中国工商银行电子邮件及办公自动化系统

第一篇：中国工商银行电子邮件及办公自动化系统

作为国内最大的国有商业银行之一，中国工商银行目前拥有工商企业账户810 万个，居民储蓄账户4.2亿户，全年结算业务量占全国金融系统50%以上，资产总额达到36,296多亿元人民币，从1991年起连续5年名列中国500家最大服务企业的首位，成功地跻身于世界大银行的行列，在1996年《银行家》杂志根据总资产进行的排名中，中国工商银行名列第5位。在业务的迅速进程中，工商银行始终清醒地认识到:现代金融企业的竞争已经不仅仅是客户服务水平的竞争，更是一种内部管理 水平和工作效率的竞争，因此工商银行在积极扩大业务网点、开展新业务的同时，更注重通讯基础设施的建设，积极采用世界先进的信息技术循序渐进地部署适用、可扩展的信息系统。早在1996年10月时，工商银行便选定Lotus Domino/Notes作为电子邮件及办公自动化系统平台。截止到现在，工商银行已先后购买了25,000个Lotus Domino和Notes许可证，所有一级分行、二级分行均已全部连上Notes网络，终端用户目前已达20，000人，服务器近700台，形成了一个覆盖全国330个城市的大型应用网络，应用范围从最初的电子邮件，拓展到现在的日常办公、会计报表、资金划拨、证券管理和牡丹信用卡业务等多种业务系统。为工商银行全面实现信息 资源化、办公自动化和决策科学化提供强有力的帮助，有效提高工商银行的整体决策水平、管理水平和工作效率。

系统分析经过十几年的建设，中国工商银行在大、中、小型及微机平台上开发了各种银行业务系统，并且在总行、省行、大部分市行乃至县行都已经利用计算机技术建立起各自的办公自动化(OA)系统。但这些 OA系统缺乏统一的标准，它们之间或无联系，或联系手段落后低效，这种状况严重影响了整个工行各部门之间的信息沟通效率。为了尽快改变这一状况，工行希望 能够构建一个跨平台的信息传输通道与电子邮件系统，形成一条能够高效传递部门之间、上下级之间信息的高速通道，实现全行信息传递网络，确保OA系统网络的一致性，实现信息传递的规范化和集约化管理，并逐步实现全行范围内的多媒体信息传递。事实上，构建这样一个全行范围内的电子邮件及办公自动化系统，工行已拥有 较为齐备的硬件设施。在此之前，工行建有一个全国范围的SNA广域网，总行的主要部门、各省行和地市分行大都构建了自己的局域网。硬件设施基本齐备，所需建 立的是能够充分利用硬件设施的软件系统，将工行已有的各种网络系统连接起来，实现总行直接管理的、行内跨平台的电子邮件和办公自动化信息处理系统。

系统目标建立工商银行电子邮件及办公自动化系统统一、快速、高效的基础设施，形成全辖范围内的快速电子邮件网络系统，并以此作为全行MIS与OA系统的基础工程，形成自动化的信息传输通道，实现总行、省(市)分行、地(市)、以及县级支行或办事处的信息快速传递。在此基础结构之上，将工行现有的各类办公自动化系统连接起来，并提供签报/报告、公文处理、档案管理、领导活动安排、会议管理、电子公告、项目管理、个人文档管理、个人日志、通信录等应用，从而最终实现全行范围内的、以总行为中心的、信息共享的无纸办公系统。为此，工行需要构建一整套完善的软、硬件基础结构，充分利用工行现有的各种应用系统，实现总行集中管理的、行内跨机种、跨平台的电子邮件和综合信息 存取系统，并能够在将来可以根据需要灵活扩展，利用该基础结构实现其他服务。要求该系统能够采用网络通讯方式、分布式数据库管理技术，为银行办公提供高效 率的管理手段，运用科学方法对银行业务信息及有关社会经济信息进行采集、分析处理和存储加工，为银行高、中层决策提供决策依据和辅助资料，为银行资金运 用、完善经营管理提供服务，为社会经济部门提供行业或产品的预测分析报告，充分发挥银行经济信息的作用。系统结构总体网络结构工行电子邮件及办公自动化系统采用TCP/IP协议，并遵照《中国工商银行全国信息交换网IP地址、服务器名及主机名编码规定》使用网络地址。在总行、省行和地市分行，设立用于邮件路由和数据库复制的HUB服务器，各级 HUB服务器通过路由器、再通过总行的广域网实现局域网之间的连接和通信。在没有广域网的地区和需要移动工作的用户，可以使用Modern通过电话线拨号与各级 Notes服务器联接。

