扩大内需是我国经济发展的基本立足点

第一篇：扩大内需是我国经济发展的基本立足点

扩大内需是我国经济发展的基本立足点

扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，在加快经济建设，提高人民生活水平的过程中，各方面的需求潜力十分巨大。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求，可以使我国经济发展有较大的回旋余地，增强抵御国际经济风险的能力。要坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

扩大内需有何深意

经济增长的三大动力是投资、出口和消费。长期以来我国这三驾马车不是齐头并进，而是二马奔驰当先，一马拖腿垫后，贸易顺差和固定资产投资高速增长，消费增长相对滞后，而且消费率还有下降的趋势。近5年里，我国居民最终消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%，持续下降。而近10年来，我国最终消费率平均只有59.5%，这比世界平均消费率低了近20个百分点。一般的发达国家的消费率在80％左右，积累率在20％左右。

投资每增长2个百分点左右，就能拉动GDP增长1个百分点。因此,在单纯追求GDP增长的年代，投资是最直接最有效的刺激手段。从1978年到2004年间,中国经济保持着9.4%的平均增长速度,与之相应，全社会固定资产投资平均增长速度也保持在20%左右的水平。今年的统计显示，目前全社会投资总额占GDP的比重，持续增长到历史最高水平，直逼55%，而消费所占的比重却达到今年新低，两者反差甚大。

中国社会科学院张卓元研究员分析，现在外需过旺，内需不足，投资强劲，而消费又不足的问题已成为中国经济一个重要的结构矛盾。消费倾向偏低，不仅影响当前的消费，不能拉动消费品生产，而且还会影响投资效果，影响整个国民经济的发展。投资与消费在国民收入分配中是此消彼长的，长时期的高积累，高投资必然抑制消费，造成消费需求不足，如果恶性循环,必将影响人民生活水平的继续提高。要保持经济平稳较快发展，保证较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整，进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，才能避免经济大起大落。

从出口方面看，扩大内需对我们这样一个大国也是很必要的，因为过分依赖国际市场的外向型经济风险较大。国际市场发生波动时直接会波及国内市场,要缓解国际市场波动对我们的影响,就必须坚持扩大内需的方针。而且扩大内需还不是暂时的缓兵之计，而应成为中国改革开放长期坚持的原则。

内需之火缘何“久烧不旺” 启动内需不是一个新课题，四五年以来一直有专家主张把经济增长的动力转到由国内消费拉动上来。而中国人民银行的最新数据显示，目前我国居民储蓄已超过13万亿元，按我国13亿人口来计算，目前我国人均存款已超过一万元。在人均储蓄过万元的同时，消费为何还连年走低，内需之火为什么“久烧不旺”？

消费持续走低体现了目前我国居民对未来风险的不确定心理。在向市场经济体制转型和改革的过程中，在医疗改革、教育改革和住房改革中，并没有形成有效的组织和机构来承接相应的保障职能。居民养老、医疗等还需要自我储蓄，对未来风险和收入预期的不确定，只能使其降低消费偏好，提高预防性储蓄的意愿，这样新增收入便不能或较少地转化为消费。

消费结构正变化升级，居民的教育、医疗、购房买车等消费需求要求进行较长时间的储蓄积累，这无疑会限制即期消费，限制对其他产品的消费。专家指出，在影响居民消费的诸多因素中，除收入外，居民消费心理、消费倾向、消费预期等非收入性因素都是影响消费的主要因素。

扩大内需如何着手

扩大内需特别是消费需求，是充分利用有利条件促进我国经济发展的必然选择。国内需求一直是拉动我国经济增长的主要动力。1978年至2009年，我国内需占总需求的比重始终在90%以上，这32年中有25年内需对经济增长的贡献率超过80%。今后我国仍然有条件主要依靠扩大国内需求拉动经济发展。作为一个拥有13亿人口的最大发展中国家，人口基数大，人均消费水平比较低，城乡、区域发展不平衡，是我国的基本国情。这就决定了扩大内需具有广阔的市场空间和巨大的潜力。同时，我国多层次的需求结构和巨大的需求规模，有利于产业发展和结构升级，从而有利于消费需求与投资需求相互促进、良性互动，使内需潜力源源不断地释放出来。今后相当长一个时期，我国工业化、城镇化快速发展，必将为经济发展开辟更加广阔的内需空间。我国的基本国情和经济发展的客观规律，都决定了扩大内需是我国经济发展的必然选择。

