海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施

第一篇：海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施

海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施

2014年5月23日

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号），进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，提振市场信心，减轻企业负担，经总署党组研究决定，现提出如下措施：

一、深化改革创新，提高贸易便利化水平

（一）在中国（上海）自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计。落实“一线放开、二线安全有效管住”的要求，创新监管理念、监管制度和监管手段。在已推出7项创新性海关监管制度安排的基础上，7月1日前再推出批次进出集中申报、统一备案清单、内销选择性征税、智能化卡口验放管理等一批创新制度安排，并根据各地条件和实施的可行性陆续复制推广。

（二）加快区域通关一体化改革。全面启动京津冀区域通关一体化改革，打破海关关区界限，三地企业可自主选择申报、纳税、验放地点。年内在试点取得经验基础上，逐步将改革扩大到长三角、珠三角等地区。积极推动内陆同沿海沿边地区口岸通关协作、优势互补。

（三）全面推行通关作业无纸化改革。加快报关单和随附单证无纸化进程，年内全国海关通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上，减轻企业纸质单证负担。

（四）提高海关查验效能。进一步优化海关查验机制，严格落实分类分流查验作业要求，提高审单、验估效率。提高海关查验针对性和有效性。加大检查设备配备力度，构建科学合理的查验流程，进一步提高机检比率和效率。

（五）全面推进关检合作“三个一”。进一步完善配套制度和公共信息申报平台，全面实行“一次申报、一次查验、一次放行”，年内将改革扩大到全国口岸通关现场。

（六）研究推进国际贸易“单一窗口”建设。企业通过电子口岸平台一点接入，一次性递交格式化单证和电子信息，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”，在洋山保税港区开展国际贸易“单一窗口”试点，及时总结试点经验，尽快有步骤地复制推广。

二、完善政策措施，降低企业经营成本

（七）积极支持扩大进口、稳定出口。积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口；扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。稳定传统优势产品出口，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。

（八）优化税收征管，推进自贸区战略。推进集中汇总纳税试点，在企业提供有效担保前提下，允许进口企业在规定的纳税时限内，向海关集中缴纳税款。同时开展专业担保公司参与海关税费担保业务试点。做好原产地规则谈判工作，执行好优惠贸易安排项下的各项政策。

（九）进一步规范进出口环节经营性服务和收费。大力整顿和清理收费，严格规范收费项目、标准、范围和行为。充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，加强报关行业自律，防止恶性竞争，引导服务企业进一步降低收费标准。

（十）配合完善出口退税政策。加快办理出口结关手续，支持企业及时退税。配合做好扩大启运港退税的试点企业、口岸、运输工具范围等工作。支持扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大对出口骗退税的打击力度。

三、创新加工贸易监管模式，促进加工贸易转型升级

（十一）建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式。完善与期货保税交割、融资租赁、服务外包等服务贸易特点相适应的海关监管模式。扩大企业售后维修试点范围，探索支持企业开展全球维修业务。优化研发、销售、结算等政策和功能，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。

（十二）创新保税监管模式。探索改革保税工厂制度，赋予新的功能和内涵。扩大以集成电路设计企业为龙头的新型保税监管模式试点范围。改进加工贸易单耗管理模式和制度，以企业申报的实际生产单耗核销。海关特殊监管区域间保税货物流转按“分送集报、自行运输”方式办理海关手续。优化保税货物进出区通关手续，减少不必要的通关单证。

（十三）加快海关特殊监管区域的整合优化。推动海关特殊监管区域类型、存量、政策、管理整合，优化产业结构、区域功能、管理效能及海关监管，引导海关特殊监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展。

四、完善外贸环境，增强外贸企业竞争力

（十四）继续推进简政放权。确保已经取消、下放的行政审批事项落到实处。年内继续取消、下放一批审批事项，同步清理海关业务管理领域具有审批性质的其他事项，逐步取消非行政许可审批事项。进一步简化审批环节，优化审批流程和内部核批手续。规范自由裁量权，将解决突出问题与完善配套制度紧密结合，扎实推进执法统一性建设。加强门户网站、服务热线等的建设，加大政务公开力度。

