2011年呼和浩特房屋管理局工作总结

第一篇：2011年呼和浩特房屋管理局工作总结

一、指导思想：哈哈哈哈哈哈 滚滚滚滚滚滚古古怪怪

出新的贡献。

二、工作安排：

（一）组织建设工作安排

今年的工会组建工作重点抓好以下三个方面：一是对非公有制企业中未组建工会组织的，县工会将加大组建的指导力度，按照“哪里有职工，哪里就必须依法建立工会组织”的原则加强领导，统一部署，依法强力推进非公有制企业工会组建工作。在抓好国有企业改制的同时抓好工会组织重建，防止企业改制时工会组织被撤并、瘫痪和会员流失。二是采取有力措施抓好行业建会和进城务工人员入会。充分发挥政府有关职能部门对系统、行业的行政管理职能以及系统、行业协会的作用，抓好组建工作，提高工会组织覆盖面，特别是要突出抓好建筑、建材、餐饮、旅游等行业工会组建工作，要积极探索把进城务工人员组织到工会中来的各种组织形式，可以以重大工程项目，以街、集市、社区、务工人员较多但分散的村等区域或单位，组建进城务工人员工会联合会。三是要加强基层组织规范化建设。在全县已建工会组织的企事业单位和机关

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（二）民主管理工作安排

针对职代会不能定期召开，厂务公开不及时、不完全等薄弱环节，县总工会将会督促各企事业单位和机关切实采取有效措施，最大程度地提高厂务公开民主管理和职代会建制率。一是职代会要严格按照各项要求和程序召开。每年至少要召开一至两次职代会，职代会召开之前要向总工会请示，县总工会批复后方可召开。二是各企事业单位要按照要求扎实推进厂务公开民主管理和职代会工作的结合展开。从促进转变经济发展方式、调整经济结构、维护职工合法权益，促进劳动关系和谐着眼，把厂务公开民主管理和职代会工作放到更加突出的位置，不断推进和深化。通过厂务公开民主管理和职代会制度，推动企业完善现代企业制度，提高管理水平，增强企业发展后劲，激发职工创造活力，促进企业提高自主创新能力和可持续发展。三是把已组建工会的非公有制企业作为主攻目标。以推进区域性、行业性职工代表大会制度为载体，不断扩大非公企业厂务公开覆盖面。在认真总结试点单位经验的基础上，加强跟踪服务，提高职代会的实效，起到示范带头作用。对职代会开展好的企业要进行总结，推广好的经验和做法，加强工作交流。

（三）法工部工作安排

1、劳动关系和谐企业创建

（1）全县各企业基层工会要继续开展创建劳动关系和谐企业活动，凡是符合晋城市劳动关系和谐企业评选标准（市委办公厅晋市办发[2007]14号）的企业均可申报第三批晋城市劳动关系和谐企业。

（2）已命名的市级“劳动关系和谐企业”要不断创新和完善各种制度及档案资料，在总结经验的同时建立劳动关系和谐企业长效机制，随时接受市检查组的复查。

（3）在创建活动中成绩特别优秀的企业（已命名的和谐企业），要尽快将好的经验和做法用文字材料报县总工会法工部，县总工会进行筛选，市创建活动领导组将根据县总工会推荐的企业授予“晋城市模范劳动关系和谐企业”称号，并推荐市劳动竞赛委员会予以记功表彰。

（4）需要报送的材料：

①申报材料：晋城市劳动关系和谐企业申报表；申报说明；能够说明申报表所填内容属实的证明材料，包括职工代表大会或职工大会对本企业申请的会议情况报告、本企业有效期合同和当期集体合同、工资集体协议文本复印件；企业所在地的劳动、工商、税务、环保、安全、卫生等政府部门的证明。报送的申报材料必须经县级三方盖章，复印件要求加盖申报单位印章。

②经验材料：各申报企业要总结报送本企业的经验材料。

③各企业申报材料和经验材料要内容详实、主题鲜明、文字简洁。申报材料字数控制在2000字以内，经验材料控制在3000字以内。所有材料统一用A4纸装订打印。

④各基层企业要于4月25日前将申报材料和经验材料及电子文本报县工会法工部。

⑤2011年底前，凡未被县级或市级创建领导组命名的企业，不得参加各种奖项（集体、个人）的评选。

2、集体合同和工资集体协商活动月工作

（1）认真组织开展平等协商集体合同和工资集体协商月活动。各乡镇工会、系统工会、私企工会要积极开展行业性、区域性集体合同和工资集体协商工作，基层工会要积极进行自查，集体合同和工资集体协议到期的要积极进行续签，根据市工会要求，从今年起协议期限按自然年（1月起至12月止）签订。

（2）选树典型。在市总工会和县总工会重点督导的企业中，精选出开展情况好的企业作为县总、市总工资集体协商的典型。

（3）规范文本。各基层工会要根据自身情况结合本企业实际制定相关的协议文本，按照协商程序进行平等协商，不要照搬照抄，县总工会将对好的文本在全县乃至全市进行推广。

（4）督查指导。充分发挥县总工会工资集体协商督导员和各级工资集体协商指导员、协商代表的作用，对工资集体协商工作进行督查、指导。

（5）总结上报。各基层工会在4月25日前要将活动月情况总结上报县工会法工部作为年终考核依据,县工会将择优进行表彰和奖励。

3、法人资格证登记

凡建立工会的基层单位工会，都必须进行法人资格登记，此项工作要在2011年10月底结束，县总工会将对工会法人资格情况全部入网管理。同时，各基层工会要设立专账专户。年底，要实现组织机构代码证和开设银行账户80%以上，为全面推行地税代征工会经费返还做好基础性工作。

4、成立劳动法律监督委员会和劳动争议调解委员会

为保证全县企业能够和谐健康发展各基层工会单位都要建立劳动法律监督委员会和劳动争议调解委员会。希望基层工会积极行动起来，迅速成立相应组织，切实为维护广大职工合法权益发挥好工会组织的自身作用，4月25日前将劳动法律监督委员会和劳动争议调解委员会名单加盖公章后上报县工会法工部，并作为年终考核的依据。

5、认真做好“六五”普法的各项工作

各基层工会要将“六五”普法工作摆上工作日程，制定“六五”普法规划（规划应将《工会法》、《企业工会工作条例》《劳动法》等涉及工人切身利益的法律知识列入学习计划），全面部署“六五”普法工作，有序推进“六五”普法工作的深入开展。同时要以农民工业余学校为载体，加强对农民工的普法教育培训，进一步提高农民工维权能力，增强学法、懂法、守法和用法意识。县总工会要将“六五”普法的开展情况进行考核。

（四）做好2011年“工人先锋号”评选工作

今年将对在全县经济和社会发展中做出突出贡献的科室、班组、工段、车间、队站等先进集体，评选阳城县“工人先锋号”。这次推荐评选工作，要坚持以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设成果为依据，以全县和全市同行业先进水平为尺度，坚持面向基层，突出重点，优中选优，群众公认的原则。评选工作的重点放在企事业一线和窗口行业基层集体。评选对象须是近年来对本单位（企业）工作乃至全县经济和社会做出突出贡献的科室、班组、工段、车间、队站等集体（评选条件及申报程序附后）。

（五）劳保部工作安排

1、加强“二个建设”，奠定工会劳动保护工作的基础

（1）加强工会劳动保护组织建设。全县各级工会组织要进一步加大对全县规模企业数、职工队伍状况、企业类别及行业特点的掌握，按照工会《劳动保护三个条例》要求，各单位逐级成立工会劳动保护监督检查组织，组建适应本行业、本单位新形势要求的工会劳动保护组织网络体系，使工会有效监督检查横向到边，纵向到底。全面掌握全县的事故隐患和职业危害的规律、特点、现状，并发挥作用。

（2）加强工会劳动保护责任制建设。全国总工会下发的《工会劳动保护工作责任制》，进一步明确各级工会组织、工会干部的劳动保护职责。全县各级工会组织必须认真制定、切实履行劳动保护工作职责，建立健全工会劳动保护各项规章制度，明确责任主体，实行考核督查制、问责制、责任追究制。

2、开展各种活动，确保劳动保护工作目标的实现

（1）继续深入开展“安康杯”竞赛活动，扩大“安康杯”竞赛的参与面。吸引、组织进城务工人员相对集中的建筑及非公有制等各类所有制企业，特别是中小型企业加入到“安康杯”竞赛活动中来，利用“安康杯”竞赛组织一次安全知识竞赛，结合“煤矿工人十项权利”，充分调动广大职工积极主动投入到安全生产中，对煤矿的安全生产监督扩展到全体职工中，同时鼓励在全县各参赛企业中开展一次安全合理化建议征集和评比活动，为安全生产进言献策。在基层举办“安康杯”竞赛活动图片展、事故图片展、演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的活动。通过“安康杯”竞赛活动，使企业的领导充分认识到，安全生产是经济健康发展的前提和保障，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。同时要加强对“安康杯”竞赛典型的培养和总结，推广先进经验，促进“安康杯”竞赛活动更加深入的开展。

（2）加大“职工素质工程教育”发挥工会大学校作用。为了进一步提高全县广大职工和安全群众监督员的专业知识和职业技能，更好的发挥工会群众安全监督员的作用，县总工会要求全县广大职工和群众安全监督员一是要加强岗位业务及煤矿安全知识学习，从根本上提高职工素质教育，杜绝事故隐患；二是要求特殊工种特殊岗位的职工要达到专业院校大专（以上）学历，强化专业技能，提高安全监督能力与水平；三是要积极参加县级以上工会组织的各种业务技能和安全群监专业培训，强化自我防护意识，发挥安全群监作用，县总工会可提供专业院校及相关专科院校，供广大职工和群监工作人员选择适合的专业进修，具体专业院校事项附后。

（3）安全生产中充分发挥职工代表大会作用。充分发挥职工代表大会民主监督、民主管理和民主决策作用，促进企业实现安全生产。各企业劳动保护委员会、工会工作人员和群众安全监督员要收集安全生产中存在的问题的提案，在职代会期间向职工代表大会报告劳动保护工作。同时劳动保护委员会和职工代表在职代会上，要认真审议行政领导所做的工作报告，提出意见和建议。企业工会要认真贯彻落实工会劳动保护三个条例，严格执行工会劳动保护监督检查制度，在职代会闭会期间，要定期或不定期地组织职工代表对企业安全生产情况进行巡视检查，发现问题，督促整改，监督企业行政做好劳动保护工作，确保对职代会通过的有关生产安全制度、措施、提案的落实情况、劳动合同和集体合同中关于劳动保护条款的实施情况等监督到位，维护好职工群众的劳动保护权利。

（4）加大职业病的监督与监控。2011年我县劳保部将对全县职工和危险源进行严格监控，分级管理。同时要求各级工会组织的劳动保护人员加强监督，对本单位的危害岗位和危险源进行监管，并督促企业对从事有毒有害作业的员工定期进行身体检查，防止职业病的发生，保障职工身体健康。如发现尘肺病等慢性职业病，相关单位要及时上报县总工会，并采取有效措施防止病情加重。