扩大内需特别是消费需求，是增强抵御国际经济风险能力的迫切需要。随着经济全球化深入发展，国家之间的经济联系越来越紧密。这在给我国带来新机遇的同时，也增加了新的挑战和风险。今后一个时期，世界经济可能处在一个缓慢复苏、低速增长、结构转型的时期，外需的不稳定性加大，国际竞争日益激烈。这客观上对我国转变发展方式、调整内需外需和投资消费关系形成倒逼机制。同时，各种形式的保护主义增多，对我国经济发展的影响也不可忽视。在积极参与经济全球化的进程中，我们只有立足扩大内需，努力开拓国内市场，才能有效克服外部环境变化的不利影响，防范和化解外部冲击带来的各种风险，增强我国经济的安全性和稳定性。扩大内需特别是消费需求，是促进经济社会协调发展的内在要求。经济社会发展的根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求。扩大内需特别是消费需求，要求我们调整收入分配格局，提高居民收入水平，缩小收入分配差距，完善社会保障制度和发展社会事业，增强居民消费能力和改善居民消费预期。这与保障改善民生、让人民群众共享改革发展成果的根本要求，具有高度的内在一致性。实施扩大内需战略，有利于把发展经济与保障改善民生有机结合起来，在促进经济平稳较快发展的同时，促进人的全面发展，是推动经济社会协调发展的强大动力。

中央关于扩大消费的政策已逐渐明确：明后两年，我国新型农村合作医疗试点县(市、区)覆盖面分别扩大到40%、60%左右；从明年起，中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元；从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费；明年国家将努力提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度以全面增加居民收入等等。值得一提的是，新农村建设将释放巨大内需。长期以来，我国农村消费增速低于城市消费，城乡之间消费相距较大。近十年来，县城和农村消费品市场比城市消费品市场增速平均低5至8个百分点。解决农民问题的思路在农村之外，在农业之外。农民收入水平的提高，从根本上靠的是越来越多的农民从农村和农业转移出去。如果大部分农民能够顺利地转移到第二产业和第三产业，城市化能够吸引更多的农民工，那么不仅这些转移出去的农民收入会提高，那些仍然留在农村的农民，也会因为人口和土地比例的改善而提高收入,从而最终实现刺激消费,扩大内需。

《建议》对建立扩大消费需求的长效机制和调整优化投资结构提出了明确要求，这是“十二五”时期破解制约扩大内需的体制机制障碍、充分挖掘我国内需巨大潜力的主要着力点。

积极稳妥推进城镇化，着力拓展内需增长新空间。虽然近年来我国城镇化快速推进，“十一五”前4年我国城镇化率年均提高0.9个百分点，年均新增城镇人口接近1500万，但截止2009年底城镇化率只有46.6%，不仅远低于发达国家，也低于世界平均水平。我国的城镇化发展还有很大潜力。城镇化率的稳步提高，一方面可以带动城镇固定资产投资，另一方面可以带动消费需求，为内需增长提供新的空间，提高消费对经济增长的拉动力。现阶段，积极稳妥推进城镇化，必须坚持走中国特色城镇化道路。一要完善城市布局和形态。按照统筹规划、合理布局、功能完善、以大带小的原则，遵循城市发展的客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强城市群内部各城市功能互补和产业分工，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化，扩大投资需求。二要消除农村人口向城镇转移的制度障碍。在进入城市的环节，关键是解决户籍及其相关联的权益问题。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件，把符合落户条件的农村人口逐步转为城镇居民。对一时不能解决户籍的农民工，要注重从制度上保护他们的合法权益，逐步在子女上学、平等就业、保障性住房、社会保障等方面解决农村转移人口的实际问题。在离开农村的环节，关键是完善土地政策，解决宅基地与承包地在依法、自愿前提下的有序合理流转，促进农村人口有序向城市转移和流动。三要推进城乡经济一体化发展。坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快改善农村生产生活条件。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业农村。进一步发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动，不断增强城乡居民投资消费能力。

合理调整国民收入分配格局，增强居民消费能力。在我国国民收入分配格局中，劳动报酬增长缓慢，居民收入所占份额下降，城乡之间、地区之间和行业之间居民收入差距扩大，已经成为影响扩大内需，尤其是制约居民消费增长的主要障碍。完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力，既是建立扩大消费的长效机制和挖掘消费潜力的决定性因素，也是促进社会公平正义的重要体现。“十二五”时期要进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一要健全扩大就业、增加劳动收入的环境和制度条件，促进机会公平。坚持实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。建立统一规范灵活的人力资源市场，打破城乡、地区市场分割，为劳动者提供优质高效的就业服务，让劳动者在平等竞争中获得合理报酬。逐步提高最低工资标准，健全职工工资正常增长机制和支付保障制度。创造条件增加居民财产性收入。二要按照更加注重公平的原则，加强税收对收入分配的调节作用。积极推进个人所得税改革，尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制，加大对过高收入调节力度。研究推进房地产税等改革，加强对财产性收入的调节。推进发展慈善事业，发挥第三次分配体系对收入的调节作用。三要进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。完善职工工资统计制度，建立全国薪酬调查和信息发布制度。建立和完善高收入人群的收入申报制度。通过完善收入分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，提高低收入者的消费能力，增强中高收入者的消费意愿，进一步促进消费。

