广西钦州市。 滨海新城片区的详细规划情况。 钦州市2015年房地产市场情况。（本站推荐）

第一篇：广西钦州市。 滨海新城片区的详细规划情况。 钦州市2015年房地产市场情况。（本站推荐）

广西钦州市。滨海新城片区的详细规划情况。

2010年5月，钦州滨海新城正式启动开发建设。滨海新城建设是钦州市委、钦州市人民政府把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的机遇，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实广西壮族自治区人民政府“加快推进钦州茅尾海滨海新城建设”、“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求，落实“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略而作出的重大决策。

根据《广西北部湾经济区发展规划》、《北部湾(广西)经济区城镇群规划》要求，钦州市按照大城市规划建设，2020年城市建成区人口发展到90-100万，城市发展重点向东、向南拓展，钦州定位为北部湾生产性服务中心。

2008年5月，为了适应《广西北部湾经济区发展规划》实施的需要，我市开始了新一轮的城市总体规划修编工作。在城市总体规划修编过程中，经充分调研论证和专家评估，明确了钦州城市发展方向和空间布局，提出城市重点向东、向海发展，高标准规划，有重点、有序地开发滨海新城，把钦州主城区与钦州港区连接起来，拉开城市框架，完善城市组团，形成主城区、滨海新城、港区一体化互动发展的新格局，彻底改变钦州临海不见海的状况，让钦州从临海走向滨海，为我市建大港、兴产业提供有力的战略支撑。

一、钦州滨海新城规划基本情况

钦州市委、钦州市人民政府在推进滨海新城建设过程中，始终坚持“越是后发展越要坚持规划先行，越是后发展越要重视生态环保”的理念，坚持站在引领钦州未来城市发展的高度，高标准、高起点科学规划滨海新城，用规划指导滨海新城发展。2009年4月，我市通过国际招标，向国内外规划设计机构公开征集钦州滨海新城控制性概念性方案。2009年6月，我市购买了投标的14个方案的知识产权，并委托英国合乐公司和江苏省规划设计院进行优化提升，编制了《钦州市滨海新城控制性详细规划》。

(一)规划范围。滨海新城在钦州市钦南区行政区域范围内，北接主城区，南应钦州港，东临扬帆大道南延长线，西环茅尾海，位于中国—东盟的滨海门户，规划面积110平方公里，建设用地45平方公里,规划人口50万。

(二)功能定位和空间布局。功能定位为北部湾产业服务中心、滨海旅游休闲度假基地、高品位时尚居住区。建设风格为岭南风格、滨海风光、东南亚风情。城市内涵为魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

(三)滨海新城各片区规划情况。

按照《钦州市滨海新城控制性详细规划》，滨海新城开发建设分为五大片区科学有序推进：

1.白石湖片区。位于滨海新城最北端，北接钦州市主城区，重点突出金融商务中心、商业中心、文化娱乐中心和中高档居住功能，注重沿钦江生态廊道的保护与控制。规划建设北部湾国际大酒店及其配套项目、风情酒吧街、广西北部湾博物馆、超高层写字楼项目、北美商贸城、北部湾国际人才创业基地等项目，打造商务服务产业。

2.沙井岛片区。位于滨海新城中部，规划为旅游风情岛，围绕“海洋文化”引入海洋娱乐、海洋康体、海洋风情体验等主题项目。规划建设滨海新城演艺中心、北部湾钻石海岸国际海鲜城、红树林生态湿地公园、中韩绿色智能新城、奥特莱斯等项目，打造具有浓厚滨海文化特色的内海旅游产业。

3.茶山江片区。位于滨海新城中部，结合钦州市科教发展战略，积极促进科教、研发产业链形成以及片区生态环境保护建设，构建高品质生态居住社区。布局建设钦州学院新校区、广西安全工程职业技术学院、广西医科大学钦州分校区等项目，打造内海科教产业。

4.辣椒槌片区。位于滨海新城南端，主要突出发展度假疗养、运动休闲、旅游居住休闲等产业功能。布局建设东盟生态园、皇冠假日酒店、沙谷公园、茂盛安置小区等项目，打造休闲文化产业。

5.葵子江片区。位于滨海新城中部，主要搭建现代服务业发展平台，打造区域生产性服务基地、城市副中心。

二、钦州滨海新城发展战略优化基本情况

目前，我们正在加强与华高莱斯国际地产顾问(北京)有限公司合作，进一步优化滨海新城发展战略，抓住滨海新城濒临全国最大的地理内海—茅尾海这个唯一性资源，做足做好内海文章，打造“中国最大内海新城”的品牌新形象，以“世界内海城市”作为钦州的城市坐标进行优化提升。

一是实现滨海新城差异化定位。滨海新城是钦州市实现“世界内海城市”的核心载体，以内海为坐标，优化定位城市分区，做好各产业的布局策划，打造休闲文化产业、内海科教产业、内海旅游产业、商务服务产业四大产业集群。

二是确立滨海新城“以游带商，攻其一点，巧力撬动”的发展战略。“以游带商”就是将人流转换为资金流，实现竞争突破;“攻其一点，巧力撬动”就是打造一个高完成度的片区，满足市场对滨海新城的期待，以巧力实现特色功能的集中亮相。

三是明确滨海新城“快、省”两大实施目标。“快”就是迅速树立新形象;“省”就是把宝贵资金用在刀刃上，尽可能引进社会资本，省掉政府投入，减少负债压力。

四是明晰滨海新城开发建设行动方案。就是进一步加强对钦州市滨海新城的区域角色定位、目标定位、形象定位、产业定位、功能定位的研究，根据滨海新城发展现状和开发时序，制定具有指导性、针对性、商业性的城市运营及城市营销行动规划方案，加快研究滨海新城发展的招商、融资政策，平衡滨海新城开发建设投入。

三、钦州滨海新城建设基本成效

三年多来，滨海新城基础设施配套基本上是从零开始，我们围绕建设岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居海湾新城的目标，坚持“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、拆迁安置先行”五个先行原则，以新型城镇化建设为载体，重点在项目规划、基础设施、征地搬迁、农民安置、生态整治等方面做基础性工作，城市综合承载能力得到进一步提升。

截至2014年8月，滨海新城已规划布局项目78个，总投资238亿元，累计完成固定资产投资78亿元(其中征地搬迁投入19.5亿元)，基本建成完工17个项目，取得4310亩用地指标，完成清表交地8200亩，完成清场海域9400亩，完成融资74亿元，完成安置房29万平方米可安置约5000人。

目前，滨海新城基本建成了扬帆大道南延长线、北部湾大道一期两条城市主干道及滨湖路、安州大道(滨湖段)、百川路、南北高速公路茅尾海出口等一批交通基础设施，白石湖公园、东盟生态园一期、和谐塔、滨海新城演艺中心等一批城市功能性项目以及茂盛安置小区、河东4号地块一期公寓式安置房等一批农民安置项目已投入使用。

四、钦州滨海新城建设的主要做法

为贯彻落实钦州市委四届四次全会提出的“围绕建设宜商宜居滨海新城，坚持规划引导、产城融合，突出特色，统筹推进新型城镇化建设”要求，我们优先开展基础设施及功能性项目建设，优先开展路网及学校、医院、公园、酒店、商业、办公等城市功能性项目配套建设，优先开展茅尾海综合整治以便更好地保护利用海洋、岸线资源，优先加快征地搬迁安置等工作，统筹解决在推进新型城镇化过程中城市规划、产业支撑、建设资金、农民安置、土地征收等要素问题。

一是坚持规划引领滨海新城建设。我市委托英国合乐设计公司(上海)和江苏省规划设计研究院完成了《钦州市滨海新城控制性详细规划》。同时开展综合交通体系规划等一批专项规划，进一步优化定位滨海新城城市分区，打造休闲文化产业、内海科教产业、内海旅游产业、商务服务产业四大产业集群，引领滨海新城开发建设。

二是坚持优先开展城市基础设施建设。就是优先安排布局基础设施建设，做好城市综合配套工作。目前北部湾大道一期、扬帆大道南延长线等对外联系的城市主干道等一批路网已建成，钦州主城区、滨海新城、钦州港经济开发区已紧密联系在一起，进一步拉开了钦州城市大框架。

三是坚持优先开展社会事业项目建设。就是在滨海新城各大片区优先安排建设学校、医院等必要的配套服务项目。目前正在积极推进广西北部湾博物馆、钦州学院新校区、东盟生态园二期等一批社会事业项目，广西医科大学钦州项目、广西安全技术职业学院项目、中韩合作绿色智能新城、奥博水上运动中心等项目正在加快洽谈。

四是坚持优先开展生态环保整治。主要是重点开展茅尾海、钦江综合整治，优化提升景观条件，注重滨海新城自然资源的保护和利用，引入城市生态设计理念，将滨海景观、水系景观、山体景观、城市景观合理有序组织起来，打造绿色社区，构建循环经济体系，实现“四节一环保”(节能、节地、节水、节材、低碳环保)。我市滨海新城注重生态环保，规划的绿地、水系、公园项目有：白石湖片区设置白石湖公园、和谐公园、香樟湖公园、中央景观大道、香樟河、菩提河、祥安河等;沙井岛片区设置红树林湿地公园、澄碧湖公园;茶山江片区设置中心湖公园、滨海大道外侧绿化带;葵子江片区设置南盘江入海口公园、沙坡水库公园、滨海大道外侧绿化带;辣椒槌片区设置东盟生态园、沙谷公园。

五是坚持优先开展拆迁安置民生项目建设。就是要规划安排原住居民的生活区。滨海新城规划建设了14个农民安置点，项目建设投资总额约23亿元，建筑面积148万平方米，计划安置被征地搬迁群众约2万人。目前已完成安置房29万平方米，可安置约5000人。

六是坚持引进有实力的战略合作伙伴参与建设。我市坚持政府引导、企业运作的模式，根据滨海新城开发建设的功能要求和开发时序需要，引进天津滨海发展投资控股有限公司、中交天津航道局、中国交通建设股份有限公司、广东光大企业集团有限公司等一批综合实力强的战略合作伙伴，对滨海新城进行片区整体策划开发，部分解决滨海新城开发建设面临的资金紧缺问题，同时确保滨海新城开发建设的高起点、高质量和高标准。

五、钦州滨海新城未来发展展望

钦州滨海新城濒临国内最大的地理内海—茅尾海，是距离广西首府南宁最近的一片海。伴随着钦州城市“东进南拓，向海发展”，一座个性鲜明的魅力之城、山清水秀的生态之城、充满活力的动感之城、吉祥和谐的幸福之城，正在北部湾畔崛起。

钦州滨海新城，集“江、海、湖、山、岛”于一体，住海房、观海景、游海泳、品海鲜，享受滨海旅游的浪漫与惬意。邮轮旅游，豪华浪漫;海边垂钓，悠闲自得;钻石海景大道，海景与健身同行。红树林湿地公园，观海听涛;运动主题公园，极限体验，挑战自我。游乐场，儿童娱乐天堂;奥特莱斯，名牌荟萃，购物天堂;国际海鲜城，美味佳肴，秀色可餐;北部湾国际大酒店、皇冠假日酒店、钻石海岸酒店，功能齐全，高档服务，舒适享受，愉快体验。

钦州滨海新城，将成为拉动钦州发展的新动力，中国—东盟合作的新平台、中国沿海新一极上的新明珠!

