据专家评审意见与实地核查情况，区财政局和区交通局共同提出具体的资金补助和奖励方案报区政府研究批准后实施。

第十二条 本专项资金对同一项目或企业的同一种性质奖励原则上不重复安排。已获得国家和省财政资金奖励或补助的，本专项资金不再重复奖励或补助（上级行业主管部门专项补助除外）。

第五章 监督与检查

第十三条 建立公示制度。对拟奖励或补助的企业、项目，在实施前公示三天，接受各方评议。对有异议并经调查核实不符合条件的，取消资格。

第十四条 建立检查制度。区交通局、区财政局组织相关部门对专项资金支持项目实施监督和管理，定期或不定期对项目执行情况进行检查或抽查，及时协调解决有关问题。

第十五条 区财政局、区交通局对专项资金使用过程中的弄虚作假、虚报项目等行为，视情节轻重，分别给予通报批评或追回专项资金的处理。中介机构违规出具虚假证明的，除取消其材料的证明资格外，通报有关部门追究其法律、行政责任。凡违反国家财经纪律、财务制度的，视情节轻重依法予以处理。

第六章 附 则

第十六条 各县区也应根据某政发（2012）128号文件要求，参照本实施细则，结合各地实际情况制定相关扶持政策和实施细则。

第十七条 本实施细则由区交通局、区财政局负责解释，自发布之日起执行。

第五篇：江西省《公路水运工程试验检测管理办法》实施细则

江西省《公路水运工程试验检测管理办法》实 施 细 则 第一章总则

第一条为加强我省公路水运工程试验检测活动的管理，规范公路水运工程试验检测市场，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全，根据《公路水运试验检测管理办法》（交通部2005年12号令）、《贯彻实施〈公路水运工程试验检测管理办法〉的通知》（交质监发[2005]547号）等文件的有关规定，结合我省的实际情况，制定本细则。

第二条在我省行政区域内从事公路水运工程试验检测活动，应当遵守本细则。第三条本细则所称公路水运工程试验检测，是指根据国家有关法律、法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对公路水运工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行的试验检测活动。

本细则所称公路水运工程试验检测机构（以下简称检测机构），是指具有交通部基本建设质量监督总站（以下简称部总站）或省级交通建设质量监督站颁发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》（以下简称《等级证书》），对试验检测结果承担责任的机构。

本细则所称公路水运工程试验检测人员（以下简称检测人员），是指经交通部门考试合格，具备相应公路水运工程试验检测知识、能力，承担相应公路水运工程试验检测业务的专业技术人员，分为试验检测工程师和试验检测员两类。

第四条公路水运工程试验检测活动应当遵循科学、客观、严谨、公正的原则。第五条江西省交通厅负责全省公路水运工程试验检测活动的监督管理。省交通工程质量监督站(以下简称省站)具体实施全省公路水运工程试验检测活动的监督管理。各设区市交通局是本辖区试验检测工作的监督部门，其设区市交通工程质量监督站负责实施辖区内公路水运工程试验检测活动的监督管理。第二章检测机构管理

第六条检测机构等级，是依据检测机构的公路水运工程试验检测能力，质量保证体系的建立和运行情况，主要试验检测仪器设备及检测人员的配备情况、试验检测环境等基本条件对检测机构进行的能力划分。检测机构等级，分为公路工程和水运工程专业。

公路工程专业分为综合类和专项类。公路工程综合类设甲、乙、丙3个等级。公路工程专项类分为桥梁隧道工程和交通工程。

水运工程专业分为材料类和结构类。水运工程材料类设甲、乙、丙3个等级。水运工程结构类设甲、乙2个等级。检测机构等级标准见附件1。

第七条检测机构初次申请只能为公路工程综合类丙级、专项类或水运工程材料类丙级、结构类乙级，等级评定满1年且具有相应业绩方可申报上一等级的评定。检测机构可以同时申请不同专业、不同类别的等级。

第八条根据《办法》的要求，公路水运试验检测机构资质实施等级评定。第九条部总站负责公路工程综合类甲级、公路工程专项类和水运工程材料类及结构类甲级的等级评定工作。江西省交通工程质量监督站(以下简称省站)负责公路工程综合类乙、丙级和水运工程材料类乙、丙级、水运工程结构类乙级的等级评定工作。第十条申请公路水运工程试验检测机构等级评定，应向省站提交以下材料：(一)《公路水运工程试验检测机构等级评定申请书》；(二)申请人法人证书原件及复印件；