整个系统采用层次结构。在总行、省行、地市行、县行和分理处四级分别建立连接本地用户的局域网，在每一个物理局域网上至少设立一个Notes服务器，连接 各个办公室和业务处室的PC，客户机端通过TPC/IP协议与服务器相连。电子邮件基础设施建设工行电子邮件及办公自动化系统采用客户/服务器体系结构，并提供存转路由和邮件转发代理功能，保障网络系统具有较高的容错性和邮件传输效率。系统充分挖掘现有网络平台的潜力，不仅能够为用户提供方便易用、功能完善的邮件处理系统，而且能够在网络资源 管理、共享和转换各类应用系统的信息方面提供安全、可靠和强有力的工具。系统运行可以跨操作系统平台和跨网络传输协议，确保能够满足工行企业机构的调整和跨部 门、跨企业通讯和数据交换的要求。系统功能本系统旨在利用网络通讯技术，实现总行、省行、省辖地市行、县支行、直至办公处的办公室、人事、规划、计划、会计、储蓄、信贷、国际业务等主要部门 之间业务信息传递、文件以及办公处理自动化，从而实现无纸化办公。系统的主要功能包括: 非Notes应用的文件传输。基于Notes的应用，包括:无纸化办公管理系统利用Notes工作流及数字签名技术实现工行机关办公计算机 化管理，支持远程数据库共享和远程移动办公，行内人员无论是出差，还是在办公室，都可以获得同样多的信息，有效地解决了办公信息上传下达的问题，为工行的 科学决策提供有效手段。通过对用户所在分行、部室、级别的验证，系统能够实现行内签报、行内报告、干部考勤管理、会议管理、档案查询、部门报告、部门意见 和建议等日常办公管理，有效提供机关的办公效率。

公告信息管理 提供包括行长信箱、行内通知、行内意见和建议、机关宣传、部门通知、部门意见和建议等多种信息。公共信息管理 提供包括金融快讯、知识园地、专家论坛、市场行情、行内传真、公共咨 信、经验交流、新闻时速、寻求帮助等公共信息，并对工行所有人员开放，行内人员可在该库相应栏目中阅读、发布、答复和修改文章。个人事务管理 包括个人通讯录、个人日志、个人文档等。公文管理系统 包括多媒体光盘档案管理系统和公文编辑排版标色发排系统两大模块，前者主要负责对工行行内行外收发文书的收集整理和归类，借助Notes的全文检索功能实现分级授权，建立查询记录，对历史文档提供扫描图象文件的多媒体光 盘管理，不仅可以在显示屏上阅读全文，还可听到、看到与之相关的音像、图片，实现公文、文书档案管理一体化。公文编辑排版标色发排系统工程是建立在中文Windows或Windows 95平台之上的、适合银行机关系统使用的公文信件编辑排版系统。公文管理系统革新了传统公文信息生成和管理方式，紧密集成先进的网络技术、电子邮件、数据库管理、电子编辑排版以及输出打印设备，能够提供重要的特殊功能，比如可以在网络从彩色喷墨打印机打印出带红色文头、印章的文件。人事档案管理系统采用先进的多媒体光盘管理系统来管理行内每个职员的人事档案、职务及工资变动情况，并能够直接从彩色喷墨打印机或激光印字机打印出特殊 格式的文书、人事档案材料。资金汇划系统能够实现资金汇划的申请、通知和调拨指令的下达，显著提供资金利用效率。

与桌面软件的集成，由于Notes可以利用OLE等应用间数据传送机制完成与其他桌面软件的集成，因此，用户可以将在其它应用中生成的信息(如Lotus 1-2-3表格、FreeLanceGraphics图象)放到Notes文档里。