过去的一年，是我市社会和谐稳定、经济较快增长的一年。全市认真贯彻自治区党委、政府决策部署，在市委领导下，在市人大、政协监督支持下，深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，坚持“稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效”总基调，扎实推进“三个年”活动，沉着应对错综复杂经济形势的挑战，经受住两次超强台风暴雨灾害的考验，经济社会发展迈出了坚实的步伐。

——主要经济指标增速排全区前列。初步统计，全市生产总值增长9.8%，居全区第3位，总量855亿元；规模以上工业总产值增长13.9%，居全区第4位，总产值1291亿元；固定资产投资增长17.9%，居全区第4位，投资总额659亿元；外贸进出口增长51.1%，居全区第1位，总额突破50亿美元；社会消费品零售总额增长12.8%，居全区第3位，总额突破300亿元；集装箱吞吐量增长16.8%，达70.2万标箱，居北部湾沿海港口首位。

——改革开放内生动力明显增强。重大项目布局速度加快，保税港区、中马钦州产业园区、高新区等重大平台正成为新的增长点。中国-东盟港口城市合作网络钦州基地启动建设。统筹抓好42项重点改革，积极申报建设北部湾自由贸易试验区，强化行政审批制度改革，经济社会发展环境进一步优化。

——人民生活水平得到新提高。扎实推进为民办实事工程，解决了一批涉及群众切身利益的医食住行等问题，财政全年用于民生的支出占财政支出比重达到81.4%。城镇登记失业率3.43%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长10.4%。

发建设滨海新城是钦州市委、市人民政府把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的机遇，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实自治区人民政府“加快推进钦州茅尾海滨海新城建设”、“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求，落实“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略而作出的重大决策。

开发建设钦州滨海新城，将把钦州主城区与钦州港区有机衔接起来，形成港城互动发展的城市空间新格局，有利于北部湾经济区城市群的发展，进一步优化城市功能布局，形成新的国际形象区；有利于促进钦州城镇化建设跨越式发展，提升钦州的城市综合竞争力，形成钦州跨越发展新的增长点。通过加快滨海新城建设，将滨海新城打造成为具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的高档次旅游度假区、高层次国际商务区和高品质生活居住区，建设成为推窗见海、出门见湖、山青岸绿、低碳环保、宜商宜居的魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

2009年5月钦州滨海新城正式启动建设以来，在钦州市委、市人民政府的正确领导下，在市直相关部门、钦南区的密切配合下，滨海新城管委紧紧围绕建设宜商宜居海湾新城的目标，认真实施市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”五大方略，坚持“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、拆迁安置先行”原则，全力推进滨海新城建设。目前，钦州滨海新城已初步拉开道路框架，项目布局科学合理，发展后劲更足。

一、钦州滨海新城规划基本情况

（一）规划范围。滨海新城北接主城区，南应钦州港，东临扬帆大道南延长线，西环茅尾海，位于中国—东盟的滨海门户，是距离首府南宁最近的滨海地区，集“江、海、湖、山、岛”为一体，资源独特，环境优美，区位优势明显。滨海新城规划面积约110平方公里，建设用地45平方公里,规划人口50万。

（二）功能定位和空间布局。

钦州滨海新城功能定位为北部湾产业服务中心、滨海旅游休闲度假基地、高品位时尚居住区。空间布局由北向南分为白石湖中央商务区、沙井岛休闲旅游和创意研发区、茅尾海辣椒槌生态居住区三个功能区。建设风格为岭南风格、滨海风光、东南亚风情。城市内涵为魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

（三）钦州滨海新城三大片区规划布局情况。

1.沙井岛休闲旅游和创意研发区。规划定位为旅游风情岛，立足于服务广西、面向东盟，利用与南宁便利的高速公路连接，打造南宁的第一海岸线。立足西南、面向东盟、循序山海、遵从自然；以生态、人文、历史、发展的观念打造国际化滨海宜居城市，充分展示东盟和滨海特色，以文化旅游、生态旅游为特点。该区规划在约17平方公里的独立岛屿上，集东南亚风情体验、度假、滨海居住、海洋娱乐和特色购物5大功能为一体的特色功能区。启动区规划面积约9.8平方公里，主要建设滨水居住区、奥特莱斯购物中心、东南亚艺术中心、民俗村、红树林生态湿地公园、滨水酒店、邮轮码头区、游乐园、海鲜城、海边广场、公共沙滩等，规划建造2000多亩红树林生态湿地公园。

2.茅尾海辣椒槌生态居住区。该区以体育运动和滨海生态居住为核心，倡导健康生活，集体育运动、生态居住、养生度假、餐饮、购物、娱乐等功能于一体的滨海型宜居城市示范区。分为三个功能分区，北部为综合居住区，中部为东盟生态园及生态旅游度假区，南部为自治区接待基地，茅尾海辣椒槌生态居住区规划建设五星级酒店、主题公园、国际会议中心、SPA会所、特色街区、国际标准环海自行车赛道、体验式酒店等。该区面向高端，以体育、生态、文化为主要特色，立足北部湾，面向东盟及亚太地区，高起点、高定位、高标准从城市风貌与开发档次等方面将钦州作为一级滨海城市的品质做足，为钦州市未来增添新的经济增长点，使之成为体育活动爱好者的天堂和度假胜地。

3.白石湖中央商务区。位于滨海新城最北端，北接钦州市主城区，规划用地约6平方公里，规划常住人口约15万人，提供就业岗位约5万个。该区由北向南分为三大组团。第一组团为白石湖周边区域组团，主要打造金融、信息、商务洽谈及接待服务区，规划建设五星级酒店、金融和信息中心等。建设广西目前最大的五星级酒店—北部湾国际大酒店，建设十几家金融机构进驻的金融街。第二组团为高端写字楼组团，规划建设一批标志性的超高层写字楼和集团办公楼，配套相应的商住、医疗、教育等社会公共设施，吸引国际名企进驻白石湖中央商务区，打造北部湾国际企业总部基地。第三组团为搬迁安置组团，规划建设780亩的搬迁安置区，对被搬迁农民集中安置，配套建设市场、商业街、体育娱乐休闲中心等，解决被搬迁户的生活和就业问题，建设生态型、低碳环保的现代化示范居住小区。

主要抓了六个方面工作：

一、坚持以招商引资为抓手，以项目建设为基础，以服务企业为纽带，努力为经济社会发展积蓄力量、释放活力。组织开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动，强化重大项目建设指挥部制、市领导联系重大项目责任制，市主要领导定期听取和研究招商工作，继续实施招商引资责任制，形成投资和项目建设新高潮。引进中石油芳烃、修正药业等重大项目，中石油芳烃成功列入全国石化产业规划布局方案，国投电厂二期获核准并全面建设。全年新引进项目369个，其中亿元项目129个，实际到位资金511.7亿元。组织开展“企业服务年”活动，坚持每月开展“市长企业接待日”活动，全年接待企业40家、解决问题98个，落实企业服务联系卡制度，发放联系卡788份，协调办理问题197个，有效帮助企业解决了生产经营和项目建设中遇到的困难。中石油含硫原油加工配套工程全面建成投产，中船修造船一期、30万吨级支航道等重点项目开工，金桂纸业、中粮油脂等企业顺产达产，新投产澄星磷化工等20家企业，化工、浆纸、粮油加工等支柱行业较快增长。科技创新成效凸显，发明专利申请量实现倍增。14个工业技术创新项目列入自治区创新计划，3个创新平台获自治区认定。

新增县域亿元企业51家，新增规模以上工业企业12家，县域规模以上工业总产值增长33.4%。出台实施促进非公有制经济发展系列政策，民间投资增长26.1%，非公有制企业注册数量增长20.5%。积极培育财源新增长点，全市财政收入138.3亿元，其中一般公共预算收入47.6亿元，增长6%。

二、坚持产城融合发展理念，深入开展“城市建设年”活动，同步推进新城开发、旧城改造和县镇建设，城乡面貌展现新变化。滨海新城、河东新城加快开发，白石湖片区路网等基础设施建设全面推进，北部湾大学等功能性项目稳步建设。实施城建项目195个，完成投资47.8亿元。打通一批断头路，建成一批小街小巷惠民工程，“出行难”得到改善。统筹推进城市环境综合整治，河东、大榄坪等污水处理厂配套管网进一步完善，城市防洪排涝治理初显成效。旧城改造步伐加大，县城及小城镇建设有序开展，城镇基础设施进一步向农村延伸。开展“营销钦州”系列活动，申报建设国家第三批“智慧城市”试点，创“三城”取得阶段性成果。实施“园林生活十年计划”，完成中山公园改扩建、林湖森林公园二期。全市城镇化率进一步提高。

三、坚持以开放倒逼改革，港口建设、平台发展和园区开发在扩大开放合作中实现新突破。抓住建设“21世纪海上丝绸之路”和打造中国-东盟合作升级版的机遇，全力推进港口和各类园区的开放开发与合作，外向型经济快速成长。开工建设鹰岭作业区3#、4#泊位等项目，建成永鑫10万吨级散杂货码头、大榄坪南作业区北1-3#泊位等，港口吞吐能力突破1亿吨，吞吐量完成6413万吨，增长6.2%。加密至香港定期航班，成功开通首条至东盟直航航线。中马钦州产业园区获得国务院的特殊政策支持，明确在产业发展、金融创新、土地开发利用等方面先行先试，成为全国外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点的16个园区之一；保税港区体制改革获得重大突破，保税港区即将委托钦州管理，二三期通过验收，全面封关运营，获准开展小批量汽车进口，成为进境粮食指定口岸；完成北部湾自由贸易试验区专题研究，总体方案正式上报国务院。率先推进跨境人民币贷款业务试点并开展了广西首笔业务。市直国企改革有序开展。润港林业上报全国中小企业股份转让系统，盛和电子、还珠科技、泰盛木业3家公司在区域性股权市场挂牌。成立北部湾华侨投资区，搭建新的开放平台。与关丹港、西哈努克港结为国际姊妹港，与班达伯格市缔结友好合作城市。进一步调整理顺城区管理机制，积极探索乡镇机构“四合一”改革，政务服务进一步向基层延伸。

四、坚持调整产业结构、优化发展空间的思路，推动特色农业提质增效、服务业提速扩量，着力转变经济发展方式。在大力发展二产的同时，加快发展一产和三产，三次产业比例为22.7:39.6:37.7，结构进一步优化。实施“特色农业提升工程”，全力应对超强台风“威马逊”和“海鸥”所带来的超强暴风雨，迅速组织抗灾救灾和灾后恢复生产，粮食、经济作物、畜牧等产量及效益均有增长，水产养殖得到较好恢复；高丰火龙果基地建成首批自治区级现代特色农业(核心)示范区，中国“龟谷”核心区全面开工建设，黄瓜皮、青蟹、红椎菌通过国家地理标志产品保护认证，灵山县荣获“中国茶叶十大转型升级示范县”；农村土地承包经营权确权登记颁证试点稳步推进，新增农民专业合作社246家、家庭农场189家。东盟商贸城一期、东盟农产品大市场一期等专业市场建成，广西南菜北运产地集配中心项目完工。获批筹建4家小额贷款公司和2家融资性担保公司，新引进证券、保险机构各3家。开展全区首笔8亿元保险债权资金业务，成功发行滨海置业集团棚户区改造、临海公司一期企业债券和全区首支8亿元小微企业扶持债券，金融机构本外币存、贷款余额比年初分别增长9%、3%。旅游业进一步发展，三娘湾、八寨沟、五皇山等特色景区改造升级工程建成，千年古陶城加快建设，接待游客和旅游收入分别增长11.5%、22.3%。

