c税收专利促进与保护报告

第一篇：c税收专利促进与保护报告

关于实施《重庆市专利促进与保护条例》

情况的汇报

市人大常委会：

按照《人大常委会检查〈重庆市专利促进与保护条例〉实施情况的方案》要求，现将我局落实税收优惠，支持专利促进与保护的有关情况汇报如下：

一、专利促进与保护有关税收政策落实的情况

2007年《重庆市专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）出台以来，我局高度重视贯彻落实工作，充分发挥税收职能作用，积极主动全面地落实各项税收优惠政策，引导和鼓励企业成为技术创新主体，加大科技研发投入，不断加快新技术新产品的推广应用。2013年，对企业新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用允许税前加计扣除2.79亿元；对企业技术转让、高新技术企业减免税收5500万元。具体措施：

（一）明晰税收优惠政策。为支持技术创新，国家出台一系列税收政策。针对专利保护与促进的情况，我局对相关税收优惠政策进行了分类梳理：一是专利开发阶段。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，— 1 — 按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。企业为专利开发购进的研究开发仪器设备等固定资产的折旧，可按规定采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法进行。在重庆注册的企业从事新技术新产品的离岸服务外包业务提供的应税服务免征营业税（现改为增值税）。二是专利使用阶段。使用专利的企业，经认定为高新技术企业和技术先进型服务企业的，可减按15%的税率征收企业所得税。使用专利的企业，符合西部大开发政策条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。三是专利转让阶段。企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征营业税（现改为增值税）。专利中介服务机构在代理业务中代收代缴的各类国家规费以及国际专利规费，在计算营业税计税营业额时依法予以扣除。政策分类明确，为我市企业享受专利相关税收优惠提供了指引,方面企业对号申请政策。

（二）加强税收优惠政策宣传。我局紧扣“税收·发展·民生”的税法宣传主题，把集中宣传与日常宣传结合起来，组织开展了《漫画税法》、《动漫短片—〈皮皮外传〉》、送政策进园区及院校等系列税法宣传活动,对涉及专利的税收政策进行宣传。通过编印《地方各税宣传资料》、《税收优惠政策汇编》，开设12366税收热线，利用电视、报纸、期刊、广播等媒体，对专利相关政策进行辅导，让广大企业、科研机构、高校能够多渠 — 2 — 道、多层次了解、掌握相关税收优惠政策。目前，仅享受新技术、新产品、新工艺研发的税收政策的企业就达100余户。

（三）优化纳税服务。各级地税机关充分认识实施税收优惠政策对专利促进与保护的重大意义，将是否依法减免税作为依法治税的重要组成部分抓紧、抓好。通过开展培训，使广大税务干部了解专利方面的税收优惠政策，确保政策用好用足。举办纳税人网络学校培训班，深入工业企业进行个别辅导，提高政策执行力。此外，还专门对高新技术企业开辟“减免税审批工作绿色通道”，专人负责，优先受理，优先审核，优先审批，及时办结各项税收减免事宜。xx交通科研设计院是我市首批国家“创新型企业”，拥有效发明专利6项，在该院近几年的发展过程中，南岸区地税局认真落实税收优惠政策，通过主动上门辅导的方式为其办理了760万元的技术转让、技术开发、技术服务和技术咨询的营业税减免。该单位利用减免的税金投入到新的科研开发和科技成果转化，完成了菜园坝长江大桥、朝天门大桥、忠垫路等工程的相关技术服务，实现了道路新材料、桥梁缆索防腐技术的成果转化，为重庆市道路交通的发展作出了较大贡献。

（四）简化办税流程。我局制定了《税务管理行政审批事项清单》，修改了《减免税管理办法》，对与专利实施相关的营业税、所得税优惠政策的审批权限进行了下放，将企业所得税法中研究开发费加计扣除由审核确认改为备案制，并要求各级地税机关将本机关依法办理减免税的申请条件、需要提交的资料、办理

— 3 — 程序、时限等内容进行公告，进一步简化和规范了减免税程序，让税收优惠政策的申报、审批、落实更快捷、更便利。仅2013年，我局就对103户企业近3个亿的技术研究开发进行了加计扣除。

（五）加强监督检查。落实税收优惠政策是依法行政的重要组成部分，不依法减免税就是征收过头税。近年，我局每年组织税收执法检查，对各项税收政策的执行情况进行了专项调查，并重点了督察了高新技术税收政策的落实情况。同时，还通过推行税收执法责任制，将贯彻执行税收优惠政策纳入税收执法监督工作体系，对出现的违法违纪行为进行责任过错追究，从根本上保证了政策执行不走样、不打折扣。2013年仅对企业符合条件的技术转让，就减免企业所得税3700万元。

