2014年国家级风景名胜区执法检查要求整改单位及意见

第一篇：2014年国家级风景名胜区执法检查要求整改单位及意见

附件2 2014年国家级风景名胜区 执法检查要求整改单位及意见

一、不达标的风景名胜区（共9处）

（一）河北秦皇岛-北戴河风景名胜区

存在的问题：对我部《关于2013年国家级风景名胜区执法检查结果的通报》（建城﹝2013﹞135号）整改意见落实不到位，整改措施流于形式，存在的问题未得到有效解决。

整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件整改意见要求认真完成整改，依法成立独立风景名胜区管理机构，强化管理职能，依法加快完成总体规划修编，依法建立风景名胜区内建设项目审批程序及制度，对各类违法违规行为查处到位。拒不整改的，依照《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》追究法律责任。

（二）重庆缙云山风景名胜区

存在的问题：对我部建城﹝2013﹞135号文件整改意见落实不到位，整改措施流于形式，存在的问题未得到有效解决。

整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件整改意见要求认真完成整改，依法设立统一有效管理机构，对违法违规建设项目予以坚决查处，切实履行监管职责。拒不整改的，依照《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》追究法律责任。

（三）安徽琅琊山风景名胜区

存在的问题：违规出让风景名胜区土地700多亩，开发

— 1 — 建设冠景国际旅游度假中心等项目；违规建设高尔夫球场；核心景区内存在开山采石现象，严重破坏山体植被、生态环境和景观风貌；城市建设已经渗入风景名胜区，土地使用性质已造成实质性变更；部分建设项目不依法履行风景名胜区内建设项目报批手续；国家级风景名胜区徽志设立不规范、不明显。

整改意见：依法查处国际旅游度假中心等各类违法违规建设项目；清查高尔夫球场和开矿采石活动，做好生态和景观修复；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，统筹协调好城市建设与风景名胜区之间关系；依法设置国家级风景名胜区徽志，规范使用风景名胜区名称。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（四）广东罗浮山风景名胜区

存在的问题：管理体制不顺，管理机构职能薄弱，未能依法实现统一有效管理；违反规划，在核心景区内风景游赏用地区域开工建设约13万平方米建筑物并扩建、硬化路面；寺庙道观部分建设项目不依法履行风景名胜区内建设报批手续；部分景区存在脏乱差现象；国家级风景名胜区徽志、界碑界桩设立不规范。

整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理；依法对现有违法违规建设项目进行全面整治和查处，已经造成破坏的，要做好生态环境及景观修复；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善各类标识标牌。整改验— 2 — 收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（五）吉林仙景台风景名胜区

存在的问题：违规将仙景台风景名胜区整体转让给县旅游公司并进行抵押融资；仙景台风景名胜区管理局隶属于仙景台自然风景旅游公司，政企不分，违反《风景名胜区条例》第39条规定；总体规划实施不到位，建设项目均无详细规划覆盖；基础设施匮乏，配套管理制度滞后；无国家级风景名胜区徽志，标识标牌数量不足。

整改意见：理顺管理体制，依法成立独立的风景名胜区管理机构，强化管理职能；纠正违规出让风景名胜资源行为，收回风景名胜区管理权和经营权；切实履行总体规划实施和监管职责；加快编制详细规划，风景名胜区内建设项目应符合规划要求；加强景区基础设施建设；建立健全资源保护、建设项目管理、安全卫生、服务经营等配套管理制度；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善各类标识标牌。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（六）四川剑门蜀道风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，管理范围仅限于剑门关景区，对明月峡、昭化古城、七曲山大庙、富乐山片区等难以实施统一有效管理；自1982年国务院批准设立以来，一直未依法完成总体规划编制报批工作，远逾法定期限；核心景区内开工道路（含桥梁、隧道）等较大规模的建设项目，不依法报经管理机构审核并履行有关报批手续。

整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，依法将风景名胜区全域纳入统一有效管理；加快总体规划编制进度，— 3 — 依法完成报批，拒不履行法定职责的，依照《风景名胜区条例》第47条第2项规定追究法律责任；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（七）云南瑞丽江-大盈江风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，难以依法实施统一有效管理；违规开工建设景成集团直升机场、瑞丽江生态休闲运动中心等项目，未依法报经风景名胜区管理机构审核并履行报批手续；瑞丽江生态休闲运动中心内违规建设高尔夫球场；存在开山采石现象，严重破坏山体植被、生态环境和景观风貌；详细规划编制严重滞后；不规范设立国家级风景名胜区徽志，界碑界桩数量不足。

整改意见：强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理；立即停止并查处景成集团直升机场、瑞丽江生态休闲运动中心等各类违规建设活动；清查高尔夫球场和开矿采石活动，做好生态和景观修复；加快编制详细规划，风景名胜区内建设项目应符合风景名胜区规划要求；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善各类标识标牌。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（八）甘肃麦积山风景名胜区

存在的问题：管理体制不顺，多头管理现象突出，管理机构无法行使统一管理职能；违规开工建设全国养老示范基地和小陇山植物园山庄，不符合规划也无相关审批手续；连霍高速公路穿越风景名胜区，现已建成通车多年，不符合总— 4 — 体规划且未依法履行重大建设项目选址报批程序；总体规划期届满亟待修编。

整改意见：强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理；立即停止并查处全国养老示范基地和小陇山植物园山庄等各类违规建设活动；风景名胜区建设活动应依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；建设活动应全部符合规划要求，重大建设项目选址依法履行报批程序；加快启动总体规划修编，修编的总体规划批准生效前，应严格按原规划范围和要求执行。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

（九）西藏纳木措-念青唐古拉山风景名胜区

存在的问题：未依法设立统一管理机构，班戈县片区未纳入有效管理；当雄县片区门票交由旅游企业收取，收入由企业支配；总体规划编制报批滞后，详细规划编制工作尚未开展；违法违规建设问题突出，查处力度不到位；未按规定设置国家级风景名胜区徽志、界桩标牌。

整改意见：依法设立管理机构，实现对风景名胜区统一有效管理；纠正违规出让风景名胜资源行为，收回风景名胜区管理权和经营权；依法加快总体规划修编和详细规划编制报批工作；严格执行《风景名胜区条例》有关规定，对现有违法违规建设活动依法予以查处；依法规范设置国家级风景名胜区徽志、界桩标牌。总体规划批准实施前，暂停风景名胜区内所有建设活动及项目审批。

二、基本达标但要求整改的风景名胜区(共22处)

（一）江苏太湖风景名胜区

— 5 — 存在的问题：管理体制不顺，各片区管理分散，执法主体不明确，执法监督职能难以落实到位；无锡市在景区内违规开发建设中犊山太工疗养院改扩建项目、太湖饭店改扩建工程、马山景区灵山五期（又名“禅意小镇”）等项目，不履行风景名胜区建设项目选址等有关报批手续；无锡片区马山景区内存在以“度假区”名义在风景名胜区内进行大规模开发建设活动，不依照《风景名胜区条例》及规划进行且不履行有关报批手续；苏州市违规建设西山景区“缥缈山庄”项目，不符合风景名胜区规划且不履行有关报批手续；苏州片区西山环湖公路建设，不依法履行风景名胜区建设项目有关报批手续，施工中造成环境和景观资源破坏；违反《风景名胜区条例》第39条规定，无锡市有关部门将“鼋头渚”景区监督管理职能及门票收取权交由无锡文旅集团行使。