五、坚持执政为民发展理念，切实加强民生工程、社会事业和生态建设，努力让人民群众得到更多实惠。全力实施为民办十件实事工程，63个子项目完成投资42.8亿元，占计划投资105.6%。建成城区应急水源项目。就业规模持续扩大，保障性安居工程任务超额完成。推进市中医医院等公立医院搬迁新建，建立城镇居民大病救助医疗保险制度，城乡医疗保险实现全覆盖，社会保障体系得到完善。城市和农村低保补助月均分别提高55元、26元，新农合和城镇居民医保政府补助标准提高40元。村(社区)干部待遇月均提高350元。城市公共交通进一步改善，拆迁安置加快推进。建成一批镇村道路，行政村水泥路通畅率达98%，农村群众出行条件大为改善。加强高等教育、职业教育，加快中小学标准化建设，新建和改扩建一批中小学、农村幼儿园，完成老年大学改建项目。建立集聚人才体制机制，引进一批领军型高层次人才。扎实开展文化惠民活动，全面铺开全民健身，成功承办广西第十三届少数民族传统体育运动会。跳岭头列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。扫黄打非工作经验得到国家肯定并在全区推广。优生优育和计划生育服务不断优化，低生育水平保持稳定。继续深化“携手共创平安和谐家园”活动，社会治安持续好转，社会更加和谐稳定。食品药品安全监管不断强化，防震减灾工作获全国先进，应急管理体系进一步完善，安全生产形势保持良好。“美丽钦州·清洁乡村”活动富有成效，农村保洁长效机制逐步构建，生态乡村活动全面启动。强化节能减排，加强钦江流域和茅尾海综合治理，主要污染物总量排放完成自治区下达任务，万元GDP能耗实现下降。工会、共青团、妇联、残疾人事业取得新进展，国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成效，海关、检验检疫、海事、边检、消防、税务、人民银行、银监、工商、质监、供电、烟草、通信、邮政、盐务等为我市经济社会发展作出了新贡献，民族、宗教、外事、侨务、农机、水库移民、供销、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、气象、水文、档案、决策咨询、扶贫、地方志、老龄和关心下一代等工作取得新成绩。

六、坚持民主决策和依法行政，认真践行群众路线新要求，在反对“四风”立行立改中提升政府形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，狠抓整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题。对政府性楼堂馆所、机构编制进行清理和规范，完善改进作风、加强效能建设、联系服务群众等制度，查处了一批有影响的违纪违法案件，全市“三公”经费下降14%。深入实施行政效能提速工程，进一步简政放权，取消、下放一批行政审批项目，市本级行政审批事项比上年减少14%，投资环境满意度排名全区前列。推进民主决策，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度，人大代表议案建议和政协提案按时办复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。加强规范性文件、重大行政决策合法性审查。强化行政监察和审计监督，主动公开预决算、环境保护、社会民生等政务信息。

各位代表，过去的一年，全市上下从实际出发，务实求进、凝心聚力，担当负重前行，风雨同舟共济，经受住了严峻考验，在面对国际问题与国内矛盾双叠加、短期问题与长期矛盾齐碰头、总量问题与结构矛盾相交织、负面因素不断恶化、整体增速持续放缓、困难矛盾超乎想象的情况下，经济社会发展基础得到有力夯实，取得这样的成绩实在来之不易。这得益于自治区党委、政府和市委的正确领导、科学决策，得益于人大、政协有效监督，得益于法院、检察院的大力支持，得益于各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻钦部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的理解和支持，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，大家都是值得点赞的。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，钦州正处于发展的特殊时期，还存在不少困难和问题。产业结构不优，企业竞争力不强，部分企业生产经营困难；新增长点不多，抗风险能力弱，可用财力不足，偿债进入高峰期；促进民间投资的门槛和障碍依然存在，改革开放内生动力不足，科技创新意识不强、支撑能力不足；资源和环境约束加剧，社会矛盾在短期内难以化解，要素保障和社会稳定压力加大；政府自身建设存在薄弱环节，投资环境有待进一步优化。

各位代表，实践证明，困难再大，挑战再多，只要我们勇于担当、砥砺奋进，只要我们坚定不移贯彻中央、自治区决策部署，只要我们从钦州实际出发，保持定力，把牢经济规律，精准发力，坚定不移依靠群众、群策群力，蹄疾步稳加以化解，钦州就一定能再攀高峰、再创辉煌，让钦州人民过上更好的日子!2015年工作安排

2015年是全面推进法治建设的开局之年，是“十二五”规划的收官之年。世界经济形势依然复杂严峻，国内经济发展进入新常态，经济下行压力很大。但我市经济发展长期向好的趋势没有改变，特别是国家推进“一带一路”战略和打造中国—东盟合作升级版，自治区全面实施“双核驱动”战略、加快构建新的战略支点，以及国家深化改革、扩大开放所形成的体制机制优势，将为我市加快发展提供更大动力。当前，我市进入工业化和城镇化关键时期，改革开放红利进一步释放，产业发展基础加速形成，我们务必认识新常态、形成新共识，适应新常态、培养新引擎，探索新方式、拓展新空间，以勇立潮头、舍我其谁的气魄，锲而不舍、昂扬向上的精神，只争朝夕、敢为人先的闯劲，推动经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“稳中求进、扩量提质、改革创新”的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，全面深化改革、扩大开放，继续实施“三个年”活动，全面推进钦州法治建设，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长6%；规模以上工业总产值增长18%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长12%；港口吞吐量7000万吨，其中集装箱吞吐量90万标箱；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。

围绕目标要求，重点抓好以下六个方面的工作：

一、强化项目拉动作用，加快形成经济增长内生机制，培育城市长远发展后劲。

大力推进重大项目建设。继续开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动。集中攻坚突破中石油芳烃、华谊煤基多联产、汽车、飞机制造、中电投热电联供一期、南防高速公路钦州段改扩建、南宁至北流高速公路钦州段等一批重大项目前期工作，并争取开工建设，形成投资增长新的支撑点。加强协调服务，确保国投电厂二期、中船修造船一期、贵合高速公路等重大项目顺利建设。开工金鼓江12-17#泊位等项目，力争建成30万吨级支航道、金鼓江航道、国投煤炭码头等项目，抓好20万吨集装箱码头及航道前期工作。突出抓好亿元项目储备建设，确保投资平稳和可持续。强化重大项目策划，争取中石油二期、国投电厂三期、中船修造船二期等一批关系钦州长远发展的战略项目，纳入国家和自治区“十三五”规划。

坚定不移推进大招商招大商。健全招商引资机制，强化小分队招商、专业招商、产业招商、以商招商和全员招商，保持“啃硬骨头”的攻坚态势和紧叮不放的“蚂蝗”精神。坚持产业龙头和产业链并重的大招商，主要围绕芳烃、煤化工、造纸、汽车、船舶修造五大产业链和高新产业招商，争取一批大项目落户。积极谋划高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，力争有新突破。更加注重引进亿元以上和具有“总部经济”效益的项目，提升招商质效。

着力增强港口辐射带动能力。完成5亿吨大港规划、樟木环-观音堂作业区规划调整，加快三墩二期扩区规划研究。全面深度与北港集团合作，推进其与新加坡国际港务、太平船务合作，加快大榄坪片区50平方公里整体开发建设，实现保税港区网内外联动，尽快启动火车东站经中马钦州产业园区至三墩铁路和钦州集装箱办理站的建设，支持北港集团培育以钦州港为中心的集装箱干线港，强化海铁联运，开通“五定”班列，加密至香港班轮，培育开通至东盟外贸集装箱航线，构建与贵阳等腹地城市的“无水港”，确立集装箱干线港的地位。新增中粮码头、大榄坪12-13#泊位等一批涉外码头开放，港口吞吐能力达到1.2亿吨。积极推动平陆运河研究。推进大型汽车站场、火车站场建设，建成运营大榄坪至保税港区铁路支线。开展面向东盟的区域性国际航运中心规划研究和船舶保税登#from 本文来自学优网http://www.xiexiebang.com end#记可行性研究。启动航运服务集聚区规划建设，建成口岸联检大楼、电子口岸及鹰岭、勒沟等作业区围网升级改造工程。在保税港区借鉴实施上海自由贸易试验区监管创新制度。全面实施促进口岸“大通关”的政策措施，探索推进与西南中南跨区域通关合作模式，推动中马“两国一检”查验新模式，推进“六市一关”、“三个一”、“单一窗口”等便利化措施。

加强农村基础设施建设。大力推进农田水利建设，开工建设犁头嘴海堤、青年水闸除险重建等项目，加快建设大环及大灶江堤围、石梯水库等项目，完成一批中央财政小型农田水利重点县、病险水库除险加固、海河堤防、中小河流治理、农村饮水安全等项目建设。着力推进119个贫困村精准扶贫，谋划新一轮301个“整村推进”贫困村扶贫攻坚工作，启动76个水库移民新村建设。推进农产品深加工，完善产品加工、冷链物流、销售网点等设施。加大农村生态能源工程和农村路网建设，力争50户以上自然村水泥路通畅率达57%以上。

提高发展要素保障水平。全面推进滨海新城、茅尾海综合整治和土地(海域)收储，下功夫解决好农民回建房安置工作。用足城乡建设用地增减挂钩试点和浦北县、钦南区低丘缓坡试点以及钦北区小微企业试点建设用地报批政策。盘活存量土地，着力提高供地率，促进土地集约节约利用。做好耕地“占优补优”，探索实施土地和建设网格化管理，坚决打击违法抢种、抢建行为。扩大资本项目意愿结汇、跨境贸易人民币结算、境外人民币贷款等业务。拓展项目融资渠道，研究建立政府特许经营权管理办法及特许经营体系，统筹各类资金，充分发挥财政资金作用，优先保障在建项目的续建和收尾，重点防范债务风险，积极探索PPP等新的融资方式。

二、突出科技支撑作用，促进产业联动发展，加快总量扩张和转型升级。

壮大提升临港产业。更大力度开展“企业服务年”活动，继续实施“市长企业接待日”制度。加快交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业发展。服务好中石油、国投、中粮、金桂等一批骨干企业顺产稳产。支持东油沥青技改、力顺机械转型升级，开工建设东南纸业、富控电梯等项目，加快建设嘉华钛白粉等项目，建成中船修造船一期工程，全面投产中马港青粮油、泰兴石化等项目。规划建设芳烃下游产业园、纺织产业园、纸制品产业园、船舶修造配套区、三墩“石化岛”，形成新的临港产业集聚区。

培育做强县域工业。继续实施“县域工业壮大工程”，完善提升县区工业园，打造县域特色工业集聚区。引导有条件的县域工业园区申报自治区级经济技术开发区。建成投产骄丰化工、华益新能源、华汇镍业一期、卓能新能源等项目。继续实施“抓大壮小扶微”工程，支持中小企业发展壮大，创新中小企业融资平台服务，开展“惠企贷”，重点培育发展11个特色产业板块，加快形成一批中小微企业集聚区。推进北部湾华侨投资区开发。力争2015年县域工业产值突破800亿元。

提档升级现代服务业。围绕千亿元现代服务业目标，编制现代服务业集聚区发展规划，制定出台扶持政策，促进现代服务业集聚壮大。加快河东新城、滨海新城等商业网点布局，规划建设火车东站商业区，培育金海湾东大街家居建材、小商品专业市场集聚区，建设港航物流、商贸会展、健康医疗、教育科技等服务业集聚区。争取北部湾国际汽车城、红星美凯龙、人和春天商业综合体等大型商业项目开工，推进城区大中型农贸市场和重点镇农贸市场的升级改造。支持和引导电子商务等新型商业业态加快发展。扩大城乡消费市场，充分发挥消费需求的拉动作用。推动特色旅游发展，开通至东盟国家旅游班轮，加快邮轮母港规划研究。开工建设三娘湾文化旅游综合开发、八寨沟旅游综合开发等项目，建成麻蓝岛旅游度假区欢乐海岸、千年古陶城一期等项目，规划建设岭南民俗文化街区，建设国家级非物质文化遗产项目钦州跳岭头传承基地，打造一批文化产品、体育赛事知名品牌，挖掘海洋文化、陶艺文化，培育文化创意、网络服务、数字动漫等新兴文化业态。