完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。近年来，我国基本公共服务体系不断完善，支持改善民生力度不断加大。2009年，教育、医疗、社会保障和保障性住房四项公共服务支出占政府总支出的比重达29.8%，比2004年提高约8个百分点。但总体上看，与世界主要经济体相比，目前我国政府公共服务支出比重仍然较低，分布不均衡问题也较突出。这使得居民过多地把收入用来支付快速增长的教育、医疗、社保、住房等支出，既直接挤压了居民其他消费的增长，也使居民不得不增加储蓄，降低了即期消费。“十二五”时期要按照《建议》要求，进一步增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障覆盖面，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。要重点抓好几项工作：一要加大教育投入。合理配置公共教育资源，深化教育体制改革，努力促进教育公平。二要加快医疗卫生事业改革发展。要按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。三要健全覆盖城乡的社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。四要加大保障性住房建设力度。“十二五”期间，要加快建立和不断完善财税、投融资、土地供应等政策体系，强化各级政府职能，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入者住房供给。同时，要加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投资投机需求，促进房地产市场健康发展。

改善居民消费环境，积极促进消费结构升级。2009年，我国人均国内生产总值超过3700美元，按照国际经验，未来我国居民消费有望出现加速转型，这为扩大内需尤其是居民消费需求提供了良好契机。在“十二五”时期，要着力为居民消费结构升级创造良好的政策环境和社会氛围，进一步释放城乡居民消费潜力。一要加强市场流通体系建设。加快城乡消费基础设施建设，积极发展电子商务，建立健全现代消费品营销体系，不断提高居民消费的便利性。二要改善消费环境。进一步规范市场秩序，保护消费者合法权益，让广大消费者放心消费、安全消费。三要合理引导消费行为。树立新型消费理念，发展节能环保型消费，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。四要加快发展服务业。我国服务业发展市场空间广阔。但由于长期滞后，服务业拉动产业发展、扩大就业、带动消费的优势没有完全发挥出来。要大力发展服务业，拓展服务业新领域，发展新业态，积极培育消费热点，提高服务业在国民经济中的比重。

调整优化投资结构，鼓励扩大民间投资。“十二五”时期，我们既要使投资保持适度增长，又要不断优化投资结构，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。一要充分用好政府投资。特别是“十二五”前期，要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。二要坚持有保有压，加强和改进投资管理。严格执行投资项目准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜，更多投向中西部地区。三要促进投资消费良性互动。把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。四要鼓励扩大民间投资。切实放宽民间投资准入，凡是国家法律法规和政策没有明文禁止的领域，都要允许民间资本进入。对民间资本难以进入的领域，要通过改革行业管理体制尽快消除准入障碍，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

正确处理内需与外需的关系

必须清醒地认识到，现阶段外需对我国经济社会发展仍然十分重要，不可或缺。

首先，扩大内需是一个渐进过程，在相当长时期必须继续发挥外需对经济增长的重要拉动作用。扩大消费必须建立在居民收入增加、国民收入分配格局调整和完善社会保障体系的基础上，不可能一蹴而就。我国投资增速已经很高，继续加快投资增长既有困难，也有相当风险。在这种情况下，如果外需对经济增长的拉动突然下降或下降过快，就可能引起经济大的波动。

其次，稳定外需有利于更好地扩大内需。我国在劳动密集型产业等领域具有较强的竞争力，稳定外需对增加就业仍然具有重要作用，这有利于增加居民收入和改善民生，进而对扩大内需产生促进作用。

第三，稳定外需有利于充分利用现有产能，提高经济效益。改革开放30多年来，我国形成了较大的适应外部需求的生产能力。由于我国具有劳动力成本优势，不断完善的基础设施、较强的产业配套能力，加上劳动力素质不断提高，我们完全可以利用这一综合优势通过国际市场加快自身发展，带动国内技术进步，增强产业和产品竞争力，在新一轮全球产业竞争中抢占制高点，缩小与发达经济体的差距。

内需不足是当前我国经济结构失衡的一个重要表现。中央经济工作会议提出扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，同时提出了一系列扩大内需的政策，操作性、针对性很强。不仅明确了扩大内需在国民经济中的重要位置，更抓住了改革发展的关键点，是科学发展观的生动体现。相信经过一系列保障政策的调整和全国人民的共同努力，我国经济发展的质量会进一步提高，广大人民群众也能更多地分享到改革的实惠，我们的经济社会发展也会更和谐。

第二篇：扩大内需是我国经济发展的一项长期的战略方针

扩大内需是我国经济发展的一项长期的战略方针

为什么要扩大内需？特别是国内的居民消费？如何扩大内需特别是居民消费？

背景：

消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，消费是最主要的马车，是GDP增长的主导因素。消费占GDP的贡献率中国通常占50%－60%左右，国外消费占GDP的贡献率一般高达70%－80%左右，美国、英国甚至高达85%以上。出口从本质上说仍然主要是进口国的消费，由于全球消费下降，全球经济贸易萎缩，许多国家出口下降。投资主要由企业及个人投资和政府投资组成，企业及个人投资仍然主要取决于销售，取决于消费。政府投资的适当增加可以促进经济增长，但依靠财政收入的政府投资毕竟是相对有限的，政府投资和财政收入仍然与消费密切相关。因此，解决目前经济危机的关键仍然是消费。各国的消费陷入经济衰退的萧条时期“消费减少---生产减少---就业减少---收入减少---消费减少”的恶性危机循环