（十五）支持新型贸易平台发展。积极推动跨境贸易电子商务发展，6月底上线统一版本的跨境电子商务出口通关管理系统，会同相关部委研究提出促进跨境电子商务零售进口发展的政策措施。研究出台市场采购监管办法，及时评估义乌试点经验，适时扩大试点范围。会同有关部门研究修订《边民互市贸易管理办法》，支持扩大边境贸易。支持促进外贸综合服务企业发展。引导和帮助民营、中小外贸企业用足用好税收优惠政策。

（十六）完善海关企业信用管理制度。取消对高信用企业的规模门槛，设置更加科学合理和动态弹性的信用评定标准，让更多诚信守法企业享受相应的便利通关措施。积极参加社会信用体系建设，加快建立“进出口企业综合资信库”。

（十七）健全反走私综合治理机制，规范进出口秩序。加强海关、公安、税务和外汇等部门间的信息和情报共享，密切关注冲击国内产业发展和群众切身利益的热点走私商品和突出走私问题，精、准、狠地开展联合打击和综合整治；维护进出口贸易和市场经济秩序，为企业营造良好的进出口经营环境。

（十八）引导、鼓励企业自主创新。通过建立知识产权海关保护企业联系点制度，支持和帮助企业寻求知识产权海关保护，提升其知识产权保护意识和能力，培育自主知名品牌，增强参与国际市场竞争力。

（十九）加强统计分析和统计服务。完善统计分析和进出口监测预警机制，加大统计数据的深度分析并积极促进分析成果转化。加强对进出口形势的分析研判，提供及时、准确、真实的统计信息。扩大海关统计数据的网络公布范围，提升海关统计社会化服务水平。

（二十）深化海关国际合作支持企业“走出去”。拓展和提升海关多双边国际合作，推动“经认证的经营者”（AEO）国际互认和中美“海关—商界反恐伙伴计划”（C-TPAT）联合验证，落实互认安排便利措施。积极参与世界贸易组织等多边框架下的估价、归类、原产地事务和国际贸易规则制定，维护我国产业利益。完善与有关商会、行业组织的机制化联系渠道，发挥海关驻外机构优势，为“走出去”企业排忧解难，支持企业国际营销网络建设。

第二篇：海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署23日公布了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，通过“抓改革、减负担、促升级、优环境”的20条具体举措，促进我国对外贸易的稳定增长。海关总署此次出台的《若干措施》共分4部分20条措施。抓改革，将通过在上海自贸区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”、推进国际贸易“单一窗口”建设等6项举措，进一步提高贸易便利化水平。

减负担通过积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管并推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，切实降低外贸企业经营成本。

促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项举措，促进加工贸易转型升级。优环境，包括今年将继续取消和下放5项行政审批事项、支持跨境电商等新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、规范进出口秩序、通过知识产权保护引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业竞争力。

与以往的政策相比，此次出台的《若干措施》，突出改革导向，通过改革释放贸易便利的红利，有助于激发外贸企业的内生动力；注重减负增效，重点解决当前地方、行业和外贸企业反映的困难和诉求；重视营造良好发展环境，且体现了货物贸易、服务贸易“双促进”，首次明确提出要“建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式”，这将对贸易结构的转型升级起到积极的促进作用。