(三)通过计量认证的,应当提交计量认证证书副本的原件及复印件；(四)检测人员考试合格证书和聘(任)用关系证明文件原件及复印件；(五)所申报试验检测项目的典型报告(包括模拟报告)及业绩证明；(六)质量保证体系文件。

第十一条公路水运工程试验检测机构等级评定工作分为受理、初审、现场评审3个阶段。

第十二条省站认为所提交的申请材料齐备、规范、符合规定要求的予以受理并退回申请材料中相关证书的原件；材料不符合规定要求的，在十个工作日内退还申请人，并说明理由。

所申请的等级属于部总站评定范围的，省站核查后出具核查意见并转送部总站。所申请的等级属于省站评定范围，但申报的试验检测项目有属于部总站评定范围的，对该项目的评审省站将报请部总站同意，评审专家从部总站专家库中抽取，部总站对该项目的评审进行监督抽查。

第十三条省站对受理的申请材料进行初审，初审主要包括以下内容：(一)试验检测水平、人员及检测环境等条件是否与所申请的等级标准相符；(二)申报的试验检测项目范围及设备配备与所申请的等级是否相符；(三)采用的试验检测标准、规范和规程是否现行有效；(四)检定和校准是否按规定进行；(五)质量保证体系是否具有可操作性；(六)是否具有良好的试验检测业绩。

第十四条初审合格的进入现场评审阶段；初审认为有需要补正的，省站通知申请人予以补正直至合格；初审不合格的，省站退还申请材料，并书面说明理由。第十五条现场评审是通过对申请人完成试验检测项目的实际能力、检测机构申报材料与实际状况的符合性、质量保证体系和运转等情况的全面核查。

现场评审所抽查的试验检测项目，覆盖申请人所申请的试验检测各大项目。具体参数由评审专家确定。

第十六条现场评审由专家评审组进行。

专家评审组由省站组建，3人以上单数组成(含3人)。评审专家从省站建立的试验检测专家库中选取，与申请人有利害关系的不得进入专家评审组。

专家评审组应当独立、公正地开展评审工作。专家评审组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并对所提出的评审意见承担个人责任。第十七条专家评审组向省站出具《现场评审报告》，主要内容包括：(一)现场考核评审意见；

(二)公路水运工程试验检测机构等级评分表；(三)现场操作考核项目一览表：(四)两份典型试验检测报告。

第十八条省站依据《现场评审报告》及检测机构等级标准对申请人进行等级评定。省站的评定结果，将通过江西交通信息网(www.xiexiebang.com)向社会公示，公示期为7天。公示期内，任何单位和个人有权就评定结果向省站提出异议，省站及时受理、核实和处理。

公示期满无异议或者经核实异议不成立的，由省站根据评定结果向申请人颁发《公路水运工程试验检测机构等级证书》(以下简称《等级证书》);经核实异议成立的，省站将书面通知申请人，并说明理由，同时对异议人保密。省站颁发证书的同时向总站备案。第十九条《等级证书》有效期为5年。《等级证书》期满后拟继续开展公路水运工程试验检测业务的，检测机构应提前3个月向省站提出换证申请。

第二十条换证的申请、复核程序按照本办法规定的等级评定程序进行并适当简化。在申请等级评定时已经提交过且未发生变化的材料可以不再重复提交。第二十一条换证复核以书面审查为主。必要时，省站组织专家进行现场评审。换证复核的重点是核查检测机构人员、仪器设备、试验检测项目、场所的变动情况，试验检测工作的开展情况，质量保证体系文件的执行情况，违规与投诉情况等。第二十二条换证复核合格的，予以换发新的《等级证书》。不合格的，省站责令其在6个月内进行整改，整改期内不得承担公路、水运工程试验检测业务。整改期满仍不能达到规定条件的，省站根据实际达到的试验检测能力条件重新作出评定，或者注销《等级证书》。换证复核结果向社会公布。

第二十三条检测机构取得《等级证书》满一年后，可以向省站申请增加试验检测项目。申请增项时间原则上于每年5月。

经评审具备拟新增加项目的试验检测水平、人员、设备配备和检测环境等条件的，省站应当予以增加试验检测项目，并在《等级证书》上予以注明。

第二十四条检测机构名称、地址、法定代表人或者机构负责人、技术负责人等发生变更的，应当自变更之日起30日内到省站办理变更登记手续。

第二十五条检测机构停业时，应当自停业之日起15日内向省站办理《等级证书》注销手续。

第二十六条《等级证书》遗失或者污损的，可以向原等级评定受理机构申请补发。第二十七条任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、租借《等级证书》。第三章试验检测活动