二、进一步完善专利促进与保护税收优惠政策的建议 《条例》实施五年来，通过各部部门共同努力，取得了专利工作齐抓共管的良好局面，形成了鼓励创新、支持创新的良好氛围。但从税收方面看，存在以下问题：一是《条例》规定的政策未得到很好落实。条例第十四条关于企业在专利技术实施及产业化过程中形成的新产品享有税收优惠政策的规定，随着国家宏观政策的变化，有些政策内容显得陈旧，有些政策内容发生了变化，政策针对性显得不强；另一方面，政策因缺乏实施细则，纳税人申报繁琐，操作性也不强。二是享受技术创新税收政策的户数偏少。从在地税系统2013年税收统计看，只有155户企业享受了 — 4 — 相关税收政策，仅占所得税汇算纳税人的0.5%，说明我市技术型企业偏少，企业主动投入进行新技术、新产品、新工艺研发户积极性不高，对新技术、新产品、新工艺研发开发费用归集核算不规范。为切实提高专利相关税收优惠政策的针对性、稳定性和执行力，促进我市专利工作发展，建议：

（一）加强政策宣传，用足用活现行政策。随着“营改增”的实施，国家对涉及专利的部分税收政策进行了调整，如纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征营业税的政策改为免征增值税；在xx注册的企业从事新技术、新产品的离岸服务外包业务提供的应税服务免征营业税现改为免征增值税。政府相关部门应根据调整后的政策，加大宣传力度，让更多的企业了解税收对技术创新的支持，用足用活现行税收优惠政策，提高企业技术创新的源动力。

（二）提高政策针对性，方便企业享受政策。现有涉及专利的税收优惠政策涵盖了专利开发、专利使用、专利转让等环节，但实施效果不明显，部分原因是各项政策的备案确认需发改委、科技部门事先对是否是“新技术、新产品、新工艺”，是否是“高新技术企业”进行认定，对“技术转让”是否符合条件进行判断，对此建议政府相关部门对政策执行中存在问题进行调研，统筹发改委、科技、财政、税务、统计等主要相关部门制定我市企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用和技术转让享受税收优惠政策操作细则，简化高新技术企业认定程序，制定关于新产品税收

— 5 — 优惠政策专项规定，对享受优惠的内容，享受优惠的程序进行细化明确，方便企业享受政策。

（三）切实加大投入，促进专利成果转化。建议xx政府采取有力措施，推动建立全社会多渠道、多元化的科技投入体系，市财政每年可将高新技术企业所缴税收地方留成的一部分用于扶持企业技术创新，促进专利科技成果转化，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会投入为补充的科技投入体系。

2014年3月31日

第二篇：《自治区专利促进与保护条例（修订）》立法调研工作方案

《自治区专利促进与保护条例（修订）》立法调研工作方案 一、调研目的 自治区政府法制办为了进一步了解我区专利工作实际，广泛听取对专利立法工作的意见，从而使即将修订出台的《自治区专利促进与保护条例》更加符合我区专利促进与保护工作的实际需要，组织此次对地州市知识产权局及相关部门和企事业单位的《条例》立法调研工作。

二、调研内容 此次立法调研工作主要围绕以下内容进行：

1、本级财政是否能安排专利工作专项资金？实施得如何？

2、本级行政区域是否设置专利奖？在实践中如何具体操作？ 3、本级行政区域专利技术产业化项目实施得如何？ 4、专利交易市场是否形成？专利技术交易机构是否建立？运行得如何？ 5、关于企业参与制定相关技术标准的问题。