1，内需

目前的中国经济高速发展,三驾马车功不可没，三驾马车就是:固定资产投资,外贸出口,内需。内需就是国内的需求,(需求包括投资需求和消费需求)可分为企业需求,政府需求和个人需求，企业需求关系到企业的赢利能力，此项需求不可强求，政府需求是在花纳税人的钱，能少花就少花，节约是根本,更是不可求，看来内需还得看个人消费----居民消费.2，扩大消费的原因

消费反作用生产，消费的发展促进生产的发展。

A,消费是生产的目的。只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算完成。

B,消费调节生产。消费所形成的新的需求，对生产的调整和升级起导向作用。C,消费是生产的动力。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业甚至几个相关产业的出现和成长。

D,消费为生产创造新的劳动力。提高劳动质量，积极性。

3，怎样扩大内需？特别是居民消费需求？

客观因素：①收入是消费的前提和基础，一般情况下，可支配收入越多，消费意愿越强；收入预期越乐观，当下消费意愿越强；收入差距越小，社会总体消费水平越高。

A,增加可支配收入必须大力发展经济，实施积极的就业政策，增加就业，提高老百姓的收入。

B,不断完善社会保障制度，排除消费后顾之忧。

C,健全社会收入分配制度，合理调节社会收入差距。D, ②，物价也是影响消费的一个重要因素。加强宏观调控，稳定物价。

③，从国家宏观调控角度来看，实施积极地财政和货币政策，拉动社会总需求。④，企业角度：质量，诚信

⑤，农村市场（如何发展农村，三农问题，城镇化等）和城市居民角度（垄断行业改革，工资改革，税费降低等）主观因素：消费心理，

第三篇：加强我国县级经济发展

加强我国县级经济发展

姓名：王娜学号：008367

1【摘要】县级经济是我国国民经济的基础环节，尤其是作为一个拥有一半多农民人口的国家，县级经济的发展对我国经济发展有重要的影响作用。而且从一定意义上讲，安定社会、振兴经济的关键在于县级经济发展。然而在我国大力发展县级经济的过程中，出现了产业结构不合理、缺乏特色产业、“软硬件”配备滞后等制约因素。本文从我国县级经济发展的现状、问题分析入手，从政府、企业、个体等方面提出了加强我国县级经济发展的对策。

【关键词】县级经济；特色产业；农民收入

中国是一个拥有十三亿人口的大国其中有近八亿的农民，农民的经济问题是中国最大的经济问题．其次中国可用耕地面积少人口众多农业不发达，就业压力大，中国的大部分财富集中在了少数人的手中，城乡差距大。针对此问题，我国采取了许多改革措施。

中国改革开放三十多年以来取得了巨大的进步，带动了国内需求的提高推动了经济发展，但在拉动经济需求的时候忽略了农村需求的发展。要想拉动农村人口的需求的根本就是增加他们的收入，要想增加他们的收入就是发展农村经济。一方面可以吸收农村人口就业减缓城市就业压力，一方面可以提高农村的收入从而改善他们的生活质量，拉动农村需求的提高，反过来又可以促进中国经济的发展。长线投资中国的专家表示，中国一线城市经济增长已经走到极限，正在寻找突破口，未来数以百计的县级城市将带动中国的增长。方源资本创始合伙人胡勇敏表示，近两年已经感觉中国经济往下走，而二三线城市的发展对整个中国的发展具有革命性的意义。美国银行—美林证券中国经济师陆挺指出，其实在美国，许多经济的驱动力也不是在大城市，而是在县城。①所以，发展县级经济成为我国经济发展的重中之重。

我国也通过多项政策改革措施来鼓励、支持县级经济发展，例如农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等。但在全国县级经济迅速发展的过程中，同① 联合早报网，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，陈迎竹，2010-09-18

样产生许多问题制约着县级经济发展。

一、我国县级发展过程中产生的问题

（一）产业经济结构不合理

陈耀在《县域发展背离科学的八大表现》中将县级经济“工业至上论”列为县域发展背离科学的首要表现。在产业选择上，不顾自身条件，违背所在区域的主体功能定位，普遍把发展工业作为“立县”、“兴县”、“强县”的战略。②与城市经济特点不同，我国县一级经济与“三农”密切联系，主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能，但许多县域盲目发展工业，起到反面效果。

另外，在农村经济中，一二三产业的比重极不合理，传统产业比重大，新兴产业比重小，劳动密集型产业比重大，资金、技术密集型产业比重小，第二、三产业没有发展起来。由于产业结构失衡，严重影响了农村经济商品化程度的提高，从而制约了县级经济的发展。