加快发展特色优势农业。发展现代高效农业，推进农业现代化，实现农业增效、农民增收。培育创建农产品品牌，发展“一镇一业”、“一村一品”。推广应用先进技术，深入实施“米袋子”、“菜篮子”升级工程，建设农产品质量安全检测中心。抓好荔枝、香蕉、大蚝、奶水牛等产业规模化标准化，建设一批标准果园、示范养殖基地。改造提升传统农业，打造一批新型农业示范区，推进北部湾华侨投资区特色农业种植园开发建设，加快火龙果现代特色农业(核心)示范区、台湾农民创业园开发建设，基本建成中国“龟谷”养殖核心区。推进“双高”糖料蔗基地建设。培育一批市级以上龙头企业，支持农民专业合作社示范社和家庭农场建设，新培育农民专业合作社30个。建设玛氏火龙果综合加工基地、龙门港水产产业园等重点农业加工流通项目，力争农产品加工率达到43%以上。

大力实施科技创新驱动战略。科技是钦州发展的第一要素，深入实施发明专利倍增计划，启动建设国家级科技孵化研发基地，促进科技创新成果专利化、产业化，引导和支持企业突破一批核心技术，提高企业自主创新能力和科技核心竞争力。加快推进高新区二期建设，围绕2017年创建国家级高新区的目标，重点打造电子、光电、医药、汽车、机电、物流、服务产业园等“园中园”。开工建设富仕通(钦州)产业园项目，争取引进修正集团制药项目，建成投产骏升科技二期、半宙天龙等，促进盛和电子、奥佳华环保电池等稳产达产。利用中马“两国双园”政策优势，扩大引进国内外高新技术要素资源，争取引进北斗东盟产业园等项目，建成投产慧宝源项目。

三、实施新型城镇化战略，协调推进中心城区和县镇建设，加快构建新型城镇化体系。

推进滨海新城建设上新台阶。继续开展“城市建设年”活动。围绕打造“最美内海城市”，加快白石湖、辣椒槌、沙井岛、茶山江片区开发建设。建成白石湖片区2.3平方公里基础设施、东盟生态园、北部湾国际人才创业基地、风情酒吧街等重点工程。开工建设广西安全工程职业技术学院，加快英华职业技术学院搬迁，开工中央景观大道、奥博体育文化中心、北部湾滨海养老中心、国际海员俱乐部等项目，加快推进北部湾博物馆、沙井岛东岸、九鸦和茶山江安置区、疍家风情小镇等项目建设，引进修正健康产业园等项目。加快推进与中交集团天津航道局合作开发沙井片区。以滨海新城建设为龙头，协调推进河西老城区、河东高新城、港口新城和三娘湾旅游度假新城建设，加快一批功能性项目布局，进一步提升城市对港口和产业的支撑作用。

加快完善城市配套功能。坚持规划引领，提升城市综合交通、停车场、给排水、综合管网等专项规划。完善城市路网，加快建设环城东路、环城西路南段、平山东大街、滨海大道以及钦江五桥，开工建设南北二级公路钦州段维修工程、钦江一桥维修加固工程，力争完成环城北路、子材东大街等工程。进一步完善污水垃圾处理设施，重点抓好河东污水处理厂配套管网和生活垃圾收运系统工程建设，建成生活垃圾焚烧发电项目。开展人民路、中山路等历史街区保护规划，实施一马路及周边区域改造，推进上沙村、沙坪村城中村改造，改善老城区交通体系和市政设施，建设城市新型社区。

促进产城融合发展。按照产业集聚、项目集中、土地集约、生态环保的原则，加快形成园城协调互动发展格局。高标准规划建设好中马钦州产业园区、保税港区、高新区等一批重点产业园区，打造产业合作示范区。加强县区工业园区和乡镇工业集中区建设，突出抓好钦南进口资源和新材料产业园、钦北皇马工业园建设，推动灵山工业区、浦北县城工业区等自治区产城互动试点园区发展，加快园区路网及生活配套设施建设，以产城一体促进新型工业化与新型城镇化互动发展。

统筹兼顾县镇建设。围绕县城和重点镇扩容提质，编制实施新型城镇化发展规划及实施方案。推动灵山、浦北、钦北新区开发建设。规划建设陆屋、寨圩、那丽、大寺、犀牛脚等一批综合型、旅游服务型、工业交通型特色村镇，力争完成全部镇总规及重点镇控规。加快村镇基础设施建设，推进重点镇的路网、给排水、文体设施、绿化、污水及垃圾处理设施建设。推进天然气县县通工程和二级瓶装液化石油气供应站点建设。有序有效开展“镇改办、村改居”工作。

着力提升城市管理水平。实行城市精细化管理，提升绿化净化美化水平。加快建设智慧城市，推进城市综合执法体制改革和数字城管建设。深化“三城”创建，深入实施“园林生活十年计划”，抓好黎合江公园、茅尾海红树林生态保护恢复和钦州植物园建设，继续完善林湖森林公园设施，实施城市闲置土地空间“覆绿”工程，加快城市道路绿化精品线路建设。加大城区道路、公园、广场园林绿化和基础设施管护力度，筹备申报第十届广西(钦州)“园博会”。不断完善城市公共交通服务。深化城市环境综合整治，加强城市内涝治理及市政道路维护管理，探索违法建设查控监督考评机制，继续推进钦州湾大道、金海湾大街等市容管理示范街创建。

四、坚持深化改革、扩大开放，着力破解经济社会发展的瓶颈制约，切实增强发展动力和活力。

深化重点领域改革。开展“改革创新年”活动。深化行政审批制度改革，完成新一轮行政审批项目取消和下放清理工作，继续探索推进乡镇“大部制”改革。加快投融资体制改革，推进工商登记改革，进一步完善配套政策，更大力度支持非公经济发展，推动民营资本进入教育、卫生、医疗、养老、城市基础建设等领域。深化财税体制改革，进一步理顺市和城区、开发区管理体制，探索形成市园良性互动模式。继续研究利用沿边金融综合改革试验区、中马钦州产业园区金融改革的各项政策，探索在股权投资基金、资金池、个人境外投资等领域的改革创新，推进中小企业贷款保证保险试点和上市工作，推动跨境人民币融资业务开展。加快农村体制改革，构建新型农业经营体系，推进土地承包经营权确权登记颁证，建设镇级农村土地流转服务中心和土地流转市场；开展速丰林采伐管理改革试点，推进集体林权配套改革；创新水产畜牧养殖金融服务，继续推进农村信用体系建设，组建农村产权交易中心；积极推进耕地“小块并大块”工作。有序推进户籍制度及相关配套制度改革。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度。推进医药卫生体制、国企、华侨农林场、公务用车制度等改革。

放大开放平台要素集聚和政策效应。健全“市园一体化”的体制和机制，全力支持中马钦州产业园区开发建设，加快形成产业集聚。深化保税港区管理体制改革，探索可持续运营发展模式，将保税港区纳入大榄坪区域统筹开发，加快创建全国首家进口酒类综合服务产业知名品牌示范区，推进国家燕窝及食品营养保健品检测重点实验室建设，力争完成进口肉类、水果、木材口岸报批验收。争取国家尽快批准设立北部湾自由贸易试验区。以中国—东盟海洋合作年为契机，全面建设中国—东盟港口城市合作网络钦州基地。推进钦州港经济技术开发区、整车进口口岸等平台建设，支持各县区开发平台建设，形成开放合力。

促进外贸繁荣发展。大力实施加工贸易“三年倍增计划”，大力引进珠三角、港澳台地区转移加工贸易企业，加快培育磷酸出口基地和酒类进口基地，打造加工贸易梯度转移重点承接地。用好外贸政策，争取国家和自治区边境地区转移资金，提升企业发展能力，稳定边境贸易发展。继续加大国际市场开拓力度，全力扩大出口规模。

五、大力推进社会建设和民生工程，建立健全生态文明投入机制，切实提升群众幸福指数。

突出落实民生保障。继续实施为民办十件实事工程，筹措资金43亿元，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、安居惠民等10类65项重点民生工程。完善社会保险网络和“五险合一”信息管理系统，开展社会保险扩面征缴。开工建设保障性住房和棚户区改造11856套，建成2300套。全面建立“救急难”社会救助制度，在镇(街道)试点设立低收入家庭经济状况核对工作服务站，增强基层社会救助力量。建立基本养老服务制度，建成一批示范中心敬老院，实现30%以上农村社区建有幸福院，改善农村五保供养条件。落实创业奖励政策，开展针对高校毕业生、残疾人、失地农民、失海渔民等群体的特色创业就业技能培训，以培训带动创业就业。加强建设领域农民工工资支付监管，构建和谐劳动关系。健全公共服务体系。继续优先发展教育，推进新一轮学前教育三年行动计划和职业教育攻坚五年计划，建成北部湾大学一期并实现钦州学院整体搬迁，建设和改造一批中小学校及幼儿园，推进教育均衡发展。加快推进市第一人民医院全科医生临床培养基地等项目建设，全面启动新农合市级统筹，提升卫生和计划生育服务水平。支持党建工作站、党群服务中心建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加强科普宣传工作，继续实施妇女儿童发展规划。继续推动全民健身，申报坭兴陶世界非物质文化遗产和“海上丝绸之路”世界文化遗产城市。

创新社会治理机制。深化“平安钦州”建设，强化社会治安动态管控，注重源头治理，保障人民安居乐业。健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制。推进社区“网格化”服务管理。依法化解社会矛盾和纠纷，完善信访事项终结评议机制，积极化解信访积案。做好法制宣传教育、法律援助等工作。持续开展安全隐患大检查大整治活动和道路交通安全综合整治行动，着力做好重点行业领域的安全工作，加强人员密集场所事故隐患防范。推进防灾减灾体系基础设施建设，完善灾害预警机制。实施质量兴市战略，推进自治区食品安全城市建设试点工作，全力保障群众舌尖上的安全。

推进生态文明建设。发展绿色经济、循环经济和低碳技术，加强节能减排工作，开展钦州港经济技术开发区循环化改造，推进城镇污水处理设施建设及机动车污染减排，完成35家规模化畜禽养殖场污染治理设施建设。强化海洋环境保护工作，重点开展茅尾海综合治理，完善码头污染防治设施，加大对沿海企业的监测监管，加强沿海区域及入海河流流域的环境综合整治，推进监测数据共享，确保海水、江水质量达标。推进造林绿化，加强水土流失综合治理，保护自然生态系统结构和功能。加快可再生能源示范建设。全面推进“美丽钦州·生态乡村”活动，净化美化农村生态环境。

六、坚持法治思维、依法施政，善治善政善成，加快建设高效法治政府。

更加注重依法行政。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。完善行政权力运行机制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。清理规范部门行政权力，推行权力清单制度，完善执法程序，规范执法行为，推进综合执法。推进依法科学民主决策，完善重大行政决策程序，继续邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议。

更加注重转变职能。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级之间、政府各部门之间的关系。加快公共资源交易平台建设，稳步推进政府购买服务试点，积极探索公共事务社会化管理。简政放权，加强政府治理能力建设，提高行政效能，坚决杜绝行政不作为、慢作为和乱作为。坚持要理性不要冲动、要排难不要畏难、要担当不要懈怠、要实干不要空谈，形成执政为民、服务发展的良好政风。更加注重从严治政。全面加强惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，强化行政权力的制约和监督，从源头上防治腐败。认真践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，厉行节约、反对浪费，从严控制行政成本，坚决制止奢侈浪费。充分发挥审计监督作用，加大纠风和专项治理力度，严肃惩处违法违规行为，解决损害群众利益的突出问题。

培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。大力促进民族团结，依法管理宗教事务。继续做好外事、侨务、统计、决策咨询、气象、地震、水文、史志、档案等工作。同时，深入研究和理清新常态大背景下，我市经济社会发展思路，认真谋划好“十三五”经济社会发展蓝图。