与数据库系统的集成，Lotus公司提供了多种有效的集成技术和产品，确保新系统能够集成现有的、基于不同数据库管理系 统的各种应用系统。

支持Internet/Intranet，由于Notes同时也是一个完备的Internet/Intranet平台，可 以采用SMTP/MTA附加软件与其他基于Internet的电子邮件系统互换 信息，因此可以采用Notes邮件系统直接接收或发送Internet邮件。系统效益 分析经济效益 工行电子邮件及办公自动化系统的建成，确保工行能够实现全 国各分行之间信息传送和办公管理的自动化，为全行的信息决策管理和与包括 Internet在内 的外部网络的连接提供了有力的保障，直接经济效益可望达数十 亿甚至上百亿人民币。其中包括:由于系统的投入使用，每年将可节省10亿元的 差旅、电话、通信和会 议等费用;系统的自动化可以减少收发文人员和办公管 理人员，和文件印刷等费用，这一项预计每年可节省10亿元;系统的投入使用 将推动一系列新型金融服务项目，由此而带来的各类服务费收益每年可达20 亿元;系统的科学性和准确性可以养活风险投入费用将达到15亿元;系统的投 入产出比高达50:1。社会效益 工行电子邮件及办公自动化系统的实施，直接 受益者将是工行辖区内各 分行及各个业务往来的企事业单位。同时，由于 金融信息处理现代化直接关系到国计民生，关系到各行各业，关系到千家 万户，因此，本系统的间接受益者还可以 是国家各级政府机构和社会企事 业单位及家庭用户。

一些体会:Lotus Domino是一个面向应用程序和邮件处理的服务器软件，集成 了电子邮件、群件应用和Internet Web等全面功能，具有完善的工作流控制和 数据库复制技术，尤其适合于处理各种非结构化与半 结构化的文档数据、建 立工作流应用、建立各类基于Web的应用，支持多种硬件平台、多种操作系统 和多种网络协议，这些功能使基于Internet、Intranet的一系 列交互式商业解 决方案成为可能。允许Domino的企业用户能够迅速建立、使用和管理许多应用 程序，让合作者、商业伙伴及顾客对关键的商业活动进行在线合作 与协作。与Domino服务器软件一起工作的Notes客户机软件可以通过把企业现有的 Client/server邮件处理系统、个人Web数据库、企业内外的通信与协同工

作手段结合起来，提供一个理想的通信基础设施，用于改善商业过程。

Domino/Notes另一个突出优点是它的网络安全控制得很好，具有包括验证、数字签名、存 取控制和加密在内的一整套安全保密机制，为金融机构高要 求的安全管理提供充分的保障。Lotus Domino/Notes所具有的强大功能、开 放性、跨平台性、易用性、可伸缩性和安全性，为工商银行在市场经济大 潮中提供高效率的金融服务提供先进的信息技术手段，同时也将为工商银行 的信息基础设施建设沿着世界主流技术方向 的长远发展奠定了基础。Notes 提供了强劲的数据库复制技术，使工行能够容易实现数据库同步。利用Notes 数据库复制技术可以更改存放地不同服务器或工作站上同一数据库不同副本 的数据信息，而且Notes数据库复制技术 可以发生在服务器与服务器、工作 站与服务器之间，也可以进行双向复制，在数据库复制过程中无需与数据库 其他事务处理同时进行，这种先进的数据库复制技术能够提供许多优点，包 括减少了网络拥挤;增加了数据库的共享和存取能力，用户在本地网上就可 以得到所需的全部数据;服务器不工作时，也能自动备份和更新用户访问过后 数据库;借助于本地网上存放的数据库副本，用户可以远程脱机访问该数据库。Lotus Notes综合了电子邮件、文档数据库及丰富的应用开发环境等核心技 术，提供了完备的数据库复制技术，因而工行总行、省行、地市行以及县支行 四级网之间 的数据传输完全可以基于Notes的数据库复制技术和电子邮件 系统。此外，使用Lotus Notes开发的软件包，可以使工行各个部门相互之 间快速、方便地交流信息和协 调营运战略。可以说Notes是工行查询、组织、移动和共享信息的枢纽，这些信息可以是来源于关系数据库、电子邮件、桌 面应用、甚至因特网。两年来的实践证明，Lotus Domino/Notes不仅是一个 高效率的信息传输工具和可靠的信息容器，更是现代大型企业管理思想的一 种体现:让企业的员工通过计算机网络及时获得与其日常工作相关的信 息，使每个员工的工作快速、紧密地融入到企业的整体行为中去，最终促使工行能够真正作为一个整体协调地运行。