（二）缺乏特色产业

首先，县级政府必领按国家及上级政府的指令、命令和要求，对本地的经济发展作出相应的决策和反应。这种从属性使得县级经济在很大程度上受到宏观经济状况的影响、制约。实行强县扩权以来，有些县域得到了部分自主权，但旧的思维方式、管理方式和计划体制的惯性仍然束缚着地方经济的发展，县级经济就缺乏自己的特色。

其次，有些县域对资源开发利用不足，资源优势未能转化为经济优势。由于对自身的自然资源或人文资源没有确切的认识，就无法合理利用这些独有资源发展经济，更无法形成能够富县富民的支柱产业。因此县级经济发展只能跟随别人脚步，制约县级经济发展。

另外，从目前看，我国县域农业生产的主体还是家庭农户，分散程度高，生产规模小，经营盲目性大，因此规模效益差，影响整个农村经济的正常运行和农民收入的稳定增加。

（三）“软硬件”配备滞后

首先，县域的基础设施建设滞后，科学技术发展缓慢，先进适用技术应用程度低 致使县级经济低速运行。县级的丰富农产品、劳动力、矿产等资源，由于资金短缺、技术落后、缺乏人材等客观经济技术条件的限制，普遍缺乏对资源进行深度综合开发利用。而且由于缺乏先进的科学技术，县级的农业经济处于低层② 陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期

次原料生产为主而缺少加工产品、高附加值产品以及技术含量高的产品的状态。从而导致县级经济能耗高、效率低，成本高、质量差，生产力水平低、农民收入少。

其次，要使县域经济真正成长为我国发展的“顶梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于县级企业规模小，科技含量低，发展潜力小，而且县级企业工资和福利待遇低，企业难以留住人才。而人才的流失又制约县级经济发展，形成恶性循环。所以必须对人才的流失采取积极的对策。

（四）市级政府的抑制

在市场经济发展的今天，很多地区内部竞争多于合作。特别是地级市为了自身经济发展，颁布政策抑制县级经济发展，截留了大量的应该分配给县区的资源，或将县级的发展成果纳为己有，使得县域经济的发展受到了较大的阻碍，经济发展动力和活力不足。

（五）产供销脱节，贸工农分离，没有形成产业链条

绝大部分县一二三产业之间未拉通联动，没有走上产业互补，共同发展的道路。贸工农割裂，形不成利益共同体，农业的发展得不到工业和商业的外在拉动，而工业和商业的发展，也没有得到农副产品有效供给的保障。工农商三者经常相互争夺利益，买难卖难和抢购大战屡见不鲜，结果都驾驭不了市场经济的起伏和波动，承担不起市场风险，适应不了市场经济的要求。

二、加强县级经济发展的对策

（一）应对新形势，抓住机遇，发展经济

我国通过各种体制的创新改革，例如：农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等，减轻农民负担，带动农村消费，为县级经济发展提供了广阔的空间和巨大商机。县级应积极应对县级经济发展的新情况，立足自己更生，自我挖掘潜力，积极探索发展新路子。充分发挥主观能动性，学习别的市县的成功经验，积极发展县级经济。

（二）加强政府职能，为县级经济发展提供良好环境

1.切实转变政府抓经济工作的方式方法。要牢固树立全面的发展观，营造良好的县域经济发展环境，加强和改善对县域经济工作的组织和领导。政府不能与民争利，也不宜直接介入具体的生产经营活动，积极培育来自民间的多种经营主体，扶持这些主体的自主成长和自由竞争。并通过依法行政，整顿市场经济秩序，为县级经济发展提供良好环境。

2.改进对县域经济工作和领导干部的考核。进一步改革完善对县域经济的考核评价工作，压缩不必要且难以反映真实情况的责任制考评，给县域经济以更加宽松的发展环境。并加强县级经济管理系统建设。解决县级政府普遍存在机构臃肿、效率低下的问题。

3.进一步加强县域基础设施建设。进一步加大农田水利基本建设力度，不断提高排涝、灌溉能力，加强生态环境建设，改善农业生产条件。加大电网、道路等的建设，抓好县级文化馆、图书馆等项目，促进文化事业发展。

（三）多方筹集基金，改善生产条件

1.在有效防范金融风险的前提下，加大金融对县级经济发展的支持力度。农业发展银行等政策性银行应加大对退耕还林及农副产品加工相关产业的信贷投入，全面推进农户小额贷款工作，支持农村信用社的发展。

2.进一步增强政府的财政支持。积极推进财政预算制度改革，优化财政支出结构，建立激励机制和约束机制，调动县级财政增收节支的积极性。

3.完善民间投资政策，进一步放宽民间投资领域，进一步提供优惠政策吸引民间投资。鼓励和允许外商投资，发展县级经济。同时加强二、三产业的支持，逐步形成以共补农、以工建农、以工带农的机制。