三、几点要求：

1、要加强组织领导，各基层工会要迅速行动起来，按照文件要求扎实开展各项工作。

2、新建村级工会要认真落实“八有”标准，规范组织建设。

3、认真开展好和谐企业的申报工作。今后在评先评模中，不是和谐企业的单位，市里实行一票否决。

4、认真搞好集体合同活动月的活动，切实开展好平等协商工作。

5、积极开展好法人资格登记和劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会的建立。切实完善工会的维权组织建设。

附件： 1、2011年“工人先锋号”评选条件及申报程序

2、阳城县“工人先锋号”审批表

3、晋城市劳动关系和谐企业申报表

4、申报材料内容证明表

5、劳动法律监督委员会和劳动争议调解委员会花名表

第二篇：房屋土地管理局工作总结

文章标题：房屋土地管理局工作总结

2006年，在区委、区政府的领导下，___区房屋土地管理局和___区住宅发展局顺利实现职能整合。全局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务社会经济发展和改善市民住房生活条件为重点，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照“五个统筹”的要求，以人为本，开拓进取，不断推进房地

产业健康有序快速发展，圆满完成了既定的目标和各项工作任务，为区域社会经济的协调发展做出了贡献。

一、规范房地产市场行为，推进___区房地产市场可持续发展

1、清理整顿土地市场秩序，进一步规范土地供应和管理机制。

今年，我区共审批建设用地38件，用地面积54.59万平方米，核发建设用地批准书44件、面积90.52万平方米。土地管理以贯彻中央宏观调控精神，清理、整顿市场秩序为主线，以推进闲置土地的启动为突破口，努力消化历史遗留的存量土地，促进土地市场的健康发展。组织对1999―2003年建设用地审批情况和2003年以来新上项目用地情况进行了全面调查，对新建、续建的固定资产投资项目进行了清理，对农民集体土地征地补偿费管理使用情况进行了专项检查，对拖欠资金全部催缴到位。开展了闲置土地调查，分析原因提出处置建议，并与相关部门协调推进，目前已完成5个地块的启动工作。对12个历史遗留的经营性用地项目进行了处置。

2、以规范房地产二、三级市场为重点，形成房地产业良性循环。

今年，我区房地产市场保持了快速、健康、稳定发展的态势。全年商品房批准预售面积148.20万平方米，其中住宅面积110.81万平方米；商品房预售10633套，成交面积123.38万平方米，预售金额132.89亿元，与去年同比增长14.91、-4.29和12.10；商品房销售13361套，成交面积177.49万平方米，成交金额135.86亿元，与去年同比增长-24.46、-18.49和-4.58；存量房销售24645套，成交面积207.39万平方米，成交金额175.88亿元，与去年同比增长-2.80，-0.42和39.68。

房地产二、三级市场以规范市场为重点，落实商品房交易合同网上备案和登记制度，同时进一步加强政策调研和房地产市场发展趋势的研究，提高对市场变化的应对能力。

全年完成土地勘测定界面积469.91万平方米，其中包括上海南站土地测量107.99万平方米；完成房屋测绘面积512.61万平方米。

二、推进住宅产业现代化，提高住宅建设整体水平

2006年我区住宅建设新开工33个项目164.9万平方米，其中住宅为130.9万平方米,公建34万平方米，完成计划108.5、100.7和154.7。住宅建设竣工51个项目174.3万平方米，其中住宅为150.1万平方米，公建为24.2万平方米，完成计划100.2、100.1、100.9。住宅建设配套商品房新开工项目3个，建筑面积38.81万平方米；竣工4个项目，建筑面积31.26万平方米。完成新建住宅绿化建设32.3万平方米，完成年计划140.4，集中绿地11.9万平方米，完成计划118.8。

住宅建设以“四高”优秀小区为引导，全面提升新建住宅质量，积极建设和培育“四高”优秀小区、示范居住区、“四新”技术集成应用小区和生态住宅小区，全面推进新建住宅全装修工作。全年建成“四高”优秀小区8个，落实建设了6个“四新”技术集成应用住宅项目，通过了2个生态型住宅小区的专家评审。

在住宅建设不断发展的同时，坚持新建住宅与市政、公建同步配套建设。全年共申报市政公用、公建建设投资计划63个项目，安排建设资金8086.6万元；落实住宅建设竣工配套项目35个，建筑面积148.3万平方米，其中住宅面积129.8万平方米；积极推动新建住宅配套市政道路的建设，全年新开工红松路、龙吟路、华济路、华发路、龙漕路、漕东二路等6条道路，续建漕东支路北段、龙恒路、华展路、钦州路(漕宝路-康健路)等4条道路，并完成漕东支路北段、龙恒路、华展路、龙吟路、红松路等5条道路。

发挥两局职能合并的合力，把“平改坡”与旧小区综合整治结合起来，通过工作调研，探索经验，形成机制，在继续推进“平改坡”改造的同时，积极启动旧小区平改坡综合改造的试点工作，全年平改坡竣工面积达20.99万平方米，其中综合改造项目三个，总计改造面积11.40万平方米，投入资金1617.17万元，受益居民2042户;房屋综合整治工程超额完成75万平方米的工作计划，开工达到105万平方米，竣工60万平方米，施工45万平方米，通过“平改坡”和综合整修，旧小区的环境面貌有了明显改善，市民的满意程度也不断提高。

在2006年上海市住宅建设立功竞赛中，荣获创建“四高”优秀小区组织奖及新建住宅交付使用示范窗口达标奖。

三、以维护人民群众的利益为出发点，切实落实动拆迁五项制度

今年，根据市场运行情况，我区调整了房屋拆迁最低补偿单价标准。认真落实动拆迁五项制度，抓好安置补偿审核关，积极规范被拆迁人选举评估公司的程序，从源头上有效保障了动迁居民利益；建立裁决前、申请强迁前的局领导班子集体讨论制度；探索并不断完善申请强迁前听证会规则，缓解

了动迁矛盾，确保拆迁“公开、公正、公平”，促进拆迁管理向法制化、规范化、程序化方向有序地推进。全年，新开基地8块，历年遗留拆迁基地25块，（其中包括注销2块），目前已完成13块，尚余18块，累计完成拆（搬）迁居民户数2101户。拆迁裁决立案89件，实施裁决37件，召开听证会13次，实施强迁11户。同时，重视拆房安全，全区拆房工地未发生工伤死亡事故，并编制了___区建构筑物拆除重大安全事故应急救援预案。据统计，全年开工的拆房基地60个，总计36.4万平方米，当年竣工55个基地。

进一步拓展历史风貌建筑保护思路，推进我区旧区改造和保护保留的协调发展，加强拆迁工作管理，积极探索公众思维规律和富有人性化的工作模式，使拆迁安置方案趋于合理、公平，增强协商操作的透明度，贯彻“以民为本、依法拆迁、有情操作”的原则，加大推进力度，积极推进建业里保护改造的搬迁工作的进行，累计完成搬迁1002户，占总户数91。

四、加强政风行风建设，促进物业管理与社区建设和谐发展

今年，我局建立了以局主要领导为正、副组长的检查领导小组，统一指挥和组织协调，深入基层开展调研和指导，明确了各阶段的任务、责任部门和责任人，规定了时间节点，圆满完成了本政风行风建设工作目标。政风行风建设的工作力度进一步得到了强化，测评成绩有了新的提高。今年，政风测评成绩为86.70分，比去年（77.74分）提高了8.96分；行风测评成绩为85.40分，比去年（73.2分）提高了12.2分。

进一步提高物业管理整体水平，以市民“愁、急、难”问题为着力点，努力探索物业管理与社区建设和谐发展，齐抓共管的物业管理长效机制。一方面，积极推行前期物业管理招投标，全面开展居住区公共环境卫生专项整治，加强房屋安全管理和汛期防汛工作，推进商品住宅维修资金上线，规范维修资金使用管理。在全市率先制定了加强房屋应急维修和抢险应急预案，进一步理顺应急维修服务体制，落实急修项目维修服务的保障措施。另一方面，推广居住物业小区经理责任制,加强对小区经理的日常指导和考核，不断规范管理服务行为，着力提高管理服务质量，完成了房屋协管服务社的筹建。同时，加强自身队伍建设，健全制度、强化管理，积极组织业务培训和对外交流，不断提升服务理念和行政工作水平，增强行业品牌意识，进一步推动了物业管理和社区建设的全面发展。

五、严格依法行政，加强房地执法监查力度

以《行政许可法》的实施为契机，加强依法行政，建立法制领导小组，不断提高行政执法人员的执法水平，加强执法工作的信息沟通，开展行政执法培训工作，并以例会形式通报有关执法信息，沟通、商谈处理疑难问题，取得了良好的效果，全年无一例行政败诉案。

通过建立“边界统一、协同巡查、分类执法”的社区行政执法机制，对新出现的违法搭建的处理，以属地化执法为主，强化各房地办事处的执法功能。今年，对违法建筑立案50件，行政处罚45件，由局和房地办拆除违法建筑248处，0.43万平方米；配合街道拆除违法建筑895处，1.53万平方米。

加强历史文化风貌区和优秀历史建筑的日常保护和管理，针对淮海中路1610弄4号（逸村）优秀历史建筑被擅自拆除案件，建立了三级巡查网络。拟定了我区风貌区保护专项资金管理办法，规范资金的筹集和使用。新申报第四批优秀历史建筑48处。

进一步规范房地产中介市场，根据《上海市房地产经纪人管理暂行规定》、《城市房地产中介服务管理规定》等有关规定，在全区范围内开展了房地产中介市场专项执法普查，共检查房地产中介机构（含门店）936家，对违反相关法律法规的房地产中介机构发出限期整改98份，作出行政处罚93件，共罚款4.82万元。

六、以为民办实事为宗旨，积极、稳妥地做好廉租、私房落政、公积金基数调整、信访接待等各项工作

到今年为止，累计受理廉租住房申请家庭1097户，初审公告1073户，经审核符合条件实际登记的家庭1020户，实际配租解决的976户，其中实物配租44户。根据私房落政规定，继续积极、慎重、稳妥地做好私房落政工作。与建行联手，超额完成了2006的公积金基数调整工作，创历年的最好水平，在全市中心城区中名列前茅，全年共完成公积金受理业务45309件。

高度重视维稳工作，切实做好群众关心的热点、难点问题，建立应急处理的有效机制，及时疏导矛盾、把问题化解在基层和萌芽状态。加强对群众来信来访接待工作，建立了信访信息平台，设立___区市民寻呼中心网上投诉点。今年累计受理来信2437件，做到件件有落实，事事有交待。

七、内部建设得到全面发展，基础管理上新台阶

今年，以加强窗口建设为抓手，制定出台了局政府信息公开责任制度，积极整合各业务部门的行政职能，通过流程再造，建立ISO9001质量管理和内部考核体系，逐步理顺了工作流程和制度建设，提高了工作效率。完成了“一门式”业务受理窗口的硬件设施改建，全年“一门式”业务受理窗口共受理2145件，其中综合业务1419件，配套商品房审核271件、政府公开信息申请9件、网上业务查询转移28件、拆私还私维修基金418件。