第二十八条取得《等级证书》，同时按照《计量法》的要求经过计量行政部门考核合格，通过计量认证的检测机构，可向社会提供试验检测服务。

第二十九条取得《等级证书》的检测机构在《等级证书》注明的项目范围内出具的试验检测报告，可以作为公路水运工程质量评定和工程验收的依据。公路水运工程质量事故鉴定，大型水运工程和高速公路项目验收的质量鉴定检测，质监机构可以委托试验检测机构承担，但应当委托具有甲级或者相应专项能力等级的检测机构。其他公路水运工程项目的试验检测业务应委托具有相应资质和检测能力的检测机构承担。

第三十条取得《等级证书》的检测机构，可设立工地临时试验室，承担相应公路水运工程的试验检测业务，并对其试验检测结果承担责任。在我省参加公路水运工程项目建设的监理、施工单位应设立工地临时试验室。

工地临时试验室必须由其母体检测机构负责设立并在《等级证书》核定的业务范围内开展试验检测工作，并向项目监督机构申请试验检测能力核定。

没有《等级证书》的单位可通过招投标或委托等方式选定符合本细则规定的检测机构建立工地临时试验室。

第三十一条检测机构在同一公路水运工程项目标段中不得同时承担工地临时试验室委托和竣(交)工检测委托。同时，不得接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托。

第三十二条 检测机构应当严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确。第三十三条检测机构应当建立严密、完善、运行有效的质量保证体系。应当按照有关规定对仪器设备进行正常维护，定期检定与校准。

第三十四条检测机构应当建立样品管理制度，提倡盲样管理。

第三十五条检测机构应当重视科技进步，及时更新试验检测仪器设备，不断提高业务水平。

第三十六条检测机构应当建立健全档案制度，保证档案齐备，原始记录和试验检测报告内容必须清晰、完整、规范。

第三十七条检测机构依据合同承担公路水运工程试验检测业务，不得转包、违规分包。

第三十八条检测人员应当重视知识更新，不断提高试验检测业务水平。

第三十九条检测人员应当严守职业道德和工作程序，独立开展检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。

第四十条检测人员不得同时受聘于两家以上检测机构，不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。

第四十一条质监机构对所监督的项目工地临时试验室进行监督。第四章监督检查

第四十二条质监机构对检测机构进行监督检查，及时纠正、查处违反《办法》和本细则规定的行为。原则上每年进行一次。

第四十三条公路水运工程试验检测监督检查，主要包括下列内容：

(一)《等级证书》使用的规范性，有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为；

(二)检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性；(三)原始记录、试验检测报告的真实性、规范性和完整性；

(四)采用的技术标准、规范和规程是否合法有效，样品的管理是否符合要求；(五)仪器设备的运行、检定和校准情况；(六)质量保证体系运行的有效性；

(七)检测机构和检测人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性；(八)依据职责应当监督检查的其他内容。

第四十四条质监机构实施监督检查时，有权采取以下措施：

(一)查阅、记录、录音、录像、照相和复制与检查相关的事项和资料；(二)进入检测机构的工作场地(包括施工现场)进行抽查；

(三)发现有不符合国家有关标准、规范、规程和《办法》规定的试验检测行为时，责令即时改正或限期整改。

第四十五条省站每年组织全省检测机构进行比对试验，验证检测机构的能力。并于年初制定比对试验计划，年末将比对试验的实施情况报质监总站。检测机构应当予以配合，如实说明情况和提供相关资料。

第四十六条任何单位和个人都有权向省站投诉或举报违法违规的试验检测行为。第四十七条 质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的，应当予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示，质监机构不再委托其承担检测业务。

实际能力已达不到《等级证书》能力等级的检测机构，质监机构给予整改期限。整改期满仍达不到规定条件的，质监机构视情况注销《等级证书》或者重新评定检测机构等级。重新评定的等级低于原来评定等级的，检测机构1年内不得申报升级。被注销等级的检测机构，2年内不得再次申报。质监机构定期向社会公布监督检查的结果。第四十八条本细则由江西省交通建设质量监督站负责解释。

第四十九条本细则自颁发之日起施行，与本细则不符的一律按本细则执行。江西省交通厅2000年7月7日公布的《江西省公路、水运工程试验检测机构资质管理办法(试行)》(赣交质监发〔2000〕号)同时废止。附件：

1公路水运工程试验检测机构等级标准 2公路水运工程试验检测机构等级评定申请书

3江西省公路水运工程试验检测机构能力等级认定程序