6、关于专利执法工作中存在的问题。

7、关于专利预警机制和公共服务平台建设的问题。

8、重大经济活动专利审查工作开展得如何？ 9、关于国有资产占有单位进行专利资产评估的问题。

三、调研组组成人员 谭

力

自治区科技厅副巡视员、知识产权局副局长 秦建刚

自治区政府法制办行政法规处处长 哈洪江

自治区知识产权局法律事务处处长 马明晶

自治区政府法制办行政法规处副处长 阿依努尔

自治区知识产权局法律事务处主任科员 四、调研行程安排

（一）

在乌鲁木齐市调研 2 月 24 日（星期五）

上午

11：00-13：00

赴乌鲁木齐市知识产权局调研 下午 15：30-16：30

调研组赴绿色使者公司调研（调研

了解该公司获得财政专利实施项目专项经费后产生的经济效益情况、获得专利奖项的有关情况等）

16：30-17：30

调研组赴新疆新能源公司调研（调

研了解该公司获得财政专利实施项目专项经费后产生的经济效益情况）

17：30-18：30

调研组赴新疆巨星公司调研（调研

了解该公司专利维权情况）

（二）南疆（巴州）进行调研 2 月 28 日至 3 月 1 日（星期二至星期四）月 28 日 上午

调研组乘飞机赴巴州库尔勒市 下午

调研组在巴州知识产权局调研 晚上

住宿巴州库尔勒市 2 月 29 日 全天

调研组赴库尔勒市经济技术开发区调研 3 月 1 日 上午 调研组赴某某县调研 下午 调研组赴某某县调研 晚上

调研组乘飞机返回乌鲁木齐市。

（三）北疆地区调研（3 月 5 日至 9 日）月 5 日

上午

10：00

调研组从乌鲁木齐出发去克拉玛依市 下午

17：30-19：00 调研组在克拉玛依市知识产权局调研

晚上

调研组住宿克拉玛依市 3 月 6 日 上午 10：30-13：30

调研组赴有关企业调研 下 午 15 ：

30-19 ：

00

调 研 组 赴 克 拉 玛 依 市、克 拉 玛 依 区 相

关企业进行调研 晚上 调研组住宿克拉玛依市 3 月 7 日

上午

调研组从克拉玛依市出发赴塔城乌苏调研 下午

调研组在乌苏知识产权局调研 晚上 调研组住宿乌苏。月 8 日 上午 10：00

调研组从乌苏出发赴石河子市调研

12：30-13：30 调研组在石河子市知识产权局调研 下午 15：30-17：30 调研组在石河子大学进行调研 晚上

调研组从石河子出发返回乌鲁木齐市。

附件 2：

新疆维吾尔自治区专利促进与保护条例（修订）

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条[立法目的及依据] 为了鼓励发明创造,促进专利运用，加强专利保护,维护专利权人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》

和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条[适用范围] 在自治区行政区域内从事专利创造、运用、保护、管理等活动，适用本条例。

第三条[政府职责] 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立健全专利保护工作协调机制，组织实施专利发展战略，促进专利创造、专利成果运用和产业化发展。

第四条[部门职责] 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利促进和保护工作。

县级以上人民政府科技、财政、经济和信息化、工商、质量技术监督、公安等有关部门按照各自职责，做好专利促进和保护的相关工作。

第五条[宣传培训] 县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利知识的宣传,提高全社会的专利运用和保护意识。

鼓励开展青少年知识产权普及教育,支持有条件的高等院校开设知识产权课程，培养知识产权专业人才。

第六条[专利奖励]自治区人民政府设立专利奖，对产生较好经济效益、社会效益的优秀专利项目的单位和发明人、设计人给予奖励。

州（市、地）、县（市）人民政府应当对在本行政区域产生较好经济效益、社会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予奖励。

第二章

激励创造 第七条[专项资金] 县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排专利工作专项资金，并根据财政情况逐步提高。

专利工作专项资金应当专款专用，主要用于下列事项：

（一）资助专利申请；（二）促进专利实施；（三）专利保护、预警应急与维权援助机制建设；

（四）专利公共服务平台建设；（五）专利人才培养；（六）对做出突出贡献的专利权人的奖励；（七）促进专利事业发展的其他事项。

第八条[衡量指标] 县级以上人民政府及其有关部门应当将专利拥有量，特别是发明专利的拥有量作为衡量自主创新能力和科技、产业项目立项与验收的重要指标,有效提升区域和产业的发展水平。

第九条[鼓励发明创造] 鼓励企业事业单位研究、开发对产业发展有重大推动作用的专利技术和设备，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

鼓励企业事业单位建立内部人才绩效评价和激励机制。

第十条[优惠政策]

企业事业单位申请专利、办理其他专利事务和引进先进专利技术或者设备等费用,依法计入企业成本或者列为事业费。

企业事业单位研究和开发新技术、新产品、新工艺的费用,依法享受税收优惠。

第十一条[专利技术评审]在评审科学技术奖励、技术创新奖励和专利奖励项目，以及审批科研开发、技术改造和高新技术产业化等财政性资金支持项目时，有关部门应当将项目是否具有专利技术作为评审的重要条件。

前款规定的项目具有专利技术的，申请人应当向有关部门提交专利权有效证明和专利检索报告。

第十二条[对职务发明的奖励与报酬] 被授予专利权的单位应当依法对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；自行实施专利或者许可他人实施专利或者转让专利权的，应当依法对职务发明创造的发明人或者设计人给予报酬。

奖励或者报酬可以采取现金、股份或者当事人约定的其他形式给付。

第十三条 [专业技术职务评定中的优惠政策]

在专业技术职务评审中，专利发明人、设计人所获得的专利应当作为专业技术职务评定的依据之一。

获得中国专利奖的发明人、设计人可以破格申报专业技术职务。

第三章

促进运用 第十四条[政府及有关部门在专利运用工作中职责]县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利运用工作，支持符合国家和自治区产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术的实施；对自主研发的专利技术产业化项目，应当优先扶持。

第十五条[鼓励促进专利实施] 鼓励拥有相关专利技术的单位和个人组建专利联盟，促进专利资源的充分利用。

鼓励高等学校、科研机构向企业转移专利技术成果。鼓励企业间专利技术的转移。

第十六条[专利运用的方式]企业事业单位和个人可以依法通过专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可或者专利权质押等方式促进专利运用。