加强信息化建设，制定了信息化管理规章办法，建立历史建筑基础数据库，以1949年前建造的建筑为统计对象，按建筑类型、保护要求、产权性质进行分类，为风貌保护区保护规划和决策提供基础数据支持。我局与上海市发展研究中心联合立项的“2003―2010年___区历史文化风貌区保护研究”获得上海市政府决策咨询成果奖三等奖。基本完成风貌区内约４０００余处保留建筑的建档工作。完成了“住在___”局政府网站改版，办事处电话接入系统、楼盘表系统等的开发和相关硬件建设管理。深入贯彻市、区两级政府关于加快社区现代化建设和加强社区党建的工作要求，以湖南街道为试点，建立___区房屋管理地理信息系统。加强档案管理，全年共归档42928卷、接待查阅档案5800人次，查阅档案35000卷，制订《归档文件整理规则》，并进行了培训。按照公共政府职能要求，做好了明年的财政预算工作。

深化凝聚力工程促进班子建设，切实加强干部队伍建设，优化全局人员配置，制定了《___区房地局关于干部教育培训的若干规定》和《房地局科级干部选拔任用和退出领导岗位工作机制试点的实施意见》，逐步建立科学合理的考核机制、全面深入的教育培训机制、能上能下的干部进退机制和高效有序的内部工作机制，打造职业化的公共政府，重精神文明创建，提升服务质量，深入开展“文明窗口百日竞赛”活动，制定了《___区房地局深入开展“让人民高兴、让党放心”的实施意见》，从机制、体制和思想道德三个方面切实加强政风建设。

今年工作的顺利开展，一是得益于条块结合，各街道对我局工作在物业管理、平改坡综合改造等方面的协调和支持，同时，我局通过总结经验，理顺流程，形成长效机制，开创了条块结合、齐抓共管的良好局面。二是得益于内部制度的建设，通过流程再造、ISO9001质量管理体系建立以及内部考核体系的建设，逐步理顺了工作流程和制度建设，提高了工作效率。三是加强政风行风建设，全力落实与广大市民利益息息相关的实事工程、民心工程，市民的满意程度明显提高。四是紧密依靠全局广大干部职工，上下同心，克服困难，不懈努力，为全面完成各项工作任务提供了扎实基础。

但我们也要清醒的看到，工作中还存在一些不足和问题：旧小区整修中还存在历史遗留问题尚待解决，大量房屋尚需修理；动迁推进急需寻找突破口；信访数量增多，压力大；违章建筑拆除工作难度大；执法基础薄弱，力量尚待加强；房地队伍素质尚不能完全适应房地产发展要求等等。这些问题的解决需要在今年工作的基础上，认真总结，进一步加强我局各方面的工作力度，形成合力，开创房地产管理工作新的局面。

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第三篇：县国土资源和房屋管理局工作总结

___年是贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，实现“十五”计划的关键一年，也是国土房管事业转变政府职能，经历体制改革工作和创新的一年。一年来，我局在市局和县委、县政府的领导下，以“三个代表”的重要思想和十六大会议精神为指导，围绕市局和县委、县政府的各项工作部署，加大土地市场治理整顿和耕地保护力度，树立科学的土地利用发展观，充分合理

利用每一寸土地，同时，以抓队伍建设和机关行政规范化管理、严格办事程序为契机，提高办事效率，使全局的各项工作有所突破和创新。现将一年来工作回顾如下：全年工作回顾

一、抓机关作风整顿，重点落实全程办事代理制的实施和《行政许可法》的贯彻落实.（一）整顿机关工作作风，规范各项工作制度。

年初，局党委提出“以规范促发展”的口号，全局上下掀起抓机关规范建设的高潮，针对具体业务和工作重点，以政务公开、便民服务为宗旨更新了工作要求和工作程序,从制度上做到“四个规范”：

1、规范学习制度。全局召开了整顿机关工作作风动员大会，对全体人员提出了学习、自查、整改的要求。在党建方面，局党委组织党员和全体干部职工深入学习“三个代表”重要思想和十六大会议精神，要求全体干部职工以全心全意为人民服务为宗旨。为树立学习型机关和培养学习型干部，打造良好的机关工作学习氛围，以科室为单位，在每周二晚上和周五下午组织学习业务知识和时事理论知识；2.规范党风廉政建设制度。落实县委、县政府制定下发的党风廉政建设责任制，狠抓干部队伍的党风行风建设和反腐败斗争活动。3.规范机关管理制度。认真学习国土资源部下发的“五条禁令”和行为规范的要求，在干部队伍中，我们提出了“三树立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一张，并以此作监督；4.规范责任追究制度。制定责任追究制度，严格按照机关管理制度执行，并对违反行为规范，在工作时间饮酒、娱乐等和非工作时间酗酒、赌博等行为者制定了罚款规定，[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！]责任重大造成不良影响的依法追究刑事责任。通过抓“四个规范”，增强了干部职工的凝聚力、向心力，干部队伍素质明显提高，团结协作能力不断增强，我们的领导班子是一个团结战斗的集体，我们的干部队伍是一支能打硬仗的队伍。

（二）开展全程办事代理工作，创新服务意识。为从根本上转变机关工作作风，规范办事程序，提高便民服务质量，认真实践“三个代表”重要思想，我局严格按照县委、县政府在全县范围内实施“全程办事代理制”工作思路，遵循“便民、公开、依法、高效”的原则，在以前的“一站式”办公的基础上，设立专人专窗，添置办公电脑两台，完善相关制度，全面实施全程办事代理，将受理事项分类，从办事程序、所需材料、承诺时限、是否收费及收费标准和依据等需告知办事人的事项全部公开。从3月中旬开始到11月中旬为止，共接待办事人1700余人，共办理各种委托件1480件，其中8月份正式启动全程办事代理监察系统后，网上记录875件，并全部在承诺时限内完成。全程办事代理制在我局实现了七个转变，即：一是从形式上，变群众跑为自己跑；二是从时间上变不定期为承诺期；三是从办事上，变有熟人为一视同人；四是从手续上，变重复提交材料为只提交一套材料；五是从环节上，变找多个部门为一个受理窗口；六是从服务上，变又见件又见人为只见件不见人；七是从内容咨询上，变多次说不清为一次性告知清楚。通过我们“一站式办公”结合“全程办事代理”达到了七个转变，使到我局通过全程办事代理制办事的各界人士满意率达到99。

（三）依法行政,贯彻落实《行政许可法》。

《行政许可法》的颁布和实施，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革和行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，具有重要意义。通过学习和贯彻《行政许可法》，使我局干部、职工能够正确理解、把握，深刻领会《行政许可法》的基本原则和权限，转变行政职能。我局将《行政许可法》实施工作分三阶段落实，第一阶段是学习阶段，第二阶段是清理阶段，第三阶段是落实阶段，通过三个阶段的工作，我们完成了《行政许可法》的各项工作部署。

（四）做好相关政策法规的宣传工作，发挥职能作用。加大宣传力度，让社会各界了解我局的职权范围。我局在**报的《房地专刊》和**电视台的《房地咨询》逐渐成熟起来，成为社会了解我们的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣传、国土杯知识竞赛及举办国土房管局庆建国五十五周年联欢会，取得了很好的社会效益。通过各种宣传，有力的促进了我们的工作在各方面的开展，同时，增强了我们工作的透明度，既便民又受监督于民，得到很好的社会认可。

二、发挥行政职能，完成土地资源管理工作

（一）土地市场治理整顿工作。

我们在完成对我县土地市场清理整顿的工作时，认真的做了分析，在土地市场整顿工作中做到

“四个到位”：一是认识到位。在全国空前的土地市场清理整顿的工作中，我们深刻的认识到此项任务的艰巨性和重要性，要依法管理土地市场，保护国家资源不浪费、不流失，杜绝一切违法占地、圈地现象发生。二是清查力度到位。一年来，按照土地市场秩序清理整顿工作要求，对1993年到2003年的国有土地使用权出让金进行清理整顿；对2002年7月1日以后

我县协议出让的土地进行了清查；三是部门间协作到位。配合审计部门对我县1999年到___年6月30日的国有土地使用权出让金进行审计检查；对我县1999年到2003年国有土地使用权出让情况进行清理；同县财政局一起对我县新增建设用地有偿使用费进行了清理；四是处罚到位。通过治理整顿针对上述清查的情况制定了相应的整改措施。尤其对我县开发园区进行清理整治工作中，撤消原政府批准设定的大榆树民营科技园区、八达岭科技园区等7个开发区。我们的工作得到市局的认可，我县保留了八达岭工业开发区和**经济技术开发区，并重新核定了这两个开发区的土地规划面积，对我县经济发展提供了占地平台。

（二）实际工作量

完成土地协议出让18件，其中由我县审批的协议出让12件，面积170596.697平方米，市局审批协议6件，面积220951.01平方米。按照今年土地市场整顿的要求，追缴以前拖欠的国有土地出让金12家用地单位，追缴金额约2721.5万元。办理划拨用地4件，（三）负重加压，完成土地摸底调查工作。

结合土地市场治理整顿，从5月份开始，对我县进行各种用地的摸底工作，历经十天奋战对我县各类用地情况进行了摸底调查，这次调查涉及15个乡镇，6个按乡镇级调查的林场、水库和科研基地，共21个乡镇级调查单位，368个行政村。调查各类土地的总面积299万余亩，图斑总个数1.5万多个.这次土地摸底调查工作时间短、任务重，我们在最短的时间内较出色的完成了任务，受到市局的表扬，被评为市级先进单位。

（四）优化生态，增加耕地，土地整理工作意义深远。

完成了2003年国家土地整理项目土地平整工程，包括王木营、西灰岭、黑峪口三个片，土地平整总面积6000多亩；完成了22个区县自筹资金土地开发整理项目，新增耕地8000多亩；申报完成三个市级全成本投资试点项目，包括大榆树高庙屯河套、张山营上下板泉河套、刘斌堡河套共3000多亩；完成全县41万亩基本农田核查核定工作，并整理立档成册；完成本土地利用现状调查工作。

（五）加强土地市场宏观调控，土地储备工作正常开展。

完成全县经营性土地新建项目的摸底调查工作，会同县计委上报了___年经营性项目用地的土地利用计划，___年**县的经营性项目用地的计划指标是2050亩；顺利完成中心市场东门路东（电信局北侧）6.2亩土地的委托挂牌出让工作；完成全县各乡镇土地储备摸底调查，**城区范围内国有土地调查已经汇总，可以逐步列入改造计划的国有土地有28宗，565848平方米。各乡镇的土地调查材料正在上报之中。

(六)提高资源保护意识，加强矿产资源管理。

依据《矿产管理法》，对我县境内的各种矿产资源分布和储量进行统计工作，并依法管理保护；在认真抓好矿产资源管理秩序治理整顿工作的同时，完成北京市矿产资源开发利用年检工作，对矿区范围、开采矿种、开采方式、缴纳矿产资源补偿费等情况进行了检查和确认；巩固关停砂石厂的成果，协助土地整理做好我县生态保护工作；同时加强地质灾害防治工作。