第三篇：外贸措施

一是保存量，夯实进出口基础。重点跟踪服务骨干企业特别是百万美元以上进出口规模的企业，引导企业用足用活中小企业国际市场开拓资金等政策，支持外贸企业发挥产品系列化、市场多元化和贸工一体化优势，实现稳定发展。帮助企业参加广交会等境内外展会，支持企业深度开发现有市场，保持市场份额。二是促增量，培育新的增长点。加强外贸业务和政策培训，积极争取上级在产品认证、展位分配、工作奖励等方面的支持。抓住欧美市场需求调整的机遇，支持肥料、五金工具等企业在品种、款式上推陈出新，抢占市场份额。三是调结构，争创进出口新优势。帮助企业争创出口名牌，提高产品档次和出口竞争力。利用国家开拓新兴市场的优惠政策，引导、帮助企业开拓东欧、中东、非洲、南亚、南美、东南亚等新兴市场，金沂蒙集团在泰国曼谷设立了贸易公司，金正大集团在美国、日本与当地高等院校联合设立研发中心，利用国外智力研制的新产品成功打入了当地市场。指导企业充分运用电子商务手段开拓国际市场、降低推销成本。四是抓服务，营造外贸发展环境。扩大与沿海地区的经济技术交流，积极做好承接产业转移工作。以“企业需求”为主线，帮助外贸企业多争取项目扶持、资金支持，积极扩大外贸企业融资规模和渠道。常林集团节能技术改造财政奖励项目获得中央预算内投资支持1000万元。今年1-5月份，临沭经济开发区实现进出口3953万美元，在全市县区省级经济开发区中居第二位。

第四篇：保持外贸稳定增长资金专项资金企业数据

附件

“外贸发展基金管理系统” 企业端数据申报系统安装使用说明

根据《商务部办公厅关于实施中央外贸发展基金网络申报管理的通知》（商财字【2009】130号）精神，今后将使用“外贸发展基金管理系统”对外贸发展基金项下各专项资金（如“北京市保持外贸稳定增长专项资金”、“北京市中小外贸企业融资担保专项资金”等）实行企业网上申报与书面材料申报相结合的方式统一管理。

企业使用“企业端数据申报系统”申报“外贸发展基金”项目的具体步骤如下：

一、网上下载相关软件

企业选定申报专项资金项目所需计算机（由于需要进行系统安全绑定，计算机一旦选定，不能变更），登录http://smeimdf.gov.cn（中小企业国际市场开拓资金网），点击首页左侧数据申报软件下载栏下载相关软件。

二、系统安装

按照系统提示逐步点击“下一步”完成“数据申报系统”的安装，系统会自动在桌面生成“数据申报系统企业端”图标，双击该图标运行系统。（以后企业申报项目等操作都通过登录该系统进行，而不是登录http://smeimdf.gov.cn网）。

三、企业注册及安全绑定

1、企业注册

企业登陆数据申报系统后，请点击“企业注册”，根据系统要求输入各项信息完成注册。（请牢记系统自动生成的用户名）

2、安全绑定

输入用户名（上一步生成）、密码及序列号（由管理部门发放，只能使用一次），点击“安全绑定”，完成系统的安全绑定。

四、项目申报

1、登录系统后，请首先进行“资金类别申请”（企业资质申请）。

2、管理部门审核通过后，即可进行项目申报，请按系统提示要求认真填写项目申报内容。

3、通过系统“信息查询”功能可实时查看相关的工作通知及项目审批状态。

五、系统安装使用问题咨询联系人

王葆玮

85163186

曹丽君

85163075

二〇〇九年十一月五日

第五篇：北京市保持外贸高稳定增长专项资金管理实施办法

北京市保持外贸稳定增长专项资金管理实施办法

根据财政部、商务部《关于做好保持外贸稳定增长有关资金管理工作的通知》（财企〔2009〕126号）文件精神，支持企业开拓新兴市场、建设境外营销网络、促进出口结构调整等外经贸业务，为用好中央财政专项资金（以下简称专项资金），特制定如下实施办法：