钦州市2015年房地产市场情况。钦州滨海新城规划基本情况

开发建设滨海新城是钦州市委、市人民政府把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的机遇，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实自治区人民政府加快推进钦州茅尾海滨海新城建设、加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设的要求，落实建大港开发建设滨海新城是钦州市委、市人民政府把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的机遇，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实自治区人民政府“加快推进钦州茅尾海滨海新城建设”、“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求，落实“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略而作出的重大决策。

开发建设钦州滨海新城，将把钦州主城区与钦州港区有机衔接起来，形成港城互动发展的城市空间新格局，有利于北部湾经济区城市群的发展，进一步优化城市功能布局，形成新的国际形象区；有利于促进钦州城镇化建设跨越式发展，提升钦州的城市综合竞争力，形成钦州跨越发展新的增长点。通过加快滨海新城建设，将滨海新城打造成为具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的高档次旅游度假区、高层次国际商务区和高品质生活居住区，建设成为推窗见海、出门见湖、山青岸绿、低碳环保、宜商宜居的魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

2009年5月钦州滨海新城正式启动建设以来，在钦州市委、市人民政府的正确领导下，在市直相关部门、钦南区的密切配合下，滨海新城管委紧紧围绕建设宜商宜居海湾新城的目标，认真实施市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”五大方略，坚持“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、拆迁安置先行”原则，全力推进滨海新城建设。目前，钦州滨海新城已初步拉开道路框架，项目布局科学合理，发展后劲更足。

一、钦州滨海新城规划基本情况

（一）规划范围。滨海新城北接主城区，南应钦州港，东临扬帆大道南延长线，西环茅尾海，位于中国—东盟的滨海门户，是距离首府南宁最近的滨海地区，集“江、海、湖、山、岛”为一体，资源独特，环境优美，区位优势明显。滨海新城规划面积约110平方公里，建设用地45平方公里,规划人口50万。

（二）功能定位和空间布局。钦州滨海新城功能定位为北部湾产业服务中心、滨海旅游休闲度假基地、高品位时尚居住区。空间布局由北向南分为白石湖中央商务区、沙井岛休闲旅游和创意研发区、茅尾海辣椒槌生态居住区三个功能区。建设风格为岭南风格、滨海风光、东南亚风情。城市内涵为魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

（三）钦州滨海新城三大片区规划布局情况。

1.沙井岛休闲旅游和创意研发区。

规划定位为旅游风情岛，立足于服务广西、面向东盟，利用与南宁便利的高速公路连接，打造南宁的第一海岸线。立足西南、面向东盟、循序山海、遵从自然；以生态、人文、历史、发展的观念打造国际化滨海宜居城市，充分展示东盟和滨海特色，以文化旅游、生态旅游为特点。该区规划在约17平方公里的独立岛屿上，集东南亚风情体验、度假、滨海居住、海洋娱乐和特色购物5大功能为一体的特色功能区。启动区规划面积约9.8平方公里，主要建设滨水居住区、奥特莱斯购物中心、东南亚艺术中心、民俗村、红树林生态湿地公园、滨水酒店、邮轮码头区、游乐园、海鲜城、海边广场、公共沙滩等，规划建造2000多亩红树林生态湿地公园。

2.茅尾海辣椒槌生态居住区。

该区以体育运动和滨海生态居住为核心，倡导健康生活，集体育运动、生态居住、养生度假、餐饮、购物、娱乐等功能于一体的滨海型宜居城市示范区。分为三个功能分区，北部为综合居住区，中部为东盟生态园及生态旅游度假区，南部为自治区接待基地，茅尾海辣椒槌生态居住区规划建设五星级酒店、主题公园、国际会议中心、SPA会所、特色街区、国际标准环海自行车赛道、体验式酒店等。该区面向高端，以体育、生态、文化为主要特色，立足北部湾，面向东盟及亚太地区，高起点、高定位、高标准从城市风貌与开发档次等方面将钦州作为一级滨海城市的品质做足，为钦州市未来增添新的经济增长点，使之成为体育活动爱好者的天堂和度假胜地。

3.白石湖中央商务区。位于滨海新城最北端，北接钦州市主城区，规划用地约6平方公里，规划常住人口约15万人，提供就业岗位约5万个。该区由北向南分为三大组团。第一组团为白石湖周边区域组团，主要打造金融、信息、商务洽谈及接待服务区，规划建设五星级酒店、金融和信息中心等。建设广西目前最大的五星级酒店—北部湾国际大酒店，建设十几家金融机构进驻的金融街。第二组团为高端写字楼组团，规划建设一批标志性的超高层写字楼和集团办公楼，配套相应的商住、医疗、教育等社会公共设施，吸引国际名企进驻白石湖中央商务区，打造北部湾国际企业总部基地。第三组团为搬迁安置组团，规划建设780亩的搬迁安置区，对被搬迁农民集中安置，配套建设市场、商业街、体育娱乐休闲中心等，解决被搬迁户的生活和就业问题，建设生态型、低碳环保的现代化示范居住小区

首席对策——李迅雷：今年房价不会跌

核心观点：

今年房价还没有到达一个下跌的时机，但房价虚高的现象比较明显，应该维稳二线城市的房价，它的发展空间会更大；

由于A股市场管制的特殊性，投资机会在高估值的板块里面，可能中小创板块的机会要比大盘股多，A股市场今年是一个结构性的机会；

供给上面是有问题，但是更多的问题还出现在需求端，应该提升落后地区贫困人群的收入水平，提高他们的福利水平；

供给侧结构性改革首先还是要从财税体制改革入手，一方面要减税，另一方面，还是要提升我们的增税的质量；

管制是暂时的，在这个阶段，要加强我们在各个领域的改革，这个改革的步伐必须得加快，我们出发点不能够仅仅停留在金融的改革方面。

“金融市场动荡等诸多问题产生的根本原因还是我们所面临的人口老龄化，而且西方国家经济改革不彻底，大家都喜欢通过量化宽松这样的麻药来缓解经济的压力。但是你上了麻药不动手术，那么你的问题还是没有得到解决。”迅雷总如是说。

《首 席对策》高端访谈的第二期，第一财经记者李策专访海通证券副总裁兼首席经济学家——李迅雷。他曾在2004年被世界金融实验室（World Financial Lab）、《世界经理人周刊》评为“中国最具声望的100位证券分析师”（名列第三），2006年被《新财富》评为年度券商研究机构“杰出研究领 袖”，2007年再度获某媒体评选的“金牌领队”奖。2008年当选为上海市第十三届人大常委会委员，上海市人大财经委员会委员。整个卖方研究市场有这般 繁荣，李迅雷可谓功不可没。作为最早提出转型卖方研究的探路者及实践者，他提出的卖方研究模式迄今仍被业内所采用。

谈及大家关心的房地产市场，李迅雷认为，至少从今年来讲，房价还没有到达一个下跌的时机，今年应该要维稳二线城市，它的发展空间更大。

对于资本市场行情，他认为由于A股市场管制的特殊性，投资机会在高估值的板块里面，建议配置新经济，新兴行业还有并购重组的国企改革等，今年中小创板块的机会，应该比大盘蓝筹股要多。A股市场今年就是一个结构性的机会。

李迅雷

此 外，别开生面的是，首席经济学家李迅雷还认为在PPI已经接近于连续四年为负的情况下，迫切要做的事情，应该不是供给侧，而是需求侧，因为前者是长期要做 的慢活，后者是为了避免风险发生的急事。而要刺激需求，不能让农民工加杠杆来增加需求，而是应该扩大政府支出用于民生，提高中低收入群体的收入和福利水平，缩小贫富差距，即政府加杠杆，让政府出钱买房作为低收入群体的廉租房。第一财经 李策：您好，首先我们聊一个轻松的话题，现在很多国家比中国人更加盼望着过春节，他们看重的并不是我们的春节文化，而是春节期间大量的疯狂抢购团到去扫 货。据统计，这个春节海外46%的奢侈品进了中国人的腰包，但是我们的人均GDP排在了全球的八十几位，为什么会产生这样一个现象？您觉得它反映了什么，是不是因为我们中国人还是有超强的购买力？

首席经济学家李迅雷：对，中国人的购买力，过去在几十年当中是得到一个很大的提升。因为中国在过去30年当中的话，我们的GDP增速应该也是全球最高的，而且消费水平也随着收入的提升而提升。但是对于购买奢侈品这种超强能力，我觉得是有两方面的因素。

第 一个的话，就是我们人口基数很高，所以在这个方面的话，只要有一定比例的人口。比如说在我们整个中国总人口的2%、3%，这部分人如果说他的收入水平提升 很快的话，那超过发达国家那些水平的话，那这部分人的比重大概要达到了三千多万，那么他们如果一旦到海外去购买的话，就相当于一个国家一个中小国家他们的 这样的消费能力。

第二个方面的话是因为我们的奢侈品在国内的话，它的关税太高了，而在 国外的话，你可以进入到免税商店。所以这方面的话，扣除关税因素的话其实这个奢侈品要比中国买到可以便宜很多。所以他到海外去购买奢侈品的话，其实与其说 是一种对奢侈品的一种购买能力来讲的话，不如说是一种经济行为，他们如果把这些奢侈品在国外卖出去的话，他们还可以赚到不菲的差价。

第 一财经 李策：我看到您最新的一篇研究文章《中国旅游爆发式增长背后的真相》，有观点说我们国内的这个旅游收入也被高估了一半，而且有几个扭曲就是对于这个境外旅 游这方面，一个是出境与出国之间的扭曲，还有就是人数与人次之间的扭曲和旅游与购物之间的扭曲，这方面应该怎么样理解？

首 席经济学家李迅雷：这方面，其实我们不能够看表面的数据，就是表面的数据，看上去好像我们已经是达到了发达国家的水平，因为我们去年出境旅游人次是全世界 最多的1.2亿，美国的话也不过是六千多万。而且我们在出境人均消费水平也是全球旅游者当中最高的，但是在这个背后的话，我们必须把它给细分化，第一个来 讲的话，我们所谓的出境，大概有一半人是港澳游的，就扣除港澳游之后的话，我们可能也就是五千多万的人出境。包括去台湾的，那么这个也不能算是出国。所以 说出国的数量来讲的话，要打个对折。其实的话我们出的国是离中国比较近的国家，比如说像东南亚国家跟日本。真正到欧美的数量就更少了，说明越是长途的话，它费用就越高。那么这是第二方面。

第三方面来讲的话，就是我们这里面出境的人数占我们 整个人口的比重还是很低的。按照我的算法，如果说有一部分人群他是多次出国的话，把这部分多次的部分去掉，大概一年也就是3700万左右的人口出过国的。那么这个人群占的比重又更低了，当然即便是这么低的一个比重，我们出国的人数大概也是日本的两倍以上，因为我们国家的基数比较大。那么至于在其他方面的 话，购物占了我们消费的很大比重，这不能够说是旅游消费，它其实应该是算在我们的商业零售这个消费里面。那么它实际上是转移了我们消费的场所而已，我们这 个消费应该是在国内消费的，但是它因为在国内的关税太高，所以说他到海外去购物了。

所 以说这部分不能算旅游消费，至于在国内这部分的话，我觉得可能跟我们各地为了吹嘘自己的产业升级，第三产业服务业的发展，而且各个地方都在打造自己的旅游 品牌，所以把这个旅游数字，把旅游消费的这个数字有虚报的成分在。所以对这方面，我们还是需要有清醒的认识，在目前这么一个大数据的时代，你任何作假的东 西，其实都是瞒不过我们这些相关的一些数据的。比如说我们可以通过携程，通过其他一些旅游网站，你会发现这些数据跟我们现在各个地方所报的数据，还是存在 有比较大的差异。