第二篇：办公自动化系统

项目详情

OA（办公自动化系统）

项目简介教育行政办公自动化（Office Automation简称OA）系统是针对中小学校领导、教师利用网络办公的一套网络软件。OA是为具有城域网环境或具有内部局域网的教委量身定做的产品。

办公自动化系统的重点在于信息产生、传递、发布和流程控制。

在此，以下几个特性贯穿整个流程的始终： 机构/部门/人员：所有的系统操作流程控制，都是因具体的机构/部门/人员的不同而设置的，而系统中某一信息的产生、信息的发布和传递等等，都是针对特定的机构/部门/人员的。所以，主体对象的选择是一个共同的问题。信息传递和发布：当一个特定的信息需要告知特定的人员或部门时，可以通过多种渠道进行，如将主题内容发消息，发邮件，发布公告等等。所以选择发布方式也是贯穿系统始终的。

信息检索和打印输出：系统所有用户均需要在必要的时候对需要的内容进行检索，并可以将结果和具体内容进行打印输出。因此以上四个功能应该贯穿整个系统的各个模块中。

办公自动化系统对于教委和学校内部、教委和学校之间、学校和学校之间按照教育系统内部办公的流程通过信息化的方式，为教育行政管理进行了全新的阐释。

需求和计划

整个项目的功能规格说明书和开发计划说明书，描述了整个项目的人员，项目控制、风险、限制，开发计划和业务系统组成及系统模块介绍、各模块用例和事件流分析、系统安全、技术体系等方面内容。

OA功能规格说明书.pdf

OA开发计划.pdf

设计和实现

软件设计规格说明书包含了项目设计要点、架构和策略、主要类和接口设计、数据库设计等方面，代码部分是具体实现的案例。

OA软件设计规格说明书.pdf

测试

包括测试计划、测试用例、评估结果，针对项目的系统化规范化的测试案例。

OA测试计划.pdf

OA测试用例.pdf

OA测试评估报告.pdf

第三篇：办公自动化系统解决方案

和锐办公自动化系统由通用办公系统、辅助决策支撑系统、办公服务系统三部分组成。用户可以随时根据单位的具体业务情况进行配置，用户得到的不仅是单独的功能模块和应用系统，而是一套完整的单位自己的办公管理信息系统，以及和锐公司为您提供的服务。

----和锐通用办公系统是公司集多年的应用系统开发经验，所推出的以沟通、协调、控制为宗旨，适合不同性质、不同组织结构的政府部门、企事业单位使用的，基于lotus notes开发的办公自动化软件。系统充分利用intranet/internet这一现代化的办公资源，实现管理规范化、现代化，解决了目前在计算机应用中普遍存在的“有路无车”的尴尬局面。

----辅助决策支撑系统以数据库技术为基础，把各类复杂的业务工作纳入计算机管理系统中，同时连接各个专业业务数据库，为领导提供各方面的文字、表格、图形等统计资料及情况，为领导决策提供依据。

----办公服务系统包括多媒体服务、视频电话、手写输入、语音录入控制等用以支持和服务办公的系统。

第四篇：办公自动化系统管理办法

办公自动化系统管理办法

第一章 总 则

第一条 办公自动化（简称OA）是指基于Internet/Intranet技术，以数据库为核心，利用工作流概念，为分散在各地的工作人员提供一个信息共享，协同办公的网络环境。

第二条 我院办公自动化系统（以下简称OA系统）是以朝华OA办公自动化系统为管理平台，采用服务器/客户端/浏览器结构，建立起来的覆盖学院各部门的办公信息管理系统，实现院内网上办公和信息资源共享。该系统是学校信息化建设与管理工作的重要组成部分，是提高学院整体管理水平的重要手段。

第三条 为了加强我院OA系统管理，保障我院办公自动化系统能够得以顺利推广、应用及正常运行，特制定本办法。

第二章 系统构成与功能

第四条 学院OA系统基于Lotus Domino/Notes系统运行，由Domino服务器系统和Notes客户机端系统组成。Domino服务器上安装朝华OA办公自动化系统数据库，向用户提供办公数据和文件信息的存储和共享，是OA系统的数据中枢；Notes客户机端供全院各部门和全体用户用于信息及文件输入、修改和流转、阅览操作。