第一条 有关目的依据

（一）符合WTO规则及我国对外承诺；

（二）符合保持对外贸易稳定增长的有关要求；

（三）符合公共财政的要求；

（四）符合公开、公平、公正原则；

（五）总量控制，统筹兼顾，择优扶持原则。第二条 有关资金来源

保持外贸稳定增长资金来源于财政部、商务部用于促进地方外贸稳定增长工作的专项资金。

第三条

使用原则

（一）在本市工商管理部门登记注册、具有企业法人资格；

（二）有独立、健全的财务核算和管理制度，财务状况良好；

（三）依法纳税，近两年在对外贸易经营活动中无严重违法违规行为；

（四）企业在保持外贸稳定增长方面做出突出贡献；

（五）项目申报主体应为外经贸企业或为外经贸企业开展业务服务的单位，其中外经贸企业应具备下列条件之一：有进出口经营权，有对外经济合作经营资格，有企业境 1 外投资（机构）证书。

第四条 使用方向

（一）支持为保持外贸稳定增长开展的经贸活动，重点支持企业开拓新兴市场，到新兴市场举办或参加展览，开展贸易促进活动；支持企业建设境外营销网络，建立配件仓储设施，开展商标注册、专利申请、质量认证、品牌培育等。已获得中小企业国际市场开拓资金支持的项目，不再享受本政策。

（二）支持在促进出口结构调整中为外经贸企业服务的公共服务平台或公共设施建设，重点支持国家汽车出口基地、科技兴贸创新基地、机电和高新技术产业的公共服务平台建设；支持重点机电和高新技术行业的共性技术研发；支持农轻纺行业出口公共服务平台和出口农产品质量可追溯体系建设等。

第五条 支持方式和标准

（一）专项资金支持比例原则上不超过支持项目实际投资额的50%，每个项目最高支持金额不超过150万元。

（二）专项资金以财政补助方式支持企业新兴市场开拓、品牌培育、公共服务平台建设等扩大出口方面的经贸活动。

第六条 项目申报、审核及资金拨付

（一）项目申报及审核

1、符合本办法第三、四条申请条件的企业或项目组织单位，登陆http：//smeimdf.mofcom.gov.cn进行网上申报，申请材料报市商务委一层服务大厅7、8号窗口。

2、项目申请材料包括：北京市保持外贸稳定增长专项资金申请表（附件1）；项目 2 建议书或可行性分析报告；企业营业执照复印件；上财务审计报告；项目实际发生费用凭证复印件；其他与项目相关的审批手续和认证认可文件；项目申报单位承诺书（附件2）。以上申报材料均需加盖单位公章；项目申报材料应装订成册一式两份（项目申报材料不再退回，申报企业应将上述材料留存一份备查）。

3、市商务委会会同市财政局对申报项目进行审核、评审，在总量控制的原则下，择优选择项目进行支持，优先支持在开拓市场和促进出口结构调整等方面成绩优异、效果显著的项目。

（二）资金拨付

1、保持外贸稳定增长专项资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后，经北京市财政局和北京市商务委审核或评审通过的项目给予资金支持。

2、对经批准的专项资金支持项目，由市财政局按国库集中支付程序办理资金拨付手续。

第七条 账务处理

企业或项目组织单位收到拨付的专项资金后，应按现行财务制度规定进行账务处理。

第八条 监督检查

1、获得本专项资金支持的项目单位应接受政府有关部门、审计机构及社会的监督。北京市商务委员会和北京市财政局对保持外贸稳定增长专项资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目执行情况、项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采取跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

2、使用本专项资金的企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存相关原始票据及凭证备查，对市商务委和市财政局组织的专项检查应积极配合并提供相关资料。

3、专项资金要专款专用，任何单位不得弄虚作假申报、截留、挪用、挤占专项资金，对其违反规定使用、骗取财政专项资金的企业，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关法律法规处理处罚。

第九条 附则

本实施办法自发布之日起30日后施行。

本实施办法由北京市财政局和北京市商务委员会负责解释。附件：

1、北京市保持外贸稳定增长专项资金项目申请表

2、项目申报单位承诺书