第一财经 李策：比如说中国人到日本去疯狂抢购马桶盖，这样一个行为能够体现，是我们的供给端出现了问题？还是说用此来推断急需解决供给测的问题是以偏概全呢？

首 席经济学家李迅雷：对的。我们可以看一下，我们到日本去购物的人数，那么也就是几百万人，不会超过一千万的。但是你一千万的人购买，在这个里面如果有一半 的人购买马桶盖的人，也就是五百万。但是在中国的话，可能至今还没有用过马桶的人，可能至少有五千万以上，也就是它的十倍。那么这就说明什么，我们目前来 讲就是国内还是存在着贫富差距现象比较明显，尤其是在我们中西部地区落后地区，大概30%的人到现在为止还没有用上清洁的饮用水。所以我觉得这个供给上面 是有问题，但是更多的问题还出现在需求端，就是我们应该提升这些落后地区的贫困人群的他们的收入水平，提高他们的福利水平。

这样的话才能够更加，我们现在这个习总书记也提到要精准扶贫，我们就要把这些人群的收入水平提高，才是能够提高我们整个社会的福利，缩小贫富差距。

第 一财经 李策：您另一篇文章《房价如何看——从人口现象到货币现象》也令我非常印象深刻，我们的房地产市场已经经历了16年的繁荣，是不是也该跌一跌了，因为如果 说从2011年到现在，已经从一种人口现象变为了货币现象，而货币的流动性又大于人口的流动性，那是不是说房价会有一个猝不及防的普跌，您怎么看？

首 席经济学家李迅雷：我觉得，首先我没有能力来找到拐点，什么时候下跌，什么时候不跌，或者是哪些部分会跌，哪些部分不会跌。因为它本身是个市场，市场是不 可测的，而且市场影响它的房价的因素也有很多很多。就是我们确实是很难来判断，但是在目前这样的经济状况下面，我是不希望房价下跌的，因为房价如果一旦下 跌，尤其是出现这种踩踏事件的话，那么就意味着我们金融危机就爆发了，那么这个跟我们的稳增长的基调还是不相符合的，会造成更大的伤害。

所 以我的基本的判断，我觉得现在还没有，就是至少从今年来讲的话，房价还没有到达一个下跌的时机。我们首先一线城市房价现在还是限购的，它这个货币现象，这 个资金还是在往一线城市流动，那么支持它的房价。从目前一线城市在国际上的地位来讲的话，它确实也不亚于比如说日本的东京，美国的纽约。因为我们不仅有强 大的人口基础，而且我们中国的这个货币的供应量，已经是全球第一了。所以说从这点来讲的话，我们不能够用一个非常单一的思维来判断，但是另一方面也是提醒 我们现在目前的房价水平确实跟我们的总体居民的收入水平来讲，那是比较离谱了，目前房价这种虚高的现象，还是比较明显的。但是我们所以说要怎样能够来处理 好这个市场虚高的问题，能够进一步通过结构性的调整，我觉得房价合理的是应该有涨有跌，这样会比较合理。

所以我觉得关键问题来讲的话，今年应该要维稳二线城市的房价，因为二线城市的话，它的发展空间会更大，它的人口还会再集聚，那么它的公共服务跟我们产业的规模机制这方面，会有一个比较好的一种相互支持。所以我觉得现在来讲，还是要维持整个房地产市场的繁荣。

第 一财经 李策：看一下一月份的这个金融数据，一月份新增信贷有2.51万亿，可以说是创出了一个天价，有很多媒体说，内地银行狂放水，新增信贷破记录，那这些新增 的贷款到底流向了哪里？是不是到了一些地方融资平台，因为我们看到2014年，就是国家明令禁止，就是向地方政府放贷，但是现在的话，有这样的一个趋势，您觉得它对于我们调结构稳增长，或者说向八部委联合发文件说我们的金融要支持工业改革，要利用流动性工具来促进工业的转型升级，是不是说稳增长已经开始发 力？

首席经济学家李迅雷：首先来讲的话就是信贷的这个大幅的增加，还是跟我们商业银行 的行为有关系。因为作为商业银行来讲的话，目前随着利率水平的降低，它的利差越来越小，所以它又要背利润增长的指标。所以你要让银行再继续增加利润的话，它只有扩大信贷，那么才能够使得它的利润在去年的基础上又有所增长，否则的话，如果信贷不增长，它利差再缩小，那么基本上它的利润就完成不了今年的任务。所以在年初它的放贷是可以理解的。

那么第二个方面的话，确实市场也存在这方面的需求。因为随着经济的下行，债务率的水平都在提升，所以说有很大一部分的话，它还是有这种借新还旧这方面的压力，所以说你讲的地方融资平台，它肯定是要有旧帐要 到了，怎么样用新账来还。那么另外方面的话，还有一些，这些利息部分，它要支付。你也还是要通过信贷规模来解决这个问题，那么作为稳增长方面，我觉得应该 也是不可否认的。

因为今年稳增长的任务，它的指标实际上在去年第四季度已经有所准备 了，所以说现在这个一月份的贷款的大量增加，其实都是去年已经准备好的那些项目。那么这方面，从放贷这个过程来讲的话，确实反映了我们的商业银行跟西方的 商业银行的不同之处，我们可能有更大的这种盈利偏好，而西方的话，它有更多的这种防风险的偏好。他们的话是通过裁减人员，通过压缩信贷来维持自己的经营业 绩的稳定。而我们的话，可能有更大的风险偏好。

第一财经 李策：那是不是意味着清理多时的这个地方融资平台又要卷土重来，而市场担心的这个四万亿拯救经济也会重演？

首 席经济学家李迅雷：我觉得要这么来看，首先来讲的话，地方融资平台它的规模，人大全国人大常委会对它核定不超过16万亿，所以这个上限还没有破，就意味着 地方融资的规模还是受到约束的。那么当然，这只是一个方面，就是说明受到约束。但是另一方面的话，地方可以通过PPP这种模式来扩大它的投资规模，那么这 样也是需要银行的信贷支持，信贷资金来进行配套的。所以我觉得这方面是应该要考虑到的因素，就不能简单的认为好像是地方政府的规模，债务规模要增加了。

第 二个所谓的叫对四万亿的担忧，因为这一次一月份的贷款增收是超过2009年同期的规模，那么是否又意味着四万亿的投资，那我觉得也不能这么去理解。因为我 们整个投资增收逐渐在下来的，当然因为基数上升了。去年我们的固定资产投资增收是10%，今年的话可能是略有下降，增加还是在增加，但是增速是在放缓，因 为我们经济基础大了。而我们现在制造业投资跟房地产投资增速都在回落，那么要靠基建投资增速来弥补。所以基建投资这块增速肯定还是会比较大的，总体来讲的 话，经济还是处在一个平缓的下行过程当中。所以说不能够认为又一次性的扩张，我们能够稳住已经是不错了。

第一财经 李策：有传言说银行的拨备覆盖率将由150%降低到120%，这种举措对于商业银行业绩的改善和对于我们内地银行股的股价的回升，是不是应该有一个乐观的看待，将会有一个什么样的影响？

首 席经济学家李迅雷：我觉得这方面的话，还是应该客观的看待，它无非就是对银行的监管要求，是一个逆周期的货币政策的体现。反映了我们的宏观审慎管理的要 求，那么对银行来讲它的粘连利润可能会有所增加，这个也可以来防止它为了挣利润而拼命的扩张信贷。所以我觉得这方面就是体现在账面上面，并不是它实际经营 业绩的提升。那么我觉得并不因为这样一个举措成为看好银行股的理由。

第一财经 李策：我们一月份的这个物价数据CPI回升，PPI降幅收窄，CPI是有一个1.8%这样一个涨幅，那从这个角度来说，是不是意味着需要解决的当务之急并不在供给侧，而是需求端更加需要引起关注？

席 经济学家李迅雷：首对，我们现在目前面临的通货紧缩在工业领域里面是非常明显的，47个月的话，就相当于是四年的PPI的负增长。当然它的大的背景也是我 们看，现在原油价格也在不断的下跌，反映了我们以这个助工业化来推动的这么一个时代已经过去了。所以我们要求产业升级，所以需求的不足，也是反映了我们目 前人口的老龄化，人口红利的消失，所以需要就是有更大的刺激力度来维持经济的增长。当然我们现在也不能够以此来推断，我们会有一种通胀的出现，因为毕竟你 现在PPI还是负的，CPI虽然上升，但是对通胀是不用担忧的，也就是说我们刺激经济，方方面面来刺激经济，应该是不会导致负面的效果。

第 一财经 李策：我们2016年的全国经济本来就不好过，但我们看到各个国家都在进行量化宽松，各个方面的刺激，但似乎也没有很好的一个改善。大家都知道，当油价下 跌到破40美元的时候，可能金融市场就会出现不稳定。但现在假如说油价继续跌跌不休，我们的大宗商品价格崩盘的话，将对新兴市场发展中国家产生什么样的影 响，您来谈一下。

首席经济学家李迅雷：现在大宗商品的价格持续下跌，这是跟我们的美元 升值有关系跟我们的全球经济的不景气，需求下降有关系，而且跟中国经济相关性会更大。因为我们中国毕竟是原先是这些大宗商品最大的需求国，那么这些问题产 生的根本原因还是来自于我们所面临的这种人口老龄化，而且西方国家经济改革不彻底，大家都喜欢通过量化宽松这样的麻药来缓解经济的压力。但是你上了麻药不 动手术，那么你的问题还是没有得到解决。

所以我是觉得对于新兴经济体来讲的话，当然有 你的需求不足，那些新兴经济体往往都是这些资源出口国，那他们的压力可能会更大一些。但是我也相信这个方面肯定是会有转机的。就是随着经济坏到一定程度的 话，那么油价肯定会长，美元指数肯定会下跌。那么物极必反，所以这方面我觉得还要看得更加长一点，不能因为短期的这么一种持续下跌，就认为好像就不行了，我想它肯定会有转机的。

第一财经 李策：那中石化下属的这四个油田关闭是明智之举吗，包括胜利油田在内，我们都知道供给测改革有一项就是破除僵尸企业，如果说这种举措扩大的话，那么工人怎么样安置，包括保障怎么样来落实？

首 席经济学家李迅雷：因为油价的下跌导致企业效率的下降，所以我觉得关闭油井应该也是合理的。本身中国资源就少，我们的资源，现在不用的话，以后还是可以留 给子孙后代，所以这方面的话，在国外也有关闭油井的案例，比如像美国，它就是为了保护自己更多的资源，那么至于引发的这种下岗问题，那我觉得政府来处理，政府来提供相关的福利。所以我觉得我们还是要看大数据，那些油井油田石化企业都是属于国有企业，那么国有企业目前为止，它的就业占整个城镇就业的比重也就 是15%，所以说如果回到三十年前、二十年前，甚至十年前，我们的国企的就业比重很高，所以说你一旦出问题之后的话，就业压力就会很大。

现 在来讲的话，你如果在15%里面的人，比如说有个2%、3%失业的话，构不成对我们社会的影响。而且我们现在看整个我们的劳动力市场，这个蓝领工人是供不 应求的，因为我们人口老龄化，劳动年龄人口的减少。我们在过去的四年当中，我们整体的劳动年龄人口已经减少了1300万，再五年的话估计又是要有1200 万左右，到2020年我们整个劳动年龄人口要减少2500万，所以从这点来讲的话，我觉得对失业问题，不用过度担心。

第一财经 李策：我们现在是生产型增殖税，就是说关于税收这方面。如果说对于企业也要减税，然后又要一些这种僵尸企业要关闭的话，那我们的财政税收就是说怎么样保障？

首 席经济学家李迅雷：我觉得中央政府来讲的话，它的债务水平并不高，占GDP比重的话也不过是20%左右。我觉得这个应该还有很大的提升空间，我觉得政府的 资产负债表，尤其是中央政府的资产负债表，目前来讲还是比较好看的，就是还是有可以有一个比较高的负债提升空间。这个问题，我觉得只有通过增加中央政府的 杠杆率来解决这些短期所面临的问题，至于长期来讲的话，我们还是要调结构，还是要推动我们的供给侧结构性改革来解决我们的长期问题。