第三章 组织管理与职责

第五条 教务处现代教育与信息中心负责OA系统服务器的管理维护和日常运行。主要职责包括：

1、负责OA系统软件的开发升级管理；

2、制定、落实OA系统有关规章制度；

3、承担学院各部门领导、信息员和相关人员的培训和技术指导工作；

4、负责OA服务器、操作系统和硬件的维护，确保服务器安全运行；

5、保障学院各部门和各用户与OA服务器网络的正常连通。

6、负责系统用户注册管理、日常运行的技术维护、系统功能的不断完善。

第六条 学院各部门和各用户是OA系统的终端用户，学院各部门要结合本部门的实际，制定相应管理办法，并指定部门信息员，负责部门的办公信息的收发、处理、存档，以及本部门OA办公自动化系统终端的日常维护、人员培训等技术支持工作。

第七条 学院各部门可根据本部门管理实际需要自行配置和开发业务管理软件，例如：学生管理软件和教务管理软件，但应在教务处现代教育与信息中心的协调下按照统一数据标准进行，避免系统冲突和资源浪费，保证与OA系统的兼容性，实现内部办公信息的共享性。

第四章 信息管理

第八条 OA系统所涉及的各种公文处理、会议管理等程序按照我院相关公文、会议处理办法的规定办理。

第九条 各单位在OA系统中所发布的信息，应先交由本部门领导审核。各部门领导对本部门在OA系统中发布的信息的可靠性和严肃性负责。

第十条 系统正式运行后，学院各部门领导和各部门信息员必须在每个工作日的上班后一个小时内，下班前一个小时内分别进入系统浏览一次，以保证公文系统的正常流转和信息的及时传送。

第五章 系统安全与保密

第十一条 所有用户应认真贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，严格遵守《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》及校园网管理的有关规定。

第十二条 OA系统的所有用户，不得利用OA系统从事危害国家、集体和他人利益的活动，不得在系统上制作、传播有碍社会治安和不健康的信息，不得制造和输入计算机病毒以及其他危害系统安全的数据。

第十三条 OA系统中的所有用户应按规定的权限阅读和使用系统提供的信息。不得盗用他人用户账号，不得干扰其他用户和破坏系统服务。

第十四条 OA系统用户口令应经常更改并保守秘密，以防他人有意或无意打开系统数据库获取信息，滥发电子邮件、恶意增删资料或干扰公文运转。

第十五条 所有使用该系统的人员均有保密的责任。不得随意发布涉及国家和学校机密以及其它不宜发布的信息。

第六章 责任与处罚

第十六条 为了保障OA系统的硬件、软件和信息的安全，保证系统的正常运行，全体用户应遵守本管理办法，违反者应承担相应责任并接受处罚。

1、不执行本办法第三、四章规定，影响信息的正常接收、处理、传送、存档，导致系统不能正常运转的单位，学院对相关责任人及所在部门予以通报批评。

2、违反本办法第五章规定，造成不良影响、导致系统损坏等后果者，给予行政

处分。造成损失的，除赔偿损失外，并视情况予以5000元以内的经济处罚。

第七章 其 它

第十七条 本办法由教务处现代教育与信息中心负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：政府办公自动化系统

政府办公自动化系统

政府办公自动化系统是实现政府机关内部办公信息的收集与处理、流动与共享、实现科学决策的信息系统。其总体目标是：以先进成熟的计算机和通讯技术为主要手段，建成一个满足政府机关办公自动化业务需要的办公信息系统，使政府机关内部各处室的公文和信息的交流畅通无阻，收到良好的社会效益。提供政府机关内部各处室之间计算机网络之间的信息交换和公文交流，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

一、功能介绍

1.个人办公

个人办公主要用于个人事务的处理，包括电子日历、电子邮件、活动安排、待办文件、待办事宜、个

人资料、个人通讯录等应用。其中工作日历、电子邮件、活动安排为Notes 内置的功能，属于电子政务的

基本应用；名片夹和待办文件则是用户个人事务安排。

电子邮件：用于收发Notes 电子邮件，很重要一点就是处理自己邮件库中的待办文件。工作日历：计算机内置的电子台历可使您轻松地安排的各项事务活动。待办文件：集中处理来自各工作流应用模块中的批办件，如公文处理中的收、发文件等。待办事宜：可以根据用户设置的事件计划表来提醒用户将准备办理哪些事情。个人资料：录入个人信息，具有编辑、存储、管理功能。