整改意见：理顺管理体制机制，强化管理职能，明确执法主体，落实执法权，实现统一有效管理；坚决清查上述违法违规建设活动，责令停工整改；风景名胜区内各类建设活动应严格依照城乡规划、风景名胜区规划开展，依法履行风景名胜区建设项目报批手续；规范门票管理和各项经营活动，依法严格管理。

（二）云南西双版纳风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，各片区管理分散，难以实施统一有效管理；违规开发建设中国科学院西双版纳热带园流动公寓项目，不履行风景名胜区建设项目报批手续；违规开发建设勐仑农工商联合公司住宅项目，砍伐橡胶林约2.66万平方米；傣族园景区环境卫生状况较差；国家级风景— 6 — 名胜区徽志、界碑界桩设立不规范，安全警示标志设置不完善、数量不足。

整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，实现依法统一有效管理；立即清查中国科学院西双版纳热带园流动公寓和勐仑农工商联合公司住宅项目的违规建设活动，已造成破坏的，要进行生态环境和景观修复；强化傣族园景区环境整治和服务管理；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标识标牌。

（三）河北野三坡风景名胜区

存在的问题：总体规划实施不到位，详细规划编制滞后，以其他规划随意替代风景名胜区法定规划；风景名胜区范围以及核心景区开工建设张涿高速公路，不依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；违规开发建设山水醉、洛伽山庄等别墅项目，破坏自然山体和景观资源；风景名胜区徽志设置不规范，宣传中不规范使用“国家级风景名胜区”法定名称。

整改意见：强化风景名胜区总体规划实施，做好详细规划编制报批工作，有序引导和控制各项建设活动；立即清查山水醉、洛伽山庄等违规建设项目，已造成破坏的，要进行生态环境和景观修复；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标识标牌，规范使用“国家级风景名胜区”法定名称。

（四）吉林防川风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，权责不对等，难以依

— 7 — 法实施统一有效管理；违反《风景名胜区条例》第37和39条，将沙丘公园景区与龙虎阁景点管理权和门票收取权交企业行使；违规开发建设东北亚文化创意园、图们江码头和生态旅游基地等项目，建设规模较大，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；国家级风景名胜区徽志、界碑界桩设立不规范、数量不足，安全警示标志设置不完善。

整改意见：理顺管体制机制，强化管理职能，依法实现统一有效管理；规范门票管理和各项经营活动，依法严格管理，收回沙丘公园、龙虎阁景区管理权和门票收取权；清查上述违规建设项目；做好详细规划编制报批工作，风景名胜区内建设项目应符合规划要求，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标识标牌。

（五）安徽太极洞风景名胜区

存在的问题：风景名胜区地处三省交界，跨省协调难度大，开山采矿破坏自然景观现象严重，并未能得到及时制止；存在大面积开荒现象，以经济林代替原生林，破坏自然植被和景观风貌。

整改意见：强化省际协调，依法制止并查处开山采矿和开荒行为，已经造成破坏的要立即进行生态、自然植被和景观修复。

（六）云南建水风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，难以实施统一有效管理；违规开发建设西门古镇、云南山泉水厂等项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；风景名胜区内村镇— 8 — 建设活动脱离监管，无序混乱，私搭乱建现象严重；存在采砂等破坏环境行为。

整改意见：强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理；立即停止并查处西门古镇、云南山泉水厂等涉嫌违规建设项目活动；强化风景名胜区内村镇建设管理，杜绝私搭乱建和无序发展；加强对采砂等破坏环境行为的查处力度，做好生态环境修复；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标识标牌。总体规划经国务院批准实施前，暂停风景名胜区内所有建设活动及项目审批。

（七）河南鸡公山风景名胜区

存在的问题：违反《风景名胜区条例》第37和39条，将核心景区管理权和门票收取权整体交企业行使；总体规划期届满亟待修编；风景名胜区内大量设置各类商业广告牌，与周围环境不相协调、破坏景观；风景名胜区内违规开发房地产项目、建设风力发电机组，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续。

整改意见：纠正违规出让风景名胜资源行为，收回风景名胜区管理权和经营权；规范门票管理和各项经营活动，依法严格管理；清查违规建设的房地产项目和风力发电机组；依法加快完成总体规划修编，启动详细规划编制报批，严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定；新修编的总体规划批准生效前，应严格按原规划范围和要求执行，遏制和杜绝城市建设违规占用风景名胜区土地行为；依法设置国家级风景名胜区徽志，规范使用国家级风景名胜区名称，完善各类标识标牌。

（八）河南桐柏山-淮源风景名胜区

存在的问题：法定期限内未完成总体规划编制报批；主景区山脊线上大规模架设风力发电机组，破坏自然植被和景观风貌，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续。

整改意见：依法加快完成总体规划编制报批，启动编制详细规划；对上述违法违规建设项目进行清查，建设项目应符合风景名胜区规划要求；风景名胜区内建设活动应依法报经管理机构审核并履行有关报批手续。

（九）湖北九宫山风景名胜区

存在的问题：铜鼓包景区山脊线上大规模架设风力发电机组，破坏自然植被和景观风貌，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；存在开山采矿严重现象。

整改意见：对上述违法违规建设项目进行清查，已经造成破坏的要立即进行生态、自然植被和景观修复。

（十）贵州都匀斗篷山-剑江风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，违法违规建设活动查处不到位；法定期限内未完成总体规划编制报批；违规建设斗篷山景区入口农民自建接待服务设施、公路沿线农家乐、胡广村“一事一议”公路硬化项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；贵都高速和贵广高铁穿越风景名胜区，未依法履行重大建设项目选址报批手续。

整改意见：强化管理机构职能，落实执法权，实现统一有效管理；对上述违法违规建设活动予以坚决查处；依法加快完成总体规划修编报批，启动编制详细规划；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核— 10 — 并履行有关报批手续。

（十一）浙江莫干山风景名胜区

存在的问题：管理体制不顺，职能不清,“管理分散、地域分割”明显，难以实现统一有效管理；总体规划编制报批滞后，自设立20年以来仍未依法完成总体规划编制报批工作；违规开工建设河口水库（即莫干湖）搬迁安置房项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；国家级风景名胜区徽志、界碑界桩设立不规范、数量不足，安全警示标志设置不完善。

整改意见：理顺管理机构，强化管理职能，明确责任主体，改变地域分割、资源管理碎片化现状，实现统一有效管理；依法加快完成总体规划修编报批，启动编制详细规划；清查河口水库（即莫干湖）搬迁安置房项目违规项目，严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；依法设置国家级风景名胜区徽志，规范使用国家级风景名胜区名称，完善各类标识标牌。