第十七条[专利交易]县级以上人民政府及其有关部门应当发展和规范专利交易市场，支持建立专利技术交易机构，推进专利技术交易服务，促进专利技术商品化和产业化。

第十八条[鼓励信贷投入] 鼓励商业银行开展专利权质押贷款等业务,增加对专利技术产业化项目的信贷投入。

鼓励担保机构为专利技术产业化项目提供融资担保。

第十九条[专利与技术标准]鼓励和引导企业参与国家标准、行业标准和地方标准等技术标准的制定工作，推动自主研发的专利技术形成相关技术标准。

第四章

专利保护 第二十条[专利部门职责]县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立健全专利执法机制、专利维权援助机制，依法处理、调解专利侵权纠纷，查处假冒专利行为，保护专利权人和其他单位、个人的合法权益。

第二十一条[单位和个人的义务] 任何单位和个人不得侵犯专利权、假冒专利；不得为假冒专利行为提供运输、展览、广告、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。

第二十二条[中止处理的规定] 县级以上人民政府管理专利工作的部门受理专利侵权纠纷后，被请求人提出该专利权无效宣告请求并被国家专利复审委员会受理的，可以中止处理，中止处理期间不计算在处理期限内。

有下列情形之一的，可以不中止处理：

（一）被请求人请求宣告无效的专利权是发明专利权的，或者已经国家专利复审委员会审查维持有效或者部分有效的实用新型或者外观设计专利权的；

（二）专利权评价报告证明其实用新型、外观设计专利权符合授予专利权条件的；

（三）被请求人提供的证据足以证明其使用的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的；（四）被请求人请求宣告专利权无效所依据的证据或者理由明显不充分的；

（五）被控侵犯专利权的技术或者设计明显不属于该专利权保护范围的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条[商业保密]县级以上人民政府管理专利工作的部门及其工作人员，在处理、调解专利侵权纠纷、查处假冒专利行为时，不得泄露当事人的商业秘密。

第二十四条[展会管理] 展览会、交易会、展销会、推广会等会展的组织者，对标有专利标识的产品或者技术，应当查验其专利权有效证明或者专利许可合同。未提供专利权有效证明或者专利许可合同的，会展组织者应当拒绝其以专利产品、专利技术的名义参展。

县级以上人民政府管理专利工作的部门应当派员进驻展会，并依法对参展的专利产品、专利技术进行监督检查。

第二十五条[专利信用公示] 县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立和完善专利信用公示制度，对专利侵权和假冒专利行为，应当定期向社会公布。

第五章 专利管理 第二十六条[预警机制和公共服务平台]县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立专利预警机制和专利公共服务平台、专利信息数据库，监测和通报重点区域、行业、产业和技术领域的国内外专利状况、发展趋势和竞争态势,为专利创造和运用提供政策指导、技术咨询、信息共享等服务。

第二十七条[重大经济活动专利审查制度]有下列情形之一的，县级以上人民政府及其有关部门审批立项时，应当组织开展专利审查:

(一)使用国有资金或者涉及国有资产数额较大的重大建设、重大并购、重点引进、重大高新技术产业化等项目；（二）科技重大专项、重点装备进口、核心技术转让、重大技术进出口等项目；（三）其他对经济社会发展有重大影响的经济活动。

第二十八条[国有资产专利评估] 国有资产占有单位有下列情形之一的，应当委托具有法定资质的资产评估机构进行专利资产评估：

（一）转让专利申请权、专利权的；（二）以专利技术作价投资的；（三）以专利权质押或者担保的；（四）引进、输出专利技术或者专利产品的；（五）合并、分立、改制、上市、重组和破产涉及专利资产的；（六）法律、法规规定应当进行专利资产评估的。

第二十九条[专利权有效证明]有下列情形之一的，有关单位和个人应当提供专利权有效证明：

（一）组织标注专利标识的商品进入商场、超市等市场销售的；（二）委托广告经营者设计、制作、发布广告，内容标注专利标识的；（三）进行专利资产评估和办理专利权质押的；（四）请求海关保护专利产品进出口的；（五）其他需要确认专利权权属和专利权法律状态的。

第三十条[中介服务机构]鼓励发展专利代理、检索、评估、鉴定、交易等专利中介服务。

专利中介服务机构应当依法设立，不得有下列行为：

（一）出具虚假检索、鉴定评估报告；（二）以欺骗、误导等不正当手段招揽业务；（三）与当事人串通牟取不正当利益；

（四）泄露当事人的商业秘密；（五）损害当事人合法权益或者社会公共利益；（六）法律、法规规定的其他行为。

第六章

法律责任 第三十一条

违反本条例第二十一条规定，为假冒专利行为提供便利条件的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为，可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十二条

违反本条例第二十八条规定，国有资产占有单位未进行专利资产评估的，由履行出资人职责的机构或者有关部门责令限期改正。

第三十三条

违反本条例第三十条第二款的，由有关部门依法予以处罚；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条

县级以上人民政府及其有关部门工作人员在专利工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

第三十五条

违反本条例规定的其他行为应当承担法律责任的，依照《中华人民共和国专利法》及有关法律、法规的规定执行。

第七章

附则 第三十六条

本条例自 年 月 日起施行。

第三篇：税收促进发展

坚持依法治税 优化服务 助力经济发展

税收是政府运转的基础,也是宏观调控的重要工具,既反映经济发展的情况, 也能够监督经济的健康发展。在国家的政治、经济和社会生活当中有着特殊的重要的作用。如何发挥税收职能作用，促进当地经济发展，是摆在当前税务部门的一个重要课题。因此，作为税务部门必须充分地发挥税收的职能作用，转变观念，强化责任，既搞好经济发展环境又强化监督，为地方经济做出贡献。