2、公文处理

公文处理系统提供了收文登记、办理、查询和归档，发文起草、办理、登记和归档等功能，并具有透

明的文件运转流的特征，文件办理者可以及时、清楚地了解文件当前运转状态，真正实现了流程跟踪、监

控“智能化”的功能。收文处理：对网上各单位发送来的办文按类别、单位、密级等进行分类登记，如果是“办文”，则需

由文秘部门送交分管领导进行文件批示处理，“阅件”则需呈领导阅。发文处理：可以起草公文和办理公文（如核稿、审稿、会签、签发等）。提供手工办文与电子办公的

结合，还提供各种办理意见代填和流程切换的功能。督办管理：对领导交办或上级交办的任务和有办理期限的文件（通常来自收文系统中收文）进行登记、督办，提供文件办理进程的跟踪，提醒经办人注意时间的安排。

信访管理：为局举报投诉中心或办公室提供对信访件进行登记办理和处理。

3、档案管理 文件查询：文件查询库自动接受来公文管理系统中各类收文和发文文件文档，并提供给大家提供一个公文查询的场所和文件归档功能档案业务管理：档案管理系统保存了所有已归档的文件供查询（如查询案卷定义、文件组卷、拆卷、移卷、封卷和案卷借阅）和备案，是保存和管理档案的场所。“档案管理”不仅可以与公文处理系统结合

使用，处理已归档的收文、发文、签报等文件，也可以独立使用，用于登录非公文处理系统处理的其他文 件。其中包含的档案借阅，提供提供对系统内人员借阅档案的管理。

4、行政事务

提供诸如车辆管理、固定资产等具体业务处理功能，包括车辆管理、固定资产管理、接待管理、会议

管理、人事管理等。

业务审批：审批人在这里进行统一的审批，不必再到各个数据库里进行审批。当然，审批人也可以选

择到他的邮件里审批。

车辆管理：由行政处对各部门使用车辆进行网上管理，包括车辆安排、车辆动态显示、派车单、车辆

档案、车辆驾驶员、油耗、车辆维修保养等相关内容管理。

固定资产管理：由行政处对全局固定资产进行申请购买、登记、报废等管理。后勤管理：由行政处对本局的清洁卫生资料、水电使用情况等管理。接待管理：由办公室、行政处对本局来访人员的接待进行安排管理。

呈批管理：对请假、资料搜集、会议室使用和计算机耗费品领用进行管理。

会议管理：主要以一个月一次的局务会议为主，进行会议的组织、会议室安排、人员通知与确认、议题准备与讨论、会议纪要等管理。

工作计划：配合会议管理，提供工作计划的登记、审批和归档查询。

人事档案管理：对人事档案进行登记、编辑、删除及进行调动、任免操作。

5、综合信息

提供质监信息、公告栏等一些信息查询数据库

质监信息：质监信息数据库是个多功能的模块，它集合了内部办公信息，以 简报形式存在，形成正

式刊物。它还可以完成信息的统计和归档，便于浏览和管理。部门信息：用于登记一些部门内的信息，用于在网上发布。

公告栏：用于发布各种会议公告、通知、消息等，发布后的信息所有网络用户都可以查阅。

网上讨论：网上用户就某一讨论主题、讨论热点发表意见和见解，进行思想交流。

6、综合资料

综合资料包括处室资料、通讯录等一些资料数据库。

政策法规：用于登记一些与本单位相关的国家重要法律条文及本系统有关规定。处室资料：提供一些重要领导讲话、互联网资料及一些报纸、杂志、图书资料。

通讯录：既公用通讯录，提供直属机构、分支机构、三级机构及一些其他重要单位的通讯信息，如地

址、邮编、电话等。

7、系统管理

管理员在这里进行机构设置、人员配置、ACL 控制和主题词维护等操作。

二、政府办公自动化系统建设问题分析

问题一：政府办公自动化系统的核心是什么？

我们团队在开发之前，从各种渠道收集过许多不同厂商OA系统的产品说明，经分析发现大部分广做宣传的OA系统功能都比较丰富，比如公文管理、会议管理、档案管理、车辆管理、人员管理等等很多功能，但这些OA系统真正让政府客户使用得效果如何呢？客户最关心那一块功能？这两个问题我发现很多OA厂商没有分析精确！这其实是政府OA系统开发中最关键的问题，如果这个问题解决不了，其它功能开发得再深入，再完善，也是无济于事。我们分析很多部门政府客户的需求，发现如下答案：