4.加大招商引资力度。招商主体应由政府转向企业，注重引进沿海发达地区的自尽和企业。招商内容既要注重引进资金，又要注重引进管理、技术、人才等要素。

5.改善和优化经济发展环境。加强各部门的管理，推行行政执法责任制、评议考核制等，规范管理，改进作风，以服务经济建设为中心，增强主动服务意识，改革行政审批制度，公开和规范办事程度，提高办事效率。

（四）充分发挥比较优势，努力实现经济结构战略性调整的新突破。

由于各县在地理位置、资源状况、市场条件、经济基础等方面差别很大，县域经济发展必须特别注重因地制宜的原则，发挥比较优势，讲求专业分工，变大而全为大而专，变小而全为小而精，才能在与国际、国内市场对接中找到自己的最佳位置。

1.构筑以民营经济为主体的发展格局。鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制。鼓励民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域，并依法经营。在土地征用、技改贴息等优惠政策方面，对民营企业一视同仁。要推动民营企业管理创新，培养高素质的民营企业家，依

法保护企业家的正当权益和财产安全。

2.培植和扶持骨干企业，推动县域工业发展。推进新型工业化，加强农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业等的建设。要立足县域比较优势，调整产业结构，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。要发挥“小商品、大市场”的辐射、带动作用，培育“多镇一业、乡村一品”的特色经济。

3.坚持以产业聚集带动城镇发展。城镇发展要统筹规划，突出重点，优先发展县域，不断提升县域综合功能。同时，每个县要抓好1-2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心镇建设。要以产业支撑城镇建设，引导、鼓励各类企业向县域和重点中心镇集中，加速城镇化进程。

（五）正确处理农业、乡镇企业和支柱产业之间的关系

首先要抓好农业，确保粮棉油等基本农产品稳定增长，在此基础上，充分利用当地资源，积极发展各具特色的乡镇企业和支柱产业，三者紧密结合，相互促进，在生产经营过程中实现多次增值增利。要积极地、有步骤的调整农业内部结构，促进农业由单纯的、小批量的生产向多业、规模化生产经营发展。同时县级经济的顺利成长，还有赖于充分利用城市工业和乡镇企业优势的互补功能，所以应最大限度地发挥乡镇企业的集聚效应和城市工业的扩散效应，推动县级经济发展。

参考文献 

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[4]

[5] 陈迎竹，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，联合早报网，2010-09-18陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正确选择县级经济发展的启动点》《湖北省县域经济发展的现状及对策》，2007年09月15日谢矿，《对增强我国县级经济发展活力的理论思考》，《安徽教育学院学报》，2004年3月第22卷第2期

第四篇：我国经济发展

产业转移对的大学生就业的影响

当前，随着国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，高等教育的人才培养结构与产业结构是否协调成为影响高校毕业生就业的关键。

一、产业转移背景下大学生就业呈现新特点

（一）从传统制造业向第三产业转移

人力资本更多地流向第三产业。第三产业是大量吸纳高等教育人员就业人口的主渠道。

（二）从东部地区向中西部地区转移

由于东西部地域差别的客观存在和开放政策效应，东部沿海城市，发展机会较多，可是经过近二十年的快速发展，东部沿海城市的人才市场已经逐渐饱和，区域性就业压力明显加剧。但是面对这种现状仍有相当大比例的毕业生不愿去西部省份，不愿下基层工作。

（三）从白领阶层向蓝领阶层转移

大多数的毕业生倾向于毕业后进机关事业单位或者国有大中型企业，可是机关事业单位和国有企业所能吸纳的人才毕竟有限，无法为社会提供足够多的岗位，相反民营三资企业对蓝领型技术人才需求比较旺盛。面对严峻的就业形势，大学生不要把自己定位的过于高端，积极到民营中小企业就业，踏踏实实从底层职位做起,逐步的找到适合自己的就业岗位。

1.大学生就业难的外部原因

（1）产业结构的影响。我国大学生就业的一个根本性制约因素,是产业结构的调整。我国制造业层次低,处于简单引进、承接和复制的阶段,尤其是高端产业发展严重不足,难以持续吸纳较多高端人才以及维持企业的可持续发展。企业未来的发展方向对大学生综合素质的提出了高要求，从而提高了大学生就业的门槛，这也成为大学生就业难的原因之一。

（2）地域结构的影响。我国城乡二元结构和东西部地域差别的存在,使得大学生往往大量聚集在东部而不是中西部地区,2.大学生就业难的内在原因：

（1）缺乏扎实的专业基础

（2）缺乏实践能力和创新思维

（3）缺乏良好的适应能力。

二、产业转移形势下大学生就业的思路和对策

（一）学生：要调整观念，提升素质

1、要注重专业学习。在大学期间的学习是学生走上工作岗位的重要基础。在湖北工业大学发放的问卷调查中表明，有65%的毕业生认为在求职过程中，自身对专业知识的掌握水平是企业首要看重的。所以相应的技能是大学生进入职业领域的资本。