一、切实提高税收助力发展的认识

我国传统的税收征管是以组织收入为中心，以完成税收任务为目标，强调征纳之间的管理与被管理的关系。在对税收助力发展的认识和实践上，我们还存在一些误区。认识上的误区主要是：一方面，有些税务机关和税务干部认为税务部门是执法部门、管理部门，其职能就是依法征税，如何发展地方经济与税务机关关系不大。把税收服务发展与执法对立，顾此失彼，左右为难。另一方面，地方政府要求税务部门的工作跟着政府转，往往以发展经济为由，擅自出台土政策。有关单位对税务工作不太支持和配合，税务部门往往处在行政干预与依法治税的夹缝里。有些纳税人则认为税收要促进地方经济发展就是要减税、免税。实践中的误区就是，税务机关讲服务经济发展，局限于对内提出要求，至于如何为地方发展助力，还只停留在口号上。因此国税部门要充分

认识税收助力经济发展的重大意义，不断提升税收工作围绕经济发展服务大局的水平。

二、坚持依法治税，营造“公开、公平、公正”的纳税环境。

坚持依法治税，坚决正确执行政策。依法行政是税收服务经济发展的最好方式。税收政策执行正确与否直接影响经济发展环境。既要用好用足各项税收优惠政策，促进经济增长良性发展，又要整顿和规范市场经济秩序，建立公正、公平、诚信的税收环境。要通过各种宣传阵地和宣传手段、举办培训班等多种形式，向纳税人和全社会公开税收法律、法规、办税程序、服务标准等信息，切实加强精细化管理，杜绝暗箱操作，不断增强税收工作的透明度和公正性，杜绝执法随意性。

三、坚持依法治税，确保各项税收优惠政策落到实处。坚持依法治税，坚决落实各项税收优惠政策。一是我们要根据邵阳加快经济发展的总体部署和指导意见，对国税征管范围内的现行税收优惠政策进行全面梳理。要以推进现代产业体系建设和自主创新、促进产业结构和区域经济结构优化调整、扶持中小企业发展、保障和改善民生等为专题，对各项优惠政策分门别类进行归集和整理，制定专门优惠政策宣传手册，通过举办讲座、上门辅导、定期回访等多种形式，及时准确地向纳税人宣讲相关税收优惠政策，面对面倾听纳

税人的呼声和需求。二是要积极开辟绿色通道，对加快经济发展中需要扶持的纳税人申请办理的税收优惠政策事项，在办税服务厅开设专门窗口，实行专岗、专人负责，对符合条件的税收减免及时受理、及时审批、及时退库。三是加强对政策落实的督导检查。定期开展税收政策落实专项检查或综合督导，及时发现和解决税收政策落实工作中存在的问题，特别是要坚决纠正因为组织收入压力大而不落实政策的情况。要建立完善税收政策落实跟踪反馈机制，对享受税收优惠政策的企业实行专档管理，密切关注纳税人的生产经营情况，有针对性提供纳税服务；畅通上下信息沟通渠道，全面及时掌握政策落实情况；主动收集和解决税收政策执行过程中存在的问题。

四、优化税收服务，促进经济发展

优化税收服务，促进经济发展就是要严格依法治税，严格税收征管，简化规程，完善内部运行机制，充分运用现代化税收征管手段，提高征管质量和效率，全方位为纳税人服务，为地方经济发展营造良好的税收环境。一是牢固树立为纳税人服务意识，实现服务观念和指导思想的根本转变。纳税人是市场经济的主体和细胞，是税收收入的源泉和基础，是社会财富的直接创造者，也是税收服务经济，服务社会的直接对象。税务人员必须牢固树立为纳税人服务意识，树立“纳税人至上”和服务就是尽职的指导思想。二是注重引入

先进的技术和手段，通过推广多元化申报、简化审批流程等方式，最大限度地为纳税人提供便利。在税收征管中能否利用好信息技术，提升服务水平和层次，是税务机关能否与时俱进的具体表现。要积极引入先进的技术和手段，提高纳税服务的信息化程度，为纳税人提供更加方便、快捷、经济的服务，努力提高服务的质量和水平。三是提高征管人员素质。提高税务人员的素质是提高税收服务水平的根本，只有高素质的税务人员才有可能进行高质量的税收征管，才能更好地服务纳税人。要加强对税务人员的培训和考核工作，税务人员除了要求熟悉税收法律、法规、财会制度，掌握调查研究和查账技术外，还要有崇高的理想信念、全心全意为人民服务的奉献精神、廉洁奉公的职业道德和较高水平的文化修养，具备写作、计算机应用、数学分析等方面的能力。在提高征管人员素质的同时，提升税务咨询、服务水平，提高办事效率。四是积极推出深层服务措施。多年以来，国税部门注重着装上岗、挂牌服务、文明礼貌办税，简化办税流程等方面做得较好，但深层次服务措施考虑得并不周详。国税部门要充分利用自身的工作特点和有利条件，为企业提供信息、协调发展环境、融通资金、帮助企业加强经济核算、改善经营管理等，为企业提供全方位的服务； 充分利用国税机关掌握的各种信息为政府经济决策提供参考。以与时俱