第一财经 李策：那我们供给侧改革的突破口在哪里，因为我们的GDP增速要保证在6.5%到7%之间，那这个增长动力来自于哪里，对于我们的现实环境来讲？

首 席经济学家李迅雷：从我个人认为来讲，就是我们的经济增长，只要能够保证充分就业就可以了。所以说至于怎么样一种经济增速能够维持充分就业，按照我的判断 的话6左右，应该能解决我们的充分就业问题。有很多东西不可能是两全其美的，又要稳增长又要促改革，那你肯定要牺牲一端。所以我觉得你前面提到的所谓的供 给侧结构性改革从哪个方面入手的话，我觉得首先还是要从我们的财税体制改革入手，一方面的话我们要减税，这样减税的话，会减少我们的税收收入，最终会影响 到我们的财政支出的能力，但是支出能力的增加是可以通过我们的债务的提升来解决的。

另外方面的话，我觉得还是要提升我们的增税的质量，比如说我们的就是直接税这个部分，现在我觉得还是可以提升，因为现在我们的增税的名义税率比较高，但实际增税的效果并不好。我觉得这个提升空间还是有的。

第一财经 李策：对于备受瞩目的G20财长和央行行长会议，我们看到可能着眼点会聚焦于汇率的协调机制，很多人说我们现在全球经济面临的问题是长期的滞胀，应该是以调结构和调整经济发展模式为主，这方面您怎么看，如果说加强各国之间的合作的话，应该从什么方面入手？

首 席经济学家李迅雷：因为类似于广场协议的效果，最终的得益只是美国，最大的受害者是日本，就是最终是导致日元的大幅度升值，日本经济泡沫的破灭。那么对于 这样的一个会议来讲的话，我觉得要更加加强彼此之间的沟通跟理解，而不是一味的叫某个国家的货币贬值，某些国家的货币升值。这样的话，也是不利于彼此的合 作。所以我是觉得对于这样的会议，我不寄于过高的期望。那么所谓解决问题的方案来讲，我觉得还是要推动全球性的这些协调跟改革。因为现在目前全球经济所面 临的问题是历史上从未有过的，我们从1945年二次世界大战结束之后，全球没有过一个比较大的战争，所以我们的人口寿命才不断的提升。

这 是在历史上没有过的，所以如何应对我们的人口老龄化，这也是历史上从来没遇到过的难题。所以在这样的一种背景之下的话，我觉得彼此合作要进一步扩大，就是 我们以前的话都是建立关税壁垒，非关税壁垒，相互之间的搞倾销。其实我们现在如果想加强，像中国提出“一带一路”，像这些战略，如果能够很好的实施的话，更多合作的话，我觉得问题是可以解决的。比如像日本的人口老龄化问题，如果说日本允许输出劳务的话，那么我觉得像印度像中国，还是有大量的这种劳动力可以 去，对那些人口严重老龄化的国家进行一些生产要素之间的最佳组合，我觉得这是可以做到的。第 一财经 李策：但是日韩领导人好像非常希望这个G20能够拯救全球经济，那如果说把过多的着眼点聚焦于我们这个汇率机制的协调的话，是不是不能达到预想的效果，我 们要加强国与国之间的合作，但是现在似乎QE也没有用了，而且像日本的负利率似乎是一个人已经泄的很厉害，但是还要刺激一把，这样的做法是不是隔靴搔痒，对于中国来说或者说对于其他国家有没有什么样更好的办法，能够对于这种衰退期的经济有一个很好的促进？

首 席经济学家李迅雷：从短期来讲的话确实看不出来，就是它哪项政策是有效的。我们往往把每项政策都出台给予一个比较高的期望，但实际这个执行效果的话并不 好，所以对于现在一些问题的话，我觉得总会有解决的方案。但是问题在于如果说彼此之间都不可能妥协，都不肯开放自己的市场的话，那么这些问题最终还是解决 不了。那么解决不了的话，可能会跟着更糟，变得更糟之后的话，又会出现一轮新的危机。所以很多问题是可以通过时间来换取空间的，你现在解决不了，但是到了 一定时候的话，它肯定还是会达成一种更广泛的共识来共同去面对这样的问题。

所以说危机的爆发不一定是坏事情，它可能会促进大家的共识，可能在破坏的基础上，又会产生新的需求。

第一财经 李策：那对于现在我们这个增速换挡时期的经济模式，您觉得是L型的，还是倒L型，还是一个怎样的一个形态，中国经济的底什么时候可以看到？

首 席经济学家李迅雷：我暂时还看不到这个底，我觉得L型还是一个比较理想的这么一个阶段。那么我是觉得，第一方面你能不能避免危机的爆发，那么我相信我们在 今后还是可以避免的，但是避免危机的爆发，必须以改革的推进来换取。如果说我们只是稳增长，而不去动改革的话，那么这个位置肯定会爆发的。所以说现在这个 所谓的解决方案，就是说我们现在先能够稳增长，但是你这个改革必须要同时推进，就是你要进一步理顺我们的市场机制。我们现在防范危机的主要手段是加强管 制，但是管制的结果是导致价格的扭曲，价格的扭曲必然导致泡沫，泡沫的必然又会导致破灭，又会产生危机。

所 以我觉得怎么能够避免这个问题的话，就是管制是暂时的，你必须在这个阶段的话，要加强我们在各个领域的改革，这个改革的步伐必须得加快，我们出发点的话，我们不能够仅仅停留在我们金融的改革方面，比如说利率市场化的改革做得是不错，但是汇率的改革遇到了阻碍。那么我们其他在财政、财税、行政、体制这些领域 上面，是不是也可以做相应的改革。我们在土地在我们的税收等于领域里面，是不是也可以来有所动作，这方面的改革空间应该更大，当然难度也大。

第一财经 李策：关于汇率，周小川行长，在接受财新专访的时候说，我们人民币不具有贬值的基础，那是不是意味着人民币有一个升值的趋势，他说我们现在要盯一揽子货币，那么一揽子货币究竟是什么，是怎么样选择的，不全面公开，是不是意味着央行要把握一个很强的主动性？

首 席经济学家李迅雷：一揽子货币实际上已经有指数了，所以说所谓讲到的升值的话，可能是对这一揽子货币的升值的，可能对美元的贬值，这也是有可能的。当然这 个效果是否好，我觉得还是要看我们接下来中国的经济状况，如果我们经济状况比较好的话，那么这些贬值压力可能会减轻，但是总体来讲我们所面临的压力还是比 较大的，尤其在目前，我们的经济增长通过大量的货币创造来维持的话，那么它最终来讲的话，它还是要你的货币超发所导致的问题，还是会释放出来的。第一财经 李策：那我们现在很多股民，特别是散户都套的比较严重，对于今年的资本市场，您做一个怎样的展望，特别是在两会期间的时候，您觉得中国股市会有一个什么样的前景？

首 席经济学家李迅雷：我觉得首先一点，就是我们在分析中国资本市场的时候，首先要看到它是一个相对管制的市场，我前面有一个逻辑就是管制是导致价格扭曲，那 如果说我们现在今年不是要推注册制吗，注册制的话它其实就是一个打破管制的这么一个举措。那么你能不能打破管制，按我目前的情况来看的话，很难打破。因为 我们监管的目标是多重的，除了我们三公原则之外的话，还有一个很重要的目标就是要维持市场稳定，维持市场稳定的话，那么你这个市场就要被管制，你要管制的 话，你的价格就不可能理顺。所以说我觉得如果说在今后一段时间内它的股价水平价格水平不可能被理顺的话，那么投资的机会，实际上还是在一些高估值的板块里 面，而不是在低估值的板块里面，因为低估值板块的话，比如说像香港，它是全球市盈率跟市净率最低的这么一个市场，那么这个市场已经有沪港通了，A股的投资 者也可以买香港的股票，那为什么他们不去买，目前A股市场来讲话，整体的估值水平还是偏高的，尤其是创业板中小板。

那 么为什么还是这么高的价格能够维持，就是因为我们管制的结果。所以我觉得从投资来讲的话，可能像这些中小创板块的机会，可能要比大盘股会更多，因为你是管 制的，因为你是新兴行业，你不是传统行业，因为你是小盘股，所以你有更多的资产注入，并购重组的机会。而且中国在经济增速放缓的情况下面，它的盈利带来的 机会是减少的，这个购并带来的机会是增多的。而且你未来稳增长的话，你必须要有市场适当的流动性，所以市场还是会有资金的流入，所以我觉得这个A股市场，今年来讲的话，就是一个结构性的机会。

第一财经 李策：那现在的资本流出到底有多严重，是不是从这个角度，还是要加强资本管制？

首 席经济学家李迅雷：对的。我们原先做法是通过资本项下的开放来实现人民币的国际化。但是现在看来的话，还不到这个时机，所以要加强资本的管制来防止我们资 金的流出，我们不仅要管制外汇的流出，更要管制人民币的流出。在这种情况下面的话，就是管制的加强就相当于把这个闸门关的更紧了，所以说汇率维持稳定应该 还是可以做得到的，那么相应的我们在国内会出现什么情况，那就是一方面你把汇率管制加强了，另外一方面你要稳增长的话，你又必须注重流动性，所以国内的钱 也不会少。这个对于我们的股市，从短期来讲还是有利的，就是它对于我们的年初的预期是一种相反的预期，我们年初可能会认为人民币要贬值外汇要流出，所以国 内流动性会很紧张。

那么这样的话，对于我们的股市、房地产都是负面的。现在来讲的话，恐怕这个预期要改一下了。

第一财经 李策：对于今年的资产配置来讲，有的人说鼓励大家去买美元，有的人说就是要投资房地产，对于2016年的大力资产配置，您给我们一个建议？

首 席经济学家李迅雷：我觉得配置的话，还是要配置稀缺的，配置资金，就是要要跟我们的资金流向相一致的地方。比如说生物资产里面的贵金属，我觉得可以配置。现在如果我想配美元的话，但是你又是资本管制的情况下，你想配也没有路径，是吧。但是美元如果说所对应的也有这个贵金属，黄金我觉得这也是一种可以选择的 品种，或者跟黄金相关的白银、铂金等等。我觉得都是作为一种资产配置，一种可以增加的比重。另 外的话，由于你这个稳定股市，还是作为一个政策目标。所以我觉得权益类资产的话，也是可以进一步的配置，如果市场在选时的方面的话，如果出现大跌，我觉得 是可以买入的，如果出现大涨是可以卖出的。因为今年跟去年不一样的话，去年是波动，是一个上坡到下坡的过程，今年可能是一种正当的过程。去年的所谓的这些 中小创板块的看好，所以有些人就提出来今年可能要选择大盘蓝筹股了，我觉得今年大盘蓝筹股还是没有机会，因为我们的需求还是不足的，我们整体来经济还是往 下行的。

所以我们现在要配新经济，我们就是对于那些新兴行业新兴产业，还有一些并购重组相关的国企改革等等，我觉得这些来讲，机会反而会多。

第一财经 李策：黄金真的步入黄金时代了吗？金价的上涨是不是因为货币超发，还是说有其他的原因在推动？

首 席经济学家李迅雷：我觉得金价还没有步入到黄金时代，但是作为一种配置手段来讲的话，我觉得至少它没有多少下跌的空间，如果说你在担心房地产在担心股市泡 沫，房地产泡沫来讲的话，那么贵金属板块相对来讲是没有多少泡沫的板块，因为在过去五年当中的话，它的价格已经下跌很多了。

第二篇：2014年1-4月广西钦州市房地产运行情况

2014年1-4月广西钦州市房地产运行情况 1-4月，全市房地产开发投资完成16.9亿元，同比下降2.8%；全市商品房销售面积27.2万平方米，同比下降41.7%。