（十二）辽宁青山沟风景名胜区

存在的问题：管理机构职能不健全，政企不分；总体规划编制工作严重滞后，建设区域无详细规划覆盖；丹通高速公路穿越风景名胜区，未依法履行重大建设项目选址报批手续；存在较严重违规采矿活动、毁林开荒情况；青山湖核心景区内农房及小型宾馆建设无序混乱；国家级风景名胜区徽志和名称使用不够规范、不突出。

整改意见：理顺管理体制，强化职能，实现统一有效管理，不得将规划、管理、门票经营权交由企业行使；强化建

— 11 — 设项目管理职能和违章建设执法力度；依法加快完成总体规划修编报批，启动编制详细规划；清查丹通高速、铁矿开采、林木砍伐、毁林开荒等各类违规项目或活动；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；依法设置国家级风景名胜区徽志，规范使用国家级风景名胜区名称，完善各类标识标牌。

（十三）陕西宝鸡天台山风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，难以实施统一有效管理；违规将管理职能交由企业行使，门票由宝鸡旅游（集团）有限责任公司收取和支配；总体规划期已届满亟待修编；国家级风景名胜区徽志和名称使用不够规范、不突出。

整改意见：理顺管理体制，强化职能，政企分开，实现统一有效管理；门票依法收归管理机构统一出售，实行收支两条线管理；依法加快完成总体规划修编，启动详细规划编制报批，严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定；规范设置国家级风景名胜区徽志，完善各类标识标牌。

（十四）湖北大洪山风景名胜区

存在的问题：随州片区核心景区违规开工建设大慈恩寺和山下入口区游客服务中心（含停车场）项目，建设规模和体量过大，破坏自然植被和景观风貌；京山片区不规范设置风景名胜区徽志，宣传中不规范使用“国家级风景名胜区”法定名称。

整改意见：对上述违法违规建设项目进行清查，已经造成破坏的要立即进行生态、自然植被和景观修复；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标识标牌。

（十五）浙江百丈漈-飞云湖风景名胜区

存在的问题：管理机构设置较为混乱，职能交叉不清，难以实施统一有效管理；违反《风景名胜区条例》第27条关于严禁“在风景名胜区内设立各类开发区”的规定，重复设立文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区；存在大面积开荒现象，以经济林代替原生林，破坏自然植被和景观风貌；违规开工建设安置房项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；不规范使用“国家级风景名胜区”法定名称。

整改意见：理顺管理体制机制，强化管理职能，实现管理机构统一有效管理，落实执法权；根据部际联席会议意见，加快完成总体规划修改报批工作；严格执行《风景名胜区条例》第27条规定，撤销“百丈漈-飞云湖生态旅游度假区”；查处并纠正开荒行为，已经造成破坏的要立即进行生态、自然植被和景观修复；清查上述违规建设活动，风景名胜区内建设项目应符合规划要求；总体规划经国务院批准实施前，不得擅自调整风景名胜区面积，在无规划依据的情况下，不得开工任何建设活动；规范使用国家级风景名胜区名称，完善各类标识标牌。

（十六）山东博山风景名胜区

存在的问题：管理机构不顺，管理职能重叠交叉，主体职责不清，管理机构难以实施统一有效管理；法定期限内未完成总体规划编制报批；无风景名胜区规划依据情况下，违规在樵岭前景区淋漓湖北侧开工改扩建颜山国际酒店项目；门票收取主体复杂多样，管理不规范；开元溶洞门票收取及日常管理交由村委会行使，存在安全隐患。

— 13 — 整改意见：理顺管理体制，强化职能,落实执法权，实现管理机构统一有效管理；依法加快完成总体规划编制报批，启动编制详细规划，建设项目应符合风景名胜区规划要求；对上述违法违规建设项目进行清查；规范门票管理，依法将门票收归管理机构统一收取；对开元溶洞进行清理整顿，消除安全隐患。

（十七）广东梧桐山风景名胜区

存在的问题：管理体制不顺，存在多头管理现象，管理机构职能薄弱，难以实现统一有效管理；法定期限内未完成总体规划编制报批；部分项目违规建设，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；线路设置不合理，人车混杂，存在安全隐患；在建的高速公路项目穿越风景名胜区，未依法履行重大建设项目选址报批程序。

整改意见：理顺管理体制，强化管理职能，落实执法权，实现统一有效管理；依法加快完成总体规划编制报批，启动编制详细规划，建设项目应符合风景名胜区规划要求；清查违法违规建设项目，整顿游览秩序；风景名胜区内建设活动应依法报经管理机构审核并履行有关报批手续。

（十八）重庆天坑地缝风景名胜区

存在的问题：管理体制不顺，政企不分；违规建设兴隆镇廉租房项目、游客接待服务站和高山生态移民搬迁项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续；国家级风景名胜区徽志和名称使用不够规范、不突出。

整改意见：依法设立统一管理机构，强化职能，不得将规划、管理等行政职能和门票收取权交由企业行使；清查上— 14 — 述违法违规建设项目；启动编制详细规划，建设项目应符合风景名胜区规划要求；风景名胜区内建设活动应依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；规范设置国家级风景名胜区徽志，完善各类标识标牌。

（十九）西藏雅砻河风景名胜区

存在的问题：管理机构职能薄弱，权责不统一，执法监督职能难以落实；总体规划期限届满亟待修编；违法违规建设问题突出，存在采砂取土等破坏环境行为，缺乏有效监管；基础设施和旅游设施建设滞后；风景名胜区徽志、界碑界桩和各类标识标牌缺失。

整改意见：理顺管理体制，强化职能，落实执法权，实现统一有效管理；依法加快总体规划修编和详细规划编制报批工作；对现有违法违规建设活动依法予以查处；加大资金投入，完善旅游服务设施和基础设施；规范设置国家级风景名胜区徽志，完善各类标识标牌。

（二十）安徽巢湖风景名胜区

存在的问题：对我部建城﹝2013﹞135号文件整改意见落实不彻底，存在的问题未得到根本解决。

整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件意见要求完成整改，落实管理职能，对各类违法违规行为查处到位，依法完成总体规划编制报批，切实履行保护管理法定职责。

（二十一）贵州红枫湖风景名胜区

存在的问题：对我部建城﹝2013﹞135号文件整改意见落实不彻底，存在的问题未得到根本解决。

整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件意见要求完

— 15 — 成整改，依法设立管理机构依法加快完成总体规划修编，对各类违法违规行为查处到位，坚决拆除违规建设的烟花爆竹厂，做好生态环境及景观修复。

（二十二）辽宁大连海滨-旅顺口风景名胜区

存在的问题：对我部建城﹝2013﹞135号文件整改意见落实不彻底，存在的问题未得到根本解决。

整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件意见要求完成整改，依法加快完成总体规划修编，依法建立风景名胜区内建设项目审批程序及制度，对各类违法违规行为查处到位，妥善处理好城市建设与风景名胜区保护关系，杜绝侵占和蚕食风景名胜资源及土地等违法违规行为。