2、要提升综合能力。虽然学习和专业知识很重要，但社会中需要的是复合人才，职业中更是非常看重情商和逆境商。所以，大学生还需要掌握其他综合能

力。大学生应该通过几年的学习，让自己能真正独立和成熟起来，让自己以良好的形象进入职场。

（二）学校：要深化教学改革，促进供需对接

1、科学调整专业设置。学校应该建立高校生源报考录取比预警系统、高校毕业生就业率反馈系统，通过实际考察后根据不同专业科学地制定扩招规模。同时学校也应该应对瞬息万变的就业市场需求，对现有专业进行大胆的调整、改革。

2、完善就业服务体系。学校应该着力解决大学生求职技巧的培训。学校应增设职业培训机构或增加职业素质教育课程，将职业素质培训与实习有效结合，弥合学校教育与市场需求的断层。在发放的调查问卷中我们发现，湖北工业大学有73%学生甚至是毕业生不清楚本校的就业指导机构的职能和办公地点，从中可以看到一些学校的就业指导工作的还是存在一些问题，需要进行一些适当的调整。

（三）政府：应注重加强宏观调控，营良好就业环境

积极创造就业环境。一是要建立完善大学生就业市场信息系统。建立公信度高的就业信息发布平台，为毕业生提供就业信息。二是要通过政策调整来鼓励企业招聘应届毕业生。三是要鼓励大学生到西部地区、农村基层就业和自主创业。通过助学贷款代偿、考研考公务员加分等优惠政策鼓励毕业生去基层、西部就业。政府设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、创业失败生活保障等服务。

相信在政府的亲切关怀、学校的合理引导、学生的不懈努力下，大学生就业难这个问题，最后一定能得到良好的解决。

2012我国经济发展的主要任务

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要任务是：——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

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2012年经济社会发展的主要任务和措施

着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。其中明确指出，要加强农村和中小城市商贸流通、宽带网络等基础设施建设；加强煤电油气运的运行调节，做好煤炭产运需衔接，搞好运输综合协调；加强煤、电通道建设，尽快开工建设蒙西至华中地区煤运通道，扩

大既有铁路运煤能力。郑州到石家庄物流专线

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视点二：搞活流通

标本兼治、综合施策，保持物价总水平基本稳定。其中明确指出，要完善政府储备与商业储备体系，做好主要农产品收储和投放工作。降低流通成本。制定实施降低流通费用综合性工作方案。继续执行鲜活农产品运输绿色通道政策，落实好对公益性农产品批发市场、农贸市场等的扶持措施，推动大中城市建设平价商店，支持粮油仓储设施建设，积极发展农产品冷链物流和粮食现代物流。加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费，规范农贸市场、大型零售商业企业的收费行为。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，落实好大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策，调整完善部分农产品批发、零售增值税政策。加快发展农超对接、农校对接、农批对接等直供直销模式。

视点三：紧抓“三农”

坚持不懈抓好“三农”工作，促进农业稳定发展、农民持续增收。其中明确指出，要增强农产品供给保障能力。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强粮食综合生产能力建设，稳定粮食种植面积。改善农村生活条件。新改建农村公路20万公里。

适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生猪临时收储„„

视点四：调整发展

加快推进经济结构调整，提高发展的质量和效益。其中明确指出，要实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广计划，推进物流网应用示范，开展医药卫生、安全生产等国家信息化试点示范。推进煤炭、钢铁、水泥、有色、石化、装备、船舶、汽车等产业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。2012年，预期新增铁路营业里程6366公里、公路通车里程10万公里、运输机场4个，新增水电发电量560亿千瓦时、核电107亿千瓦时。

视点五：深化改革

深化重点领域和关键环节改革，健全科学发展的体制机制保障。其中明确指出，要深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革。按照政企分开、政资分开的要

求，研究制定铁路体制改革方案。

视点六：开放发展

实施更加积极主动的开放战略，进一步提高开放型经济水平。其中明确指出，要大力发展服务贸易和服务外包。深化国际交流合作，推进自由贸易区谈判，妥善处理贸易摩擦。加快实施“走出去”战略。推进双边重要投资合作项目。

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施 “走出去”战略，推进双边重要投资合作项目。

第五篇：农业是我国经济发展的基础产业

农业是我国经济发展的基础产业。我国用不到世界9%的耕地养活着世界21%的人口，农业对于我国这个世界第一人口大国来说具有特殊重要的地位和作用。近30年来，我国农业为工业化、城镇化发展作出了重大贡献。连续多年的农业稳定发展，是当前我国经济受到国际金融危机冲击而发展的基本面没有改变的重要原因之一。但也应当看到，我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。尤其是当前国际金融危机对我国经济的影响日益加深，去年下半年以来国际金融危机愈演愈烈，从金融领域向实体经济蔓延，使全球经济大幅下滑；国内经济增长也明显减速，上半年还保持在两位数，到第四季度就下降到6。8%，国内经济形势出现了新世纪以来最为困难的局面，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在这种形势下，深刻认识做好农业农村工作的重要意义，促进农业稳定发展和农民持续增收，对于保持经济发展的好势头具有基础性作用。