进、开拓创新的精神积极拓展税收服务的领域，进一步建设和完善税收服务体系。

第四篇：税收促进发展

税收促进发展，发展为了民生

财为国之本，税为政之要。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要经济杠杆；税收既是民生问题中深化收入分配制度改革的重要内容，又是解决教育平等、就业公平、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题的重要手段，因此，税收在推动经济发展，促进社会和谐中发挥着重要作用。近年来，税收收入的快速增长，大大增强了政府财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为科学发展、和谐发展提供了可靠的财力保证，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。站在新的历史起点，税收工作面临新的形势和新的任务，税务部门必须切实肩负起聚财为国、执法为民的光荣使命，为改善民生作出更大的贡献。

经济社会发展的成效，既要看总量的扩大，更要看质量的提高。因此，在“加快发展、科学发展、又好又快发展”过程中，税务部门既要充分发挥税收职能作用，积极培植税源，大力组织税收，不断壮大财力，为经济发展和改善民生服务；又要宽严相济、抑扬有度，全面贯彻好西部大开发税收优惠政策，落实好促进就业和再就业的税收优惠政策，执行好民政福利企业税收优惠政策和促进教育、文化、卫生事业发展等方面的税收政策，大力扶持社会弱势群体，大力支持企业提高自主创新能力；要加强与社会公众沟通，努力促成管税人依法管税，用税人依法用税，享税人依法协税护税的大好局面；要通过强化税收调控，促进经济持续健康发展，促进经济结构调整；要综合运用财政税收手段，缩小不同区域、不同职业人群的收入差距，促进社会公平。

税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。比如去年3月开始实行的企业所得税新法，为企业减轻负担创造了更好的税收环境；再如从今年3月1日起个人所得税费用扣除标准提高到2000元，这将进一步减轻公民个人负担，提高老百姓的生活水平，这些政策都充分体现了富民惠民、改善民生的精神实质。为发挥好惠民助民作用，全市税务系统多渠道宣传税收政策，召开座谈会建立平等互信的沟通机制，认真落实政策，帮助企业用好用足各类税收政策。全市税务系统不折不扣落实税收优惠政策，2007年惠及下岗失业人员等特殊困难群众数万人，税收优惠近亿元。

发展税收事业，促进税收改善民生，服务和谐社会，不仅是税务部门的事，也需要社会各界的支持和配合。各级党委、政府要切实加强对税务工作的领导，大力支持税务部门依法治税，强化管理，保障税务机关独立行使税收执法权；每一个纳税人都应把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于自身的长远发展，明礼诚信，依法纳税，树立良好的商业信誉和企业形象；各有关部门要加强与税务部门的协作沟通，密切配合和协助做好税收工作；社会各界要积极做好协税护税工作，协助税务部门及时发现税源、监控税源。形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。

温家宝总理在总结政府2006年的7项工作时，几乎每一项工作都涉及税收。我们从中撷取一二：

比如，为了推进社会主义新农村建设，全年中央财政用于“三农”的支出共3397亿元，增加了对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，支持了农村道路、水利、电力、通信等基础设施的建设，解决了农村人口安全饮水问题，使农民的生产生活条件继续改善。

再比如，去年全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化等社会事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元。其中在优先发展教育事业方 面，全国各级财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段学生的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，对寄宿学生补助了生活费。中央财政连续3年累计投入90亿元，用于农村寄宿制学校建设工程，7651所学校受益。农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元，覆盖中西部地区80％以上的农村中小学，1亿多中小学生得以共享优质教育资源。

还有，中央财政支出42．7亿元，地方财政相应增加支出，较大幅度提高了参加合作医疗农民的补助标准；中央财政安排51亿元，用于支持地方加强公共卫生服务，艾滋病等重大疾病防控取得明显进展；中央财政安排就业再就业资金234亿元，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作，开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶，505万下岗失业人员实现再就业；中央财政用于城市低保的补助资金136亿元，各地不同程度提高了城市低保补助水平；全年中央财政抚恤事业费支出112亿元，完善大中型水库征地补偿和移民后期扶持政策，扶持对象达2288万人，使这个长期遗留的问题正在逐步解决。