第二篇：安徽省国家级风景名胜区

安徽省国家级风景名胜区

黄山风景区

位于安徽省南部黄山市境内，黄山风景区距市府所在地屯溪69km，118°1'E，30°1'N，南北长约40公里，东西宽约30公里，地跨市内歙县、休宁、黟县和黄山区、徽州区，山脉面积1200km2，规划入黄山风景区面积约154km2，是号称“五百里黄山”的精华部分。1985年入选全国十大风景名胜区，1990年12月被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》，2004年2月入选世界地质公园。

九华山风景区

九华山中国四大佛教名山之一，与浙江普陀山、山西五台山、四川峨眉山并称为中国四大佛教名山。中国佛教名山—九华山蜿蜒于安徽省青阳县境内，南望黄山，北瞰长江，方圆120公里，最高峰海拔1342米。山间古刹钟声，香烟缭绕，灵秀幽静，古木参天。位于安徽省青阳县城西南20公里处，距长江南岸贵池市约60公里。

天柱山风景区

位于安庆市潜山县境内，东临长江，西连大别山，雄峙江淮。中华历史文化名山，自古就有“南岳”之名。公元前106年，汉武帝刘彻登临天柱山对其封号为“南岳”。道家将其列为第14洞天、57福地。天柱山又名皖山，安徽省简称“皖”由此而来。唐代诗人白居易的诗句“天柱一峰擎日月，洞门千仞锁云雷”是对天柱山雄奇景象的精彩描叙。

1982年被国务院公布为全国首批国家级重点风景名胜区，92年又被批为国家级森林公园，2011年获“AAAAA”旅游区称号，2011年9月18日联合国教科文组织批准天柱山成为世界地质公园，是安徽省三大名山之一（黄山、九华山、天柱山），中华十大名山。

琅琊山风景区

位于安徽省滁州古城西南约5公里、现滁州市的西南郊。主峰小丰山，海拔317米，总面积240平方公里。自宋代以来，琅琊山一直是皖东有名的历史胜境。1988年8月，经国务院批准，确定为国家重点风景名胜区。2001年1月11日琅琊山森林公园成为全国首批获得AAAA级旅游风景名胜区。

齐云山风景区

是中国四大道教名山，道教主流正一派圣地，古称白岳。位于徽州休宁县城西十五公里处。海拔585 米，方圆一百平方公里。境内有三十六奇峰，七十二怪崖，间以幽洞、曲涧、碧池、青泉，汇成胜境。齐云山与江西龙虎山、湖北武当山、四川青城山并称中国四大道教名山。历史上有“黄山白岳甲江南”之称，1981年列为省重点保护单位，1994年国务院公布为国家重点风景名胜区。

采石矶

是国家重点风景名胜的核心景区，与南京燕子矶、岳阳城陵矶并称“长江三大名矶”，位于安徽省马鞍山市西南5公里处的长江东岸，南接著名米乡芜湖，北连六朝古都南京，峭壁千寻，突兀江流，历史悠久，名胜众多，素有“千古一秀”之美誉。

巢湖

曾称南巢、居巢湖，俗称焦湖。长江水系下游湖泊，位于安徽省中部，全湖位于合肥市管辖范围内，并分别由包河区、肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县环抱。东西长54.5公里，南北平均宽15.1公里，湖岸线最长181公里多公里。最大水域面积约825平方公里，最大容积48.10亿立方米，最大深度0.98-7.98米，是中国五大淡水湖之一。

花山谜窟-渐江

原称“古徽州石窟群”，坐落在安徽省黄山市中心城区（屯溪）篁墩至歙县雄村之间新安江两岸，是以新安江为纽带，连接花山、雄村两大景区，呈哑铃状形态的国家4A级风景名胜区。是黄山山脉的延伸部分，介于北纬29° 44'~29° 46'之间。是一个集青山、绿水、田园景致、千年谜窟、奇峰怪石、摩崖石刻、石窟、庙宇、古建筑等自然景观和人文景观之大成，是一个内容丰富、品味高，适宜各层次游客观赏的综合景区。

太极洞

太极洞有“东南第一洞”的美誉，坐落在安徽广德县境内，明代大文学家冯梦龙把太极洞誉为“天下四绝”之一，2001被评为国家AAAA级风景区。是中国有名的道教道场之一。

花亭湖名胜区

位于安徽省安庆市太湖县境内，地处大别山南麓、长江北岸，距太湖县城4公里。风景区面积198平方公里，分为花亭湖、西风洞、佛图寺、狮子山、龙山五大景区和一个汤湾温泉疗养度假区，人文景观底蕴深厚，禅宗文化博大精深，是集观光、度假、疗养、娱乐、休闲于一体的综合风景区，是“农业旅游”、“生态环境旅游”和开展水上运动、娱乐的理想去处，为国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区、全国农业旅游示范点。

第三篇：我国国家级风景名胜区名录

国家级风景名胜区名录（最新最全）

自1982年起，截至2013年1月，国务院总共公布了8批、225处国家级风景名胜区。其中，第一批至第六批原称国家重点风景名胜区，2007年起改称中国国家级风景名胜区。逐次分别是：第一批：1982年11月08日发布，共44处，第二批：1988年08月01日发布，共40处，第三批：1994年01月10日发布，共35处，第四批：2002年05月17日发布，共32处，第五批：2004年01月13日发布，共26处，第六批：2005年12月31日发布，共10处，第七批：2009年12月28日发布，共21处，第八批：2012年10月31日发布，共17处；

浙江（19处）

杭州西湖风景名胜区 ⑴

富春江--新安江风景名胜区 ⑴

雁荡山风景名胜区 ⑴

普陀山风景名胜区 ⑴

天台山风景名胜区 ⑵

嵊泗列岛风景名胜区 ⑵

楠溪江风景名胜区 ⑵

莫干山风景名胜区 ⑶ 雪窦山风景名胜区 ⑶

双龙风景名胜区 ⑶

仙都风景名胜区 ⑶

江郎山风景名胜区 ⑷

仙居风景名胜区 ⑷

浣江--五泄风景名胜区 ⑷

方岩风景名胜区 ⑸

百丈漈--飞云湖风景名胜区 ⑸

方山--长屿硐天风景名胜区 ⑹

天姥山风景名胜区 ⑺

大红岩风景名胜区(8)

湖南（19处）

衡山风景名胜区 ⑴

武陵源（张家界）风景名胜区 ⑵

岳阳楼--洞庭湖风景名胜区 ⑵

韶山风景名胜区 ⑶

岳麓风景名胜区 ⑷

崀山风景名胜区 ⑷

猛洞河风景名胜区 ⑸

桃花源风景名胜区 ⑸

紫鹊界梯田--梅山龙宫风景名胜区 ⑹

德夯风景名胜区 ⑹

苏仙岭--万华岩风景名胜区 ⑺

南山风景名胜区 ⑺

万佛山--侗寨风景名胜区 ⑺

虎形山--花瑶风景名胜区 ⑺

东江湖风景名胜区 ⑺

凤凰风景名胜区(8)