一、房地产企业入库统计情况。今年1-4月有新入库房地产企业2家，5月有3家，但新开发的楼盘少，大多是续建楼盘，有较多没有投资量。2014年4月止，全市入库统计房地产企业137家，比去年同期减少19家，房地产投资开发楼盘148个，比去年同期减少8个，比去年12月少30个，说明今年1-4月有30个楼盘销售完毕，退出了钦州市场。在148个楼盘中，有53个楼盘完工或到收尾阶段，占全部楼盘的35.8%。其中，有44个楼盘没有投资额，占了29.7%。

二、房地产开发市场建设情况。受销售下滑等原因，房地产开发企业投资信心仍然不足，1-4月，全市房地产开发投资完成16.9亿元，同比下降2.8%，降幅比上月收窄了10.5个百分点； 全市房屋施工面积907.1万平方米，同比增长1.9%，其中，住宅施工面积670方米，同比下降0.8%；房屋新开工面积55.6万平方米，同比下降了46.8%，其中，住宅新开工面积44.7万平方米，同比下降40%；房屋竣工面积75.5万平方米，同比增长41.2%，其中，住宅竣工面积52.7万平方米，同比增长22.4%。整个房地产开发市场呈现施工规模缩减，建设趋缓的局面。

三、房地产销售情况。一是销售面积下降。1-4月，全市商品房销售面积27.2万平方米，同比下降41.7%。降幅比上月扩大了2.1个百分点，销售下滑主要的原因：一是受国家对房地产的调控及“新国五条”等影响；二是受房地产开发企业和项目减少，有较多楼盘销售完毕退出钦州市场；三是受2013年1-4月商品房销售面积大幅增长，拉大了基数。由于2013年购房送装修、家具电器等促销因素的共同作用下，“刚性需求”开始释放，2013年1-4月商品房销售面

积大幅增长，销售达到46.7万平方米，增长40.9%，拉大了今年1-4月的商品房销售面积基数;加上商品房销售经过去年的增长，有较多“刚性需求”已购房；二是待售面积偏大，房屋销售压力加大。1-4月，全市房屋待售面积84.5万平方米，与去年同期基本持平。其中：待售1-3年的房屋面积38万平方米，占全部待售面积的45%。在销售市场持续调控的情况下，房屋库存偏大，市场消化的压力加大，房地产企业的投资资金不能及时收回，房地产企业对当前市场的信心不足，完成投资增长放慢，影响房地产业的健康发展。三是商品房销售额下降，影响房地产企业资金回笼。1-4月，全市商品房销售额10.2亿，同比下降37.1%。

四、资金到位情况。资金来源明显趋紧，各资金来源渠道大多负增长。1-4月，全市房地产开发企业本年到位资金52.3亿元（含上年末结余资金25.7亿元），同比下降25.3%。其中，国内贷款4.9亿元, 同比增长30.1%，虽然贷款是增长，但从银行贷款只有3亿元，下降19.6%，有1.9亿元是从民间等渠道借的款；自筹资金10.2亿元，同比下降6.1%；其他资金来源11.3亿元,同比下降34.4%，其中，购房定金及预收款5.9亿元，同比下降35.1%，个人住房按揭贷款4.7亿元，同比下降32.1%。以上数据表明，受当前国家调控政策及银行贷款收紧对房地产开发企业贷款的双重影响，作为房地产开发最重要资金来源之一的银行信贷已大幅下降，企业资金来源明显趋紧，企业自筹资金、购房定金及预收款和个人住房按揭贷款成为房地产开发企业最重要的资金来源。

五、土地购置情况。土地市场遇冷，房地产企业用地供应下降。1-4月，房地产企业购置土地面积4.3万平方米，下降9.7%；本年土地成交价款0.8亿元，下降23.3%。房地产企业购置土地面积的减少，将对今后房地产开发受到较大影响。

第三篇：仙人岛滨海新城启动区控制性详细规划调研提纲-f

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一、地区基本情况

1、人口资料 2005－2009 年各规划区内各村常住人口、流动人口数量及户数，规划区人口组成（按男、女和农业、非农业人口划分），规划区人口出生率、死亡率及自然增长率，规划区 人口变动情况（包括迁入、迁出）和机械增长率。

2、经济社会发展概况 归州办事处十二五规划思路，2005－2009 年归州办事处政府工作报告，规划区经济发 展战略、产业结构现状和产业结构调整的设想，企业情况，企业类型、产值状况。

二、土地利用情况

1、地籍资料 规划区土地相关管理政策、法规，最新一轮土地利用总体规划的文本、说明书及图纸。

2、现状土地开发利用状况 已经批准尚未建设的各类建设用地的征地图纸、规划方案，已经批复的出让土地的定界 图。3．浮渡河公园、海滨浴场、旅游服务中心等新近规划项目的规划图纸

三、公共服务设施

1、旅游设施情况 旅游产业的统计概况，旅游市场的调研分析，旅游资源状况，旅游资源的评估分析报告，旅游的人文资源和自然资源，旅游产业的发展潜力和产业定位； 十二五期间旅游产业发展的构想； 旅游设施和各类服务设施分布图。旅馆、招待所、度假村的数量、规模、经营状况、以 及用地面积、建筑面积、从业人数等。

2、现状医疗卫生设施情况 包括医院、卫生院的数量、等级及其规模，现状休疗养所的用地规模、范围等。

3、各种文化设施的设置 办事处内活动站、图书室等文化设施的位置、用地规模等及基本情况。

4、规划区内教育设施概况 中小学、托幼的数目、用地及班级规模。

5、体育设施 主要体育设施的用地、建筑面积、规模、名称一览以及现状设施分布图。

6、邮政设施

规划区内现有邮政局所的数量、性质、位置、用地及业务发展情况及现状存在问题。

7、其它设施 规划区各种宗教活动场所、社会福利场所的布局与规模。

四、道路交通现状

1、城市道路现状基本情况 各类对外交通设施布局及规划、现有道路一览表、现有道路技术经济指标、现有道路断 面形式；停车场数量、规模、分布。

五、市政基础设施

1、给水设施 规划区给水管网现状，设施和管网发展规划及图纸（最好为电子文件）。

2、电力设施 规划区内电力设施的布局及规模（变电站的等级规模），规划区内电力网络的构成，电 力线路走向、等级，规划区范围内电力设置及输配电系统电压等级、敷设方式，电压变电站 数量、容量、位置及用地情况。

3、电信设施 现状电信局所的位置位置、用地规模；通信管道的材质、规格和分布状况、干线管道的 容量；是否有微波通信，各微波站主要技术指标通信管道分布现状图。

4、环卫设施 现状垃圾转运站（垃圾处理厂）的位置、数量、等级、和规模；

六、防灾设施现状 防灾设

1、防洪 规划区范围内水文监测、水文地质、洪水淹没范围；最新的河道整治及防洪规划的有关 图纸及附件；城市防洪计算公式；规划区水利及防洪设施现状存在的问题及发展设想；河道 管理的有关规定。

2、防震 地质和地震烈度情况，常规的地质资料，最新的地质勘探报告，地震断裂带的位置图； 抗震设防标准，地震断裂带情况。

七、环境保护现状 环境保护现状

1、污染防治 规划区内主要污染源的位置、单位名称、污染物、污染等级及污染范围（尤其是对河流 的污染）、环境监测结果和环境质量评价；现存主要问题及综合治理设想、措施等。

第四篇：南宁市龙岗片区控制性详细规划(2012)

南宁市龙岗片区控制性详细规划（2012）

一、规划背景

2007年，南宁市城市规划设计院编制了《南宁市龙岗片区控制性详细规划》，已于2008年2月3日经南宁市人民政府批准实施，实施效果良好，规划指导作用显著。

随着城市建设的发展，龙岗片区的外部条件和内部因素都已发生了较大的变化。2010年5月受南宁市规划局委托，对原规划进行修编，同年12月完成规划编制，2011年1月通过南宁市规划工作委员会审查，7月获南宁市人民政府批复。规划力求在发展定位、发展规模、空间布局、道路交通规划、公共服务设施规划、生态资源保护、市政基础设施规划等方面进行完善和深化，进一步有效指导龙岗片区的开发建设，提高土地使用的社会、经济、环境等效益，满足土地综合开发和规划管理的需要。

二、规划范围及规模

本次规划范围为：北部和东部紧邻邕江，南部至规划玉洞大道延长线，西侧与现状环城高速公路接壤。总用地规模为2699.24公顷，其中，在南宁城市总体规划范围内的用地面积为2108.86公顷，超出城市总体规划范围外的城市发展备用地面积590.38公顷。

三、修编的主要内容

本次规划强调控规承上启下、上层次规划延续性的作用，以上一层次规划及相关规划为指导，以促进龙岗片区的现代化建设为目标，在深入现状调查和问题分析的基础上，综合分析发展条件并协调各方面因素，重新确定龙岗片区的功能定位和发展目标，重点对龙岗片区的土地利用、道路交通、配套设施、绿化景观、市政工程、城市设计、地块控制、实施策略等方面进行深化完善，引导龙岗片区合理有序地进行开发建设。

四、功能定位

本次规划对龙岗片区的功能定位为：南宁市的区级商贸中心，兼具综合居住、行政办公、商业服务、教育科研、特色休闲等多种功能于一体，具有良好人居环境的城市新区。

五、规划结构

规划形成“一园、一带、两心、三轴、四区”的功能结构形态。“一园”：指龟山公园。“一带”：指规划区内沿邕江、八尺江形成的滨水景观带。“两心”：指靠近规划区北部的行政商贸办公中心和规划区中部的商业服务副中心。“三轴”：分别指沿五象大道、规划六号路形成的东西向的城市发展轴和沿龙岗大道南北向的城市发展轴。“四区”：指结合主要道路划分和不同用地功能安排，形成商贸办公居住综合区、综合居住区、科教及综合居住区和铁路站场区四个不同分区。

六、道路系统

根据“直干曲支”的规划思路确定道路线形，规划区内以五象大道、龙岗大道、玉洞大道延长线、二号路、六号路为主要道路结构，形成了“三横两纵”的区域主干路网络。

“三横两纵”：指五象大道、玉洞大道、六号路形成区域东西向的主干路；以及龙岗大道、二号路两条南北向道路。

规划区内的规划道路网主要以方格网结构为主，局部形成环状结构，整个区域主干路、次干路、支路各成系统，又能协调兼顾，为片区和区域发展提供较为顺畅、合理的交通联系网络。

第五篇：海口市西海岸新区南片区控制性详细规划公示

海口市西海岸新区南片区控制性详细规划公示

http://news.dichan.sina.com.cn新浪房产2010/4/30 0:00:00

提要：西海岸新区的公共中心、文教与创意产业集聚区以及绿色宜居社区的综合发展地区。十片：主要指由城市级主干路和中央生态主轴划分出来的十个功能相对独立的地块;

西海岸新区南片区规划范围

本次规划片区位于西海岸新区的东南部，具体规划范围为：北起长流三号路，南至南海大道以南约780米处，东起长滨路(包括长滨路东侧省体育中心项目用地)，西至粤海大道-东环铁路一线。规划总用地面积为26.83平方公里。

功能定位

西海岸新区的公共中心、文教与创意产业集聚区以及绿色宜居社区的综合发展地区。

规划结构

本片区的空间结构为“纵横两轴，一主两副，十片八点”。

两轴：纵向中央生态主轴和横向长秀大道发展轴;

一主：是横轴和纵轴交叉处的主中心;

两副：长秀大道商务办公中心、南部文体公共中心;

十片：主要指由城市级主干路和中央生态主轴划分出来的十个功能相对独立的地块;

八点：八个功能片区中心。

来源：海口规划局