以上数字虽然只是中央和地方财政的直接投入，但我们从总理的报告，大致知道了大家缴纳给国家的税收，是通过中央及各级政府的财政部门支出的，也确实用到了最需要的地方。同样，2007年的财政安排样样想百姓所想，急百姓所急，样样关乎民生，情系人民。我们国家的税收确实是“取之于民，用之于民”。

党的十七大报告中指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等，为开展税收工作提出了更高的要求。

税收促进发展，发展为了民生。让社会各界一起努力，做好税收工作，为百姓造福！

第五篇：河南省专利保护条例(2005修订)

河南省专利保护条例（2005修订）

河南省人民代表大会常务委员会公告

（第59号）

《河南省专利保护条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年12月2日修订通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会

二00五年十二月二日

（2000年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

第一章 总则

第一条 为加强专利保护，鼓励发明创造，提高自主创新能力，推动科技进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作列入国民经济和社会发展规划，并将专利保护与管理工作经费纳入财政预算，及时协调处理专利保护与管理工作中的重大问题，促进知识产权经济发展。

第三条 省、省辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利保护工作，处理专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为。

县（市、区）人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利保护工作，协助上级管理专利工作的部门处理有关专利纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为。

其他有关行政管理部门依照各自职责共同做好专利保护工作。

第四条 省人民政府设立专利奖，对进行发明创造并在本省实施，为促进经济和社会发展做出突出贡献的专利权人予以奖励。

县级以上人民政府对在发明创造、促进专利技术产业化以及专利保护与管理工作中取得显著

成绩的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定给予奖励。第二章 专利保护与管理

第五条 企业事业单位应当建立、健全专利管理制度，培育、开发和保护具有自主知识产权的核心技术，教育职工尊重他人的专利权，维护本单位的合法权益。

学校应当重视专利法律、法规的宣传教育。高等学校、中等专业学校应当鼓励、支持教师和学生从事发明创造活动并申请专利，对获得专利的给予相应奖励。

管理专利工作的部门应当对企业事业单位专利工作提供服务。

第六条 被授予专利权的国有企业事业单位应当自专利权公告之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于三千元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于一千元。

被授予专利权的国有企业事业单位在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之一作为报酬支付发明人或者设计人；转让或者许可其他单位或者个人实施其专利的，应当自收到转让费或者许可费后三十日内，提取不低于转让费或者许可费纳税后的百分之三十作为报酬支付发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。

被授予专利权的国有企业事业单位以专利入股的，专利权人应当从其股份所得中提取不低于百分之三十的收益给付发明人或者设计人。

前三款关于奖金和报酬的规定，其他单位可以参照执行。

第七条 政府资助的研究开发和产业化项目产生的专利，属项目承担单位所有。对有突出贡献的科技人员，可以按照省人民政府有关规定奖给一定比例的知识产权。

第八条 单位和个人在进行发明创造、专利申请、专利实施等方面因特殊困难需要获得帮助的，可以申请政府财政资金资助。资助办法由管理专利工作的部门和财政部门共同制定。

第九条 任何单位和个人未经许可不得实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、方法冒充专利产品、方法。

任何单位和个人不得故意为假冒他人专利或者冒充专利的行为提供资金、场所、运输工具、生产设备或者印刷标识等便利条件。

第十条 对下列行为，管理专利工作的部门可以依法进行查处：

（一）假冒他人专利；

（二）冒充专利；

（三）经依法处理后继续侵犯专利权；

（四）其他重大的专利侵权行为。

第十一条 鼓励、支持社会力量依法设立专利中介服务机构。

专利中介服务机构及其工作人员不得以不正当手段招揽业务，不得与当事人串通谋取不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密，不得损害其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督。

第十二条 有关行业协会应当进行专利知识的宣传和培训，鼓励会员申请和实施专利，督促会员尊重他人专利权，并为会员提供专利咨询服务。

第十三条 进行技术交易、资产评估、进出口贸易涉及专利权的，专利权人或者专利实施被许可人应当提供该专利权有效证明。

利用广告宣传专利产品或者专利技术的，广告主应当具有或者提供该专利权有效证明。广告经营者、广告发布者对未提供专利权有效证明的，不得为其设计、制作和发布广告。

专利权有效证明由省人民政府管理专利工作的部门办理。

第十四条 举办展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等，主办单位对标明专利标记和专利号的参会产品或者技术，应当查验其专利权有效证明。对不能提供专利权有效证明的，不得允许其以专利产品、专利技术的名义参会。

管理专利工作的部门负责参会产品、技术中涉及专利产品或者专利技术的监督管理。

第十五条 国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当由依法设立的资产评估机构进行专利资产评估：