沩山风景名胜区(8)

炎帝陵风景名胜区(8)

白水洞风景名胜区(8)

福建（18处）

武夷山风景名胜区 ⑴

清源山风景名胜区 ⑵

鼓浪屿--万石山风景名胜区 ⑵

太姥山风景名胜区 ⑵

桃源洞--鳞隐石林风景名胜区 ⑶

金湖风景名胜区 ⑶

鸳鸯溪风景名胜区 ⑶

海坛风景名胜区 ⑶

冠豸山风景名胜区 ⑶

鼓山风景名胜区 ⑷

玉华洞风景名胜区 ⑷

十八重溪风景名胜区 ⑸

青云山风景名胜区 ⑸

佛子山风景名胜区 ⑺

宝山风景名胜区 ⑺

福安白云山风景名胜区 ⑺

灵通山风景名胜区(8)

湄洲岛风景名胜区(8)

贵州（18处）

黄果树风景名胜区 ⑴

织金洞风景名胜区 ⑵

潕阳河风景名胜区 ⑵

红枫湖风景名胜区 ⑵

龙宫风景名胜区 ⑵

荔波樟江风景名胜区 ⑶

赤水风景名胜区 ⑶

马岭河风景名胜区 ⑶

都匀斗篷山--剑江风景名胜区 ⑸ 九洞天风景名胜区 ⑸

九龙洞风景名胜区 ⑸

黎平侗乡风景名胜区 ⑸

紫云格凸河穿洞风景名胜区 ⑹

平塘风景名胜区 ⑺

榕江苗山侗水风景名胜区 ⑺

石阡温泉群风景名胜区 ⑺

沿河乌江山峡风景名胜区 ⑺

瓮安县江界河风景名胜区 ⑺

江西（14处）

庐山风景名胜区 ⑴

井冈山风景名胜区 ⑴

三清山风景名胜区 ⑵

龙虎山风景名胜区 ⑵

仙女湖风景名胜区 ⑷

三百山风景名胜区 ⑷

梅岭--滕王阁风景名胜区 ⑸

龟峰风景名胜区 ⑸

高岭--瑶里风景名胜区 ⑹

武功山风景名胜区 ⑹

云居山--柘林湖风景名胜区 ⑹

灵山风景名胜区 ⑺

神农源风景名胜区(8)

大茅山风景名胜区(8)

四川（14处）

峨眉山风景名胜区 ⑴

九寨沟--黄龙寺风景名胜区 ⑴

青城山--都江堰风景名胜区 ⑴

剑门蜀道风景名胜区 ⑴

贡嘎山风景名胜区 ⑵

蜀南竹海风景名胜区 ⑵

西岭雪山风景名胜区 ⑶

四姑娘山风景名胜区 ⑶

石海洞乡风景名胜区 ⑷

邛海--螺髻山风景名胜区 ⑷

白龙湖风景名胜区 ⑸

光雾山--诺水河风景名胜区 ⑸

天台山风景名胜区 ⑸

龙门山风景名胜区 ⑸

云南（12处）

路南石林风景名胜区 ⑴

大理风景名胜区 ⑴

西双版纳风景名胜区 ⑴

三江并流风景名胜区 ⑵ 昆明滇池风景名胜区 ⑵

玉龙雪山风景名胜区 ⑵

腾冲地热火山风景名胜区 ⑶

瑞丽江--大盈江风景名胜区 ⑶

九乡风景名胜区 ⑶

建水风景名胜区 ⑶

普者黑风景名胜区 ⑸

阿庐风景名胜区 ⑸

安徽（10处）

黄山风景名胜区 ⑴

九华山风景名胜区 ⑴

天柱山风景名胜区 ⑴

琅琊山风景名胜区 ⑵

齐云山风景名胜区 ⑶

采石风景名胜区 ⑷

巢湖风景名胜区 ⑷

花山谜窟--渐江风景名胜区 ⑷

太极洞风景名胜区 ⑸

花亭湖风景名胜区 ⑹

河北（10处）承德避暑山庄外八庙风景名胜区 ⑴

秦皇岛北戴河风景名胜区 ⑴

野三坡风景名胜区 ⑵

苍岩山风景名胜区 ⑵

嶂石岩风景名胜区 ⑶

西柏坡--天桂山风景名胜区 ⑷

崆山白云洞风景名胜区 ⑷

太行大峡谷风景名胜区(8)

响堂山风景名胜区(8)

娲皇宫风景名胜区(8)

河南（9处,含扩展景区一处）鸡公山风景名胜区 ⑴

洛阳龙门风景名胜区 ⑴

嵩山风景名胜区 ⑴

云台山风景名胜区 ⑵ 扩展为：王屋山区 ⑶

尧山（石人山）风景名胜区 ⑷ 林虑山风景名胜区 ⑸

青天河风景名胜区 ⑹

桐柏山--淮源风景名胜区 ⑺

郑州黄河风景名胜区 ⑺

--云台山风景名胜

辽宁（9处）

千山风景名胜区 ⑴

鸭绿江风景名胜区 ⑵

金石滩风景名胜区 ⑵

兴城海滨风景名胜区 ⑵

大连海滨--旅顺口风景名胜区 ⑵凤凰山风景名胜区 ⑶

本溪水洞风景名胜区 ⑶

青山沟风景名胜区 ⑷

医巫闾山风景名胜区 ⑷

广东（8处）

肇庆星湖风景名胜区 ⑴

西樵山风景名胜区 ⑵

丹霞山风景名胜区 ⑵

白云山风景名胜区 ⑷

惠州西湖风景名胜区 ⑷

罗浮山风景名胜区 ⑸

湖光岩风景名胜区 ⑸

梧桐山风景名胜区 ⑺

湖北（7处）

武汉东湖风景名胜区 ⑴

武当山风景名胜区 ⑴

大洪山风景名胜区 ⑵

隆中风景名胜区 ⑶

九宫山风景名胜区 ⑶

陆水风景名胜区 ⑷

神农架风景名胜区 ⑹

重庆（7处）

长江三峡风景名胜区 ⑴

缙云山风景名胜区 ⑴

金佛山风景名胜区 ⑵

四面山风景名胜区 ⑶

芙蓉江风景名胜区 ⑷

天坑地缝风景名胜区 ⑸

潭獐峡风景名胜区(8)

山西（6处）

五台山风景名胜区 ⑴

恒山风景名胜区 ⑴

黄河壶口瀑布风景名胜区 ⑵

北武当山风景名胜区 ⑶

五老峰风景名胜区 ⑶

碛口风景名胜区(8)