（七）精心组织，认真调查，完成地调录入工作。

此次调查首先在组织上健全了领导小组和各项职责，并在人员培训和基础准备工作上加大了力度，成立了测绘组、调查组、综合组、录入组，有30多人参与到本次调查工作。本次调查的范围包括以**镇为中心，其余有永宁镇、旧县镇、八达岭镇、康庄镇共5个乡镇，调查的面积为34.4平方公里，1751宗地。现在调查工作已经结束，等待市里验收。

三、做好城市建设及房屋管理工作。

（一）加强科室协作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情况截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面积为52.58万平方米，成交金额51786万元，征缴契税万元，征缴印花税805万元。

2.发放公私产房共3447件，面积为104万平方米；；办理国有土地使用证239个，面积为570.6万平方米；测绘土地面积200余万平方米，房屋面积100余万平方米。

3.旧城改造工作主要是围绕儒林苑一期小区建设开展的，到目前为止，完成7栋住宅楼的建设工程，住宅352户，建筑面积33300平方米，并通过了验收，且回迁安置工作已经接近尾声。其次，康安小区进行余房销售工作，共销售商品房45套，销售金额816万元；松山接待中心已完成主体结构和初步装修。

（二）心系千家万户，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保证居民正常生活的大事。今年，我县新增一中尚书苑小区锅炉房一个，包括2台30吨位的锅炉，至今我局共11个锅炉房31台锅炉全部正常运行，供暖面积达到150多万平方米。从10月26日试供暖后，供暖队伍成立了测温小组和24小时应急小组，在11月15日正式供暖后对各小区住户进行抽查测温，95以上达到要求的16℃以上；针对今冬供暖可能出现的问题，及时制定应急方案，从储煤到安全节能、保证质量等方面都明确了责任状，为全县居民过一个祥和温暖的冬天奠定了基础。

（三）转变服务观念，完善物业小区管理。

今年的物业管理工作将重点落在健全管理体制和提高

管理能力上，以组织培训为基础，以成立“业主委员会”为契机，通过加强检查和宣传，使物业管理工作在发展中被更多的居民接受，同时，将服务作为物业工作生存和发展的根本，通过小区建设改造和为居民提供所需维修两方面服务，为今后物业工作发展奠定了基础。

从不足中找突破，为2005年工作创造条件

总体说，这一年来我们的各项工作都取得了一定的成绩，且在土地市场清查整理和全程办事代理制的部署和运行中体现出了我们队伍一定的战斗力和凝聚力，但是，在各项工作的进展中也暴露出了我们存在的问题：

（一）在工作中表现出了我们因循守旧，默守常规。

（二）在工作中表现出了效率低、质量低、理由多的问题，各项规章制度有待进一步完善，尤其是监督机制需要健全。

（三）在工作中表现出了有的干部职工不能很好的认识管理职能就是为民服务，需进一步提高服务意识和为民意识。

（四）在工作中出现办事不完全，本来一次性全部能办好的事不能及时全部办结，导致遗留问题存在和办事不往前赶，等到时间紧迫才“加班加点”的现象。充分说明我们的一部分干部职工工作责任心不够强，时间意识淡薄，（五）机关作风整改工作中体现出了有的干部职工组织纪律性差，机关制度管理不到位。

2005年工作计划

指导思想：深入贯彻十六届四中全会精神和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的精神，坚持用科学的发展观处理好土地发展与保护的关系，加强土地执法监察及对基本农田的保护力度。深研政策、依法办事，以求真务实的态度为我县经济社会发展服务。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，结合我县实际，开创土地管理新篇章。

市政府和市局将对土地出让和立项、规划等问题上实行一手抓，对经济刚起步的我县来说，多少有些影响；我局认真研究《土地管理法》和北京市的相关土地政策及国务院《深化改革严格土地管理的决定》要求，结合我县实际，以即依法行政又可以促进我县经济发展为出发点，将开展以下工作：

1、2005年经营性土地将全部以储备的方式，进行招、拍、挂出让土地；

2、在工业用地方面依托我县的南菜园和八达岭两个工业开发区进行实施；

3、今年年底之前帮助明年办理农用地转用的投资企业，帮助他们办好申办工作。

4、结合试点做好我县大榆树镇的集体建设用地的流转工作，以此来配合好我县的经济工作保证我县的正常发展。

5、积极推进我县新农村改造的试点的开展，推进我县集约利用土地

(二)利国利民，发挥自身优势，抓住土地整理新契机。

我县土地后备资源丰富，土地开发整理工作的潜力较大，由于土地整理有利于北京市可用土地面积增长，增加耕地面积，是全市土地使用占补平衡的重要手段，同时，也能促进我县农业发展和保护我县生态环境，所以在土地整理工作上得到了市局和县里的大力支持；随着土地整理工作的深入，国家和市政府对土地整理工作投入的资金将越来越多，整理质量越来越高，同时投入范围也越来越广，除了目前的河套综合整治项目外，还将开展土地整理全成本投资项目试点工作，立足于改善我县农业基础设施，促进农业乃至旅游事业的发展，同时，明年还将进一步投资基本农田改造项目，在致力于完成___年申报的三个全成本试点项目外，将积极争取申报基本农田建设试点项目，全年建设总规模达1万亩以上。

（三）提高土地储备能力，为**整体社会经济建设搭造供地平台。

面对我县没有城市总体规化和控制性详细规化，和我局土地储备资金严重缺乏，银行对土地储备的贷款又有严格的限制的困难，我们从政策优势上寻找突破口，根据国家出台的关于经营性土地必须实行招标、拍卖、挂牌出让的政策，**经营性土地现在也全部走向招标、拍卖、挂牌、这一强有利的政策优势使我县的土地市场很快发展壮大，我们将利用土地市场这个平台优势更好的为**的经济建设服务。具体工作计划如下：

1．做好**的土地一级开发。土地一级开发是进行房

地产开发、城市建设的前期工作，使开发商可以直接在以开发土地上进行投资建设。土地一级开发为土地开发商提供更为有利的开发条件，对开发商更具吸引力。2005年，土地储备中心计划完成14个项目土地一级开发工作，其中8个项目市中心已受理，占地面积95.16公顷；6个项目由于涉及到农用地转用的而未受理，占地面积190.24公顷，在条件允许的情况下，在组织上报，增加**县投资吸引力。

2．完善土地储备制度，制定土地储备情况一览表，做好土地位置、价钱、用途、供应方式等有利于促进我县经济发展的公开内容，为全县经济发展提供供地平台。

（四）继续加强土地执法监察力度,把好供地的关。

要解决土地违法现象屡禁不止和周期性大量出现的问题，不能再走治理——反复——再治理——再反复的老路子，必须从体制、机制、法制等方面入手，树立科学发展观，综合运用土地政策参与宏观调控，把好供应政策和地价政策这道关；认识到国土资源部门宏观调控的重要职责既带来了挑战也带来了机遇和提高土地利用率，充分利用闲置土地，切实保护好耕地的重要性。

（五）严格落实中央指示，切实保护我县基本农田。

基本农田是确保国家粮食安全的基础。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。基本农田要落实到地块和农民，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。基本农田保护图件备案工作，应在新一轮土地利用总体规划修编后三个月内完成。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准；经批准占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行，对以缴纳耕地开垦方式补充耕地的，缴纳标准按当地最高标准执行。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等名义，占用基本农田变相从事房地产开发，我局已在各个基本农田明确警示牌、划分区域线，并专人负责此项工作，明年将进一步完善管理。

（六）做好基础工作，发挥职能作用。

根据我县实际情况和国土系统要求，我局今年将完成以下基础工作：1.土地总体利用规划的修编；2.启动新土地利用调查工作；3.土地动态监测系统的启动；4.城镇村地籍调查工作；5.各项调查的数字统计入库工作；6.为国土资源垂直管理做好人、财、物的摸底工作。

二、城市建设和房屋管理工作

（一）实施儒林苑二期改造工作，预计2005年底工程结构封顶。儒林苑一、二期改造工程将在改善我县住房水平的同时美化城市环境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好县城供暖基础数据的统计工作，寻找投资合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各项制度为突破口，对锅炉的安全运转和居民的满意采暖严格要求，成立供暖服务热线，及时解决居民提出的问题，为全县温暖过冬做好本职工作。

（四）物业管理工作在完成好日常工作的同时，以加强小区建设改造为工作重点，狠抓所辖物业小区从治安、环境、社区服务三方面工作，为居民提供安居乐业的前提条件。

三、重点开发地热能源，打造“温泉之城”。

我县是北京市五大地热田之一，丰富的储量、良好的自然条件是一笔天赐的财富，据北京地勘技院2002年测定，我县储存地热水总量巨大，含有微量元素较高，对人体有一定的保健作用。我县是北京唯一的生态县，旅游是**的支柱产业，旅游卫星城是我们的建设方向。温泉在我县已经初具规模，且有深远的发展潜力，我局将努力开发我县地热的潜力，使其成为**旅游事业发展的新的亮点，从而为我县经济发展做贡献。

四、内强素质、外树形象，提高行政能力的具体措施：

（一）进一步抓好队伍建设和机关作风行风建设工作；建立学习型机关，培养学习型干部，用提高队伍素质来提高工作效率和工作成果，为国土资源垂直管理奠定基础。

（二）以全程办事代理为载体，深化服务理念，提高服务质量，创新服务水平，以服务促进经济发展。

（三）增强全局各科室之间协作能力，同时加大同上级部门和县里相关部门的协作能力，为我县经济发展铺路。

（四）我局在用地管理和执法监察上本着“疏堵结合”的原则为促进我县经济发展把好供地的关闸。

总之，在市局、县委县政府的领导下，2005年我局的各项工作将在新形势、新挑战的面前发挥自身职能，完成好县委、县政府交给的各项任务，确保为**发展提供良好的用地平台。

**县国土资源和房屋管理局

二○○四年十一月一日

第四篇：西城区房屋管理局

西城区房屋管理局 2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，我局在区委区政府和区建委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领房屋管理事业的发展，落实上级各项工作部署，围绕综合治理全年主要工作目标，坚持管理手段创新，抓好队伍建设，提升管理水平，各项工作圆满完成。

一、主要任务、目标完成情况

（一）、区重点工程完成情况

1、今年，我局圆满完成27个直管公房老旧小区整治工作。主要包括拆除违章（占压市政管线、堵塞消防通道）、道路修建、完善照明和绿化补建及建立长效物业管理机制。在整治过程中，我局就存在的问题多次召开协调会，及时解决问题；向各相关单位发送周报共26期，月报4期，约200份。

今年27个直管公房老旧小区整治工作具体完成情况如下：

道路修建工程累计完成32418.1平米；完善照明设施136个。拆除小区中压占下水管线和阻碍防火通道的违章建筑累计226平米；对存在严重隐患的自行车棚共修整车棚1318平米；完成绿化补建12319平方米。