（一）转让专利申请权、专利权的；

（二）法人的变更或者终止前需要对专利资产作价的；

（三）以专利资产成立中外合资企业或者中外合作企业的；

（四）以专利技术作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；

（五）从境外引进专利技术的；

（六）以专利权质押的；

（七）其他需要进行专利资产评估的。

非国有专利资产占有单位和个人可参照前款规定申请对其专利资产进行评估。

第十六条 有下列情形之一的，应当向政府有关部门出具专利检索报告：

（一）申报政府资助的研究开发或者技术改造项目的；

（二）申报政府资助的〖HT〗高新技术产业化项目的；

（三）申报政府科学技术奖的；

（四）引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；

（五）技术或者产品出口项目中，涉及进口国家或者地区专利权的。

第十七条 科技计划和技术改造项目评审、高新技术企业资格和高新技术产品认定、科技奖励评审，应当将专利权的取得及其实施产生的经济社会效益作为重要内容。

获得专利权的，可以作为有关专业技术职务任职资格评审的依据之一。

第十八条 管理专利工作的部门应当加强专利信息管理，规范专利信息服务，公布专利保护状况与专利数据，建立专利信息服务网络，加强专利信息传播、开发和利用，促进专利实施。第三章 处理、调解和查处

第十九条 符合下列条件的专利侵权纠纷，管理专利工作的部门应当受理：

（一）请求人是与专利侵权纠纷有直接利害关系的单位或者个人；

（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实依据；

（三）当事人任何一方均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；

（四）属于管理专利工作的部门的管辖范围。

第二十条 管理专利工作的部门受理专利侵权纠纷后，应当在立案之日起七日内通知被请求人答辩，被请求人收到答辩通知后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。

被请求人不按时提交或者不提交答辩书的，不影响管理专利工作的部门的处理。

第二十一条 管理专利工作的部门在处理实用新型、外观设计专利侵权纠纷时，被请求人在答辩期间内向专利复审委员会请求宣告请求人的专利权无效的，可以申请管理专利工作的部门中止处理程序。管理专利工作的部门在收到被请求人提交的书面申请和专利复审委员会的受理通知书后，应当对是否中止处理程序作出审查决定，并书面通知有关当事人。

第二十二条 管理专利工作的部门根据专利权人或者利害关系人的投诉，对多方侵犯同一专利权的行为可以依法一并进行处理。

第二十三条 管理专利工作的部门执法时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人和证人；

（二）查阅、复制或者封存与案件有关的档案、图纸、资料、帐册和其他原始凭证等资料；

（三）检查与案件有关的物品，依法进行抽样取证。

管理专利工作的部门在行使前款规定的职权时，有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。

第二十四条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时，根据请求人的申请，经审查认为必要，可以封存或者暂扣与案件有关的货物、材料、专用工具、设备等物品，并向被请求人出具封存或者暂扣物品的清单。

请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供财产担保。被请求人提供财产担保的，经管理专利工作的部门审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。

专利行政执法人员在采取上述措施时，应当通知当事人或者有关人员到场；当事人或者有关人员拒不到场的，可以由第三人见证。

第二十五条 管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，可以按照法定的权限和程序，采用下列方式制止侵权行为：

（一）对使用专利方法的，责令其停止使用，并且不得使用、转移依照专利方法直接获得产品或者以任何方式将该产品投放市场；

（二）对制造专利产品的，责令其停止制造，销毁或者拆解用于制造专利产品的专用设备，被请求人和相关的经营者不得使用或者转移已经制造的专利产品或者以任何形式将该产品投放市场；

（三）对销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，被请求人不得以任何形式转移尚未出售的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品；

（四）对许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止做出许诺销售的一切活动；

（五）应专利权人及其利害关系人的请求，提请海关、出入境检验检疫等部门对侵犯专利权的进出口货物依法进行处理。

第二十六条 请求管理专利工作的部门调解专利纠纷案件，经调解双方当事人达成协议的，管理专利工作的部门应当制作调解书；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

管理专利工作的部门调处专利纠纷所发生的费用按照省财政、价格主管部门的有关规定执行。

第二十七条 管理专利工作的部门根据处理案件的需要，可以聘请有关专业人员就专门技术性问题进行咨询，或者依法委托法定鉴定机构进行鉴定。

第二十八条 对假冒他人专利的行为、冒充专利的行为，任何单位和个人有权向管理专利工作的部门举报。

管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。

管理专利工作的部门应当建立假冒他人专利、冒充专利以及故意实施专利侵权行为的档案并纳入本省企业信用信息系统，必要时可以向社会公告。

第二十九条 管理专利工作的部门查处假冒他人专利和冒充专利行为案件，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。第四章 法律责任

第三十条 对冒充专利的单位或者个人，由管理专利工作的部门责令其改正，消除影响，可以处五万元以下的罚款；对冒充专利标记予以收缴并销毁，对现存产品上的冒充专利标记予以清除；冒充专利标记与产品难以分离的，责令销毁其产品。

第三十一条 违反本条例第九条第二款、第十条第三项、第十一条第二款规定的，由管理专利工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第三十二条 拒绝、阻碍专利行政执法人员依法执行公务，隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、帐册等资料，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

擅自启封、处理被封存物品的，由管理专利工作的部门责令改正，并可处被封存物品价值一倍以上三倍以下的罚款。

第三十三条 管理专利工作的部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五章 附则

第三十四条 本条例自2006年3月1日起施行。