江苏（5处）

太湖风景名胜区 ⑴

南京钟山风景名胜区 ⑴

云台山风景名胜区 ⑵

蜀冈瘦西湖风景名胜区 ⑵

镇江三山风景名胜区 ⑸

山东（5处）

泰山风景名胜区 ⑴

青岛崂山风景名胜区 ⑴

胶东半岛海滨风景名胜区 ⑵

博山风景名胜区 ⑷

青州风景名胜区 ⑷

陕西（5处）

华山风景名胜区 ⑴

临潼骊山--秦兵马俑风景名胜区 ⑴ 宝鸡天台山风景名胜区 ⑶ 黄帝陵风景名胜区 ⑷

合阳洽川风景名胜区 ⑸

新疆（5处）

天山天池风景名胜区 ⑴

库木塔格沙漠风景名胜区 ⑷

博斯腾湖风景名胜区 ⑷

赛里木湖风景名胜区 ⑸

罗布人村寨风景名胜区(8)

吉林（4处）

松花湖风景名胜区 ⑵

八大部--净月潭风景名胜区 ⑵

仙景台风景名胜区 ⑷

防川风景名胜区 ⑷

西藏（4处）

雅砻河风景名胜区 ⑵

纳木措--念青唐古拉山风景名胜区 ⑺ 唐古拉山--怒江源风景名胜区 ⑺

土林--古格风景名胜区(8)

黑龙江（3处）

镜泊湖风景名胜区 ⑴

五大连池风景名胜区 ⑴

太阳岛风景名胜区 ⑺

广西（3处）

桂林漓江风景名胜区 ⑴

桂平西山风景名胜区 ⑵

花山风景名胜区 ⑵

甘肃（3处）

麦积山风景名胜区 ⑴

崆峒山风景名胜区 ⑶

鸣沙山--月牙泉风景名胜区 ⑶

北京（2处）

八达岭--十三陵风景名胜区 ⑴

石花洞风景名胜区 ⑷

宁夏（2处）

西夏王陵风景名胜区 ⑵

须弥山石窟风景名胜区(8)

青海（1处）

青海湖风景名胜区 ⑶

天津（1处）

盘山风景名胜区 ⑶

海南（1处）

三亚热带海滨风景名胜区 ⑶

内蒙古（1处）

扎兰屯风景名胜区 ⑷

第四篇：国家级风景名胜----华山风景名胜区

国家级风景名胜----华山风景名胜区

华山风景名胜区以华山、玉泉院、西岳庙三组景观组成华山位于西安以东120公里，华阴市区南5公里处。由东、西、南、北、中五座山峰组成，主峰海拔2160.5米。因其挺拔峻峭，势凌云天，故有“奇险天下第一山”之美誉。华山名字的来源说法很多，一般来说，同华山山峰像一朵莲是分不开的，西峰翠云宫前又有倒扣莲花花瓣石，称花山又因近临黄河是华夏发源地，人们口音等，故称华山。华山是道教主流全真派圣地，为“第四洞天”，有陈抟、郝大通、贺元希诸位著名的道教高人。也是汉族民间广泛崇奉的神祇，即西岳华山君神。还是神州九大观日处之一。华山1982年被国务院颁布为首批国家重点风景名胜区；1991年被国家旅游局评为四十佳旅游胜地之一；1999年被国家文明委、建设部、旅游局命名为全国文明风景旅游区示范点；2004年被评为中华十大名山； 2010年被国家旅游局评为5A级旅游景区 东峰，海拔2090米，是华山主峰之一，因位置居东得名,峰顶有一平台，居高临险，视野开阔，是著名的观日出的地方，人称朝阳台，东峰也因之被称为朝阳峰。峰上有三茅洞，洞内有陈抟像，洞外有甘露池。附近的清虚洞前有一孤峰，峰顶上有铁瓦亭一座，铁棋一枰，据说宋太祖赵匡胤曾在这里和陈抟下棋，棋败，将华山输给陈抟，亭遂得名“赌棋亭”。

仙掌崖在华山东峰，是指东石楼峰的面东崖壁。大自然的风剥雨蚀在崖壁上造化b一手掌形石纹，高数十米，五指分明，形象生动逼真，人称华岳仙掌。因它奇瑰壮观，被列为陕西的“关中八景”第一景。全真岩是华山著名人文景观，属华山十大谜之一。为松桧峰顶向南悬空倾伸的一面巨大岩石。出南天栈道可到达岩下，岩腹间有贺老石室，是元代初年全真派道士贺志真开辟的修身之地。云台峰，是华山主峰之一，海拔1614米。此峰四面悬绝，上冠景云，下通地脉，巍然独秀，有若云台，因此得名。因位置居北，又叫北峰。当年“智取华山”的故事就发生在这里。登临云台峰，在领略自然造化的同时，感受真武殿、焦公石室、长春石室、玉女窗等古代前贤人留下的璀璨文明，聆听历代流传的美丽神话传说。南峰是华山最高峰。山间松林迤俪数里，杂以桧柏，浓荫匝地。南峰顶上有老君洞，最高处的岩石上有“真源”两个大字，此外南峰上还有老子峰、炼丹炉、八卦池，这些景点都与老子的传说有关。老君洞北有太上泉，东流涧下，今称“仰天池”，泉水终年碧绿。在其东面崖下有“南天门”石坊。南峰上还有明代建造的金天宫，又名白帝祠，供奉的是华山神少昊。在从南峰到东峰的山路上还有两处景点：一是“避诏崖”，著名道士陈抟，为躲避皇帝征召曾避居此处的山洞中；另一处是长空栈道，栈道依悬崖开凿，游人需手扶铁索木栏而长空栈道位于华山南峰东侧山腰，是华山派第一代宗师元代高道贺志真为远离尘世静修成仙，在万仞绝壁上镶嵌石钉搭木椽而筑。栈道上下皆是悬崖绝壁，铁索横悬，由条石搭成尺许路面，下由石柱固定，游人至此，面壁贴腹，屏气挪步，被喻为“华山第一天险”。解放后，华阴县人民政府多次整修加固，尽换木石桩为铁桩，换木椽为方木并定时更新，以保游人安全。

西峰是华山最秀丽险峻的山峰。峰顶翠云宫前有巨石状如莲花，故又名莲花峰。华山西峰就是《宝莲灯》中沉香劈山救出三圣母的地方。现在翠云宫边上有一巨石中间裂开，如被斧劈，名“斧劈石”，旁边还树立一柄长把大斧。峰的西北面，直立如刀削，空绝万丈，人称舍身崖。

西峰海拔2082米，华山主峰之一，因位置居西得名。又因峰巅 有巨石形状好似莲花瓣，古代文人多称其为莲花峰、芙蓉峰。

西峰为一块完整巨石，浑然天成。西北绝崖千丈，似刀削锯截，其陡峭巍峨、阳刚挺拔之势是华山山形之代表，因此古人常把华山叫莲花山。

登西峰极目远眺，四周群山起伏，云霞四披，周野屏开，黄渭曲流，置身其中若入仙乡神府，万种俗念，一扫而空。宋名隐士陈抟在他的《西峰》诗中就有“寄言嘉遁客，此处是仙乡”的名句。