老旧小区整治其他项目详细统计：

外墙修补，刷涂料及栅栏修整刷调和漆共计1321.41平米；清理小广告及广告牌184处；门窗整修641扇，包括更换窗纱、门窗油漆及修整木窗；疏通下水501.95米；清掏化粪池9座；建治安岗亭2座；改造小区大门1530.9平米，安装7个小区门柱，修建3.2立方米门柱；新做雨罩1360平米；加装监控系统2套；新砌花池子131.58平米；做散水116.3平米；拆除地锁169个，施划小区停车位723米；更换楼道照明开关490个；移动电线杆4根，新立电线杆3根等。

2006年老旧小区整治工程共花费资金约1048.86万元，区财政计划出资700万元，已经拨款到位600万元。2、7月中旬4584户居民已签协议，完成了年初制定的2006年我区改善4000户居民居住条件的拆迁工作任务。至2006年10月31日，我区共有拆迁、搬迁项目92项，拆迁、搬迁居民10105户，已完成24项，6674户居民已签协议，剩余68项，3431户居民未签协议。

3、自9月28日以来我区14幢平改坡楼房已经全部开工目前完成钢结构6幢，混凝土浇灌完成12幢，预计在12月上旬全部完成14幢平改坡任务。

（二）、重点工作任务完成情况

权属管理方面：2月15日起，我局在受理房屋权属登记申请时，全面实行新的收件标准、启用新的表格及文书。一年来，共完成初始登记76件，抵押登记的复审工作804件，房屋所有权的注销登记589件，注销危改区房屋抵押登记146件。新规范的实施，规范了交易权属登记行为，减少了需要提交的要件，避免了各部门的交叉，提高了办事效率。

拆迁管理方面：

（一）加强拆迁现场管理，不断进行依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁教育。

第一，从自身严格执行拆迁政策法规的学习，做到依法行政；耐心解释拆迁政策，热情为被拆迁居民答疑解惑，认真处理居民的来信来访；同时坚持动迁前对建设单位、拆迁单位、拆除单位依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育，并渗透到工地负责人日常对拆迁工地的管理中。

第二，进一步加强对区内拆迁单位的依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育。我局于一月、三月、六月、十月数次组织了全区在施拆迁项目建设单位、拆迁单位、评估单位及拆除单位人员的培训会，加强对拆迁、拆除工作人员的法制教育和培训。

第三，加强对拆迁工地的现场检查。积极参加了区扬尘办的定期检查以及市建委执法大队和市建委拆迁处、执法大队组织的城八区联检。经检查现场落实市建委现场管理办法的公示情况较好，拆除现场基本上做到渣土的及时清运。

（二）、对重点工程进行更多的指导、调研，确保重点工程按期完成

1、定期召开了重点工程调度会，同时遇到问题随时召开专题会。

2、为加大拆迁项目收尾工作力度，确保年底前部分项目完成拆迁工作。

3、为配合信访局、展西路、阜外医院的成套楼拆迁，进行了成套楼政策调研。

住房制度改革方面：截止6月底，圆满完成2005无房产住房补贴申报工作，共计55个单位，申请补贴6699人，补贴金额4.9亿余元。截止8月中旬,在全市率先完成住房补贴专项检查工作,56个一级财政预算单位上报了自查情况,共有售房款余额1785万元,共查出9人虚报住房情况领取住房补贴,其中已发放住房补贴2人,退回补贴6.02万元,已申报住房补贴7人,可核减补贴55.74万元。

今年年底，市房改办等六单位联合下发了《关于2006年北京市机关事业单位职工住房补贴调查工作安排及有关问题的通知》，统一调查住房未达标的退休职工、在职职工以及2003年开始落实住房补贴后未报、漏报的其他无房和住房未达标职工。

房屋租赁管理方面：根据建设部42号令对房屋租赁管理的相关政策和2005年市政府颁布实施《加强普通地下室安全使用管理办法》，我们在区委区政府和市建委的高度重视和具体指导下，在区综办、公安、消防、人防等相关职能部门和街道办事处大力支持下，我们围绕房屋租赁登记备案管理和普通地下室安全使用管理开展了大量的工作，取得了初步成效，确保了全区普通地下室的安全使用和社会稳定。此项工作我局主要从以下几点着手：

（一）认真贯彻落实建设部42号令和市政府152号令，落实安全责任制和各项防控措施，制定管理办法、实施方案、办事规则和制度等，实行规范化管理。今年，我区4次召开座谈会3次向主管区长汇报，贯彻落实市政府152号令，并经区长办公会研究出台了《西城区普通地下室安全使用管理意见》。成立了全区普通地下室安全使用管理领导小组和办公室，建立健全了组织机构，明确了各职能部门的管理职责和“以块为主，条块结合”的管理模式，进一步落实了普通地下室“谁使用谁负责，谁所有谁负责”的安全责任制。形成覆盖全区的安全管理责任网络。9月，王劭卿副区长主持召开了第一次普通地下室安全使用管理领导小组会，会议讨论通过了《区普通地下室安全使用管理实施方案》，为我区更加深入贯彻152号令，加强普通地下室安全使用管理工作提供了依据和措施保证。11月，召开了《西城区普通地下室安全使用管理工作暨培训会》。会议主题就是深入贯彻落实市政府152号令和《西城区关于加强普通地下室安全使用管理的意见》，建立《全区普通地下室安全管理工作规则》为建设西城区文明和谐的人居环境而努力工作；

（二）坚持定期和不定期开展对普通地下室安全使用情况的检查，对问题和各类安全隐患及时整改，全年无发生重大安全事故。

我局和各街道结合重大政治活动、重大节日分别采取措施加大了对房屋租赁登记备案和普通地下室的检查力度。据统计，本,办理房屋租赁登记备案共计106件,建筑面积为4.83万平方米，月平均租赁为每平方米1155.82元。全区今年组织1450人次，对742处26.8万平方米的普通地下室进行安全检查，发现和纠正问题及各类安全隐患136个，房管局发出整改通知36份4.89万平方米；停业整顿6处8300平方米，关闭地下室4处7600平方米。

（三）深入开展调研工作，掌握情况，分析数据，建立管理台帐，作到底数清，情况明。

我们利用一定的时间走访相关部门对2002年底全区统计地下空间数据进行分析核对，掌握了管理工作的第一手资料。据统计,全区地下空间2285处，建筑面积242.4万平方米。其中：普通地下室1537处，187万平方米，分别占全区地下空间总数的67%和77%。其中央产军产578处，70.6万平方米；区属单位产权432处，31万平方米。

2005年市政府152号令颁布以来，房管局开始对全区普通地下室安全使用进行宣传、登记、备案、挂牌工作，地下室进行登记的789处占应登记总数59％；发放标志牌619块；备案207处31.62万平方米占应备案总数17％；

（四）广泛开展152号令的宣传和安全教育，提高登记备案率和地下室产权人、管理人、使用人的安全责任意识。一年来，我们对人防办提供的1537处普通地下室数据逐一进行了分析和核对，对地下室管理人、使用人的宣传到目前为止已发宣传海报1610套；覆盖面达到90％以上，占50％的地下室管理人、使用人到局里进行登记交流；各街道召开地下室产权人、管理人、使用人安全管理会46次，宣传教育面1700人。

依法行政方面：落实《西城区人民政府关于贯彻实施<北京市行政规范性文件备案监督办法>的通知》，为更好的规范我局各科室行政许可事项、行政执法权限及行政管理职能，将各科室的行政执法依据按照《北京市西城区房屋管理局职能配置内设机构和人员编制方案》即“三定方案”中规定的主要职责，按照条款项目逐条进行清理，初步完成了我局政策法规库的建立，进一步完善了我局的依法行政工作。根据建设部《城市房屋拆迁工作规程》（建住房[2005]200号）第五条、第六条及北京市建委《关于转发建设部<城市房屋拆迁工作规程>的通知》（京建拆[2006]145号）的规定，上半年，我局就德内大街道路改造工程及北二环沿线“城中村”环境整治项目分别组织召开了拆迁许可听证会。拆迁许可听证会的召开在我区乃至全市尚属首次，对我区重点项目的拆迁改造工程起到了积极的推动作用。

防汛工作方面：汛期，我局认真落实以行政首长负责制为核心的各类防汛工作责任制，明确分工，强化责任，形成合力抓防汛。各有关科室继续实行分段分片包干责任制，并推动汛前检查、危险隐患处理和汛期防守三位一体的连贯责任制。整个汛期，我局始终坚持24小时防汛值班和领导带班制度，密切关注雨情，及时掌握防汛动态。房屋安全管理科根据我局防汛工作的具体情况编写了我局防汛工作责任制，防汛值班责任制及2006年房屋防汛工作安全隐患清册，对全区自管房屋在房屋安全检查中发现属于严重破损的房屋作到列表上墙，责任到人；及时按照市、区防汛指挥部的指示，组建了30人的房屋防汛抢险队，建立了抢险队员紧急通讯网络；撰写了《西城区房屋管理局关于做好2006年房屋防汛通知》向驻区1100个单位进行了邮寄。

房屋安全检查工作情况：截止2006年3月15日我区的房屋及设备安全检查工作已经完成有近1000家单位参加了2006房屋和设备检查。此次检查共检查房屋（自管产）1931.8万平方米，其中完好房屋1239.4万平方米，占实查房屋的64.2%；基本完好房643.22万平方米，占实查房屋的33.3%；一般破损房屋38.54万平方米，占实查房屋的2%；严重破损房屋9.04万平方米，占实查房屋的47%；危险房屋0.74万平方米，占实查房屋的0.03%。

（三）、日常工作任务完成情况

全年腾退完成情况：我区总体腾退的标私房户共计3877户，目前已腾退3696户，剩余181户；对今年11个申请拆迁的项目，按有关政策回收先期垫付的标准租私房腾退款总计1442万元；全年对605户腾退户经审查核实开具经济适用房购房证明，开出400余份免契税证明；市属单位的腾退补差共计78户，今年完成腾退补差共计48户，补差总额384万元；文保区需要退款单位58个，已经退款单位13个，共计退款357万元。

房屋交易过户情况：房屋交易过户共计3701件，建筑面积42万平方米。其中存量放交易（平房、已购公房、二手商品房）2054件，14万平方米；新建商品房交易334件，8.9万平方米；新建商品房预售备案1313件，18万平方米。颁发房产证情况：颁发房产证共计12412件，发证面积：27342190.42平方米。其中房屋所有权证11377件，共有权证1035件。在房屋所有权证中公产390件，私产10987件（含房改售房5368件）。颁发抵押他项权利证共计1188件，其中危改回迁抵押贷款发证384件。代收印花税2462份，1362040元。

房屋产权受理情况：今年1-10月份共受理继承、赠与、遗赠、法院判决、翻建等、夫妻协议更名、遗失补证、门牌变更1369件，房改件4753件，办理国有房产、集体房产、股份制企业房产和其他房产220件。下现场核实房屋情况129处，受理房屋抵押804件，受理危改回迁房屋抵押605件。受理预售房抵押信息确认及预售项目抵押确认13件，1-10月份共受理7764件。