政府OA系统的核心是公文管理，公文管理中最核心的是流程管理与公文编辑器。有些客户最开始要求厂商开发OA系统时，出于功能的丰富性，提出很多功能模块的需求，比如车辆管理、会议管理以及其它辅助办公管理模块。但经过一段时期的系统运行后，会发现90%的政府工作人员，90%的时间都只应用公文管理模块，所以这个模块出得问题最多，客户的定制需求也最多。其它功能模块最终会成为一种摆设（除非领导有特殊要求，但即使领导有要求，因为最开始开发时，没有深入调研相关业务部门的需求，这些功能模块最终还是用不起来）。

所以笔者建议，客户方和OA开发厂商应该拿出80%的精力放在公文管理模块中来，以满足绝大多数用户使用OA系统的需求。至于其它功能模块，比如车辆管理、会议管理，其实可以做为业务管理系统来定制开发，不归于OA系统，单独调研，单独开发。

笔者可能有些逆潮流而为之嫌，因为目前的OA概念是“协同OA”，要求OA系统解决全部的政府办公需求。但笔者认为“协同OA”是OA系统+各业务管理系统+基础数据管理+统一权限管理。所以核心OA系统的主要建设目的是解决公文流转问题、解决无纸化办公问题、解决电子公章问题。

问题二：公文流程问题，是应用工作流，还是让客户自行动态定义流程？

我发现IT真是个炒概念的领域，前两年炒得比较热的“工作流系统”，近期已经归于平静。本人就是不相信，或者不相信国内的IT公司近期能做出一个可以解决全部业务功能需求的“万能、通用系统”，如果能做出这种系统，肯定是Microsoft公司，如果连Microsoft公司都不做这种系统，您认为有必要做吗？

本人认为这个概念的出发点是好的，想抽象出系统的流程逻辑部分，减轻二次开发的工作量。但到了中国IT同事这里，好象就有些走调了，变成了万能地、通用地可以解决全部问题的系统。好了，不说了，本人其实不懂工作流，瞎说一通，内行人不要见怪。

言归正传，问个问题：“您说，政府客户的工作流程能事先定义好吗？”我感觉至少在中国是不能定义的，因为可变的情况太多。比如，一篇公文如果是普通工作人员拟稿，则需要部门领导审核把关;但如果是部门领导自己拟稿呢？这只是最简单的例子，其它的特殊例子太多了，尤其是在办事流程中，即使经手的政府工作人员可能有时也不知道下一步应该如何办，所以才经常去请示领导。

因此，我认为政府客户不需要，也不可能用一个事先定义好流程的办公自动化系统;而是需要一个可以每一步都让客户自己动态选择下一步操作和对象的动态流程办公自动化系统。

问题三：如何让OA系统维护、系统管理更加方便？

其实这又回到一个问题，是“以技术为中心”，还是“以客户为中心”，政府客户当然要求以“客户为中心”。所以很多招标文件中都要求“系统简单易用、便于维护”。这到也是，花了钱，谁还想买个负担。

但目前的主流OA系统，维护使用便捷性如何呢？我可以举个例子，目前很多政府OA系统都是基于Domino开发的，从前使用这种OA，必须要求客户首先培训Notes。现在出于方便性，都是基于Domino的B/S版本的OA系统，最终客户的方便性是提高了，但系统管理员还是没有脱离苦海，用户管理、系统配置没有经过专业的Notes培训，的确是用不起来。

所以我认为好的政府OA系统，要解决各种最终用户的使用便捷性。解决方案有：应用其它开发平台，比如J2EE或者.NET。这样才可以从根本上解决最终用户的使用方便性，系统管理员维护的便捷性。