西峰南崖有山脊与南峰相连，脊长300余米，石色苍黛，形态好像一条屈缩的巨龙，人称为屈岭，也称小苍龙岭，是华山著名的险道之一。

西峰上景观比比皆是，有翠云宫、莲花洞、巨灵足、斧劈石、舍身崖等，并伴有许多美丽的神话传说，其中尤为沉香劈山救母的故事流传最广。峰上崖壁题刻遍布，工草隶篆，琳琅满目。峰北绝顶叫西石楼峰，峰上杨公塔为杨虎城将军所建，塔上有杨虎场将军亲笔题辞。塔下岩石上有“枕破鸿蒙”题刻，是书法家王铎手迹。

特别是莲花洞，也叫莲花石，太乙莲台，此石头如莲花瓣覆盖石上，顶上的松树在气象站没有剁去一半前，就象莲花的莲蓬一样，很有意思。西峰奇景之一！

华山西峰有西峰饭店。饭店分为两部分，分别为道观翠云宫（1949年解放华山土匪指挥部）和气象招待所两部分！一次性可提供120人住宿,100人就餐。

千尺幢，这是一条峭壁上的大裂缝，陷在两旁的巨石之间，共370余级台阶坡度极陡，每级台阶的宽度不过三分之一的脚掌，幸好两旁都有可助攀爬的铁链。（在90年代前是没有台阶的，是山上的道士手工琢制的刚刚能放下脚的“脚窝子”，一直到“井口”，两旁有可助攀爬的铁链，攀爬的难度比现在的台阶难度大得多）仰望天际，一线天开。俯视脚下，如临深渊。石级顶端有如井口，倘若把“井口”用铁盖盖住，通往华山的道路便被堵塞，所以称之为“太华咽喉”。华山游览有关事项：中国国家级风景名胜区大全中国最美十大名山中国最美十大峡谷拜佛的讲究——四大佛教名山中国最美旅游洞穴中国道教四大名山中国最美十大海岛中国十大旅游胜地中国最美六大瀑布热点风景名胜区星级

第五篇：国家级风景名胜区总体规划大纲(暂行)和国家级风景名胜区总体规划编制要求(暂行)

国家级风景名胜区总体规划

文本大纲（暂行）

第一章 规划总则

第一条 规划目的 第二条 规划范围与面积

第三条 风景名胜区性质与资源特色 第四条 规划期限 第二章 保护规划

第五条 资源分级保护 第六条 资源分类保护 第七条 建设控制管理 第八条 生态环境保护 第三章 游赏规划

第九条 游客容量 第十条 特色景观与展示 第十一条 景区规划 第四章 设施规划

第十二条 道路交通规划 第十三条 游览设施规划 第十四条 基础工程规划 第五章 居民点协调发展规划

第十五条 居民点调控类型 第十六条 居民点调控措施 第六章 相关规划协调

第十七条 城市规划协调（含外围区域保护协调）第十八条 土地利用规划协调 第十九条 其他相关规划和管理规定协调 第七章近期规划实施

第二十条近期实施重点 附 表

表1-1风景名胜资源类型表 表2-1文物保护单位一览表 表3-1风景名胜区游客容量表

国家级风景名胜区总体规划

图纸目录（暂行）

图0-1 区位关系图 图0-2 综合现状图 图0-3 规划总图

图1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图 图2-1 分级保护规划图 图3-1 游赏规划图 图4-1 道路交通规划图 图4-2 游览设施规划图 图5-1 居民点协调发展规划图 图6-1 城市发展协调规划图 图6-2 土地利用规划图

国家级风景名胜区总体规划

说明书大纲（暂行）

第一章 关于规划总则的说明

一、规划范围与面积

（一）风景名胜区和核心景区范围与面积

（二）风景名胜区范围调整说明（涉及范围调整的

编制）

二、风景名胜区性质与资源特色

（一）风景名胜区性质

（二）风景名胜资源特征

（三）风景名胜资源类型与评价

三、规划期限

四、规划目标

（一）总目标

（二）分项目标

第二章 关于保护规划的说明

一、资源分级保护

（一）一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围）

（二）二级保护区（严格限制建设范围）

（三）三级保护区（限制建设范围）

二、资源分类保护

三、建设控制管理

（一）分区设施控制管理

（二）分区活动控制管理

四、生态环境保护 第三章 关于游赏规划的说明

一、游客容量

二、特色景观与展示

（一）特色景观类型与展示主题

（二）解说展示场所与方式

三、景区规划

第四章 关于设施规划的说明

一、道路交通规划

（一）对外道路交通规划

（二）内部道路交通规划

（三）交通设施规划

（四）道路及交通设施控制要求

二、游览设施规划

（一）游览设施布局与分级配臵

（二）游览设施建设控制引导

（三）床位规模控制与分布

三、基础工程规划

（一）给水工程规划

（二）排水工程规划

（三）供电工程规划

（四）电信工程规划

（五）环卫设施规划

（六）综合防灾规划

第五章 关于居民点协调发展规划的说明

一、居民社会现状

二、居民点调控

（一）调控类型

（二）调控措施

三、经济发展引导

第六章 关于相关规划协调的说明

一、城市规划协调（含外围区域保护协调）（不涉及城市规划区域的，不编制此项内容）

二、土地利用规划协调

三、其他相关规划和管理规定协调

（一）生态环境保护

（二）水资源保护

（三）林地和特定区域保护

（四）文物保护

（五）宗教活动场所管理

（六）旅游管理

第七章 关于近期规划实施的说明

一、近期实施重点

二、近期建设内容

（一）近期景区建设

（二）近期保护利用项目

国家级风景名胜区总体规划

编制要求（暂行）

为了规范国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）成果，提高总体规划编制水平，强化执行和监督，对总体规划编制提出以下要求：

一、总体要求

（一）总体规划一般包括规划文本、规划图纸、规划说明书三部分内容。编制总体规划既要内容精炼、突出重点、统一格式，又要提高深度，增强针对性、可实施性及对详细规划的指导性，便于执行和监督。

（二）规划文本应当以法规条文方式书写，直接表述规划结论，避免解释性、过程性的内容，正文字数一般不超过10000字。规划图纸应当与规划文本保持一致，以图件形式清晰、规范、准确表示规划文本结论的空间位臵、地域、关系和规划要求。规划说明书应当对规划文本结论逐项进行必要的分析、论证和说明，可对文本内容作适当扩展和补充。规划文本和规划图纸合并成册，规划说明书单独成册。

（三）总体规划编制内容要与详细规划进行适当区分。总体规划应当从整体层面对风景名胜区的保护、利用和管理进行控制和引导；详细规划在符合总体规划的前提下，从局部层面对风景名胜区的具体保护、利用、建设和管理活动进行规范和管控，对总体规划要求进行细化安排和具体落实。