档案管理、利用情况：接待查阅房屋档案人员4165人次，拆迁调阅房屋档案6357间11万平方米。人事档案调阅347卷，财会档案调阅38卷，文书档案调阅105卷，调阅拆迁地政档案49卷，安全管理科因“平改坡”和“水电表进户改造”调阅房屋档案近1500卷。完成了房屋档案数字化处理扫描录入工作14132卷。

物业管理情况：对新申请的物业企业进行资质审批，共完成23件；对获得暂定资质的企业进行套级的有20件；对辖区的物业企业进行年审，应年审的二、三级企业201家，实际完成130家，应注销7家，未年审的64家，变更名称、法人、注册资金、地址等事项的31家（迁入2家、迁出5家）。处理业主书面投诉共15件，人大代表提案、政协委员质询2件；较大投诉3件；重大投诉4件。电话政策咨询1000余次，其中投诉类150余件。

信访工作完成情况：2006年1--10月份共收到信访件428件。已完成信件占信件总量的90%。按照国家信访条例规定、信访事项办理工作程序和结案标准要求时限结案率为100%。共接待来访200余起300余人次，来信来访大多数涉及经租产问题和拆迁问题。2006与2005年同期相比，拆迁方面信访量下降了23%；权属方面信访量上升了14%；物业管理方面信访量上升了24%；重复来信信访上升了88%。由此看来下一步拆迁工作量逐渐减小，反映经租房问题量逐渐增加，对物业管理的要求不断提高，难点棘手问题重复信访量也不断增加。

行政复议情况：截止到11月底，我局行政复议案件共29件，市建委法规处受理24件，区政府法制办受理5件。复议内容全部为不服拆迁裁决。在已结案的案件中，没有败诉案件的发生。

行政诉讼情况：截止到11月底，我局行政诉讼案件共46件。在一审判决中，我局行政诉讼案件胜诉25件，败诉4件，未结17件。行政诉讼案件具体案件类型及数量分布如下：拆迁科20件，胜诉7件，未结13件；权属科18件，胜诉14件，未结4件；落办5件，胜诉3件，败诉2件；市场科2件，胜诉1件，败诉1件；发证办1件 败诉1件。人事管理情况：完成2005年终考核工作；完成2005两年晋升一次职务工资档次工作；发放六十年代返乡人员60人的生活困难补助工作；坚持每月坚持分别组织离退休职工活动和报销医药费制度；组织部分离休和处级退休干部参加健康休养活动；按照市、区人事局的要求程序完成2006年招聘工作；按照区委组织部的要求清理、整理人事档案90份；按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。

信息化建设：我局历时3年研发的《北京市城镇房屋安全管理信息系统》于2006年6月获得了“西城区科技进步成果二等奖”，我局也被评为“西城区科技先进单位”；2006年2月我局服务大厅正式启用了我局自行研发的《受理编号管理系统》，今年受理编号系统房屋交易收件总数为10,582件（含单位自管产）。

机关办公秩序及环境维护：为全面提高全市内部单位的治安防控能力，切实维护单位内部良好治安秩序，推进“整体防控、精确指导、精确打击”的新型警务战略，我局积极开展了内部单位治安防控虚拟网监控报警网系统建设，在原有的基础上投资6万余元在我局内部加装了8个监控摄像头，并与公安分局内保处联网。加强季节性卫生工作，在3、7、9、11月开展了灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等专项卫生工作，平日坚持每周投灭蟑螂药，设立专人负责除四害工作。

二、工作取得成效的几点体会

2006年，全局上下紧紧围绕区委区政府和区建委的决策部署，自觉服从服务于改革发展的大局，积极发挥自身职能，不断强化管理，转变作风，开拓创新，锐意进取，使各项工作得到了长足发展，工作质量和服务水平显著提高，为我区经济社会发展做出了应有的贡献。在具体工作中，我们突出抓了以下几个方面：

1、端正学风，强素质。

房管局是政府基层部门，是离百姓最近的窗口单位，其特殊地位决定了全局人员必须具备过硬的政治素质和业务素质。2006年，我们围绕提高全局人员的素质，适应新形势下工作的需要，在新任局领导班子的带领下，我局根据形势适时确定各科室工作人员的学习主题，深入开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，迅速在全局掀起了讲学习、抓学习、比学习的热潮，学习风气日益浓化，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，干部职工的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高，为搞好我局工作奠定了坚实的基础。

2、创新机制激活力。今年，我们始终坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发我局活力，推进我局工作规范化、科学化和高效化的有效手段。针对我局工作职能和现状，在充分酝酿的基础上，建立完善了我局日常工作、安全生活，财务管理，车辆管理等各项规章制度，进一步明确了全局人员的岗位职责和行为准则。

3、优化环境激活力。要使全局干部职工始终保持旺盛的活力和良好的精神状态，爱岗敬业，无私奉献，必须不断优化我局的工作环境。我局领导想方设法改善全局干部职工的工作、生活条件，帮助职工解决实际困难，使全局上下呈现出一派风正气顺、心齐劲匀、团结和谐的良好局面。

4、强化服务促效能。始终围绕上级决策部署，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，以“三个代表”重要思想为标准，以“提高效率抓落实，改善服务促发展”为主题，以“效能建设”为契机，全面改进作风，提高工作效率，扎扎实实建造一个高效务实、以法行政、三优一满意的机关，再塑房管局新形象，再创房管局新辉煌。

随着首都现代国际大都市建设的不断加快，对房屋管理方面的要求也与日俱增。为了更好的迎接2008年奥运会，展现文明古都的良好精神面貌，做为我区的房屋管理部门，我局制定了2007年的重点工作计划：

1、重点做好奥运相关工程

楼房“平改坡”是明年迎接奥运会所进行的市容改造工程重点工作。西城区的任务量是98幢楼房。为做好这项工作，我局将与市建委房屋安全管理部门、区市政管委、区发改委、区规划部门密切配合做好材料、方案、设计、预算、投资、规划管理工作，协调好市、区两级管理单位的关系，努力完成这一重点工作。

2、完成好奥运前的拆迁工作。2007年计划启动拆迁项目59项，市政道路6项、整治6项，12000户，估计明年启动20项左右，拆迁居民约3000户。

3、对北京市房屋交易权属信息系统与我局自行研发系统的语言编程转换，对原有投资360万档案数字化项目数据库的沿用，避免产生极大的浪费，完成我局科技立项项目（2002年至2007年5月）。

4、在市建委的统一布置下做好2007年房屋及设备安全检查工作。做好查房前期的组织、检查、核实工作，做好查房资料统计汇总工作及修缮统计工作。

5、在房屋安全检查结束后进行验收、核实工作量。对查出的危险房屋进行，落实修缮资金，提出2006年汛期房屋观测地点。

6、按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。

7、编制好2007年部门决算，并对全年收入、支出进行财务分析，做好编报说明

8、做好私人房屋防汛工作的检查和管理工作，对房屋土地管理中心私房检查工作进行必要的联合检查和必要的督促。加强对自管房单位房屋安全检查工作的检查和督促，重点对严重破损房屋、危险房屋进行现场检查。

为早日实现我区“十一五”规划宏伟蓝图，完善区域功能，提升发展水平，建设社会主义和谐社会首善之区，我们要进一步树立以民为本，执政为民的思想，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把为人民服务放在首位，将我局的优良传统坚持好、完善好、落实好，不断增强每位工作人员为民服务的自觉性、坚定性，树立党和政府的良好形象。今后我们还将继续强化各科室的管理，加强法制建设，规范服务，加强职业道德教育，增强全心全意为人民服务的自觉性，提高我们的服务水平，更好的为百姓服务，为推进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展而努力奋斗。

第五篇：国土资源和房屋管理局工作总结及下年工作计划

国土资源和房屋管理局工作总结及下年工作计划

**年，在市委、市政府的正确领导下，市国土房管局认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进新型城市化发展，加快土地管理方式转型”的要求，以打造人民群众满意的服务型机关为主线，认真打好节约集约用地、土地储备、保障房建设及房地产调控三场硬仗，不断夯实体制机制、队伍建设、新

闻宣传、信息化建设基础工作，全面推进制度创新、管理创新和服务创新，有力地保障了我市经济社会科学发展。

一、**年工作情况

（一）推进新型城市化发展成效显著。深入开展新型城市化学习调研活动，认真查摆问题，找差距寻对策。会同规划部门制定“1+15”系列政策文件之《关于加强规划引领节约集约用地的实施意见》，参与低碳城市、“三个重大突破”、民生幸福工程等8个文件起草工作。制定全局“1+5”实施意见，国土房管工作“1+15”政策文件“施工图”基本成型。成立局推进新型城市化发展工作领导小组办公室，统筹协调新型城市化发展等工作。

（二）制度机制创新成效显著。创新一项制度。《**市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》获得国土资源部和省政府批复，赋予我市国家中心城市的土地管理权限和19项先行先试优惠政策，提升了城市空间发展、城市生态文明建设、节约集约用地的能力，我市成为沿海地区唯一享有城乡统筹土地管理优惠政策的城市，为**建设国家中心城市提供了强有力的顶层制度保障。市委中心组首次就土地管理问题举办集中学习会，全面解读和部署我市开展城乡统筹土地管理制度创新试点工作。建立一种机制。成立由市长任主任的市土地管理委员会，土地工作实行“一把手”负责，对土地出让、土地储备、耕地保护、土地执法等土地管理重大事项进行集体研究、集体决策，建立起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的土地管理新格局。