去年10月党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个《决定》是当前和到2020年这一重要时期推进农村改革发展的纲领性文献，是解决好“三农”问题的重要指针。《决定》提出当前和今后农业农村工作的主要任务是：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。而今年的中央1号文件则结合当前实际，对《决定》进行了细化和具体化，进一步明确了今年农业农村工作的总体要求、工作部署和重点事项。近代农民土地问题是中国现代化进程中的首要问题，解决了农民土地问题就解决了中国最大的经济问题，是中国进入现代化的基础性工作，土地改革、农业集体化和家庭承包是关乎整个中国经济发展的三次革命性实践，是中国近现代经济史中的坐标。以土地问题和农村其他问题为代表的三农问题依然在中国经济整体方面扮演者最重要的角色，当今拉动内需和增长方式转型的历史重任，也依然要在三农领域取得突破，才能算上有所成就。

促进农村消费是启动国内消费市场的基础和重点。我国经济社会发展长期存在的国内需求不足、经济增长偏重于投资和出口的问题，在农村更为明显。2006年，农村固定资本形成增长对国内生产总值增长的贡献份额为5。3%，农村居民消费增长对国内生产总值增长的贡献份额为5。8%，远低于城镇（分别为34。3%和21。6%）。生产归根结底是为了满足消费，投资与消费失衡最终会阻碍甚至破坏社会再生产的良性循环。目前工业生产产能过剩，就与农村居民消费不足直接相关。面对国际金融危机的冲击，我国应努力调整投资与消费的关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点。但在我国二元经济结构的条件下，市场力量无法自发地改变分配关系，因而通过政府干预促进农村消费需求增长就成为必然选择。

扩大内需的关键在于启动农村市场。从边际消费倾向（1单位的新增收入中用于消费部分的比率）来看，收入越高的人边际消费倾向越低，收入越低的人边际消费倾向越高。我国最大的低收入人群与最大的国内市场在农村。从这个意义上讲，扩大内需最大的潜力在农村。从消费需求来看，一方面，农村居民的消费水平和消费质量低于城市居民，农村具有巨大的潜在消费需求；另一方面，近年来党中央、国务院高度重视农民增收问题，出台多项惠农政策，农民收入水平不断提高，具有进一步提高消费水平的能力。此外，我国处在城镇化快速发展的过程中，外出务工农民同城市形成千丝万缕的联系，他们具有比较开阔的视野和改善生活的愿望，成为带动农村消费结构升级的主力军。从投资需求来看，去年底中央出台的保增长、扩内需的政策措施和今年的中央1号文件都把社会主义新农村建设放在突出位置，农村公共设施特别是改善环境卫生、发展循环经济以及公路建设等的投资需求相当可观；大

量中小型企业植根于村镇，形成多种多样的产业集群，将有力地推进农村市场需求的扩大。再从长远看，社会主义新农村建设的推进必将带动形成巨大的投资和消费新市场。可见，现阶段扩大内需的空间主要在农村，关键在于进一步提高农民收入，着力点是破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

经济平稳较快发展的基础在于农业。民以食为天。粮食生产是全体人民生存发展的根基。经济发展史告诉我们，社会分工的深化与扩展首先取决于农业对社会经济的支撑能力。我国人口众多，农业人口比重大，发挥农业对经济发展的支撑作用更为重要。我国经济建设实践表明，每当农业连续丰收，我国经济就能实现平稳较快发展，改革开放连续30年的经济快速发展就与农业的多年增产分不开；而每当农业供给出现问题，整个经济发展就受影响，我们也不乏这方面的教训。现在我国的粮食供应还只是基本自给的水平，人均粮食占有量远低于发达国家。由于人口增加、土地减少、自然灾害频繁，加上国际粮食市场的影响，粮食增收的潜在风险较大。因此，必须大力扶持粮食生产，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

保障和改善民生的重点在于农民。教育、卫生、社会保障、环境保护等社会事业发展的重点难点在农村。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。解决就业问题是保障和改善民生的重点任务，而农民工的就业问题是其中最大的课题之一。目前，需要从城乡两个方面保障农民工就业。对城镇来说，应引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资；城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，应尽量多使用农民工。对农村来说，应针对部分农民工返乡创业和就业，采取多种措施广开就业门路，包括提高现代农业的广度和深度、推广科技创新成果、强化服务体系建设、发展农村工业和服务业，并不断优化农业结构与就业结构；加强职业技能和创业能力培训，提高农民自主创业和就业能力。三农问题的妥善解决与否关系到农民群众的切身利益，关系到全面建设小康社会的大局，关系到社会主义和谐社会，我相信党和领导的正确引导和决策下，在全社会的努力下，这个问退一定能得到解决。

邓小平文选，第三卷，人民出版社，1993，264-265