二、具体要求

（一）关于规划总则

1、规划目的 规划文本应当明确规划编制的目的和依据。

2、规划范围与面积

规划文本应当明确风景名胜区和核心景区的范围和面积，界定风景名胜区和核心景区范围重要拐点的经纬度坐标。

规划图纸应当明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线拐点的经纬度坐标等。独立片区坐标可单独制图标注。

规划说明书应当提出风景名胜区范围划定的原则，描述风景名胜区和核心景区的四至边界，并对文本结论作必要的分析说明。涉及范围调整的，应当描述上版总体规划确定的或者设立时经审定的风景名胜区范围和面积，分析范围调整的必要性、合理性，说明范围调整的具体情况及理由。

3、风景名胜区性质与资源特色

规划文本应当概括风景名胜区的性质定位，明确风景名胜资源的类型、数量、特色和价值。

规划说明书应当列出风景名胜区资源类型和景点评价结果表，概括风景名胜资源特征和价值，并对文本结论作必要的分析说明。

4、规划期限

规划文本应当明确规划实施的起止年限，提出规划分期。

5、规划目标

规划说明书应当提出规划期限内风景名胜区保护与发展的总体目标及资源保护、游赏利用、居民社会协调发展等分项目标，并对总体目标和分项目标作必要的分析说明。

（二）关于保护规划

1、资源分级保护

规划文本应当基于风景名胜区的资源特点与空间分布、功能结构和空间布局等分析，划定一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围）、二级保护区（严格限制建设范围）、三级保护区（限制建设范围），提出相应保护规定。

规划图纸应当标明各级保护区的具体划分、边界范围和空间关系。

规划说明书应当说明风景名胜资源总体保护状况和威胁，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

2、资源分类保护

规划文本应当提出风景名胜区重要资源本体（野生动物、森林植被、自然水体、地质遗迹、文物古迹、非物质文化遗产等）的专项保护措施。

规划说明书应当说明风景名胜区涉及的重要资源本体的保护现状和威胁，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

3、建设控制管理

规划文本应当提出各级保护区内禁止、限制和适宜建设设施的清单。

规划说明书应当对禁止、限制和适宜建设设施的清单作必要的分析说明，可以结合实际对游览、科研、管理、经济社会等其他人为活动进行适当分级控制。

4、生态环境保护

规划文本应当提出各级保护区大气、水、噪声、植被覆盖率等方面的指标要求。

规划说明书应当说明风景名胜区大气、水、噪声、植被覆盖率等生态环境现状，分析存在的问题及原因，并对生态环境保护控制指标作必要的分析说明。

（三）关于游赏规划

1、游客容量

规划文本应当提出风景名胜区的日游客容量、日极限游客容量及重要景区景点的日游客容量、日极限游客容量。

规划说明书应当对游客容量的测算依据、方法、结论和执行要求作必要的分析说明。

2、特色景观与展示

规划文本应当提出风景名胜区特色景观类型、解说展示主题、解说展示方式或设施等要求。

规划说明书应当说明特色景观类型、展示现状，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

3、景区规划

规划文本应当提出风景名胜区的景区划分，明确各个景区的游览区域、景观特色与营造、游览主题与活动等。

规划图纸应当标明景区、特色景观景点、游线、重点解说展示设施等内容。

规划说明书应当说明现状景区划分、游览区域，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

（四）关于设施规划

1、道路交通规划

规划文本应当明确风景名胜区对外交通联系和组织，提出风景名胜区主要出入口的总体布局、设施配臵、景观风貌及控制指标或要求，提出内部游览道路与交通设施的布局、分级及控制指标或要求。

规划图纸应当标明对外交通、出入口、车行游览道路、游步道、索道、码头、停车场等的空间位臵及关系。

规划说明书应当说明风景名胜区内外交通和出入口现状，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

2、游览设施规划

规划文本应当提出游览设施及其用地的布局、规模、位臵、配臵及控制指标或要求，明确风景名胜区内旅宿床位的控制数量。规划游览服务基地或游览设施相对集中区域的，规划文本应当提出相应的建设用地规模、建筑面积规模、建筑风貌、体量、色彩、高度等控制指标或要求。

规划图纸应当标明游览设施的布局、分级、配臵和控制要求。规划说明书应当说明现状游客数量、游览服务设施及其用地现状，分析存在的问题及原因，预测游客发展规模及设施需求，对比分析容量控制要求，并对文本结论作必要的分析说明。

3、基础工程规划

规划文本应当确定给排水、环卫、电力电讯、综合防灾（防火、抗震、防洪、地质灾害、游客安全、应急避险与救援）等设施的布局、配臵及控制指标或要求。

规划说明书应当说明基础工程设施现状，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

（五）关于居民点协调发展规划

1、居民点调控类型

规划文本应当提出各类居民点调控建议，明确居民点建设风貌、用地规模等相关建设控制要求，提出居民人口调控规模的建议。

规划图纸应当标明居民点位臵及其分类调控要求。规划说明书应当说明风景名胜区居民点数量、分布、用地、建设和人口等现状，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

2、居民点调控措施

规划文本应当提出核心景区和其他景区村镇建设和人口疏解的调控措施，明确依法维护居民合法权益的要求，提出居民点疏解后用地的性质和用途。

规划说明书应当对居民点调控措施作必要的分析说明。

（六）关于相关规划协调

1、城市规划协调（含外围区域保护协调）

涉及城市规划区域的，规划文本应当提出与城市规划协调的内容和措施；风景名胜区外围区域具有重要影响的，规划文本应当明确划定外围保护地带的范围，并提出相应保护控制与协调发展的要求和措施。

规划图纸应当标明风景名胜区与城市交叉区域、风景名胜区与外围区域（或外围保护地带）的关系及其建设控制要求，标明涉及的城市绿线、蓝线、紫线、黄线范围。

规划说明书应当说明风景名胜区与城市、外围区域的协调发展现状，分析存在的问题及原因，并对协调措施作必要的分析说明。

2、土地利用规划协调

规划文本应当提出与当地土地利用总体规划协调的内容和措施，列出土地利用平衡表。

规划图纸应当按照风景名胜区用地大类具体划分规划用地的位臵、数量和分布，部分可按中类划分规划用地。

规划说明书应当说明风景名胜区土地利用现状，分析存在的问题及原因，并对文本结论作必要的分析说明。

3、其他相关规划和管理规定协调

规划文本应当提出与生态环境（含规划环评）、水资源、林地与自然保护区、文物、宗教、旅游等相关规划和管理规定协调的内容和措施。

规划说明书应当对相关规划和管理规定的协调内容和措施作必要的分析说明，增加规划环境影响评价篇章或说明。

（七）关于近期规划实施近期实施重点

规划文本应当提出近期规划实施重要方面、内容和具体安排，明确需要编制详细规划的重点区域或地段，提出详细规划编制应当遵从的重要控制指标和要求。

规划说明书应当对近期实施重点和详细规划编制要求作必要的分析说明。