（三）保发展保红线成效显著。抓好土地规划计划管理。新一轮土地利用总体规划获得国务院批复，市区镇三级土地利用总体规划修编工作圆满完成。完成《南沙新区土地利用专项规划》编制。认真开展《东部山水新城土地利用总体规划》编制工作。出台《关于进一步完善土地利用计划管理的意见（暂行）》，建立了差别化、精细化以及激励与约束相结合的土地利用计划指标分配制度。坚决落实最严格耕地保护制度。连续13年实现耕地占补平衡，超额完成耕地和基本农田保护目标任务，获得2011全省耕地保护责任目标履行情况考核综合考评三等奖和节约集约用地二等奖。**高标准基本农田建设任务纳入各区、县级市目标责任考核内容。全力保障“三个重大突破”项目落地。新增用地指标的75%优先用于“三个重大突破”项目，全年150个市重点项目中已有137个项目完成“落地”。南沙新区首期60平方公里新增用地规模，万亩果园“只征不转”方案，增城、从化低丘缓坡土地综合开发试点、萝岗区2.8万亩基本农田跨市补划获得国土资源部批准，用地供需矛盾得到进一步缓解。主动做好用地服务。召开四次重点建设项目用地对接会，面对面了解重点项目推进中遇到的用地问题，企业用地方面90%的问题得到有效解决。开展“美丽乡村”村庄用地、空置房、泥砖房、危破房摸查。强化土地储备工作力度。着力建立“市区联动”的土地储备工作机制，按照“成片储备、连片规划、完善配套、系统策划”的原则，推进金融城起步区、海珠生态城、**南站、空港经济区等重点地区连片储备开发。组织编制**～2020年土地储备规划、2011～2015年轨道交通沿线土地储备规划。科学制定土地供应计划。扩展供地计划涵盖保障房用地、基础设施和公共服务用地、村经济发展留用地和村民住宅用地，首次实现土地供应计划的全覆盖。首次成功实施“限地价、竞配建保障房或拆迁安置房”方式出让住宅用地，实现保持房价平稳、拓展保障房房源的“双赢”。组织举办“新**、新发展”**年**经营性土地推介会，加强出让地块的推介营销。加大改善民生的用地供应，优先保证保障性住房、中低价位和中小户型普通商品房用地。强化节约集约用地考核。完成《**市产业用地指南（**年版）》修编工作，创新性引入土地产出率、产值能耗和科技率等指标，单独编制《**市社会事业用地指南》。出台《**市节约集约用地评价考核办法》，强化产出效益与利用效率等指标考核，首次实现节约集约用地考核评价落地，全市顺利通过国土资源部全国第一批建设用地节约集约城市评价验收。稳步推进“三旧”改造。市政府出台《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》，强化“政府主导、规划先行、成片改造、储备优先、配套优先、分类处理”的改造原则。产权地籍工作规范有力。农村集体土地确权登记发证任务全面完成，全市集体土地所有权登记69262宗，面积4750.36平方公里。细化国有建设用地使用权和农村土地登记工作指引，编写《农村集体土地总登记范例》，构建覆盖全市的土地登记发证平台。严厉查处整改违法用地。在2011土地矿产卫片执法检查中，违法用地宗数、面积和占用耕地面积同比分别下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查处。拆除、没收违法建（构）筑物55.65万平方米，顺利通过省政府检查验收组对我市2011土地矿产卫片执法检查验收，国土资源部首次同

意免予实地验收。

（四）服务改善民生工作成效显著。保障房建设取得新成绩。全市共筹集保障性住房46767套（含租赁补贴5008户），超额完成市委市政府十件民生实事的住房保障目标任务。廉租住房保障收入线标准从家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制订《**市公共租赁住房保障制度实施办法》，完善住房保障制度体系。制订**～2015年保障性住房建设计划，“以需定建”的决策机制基本建立。积极组建保障性住房投融资主体，拓宽商业贷款渠道，采用BT、配建等模式，引导社会资金和社会力量参与保障性住房建设。完善和细化“四控制一确保”目标管理体系，重点围绕质量、安全及进度管控，加强保障性住房工程建设管理。实施混凝土信息技术监控，受到住建部肯定。严格执行市区街“三级四审、六级公示（告）”动态审核制度，建立双人审核、审核人员资格考核等制度，提高资格审核效率和准确度。坚持住房分配全程公开，主动接受社会各界监督，集中向社会曝光一批违规行为的处理情况，确保了住房保障分配公平。房地产宏观调控政策落实到位，确保房地产市场的平稳健康发展。网上签约均价低于同期GDP和居民可支配收入的增幅。健全房地产市场监管机制，构建“一、二、三”级市场全方位、立体的市场联动监管，严厉查处房地产市场违法违规行为，维护了房地产市场的良好秩序。便民利民取得新进展。全面落实交易登记“十大便民”措施，实行中心六区部分登记种类的通收通发，群众办事更加便利。政务窗口实现58项业务集中审批，综合提效20%。加强档案管理，建立全市统一的个人住房信息系统，顺利实现与住建部“全国城镇个人住房信息系统”联网。规范房地产登记归档和查询工作，出台登记簿管理规则。切实提高物业管理水平，实现对全市物业管理项目巡查全覆盖。出台《物业服务企业退出物业项目管理办法》。开展全市“幸福物业小区”评选活动。在**、海珠、**区开展公房置换试点工作，切实解决基层社区服务场地不足的问题。开展全市范围内农村危破房、泥砖房情况普查，完成城市危房改造12.9万平方米，同比增长27.2%，完成农村危房改造1.7989万户。狠抓安全生产和应急处理工作。组织房屋安全检查47万幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96万平方米。处理突发地质灾害和房屋抢险54次，矿山安全生产连续6年保持零死亡事故。深入开展隐患排查治理、“打非治违”、安全生产“百日行动”等专项整治活动，共排查矿山企业51家次，共完成整改排查发现的一般事故隐患99项。

（五）基础建设成效显著。依法行政能力增强。政策法规进一步完善，推进《**市土地储备实施办法》等6个法规规章项目立法。积极做好依法行政示范点创建工作，全面提高依法行政水平。组建法律专家库，建立健全法制岗位体系。制定《**市国土资源和房屋管理局政府合同管理规定》，加强合同管理。行政职权再梳理251项，制定规范行政确认和行政执法自由裁量权规定，进一步加大执法规范化建设，在全市行政执法评议考核中被评定为优秀。信息化建设继续加强。全面完成房地数据中心建设，建立土地“一张图”数据库，向近30个用户提供数据技术服务，获得中国信息化（国土资源领域）成果评选二等奖。编制“地楼房”数据库技术规范，完成天河区和**花地街试点近50万条数据整理。建成统一空间支撑平台，移动用图、房屋安全管理等模块反响良好。推进“三规合一”信息建设工作，研发国土“三规合一”信息联动演示系统和升级改造。基础测绘工作有新成效。出台《**市基础测绘“十二五”规划》和《**市测绘成果管理规定》。建成数字**地理空间框架，获得“全国数字城市示范市”称号。成功协助举办全国地理信息产业大会，**地理信息产业园正式挂牌成立。申报成立“**市测绘地理信息工程中心”。中心城区地形地籍成果更新、航空摄影测量等基础测绘项目全面推进，数字**地理空间框架数据建设、1:500地籍修测补测等4个项目分别获得中国地理信息科技进步一等奖、中国地理信息金奖2项、国家优秀测绘工程奖首届白金奖。地质调查成果整合应用实现新突破。全面梳理“十一五”期间开展的地质调查工作成果，编制全市地质环境特征6张图，充实完善城市地质三维可视化信息系统，并在城市规划、地下铁路建设、旧城改造、南沙新区开发等工作中推广应用。深度调查并全新策划地质遗迹资源开发利用，积极申报**增城省级-国家级地质公园，努力打造我市生态文明建设新“名片”。政务公开全面推进。以优秀政务网站建设为抓手，实现政务信息100%网上公开。积极推进统一门户网站二期改造、网络问政平台和网上信访大厅建设，推进阳光家缘网站改版，不断完善局对外服务平台的便民功能，实现“一页便民、一站服务”目标。

（六）队伍和廉政建设成效显著。加强基层组织建设。大力推进党务公开，加强党建责任制和党内民主建设。在全局系统深入开展基层组织建设年、创先争优、基层党组织分类定级、抓落实走在前、服务新型城市化迎接党的十八大系列主题实践活动，局学习贯彻十八大党建工作展获得市委主要领导的充分肯定。实施基层党建创新“书记项目”，形成富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌，着力解决发展中的重点难点问题，基层党组织的政治核心作用和凝聚力进一步增强。加强廉政建设。加大效能监察力度，颁布实施《重点工作目标责任制督查督办办法》。推进廉政智能化防控系统建设先行试点，建起我市首个廉政职能防控系统。层级签订党风廉政建设责任状，提高廉政风险防范能力。继续扎实“两整治一改革”工作。出台《建设廉洁国土阳光家园十项重点工作》，进一步深化廉洁国土阳光家园建设。举办“我的岗位、我的风险、我的防控”系列廉政教育活动，创造性地开展廉政文化进家庭、进政务窗口、进中介行业等“一单位一品牌”示范点创建活动。

二、**年工作计划

**年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是推进新型城市化发展、加快转型升级、建设幸福**的关键一年。**年总体工作思路是：以学习贯彻党的十八大精神为指引，以贯彻落实“1+15”系列政策为总抓手，以创新土地管理为突破口、以住房保障为民生幸福一号工程，以改进工作作风为强大动力，统筹推进国土房管局的工作，为**新型城市化发展提供基础性保障，争当新型城市化发展排头兵。

（一）以实施新型城市化发展“1+15”政策文件为抓手，切实提高土地节约集约利用水平。

1．有序推进节约集约用地的量化评价、考核和研究。实施 《**市节约集约用地评价考核办法》，组织开展评价工作。制定与产业转型升级相适应的差别化土地供应政策。建立产业项目准入评估制度和产业用地全程评估监管制度。实施并及时评估《**市产业用地指南》，实现产业用地标准与产业发展情况联动调整。

2．提升市场配置土地资源的能力。加快建立全市城乡一体的土地交易平台。运行好省级耕地指标交易平台。扩大土地有偿使用范围，进一步规范住宅用地、商服用地、基础设施用地、社会事业用地、前置审批用地的有偿使用程序。开展地上地下空间权利设置和登记调研成果转化应用，推进地上地下空间权有偿使用和有效流转。

3．加大低效土地二次开发力度。稳步推进“三旧”改造工作，按照“政府主导、储备优先、兼顾各方利益”的原则，加大对“三旧”改造工作的引导，遴选启动一批成片“三旧”改造项目。深入开展闲置土地查处，建立城乡统一的建设用地闲置查处机制，实施对国有闲置土地计收增值地价。研究已落实留用地的高效利用，切实发挥在保障被征地农民长远生计方面的积极作用。

4．加强地质矿产管理。加强矿山企业监管，严格执行“边开采边复绿”规定，全面推进绿色矿山建设。调整增城市矿产资源规划，实施总结花都示范点防治工作，加大人工边坡地质灾害防治力度。加强地质遗迹保护，在完成增城地质公园申报工作的基础上做好公园后续的规划建设。配合建设历史文化名城，逐步推进全市其他15类地质遗迹点的认定工作。

（二）以实施城乡统筹土地管理制度创新为平台，提升城乡土地一体化管理能力。

5．优化国土空间开发布局。结合“123”城市功能布局、“三个重大突破”战略需求，编制全市功能片区土地利用总体规划，形成“一张图”管理，统筹优化建设用地、生态用地的空间结构和布局。按照土地利用总体规划划定的“三界四区”，完成中心城区城市建设用地和全市城镇建设用地扩展边界的划定工作。结合“美丽乡村”建设，组织编制村庄土地利用规划，统筹安排农村社会经济发展用地。

6．探索差别化的计划管控机制。建立分类管理、动态跟踪的用地计划管理机制，优先保障“三个重大突破”项目用地、生态城市建设用地、创新型产业园区用地和民生用地需求。加强土地利用规划与城乡建设、产业发展、基础设施等相关专项计划的协调衔接。简化用地报批流程和材料，制定实施线状工程分段报批、市政府审批的中心城区外、功能片区内的项目用地“农转用”操作办法。

7．实行城市生态用地差别化管理。科学确定成片生态用地认定标准，制定城市生态用地差别化管理的实施细则。积极开展全市生态用地摸查工作，推进万亩果园湿地保护区批后实施，对市域内大面积连片的园地、山林、水面等具有生态功能的非建设用地实行“只征不转”。采取拆危建绿、拆旧建绿增加的大面积连片非建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下纳入非建设用地管理。

8．用好用足低丘缓坡开发、围填海造地等优惠政策。推进从化、增城低丘缓坡土地综合利用试点，推动山坡地合理开发。在南沙新区探索创新围填海造地管理的模式和机制，开展围填海造地的可行性研究。

9．加大耕地保护力度。进一步完善耕地保护奖惩机制，修改完善《**市基本农田保护补贴资金管理试行办法》。探索按照耕地保有量配置农村经济发展用地，并在产业园区集中集聚，实行统一规划、统一招商、统一管理的开发模式。推进土地综合整治，科学编制**市土地整治规划。推进高标准基本农田建设，建立耕地质量等级数据库。

10．继续严格查处整改违法用地。继续落实土地执法共同责任制，强化督办，严格约谈问责。继续健全“市指导督办、区组织领导、镇街具体实施”的土地执法新格局，推进国土所规范化建设。严格动态巡查、12336电话、信访投诉、媒体曝光等举报线索的处理规程和考核，推广土地执法视频监控网络建设，加强与各级政府和相关职能部门的协调联动。积极推进重点项目用地报批，减少重点项目未批先建违法用地。积极引导农民合法用地建房，疏堵结合解决农村建房违法用地问题。认真开展**土地矿产卫片执法检查，确保顺利通过国土资源部、省政府的验收。

11．加强农村土地管理。以农村土地综合整治和盘活再利用为抓手，开展田、水、路、林、村综合整治，促进14条“美丽乡村”试点村建设。实行差别化的宅基地管理政策，建成区内的农村转制居民纳入住房保障体系，鼓励建成区外建设公寓式农民住宅。推进城乡建设用地增减挂钩，探索空闲宅基地收购和退出机制。按照土地总登记模式，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查、变更登记，实现农村土地登记权属明确、边界清晰、减少争议。积极引导农村集体经济组织按照自愿有偿的原则，把集体建设用地使用权以出让、出租、入股、合作等形式流转，按照规划适度集聚规模化经营，引入企业和社会资金进行集约化开发利用。

12．制定《**市城乡统筹土地管理制度创新试点工作考核办法》，对创新试点工作实行绩效量化考核。

（三）以做大做强土地储备为基础，切实增加全市土地收益。

13．构建适应新型城市化发展的土地储备工作格局。建立市区土地储备工作沟通协调机制，进一步完善“市区联动、以区为主”的储备分工。探索采取引入社会资金、建立土地储备基金等方法，多渠道筹措土地储备资金。

14．提升土地成片储备开发的能力。加强土地储备前期策划，提高土地储备的科学性、可行性、效益性。编制实施**年土地储备计划，探索开展产业用地规划等专项规划编制，全力做好重大项目立项、规划等工作，保障重点项目实施。充分结合轨道交通、道路交通、商业网点、教育设施、医疗设施等专项规划，对储备地块的道路、供水、供电、供气等市政设施和教育、医疗、文化等公共服务设施的建设进行合理安排，保持土地实物储备时序与配套设施建设时序有效衔接。

15．科学管理运营储备土地资产。坚持“一个龙头出水”的土地供给机制，建立健全土地供应计划信息平台。加强土地营销推介，对土地价值进行深挖潜，把握合适的推地节奏和强度。

（四）以继续加强保障性住房建设和管理为着力点，促进幸福**建设。

16．完善住房保障制度。抓紧出台公共租赁住房管理办法，完善配套政策，建立健全以公租房为主的住房保障体系。按照政企分开、建管分离的原则，组建保障房建设投融资主体，研究制订鼓励民间资本参与保障房建设的实施意见。在“保障底线民生”基础上，研究解决引进人才、新入职人员、优秀外来务工人员等“夹心层”的住房保障政策，增强城市核心竞争力。

17．确保完成住房保障目标任务。新建和筹集保障性住房 1.6万套，新增发放租赁补贴1500户，编制**年全市保障房建设实施方案，合理确定建设项目和任务分工，并实行目标责任管理，确保完成住房保障目标任务。

18．加强保障性住房精细化管理。按照工程建设“四控制一确保”的要求，加强在建工程管理。进一步完善“市-区-街”三级联网住房保障信息系统，实现资格审核和分配管理的精细化、信息化管理。充分发挥社会监督作用，规范保障房分配管理，确保分配公平。

19．提高保障房小区社区服务和物业管理水平。充分发挥派驻管理服务中心的作用，贯彻执行保障性住房小区扣分管理办法，进一步加强对保障房小区物业管理服务的指导和监管。探索采取委托管理和购买服务等多种方式，完善保障房社区服务和小区物业管理。

20．继续加强房地产调控和市场监管。编制**市住房建设规划，形成稳定的社会预期。严格执行国家房地产宏观调控政策，加大中低价位中小套型普通商品住房供应规模，抑制投资投机性不合理住房需求，切实稳定住房价格，确保新建住房价格涨幅低于GDP和居民可支配收入增幅。健全和完善覆盖一二三级市场的立体化房地产市场监管体系，坚决及时查处各类房地产市场违法违规行为。

21．全面完善公有房产管理制度。摸清我市公有房产基本情况，建立全市统一的公有房产信息管理系统，推行信息管理、精细管理和科学管理。按照“住宅保障化、非住宅市场化”原则，规范和加强公有房产管理，清退不符合条件的公房租户，积极稳妥推进公房置换为基层社区服务用房工作。加快推进《**市公有房产管理办法》立法工作。

22．创新物业管理工作。加快推进物业管理立法工作，完善物业管理制度。强化物业服务行业监管，健全物业服务企业准入和退出机制。加强指导成立业主组织，引导业主组织依法、规范管理小区公共事务。加强“幸福物业小区”建设。

23．加强危房改造工作。加强直管房消防整改工作，加大督修危房治理力度，建立房屋安全动态信息管理系统和优秀历史建筑房屋安全数据库。

（五）以服务创新和信息化建设为突破口，继续加强土地房屋管理各项基础工作。

24．加强政策研究。抓紧形成基于落实新型城市化发展和城乡统筹土地管理制度创新试点工作的一系列成果、制度文件。结合依法行政加强系统立法工作要求，编制课题研究3年规划，并遴选编印一批高质量的课题研究成果，定期组织开展研究成果交流会，对高质量研究成果进行宣讲，通过对既有研究成果的深化、拓展，加强立法支撑。探索构建我市土地权属争议调处工作制度，妥善处理各类土地权属争议纠纷。

25．狠抓依法行政工作。完善规范性文件动态管理，形成定期清理、计划编制、制定出台、备案入库的工作机制。抓紧制定出台执法案卷规范化管理规定，统一执法案卷的格式、制作程序、移交时限。进一步规范行政执法自由裁量权，抓好执法程序规范化建设。建立行政赔偿制度，规范行政赔偿案件办理程序。建立协助执行查控一体的信息化工作体系。全面落实政府合同管理规定，加强对政府合同的审查把关。进一步整合全局系统法律人才资源，充分发挥局法律专家作用。扎实做好示范点创建验收总结工作，探索建立示范点建设长效机制，促进全局系统的制度创新、管理创新、执法规范。

26．推进行政审批改革。以全省审批制度试点改革为契机，深化完善业务集中审批制度，规范审核要点和原则。结合“三规合一”工作，加大联合审批力度。积极推动行政审批服务事项网上审批工作。参照历史遗留房地产项目办证的思路，出台非标业务分类标准化审批方案，减少非标业务行政审批自由裁量权。

27．提升信息化管理能力。大力开展“地-楼-房”立体化数据库建设，重点推进公共基础平台、测绘生产、土地管理、房屋管理为核心内容的大土地房屋系统建设，实现我局“两条线、三个面”主要业务在一个平台办理的目标，显著提升业务办理和监管效能。完善信息化建设制度和管理机制，探索社会化应用，提升信息化发展能力和服务水平。

28．加强基础测绘工作。稳步推进重大基础测绘项目，建立全市基础测绘成果数据库，积极争取国家测绘地理信息局智慧城市试点，完善数字**地理信息公共服务平台，深化智慧天河等合作，支撑智慧**建设。加快推进2000国家大地坐标系的推广应用，服务城市建设管理和“三规合一”工作。继续指导地理信息产业园、高分遥感云服务基地等平台建设，促进测绘地理信息产业快速发展。

（六）以发扬认真扎实的工作作风为导向，继续加强队伍和党风廉政建设。

29．着力提高基层党组织建设科学化水平。按照十八大建设“学习型、服务型、创新型”党组织的新要求，贯彻落实省委、市委关于加强基层党建工作的新精神，研究制定国土房管党建工作三年行动计划。以“服务之星”、“三亮三比”、党员承诺践诺、党建目标责任制等内容为载体，开展“学习党的十八大精神、争当新型城市化发展排头兵”主题实践活动。强化党建主业意识，按照“书记抓、抓书记”的要求，进一步发挥支部书记在基层党组织中的领头羊作用。

30．着力抓好干部队伍的理想信念教育。以局党委理论中心组学习为龙头，以局属单位专职书记为抓手，认真落实市委**年中心组学习计划安排，突出抓好党员干部理论学习和专题辅导。充分运用培训会、研讨会、务虚会、调研课题和建党纪念日等形式，把思想和行动统一到谋发展、抓落实上来。推动国土房管文化项目建设，发挥国土房管工作综合展示厅、重点功能区推介展示厅等文化设施的宣传教育作用。

31．着力打造与推进新型城市化发展相适应的干部队伍。以开展领导班子绩效考核为抓手，进一步加强领导班子建设。大力实施人才集聚四项工程（“选拔+培养”、“交流+挂职”、“学习+培训”、“关爱+管理”），强化人才、知识、创新的发展新动力。深化竞争性选拔制度创新和方法创新，进一步提高竞争性选拔领导干部比例，推行竞争性差额选拔干部机制，形成“广泛、有效、差额”的竞争择优氛围。统筹组织各区分局开展面向全国公开选调百名公务员工作。探索实施市局机关、局属单位和区分局“交流轮岗百人计划”，进一步完善事业单位科级干部选拔任用机制。

32．深化廉政建设。深入推进“一单位一品牌”廉政文化建设，开展重点品牌认定工作，**年底前完成全局各单位、各部门的品牌创建和品牌动态管理机制的建设。举办“**市国土房管系统廉政文化创建成果集中展示活动”。进一步细化和完善党风廉政建设责任考核和述职述廉的工作程序。研究制定廉政风险防控管理办法，对廉政风险等级进行科学评定的具体细化标准。以智能防控和风险排查为抓手，全面推进智能化防控的具体建设思路和建设规划，加快推进党风廉政工作“1+4”智能系统建设。继续加大对廉政风险点的排查力度，构建基层站所权力运行监控机制和廉情预警防控机制，以查促管、以查治本，加快建立预防腐败的长效机制。全面开展财务管理内控体系建设，形成相互监督制衡的管理机制，提高资金统筹管理和使用效益，有效控制财务风险。强化内部审计监督，重点对土地出让、建设项目招投标、政府采购等环节进行全过程监督。坚持厉行节约，继续严格控制“三公”经费使用支出。