17项禁令,领导干部为政“戒尺”(前沿观察)

第一篇：17项禁令,领导干部为政“戒尺”(前沿观察)

17项禁令，领导干部为政“戒尺”（前沿观察）

本报记者 赵兵

2014年03月18日03:53 来源：人民日报

版式设计：李姿阅

“干部少一些自在，群众就多一些自在。”一年多来，中央先后出台了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》等17项禁令，打造为政“戒尺”，将干部的吃、住、用、行等方面全面管起来，让干部少了自在。这些禁令的出台实施，为落实中央八项规定，反对“四风”提供了制度保障和有力抓手。相信随着越来越多禁令的施行，干部会越来越感到“不自在”，而群众的满意度则会得到不断提升。

——编 者

提倡厉行节约

制定多项党内法规，继承发扬优良传统

今年年初，一组数据引人注目：中央国家机关86个部门和单位共365万平方米，河南18个省辖市和108个省直单位共450万平方米，湖南共84.96万平方米„„这是中央及地方在办公用房专项整治中清理腾退的办公用房面积。2013年7月24日，中办、国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；严控办公用房维修改造项目；全面清理党政机关和领导干部办公用房。

《通知》下发以来，限建清房取得了明显成效：四川117个尚未开工建设的楼堂馆所项目被叫停；山西停建290个楼堂馆所；辽宁调整分割清退办公用房525间„„

现实中，有些干部不光追求物质上的享乐主义，还追求精神上的享乐，一些地方节庆文艺晚会奢华浪费，甚至有干部利用晚会谋私利。对此，2013年8月，中宣部等5部门联合发出通知，要求制止豪华铺张晚会。通知发出后，各地区各部门各单位严格控制晚会规模，减少不必要的晚会。

为遏制铺张浪费，将崇俭尚廉内化于党政干部作风之中，2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将厉行节约、反对浪费的要求上升为党内法规。《条例》规定，全面加强党政机关经费使用管理，推行公务卡制度；大幅压缩因公临时出国活动；改革公务用车制度„„

《条例》的实施效果如何？以公车改革为例，《条例》颁布实施后，中央国家机关开展公务用车专项整治，强化公务用车编制管理，从严控制配备更新，减少公务用车37％；各地区各单位各部门也相应展开专项整治，河北取消的O牌车达1.7万辆，处置的违规公务用车达1.03万辆；吉林清理超标公务用车1127辆；四川宜宾五粮液集团公司公开拍卖首批343辆公车，据悉，全部公车拍卖后，每年可节省1500多万元的开支„„

通过制定出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，用制度建设将勤俭节约、反对浪费的传统固化为党内一体遵循的法规准则，为遏制奢侈浪费之风提供了坚实的制度保障。

规范公务接待

要求干部躬行节俭、从严从简

一年来，中央一系列狠刹奢靡之风所作的努力，就是为了将公务会议和公务接待的标准压下来，管住干部在公务活动中的吃、住、用、行。

为改进会风，2013年9月，中央颁布《中央和国家机关会议费管理办法》，规定各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐„„值得注意的是，《办法》明确了代表会议费开支的上限——个人伙食费最高不超过150元，住宿费最高不超过400元，这为举办各类公务会议提供了制度“硬框架”。

随着反“四风”的深入，对干部清廉节俭的要求由举办会议推广到国内公务领域，2013年12月，中央印发《党政机关国内公务接待管理规定》对干部出席会议、考察调研、执行任务、学习交流等公务活动做出全面规定。

这两项禁令出台后，收到了立竿见影的效果：中央机关严格会议管理，压减国务院一类会议经费预算2500万元，压减率达到38.4％；中央国家机关公务接待费同比减少约33％，接待数量同比下降50％；各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70％；中央国家机关开展“文明用餐、反对浪费”行动，食堂水电气消耗下降4％，剩饭剩菜减少60％，厨余垃圾减少30％„„在各地开展的专项整治中，成果不仅表现在数字上，还有一批干部因违反相关规定被查处，如黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”被处分；湖北荆门市沙洋县卫生局党组成员、副局长带领该县有关人员在培训中公款旅游被处分„„这些顶风作案干部的被查处表明了我们党在反“四风”、转作风上动真碰硬的决心和态度。

公务接待的从严从简也提高了普通百姓的节俭意识，讲排场、比阔气的现象少了，“光盘行动”、剩菜打包多了。同时，也带动了整个餐饮市场的转型。据统计，2013年餐饮业同比增长9.0％，增速创21年来的增幅最低值，高档餐饮业受挫严重，餐饮市场呈现出健康理性消费、反对铺张浪费的良好氛围。

拒绝公款送礼

小处着手破解“履霜坚冰”

“以前元旦春节接挂历、贺年卡订单接到手软，现在接退单接到想哭”“高档酒都卖不动了，两天才卖三四瓶”„„近来，不少商家抱怨来自公家的订单少了，被迫转向大众市场，这种变化缘自于中央相继出台的严禁公款送礼的禁令。

2013年9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出了《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，要求切实落实中央八项规定精神，坚决刹住中秋节、国庆节期间公款送礼等不正之风；10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，规定严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；11月21日，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，明确严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。2014年1月，中央纪委公布《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》，重申严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。

在这几项禁令刚出台之际，不少人对此不解甚至不屑，认为太过细枝末节，殊不知“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德”。干部及单位之间以各种节日之名，相互吃请送礼，不仅挥霍公款、浪费资源，而且耗费大量的精力，尤其是这些贺卡礼品往来之间承载的利益输送，为滋生腐败培养了温床。这些禁令管住的不止是一张小小的贺卡，一盒小小的月饼，而是干部手中可随意使用的权力以及权力可随意支配的财政资源。

从小处着手，有序推进，通过禁令规范干部手中的权和钱，既节约了资源，又将干部从繁琐的礼品来往中解放出来，以便有更多精力投入到为人民服务的工作中。不仅群众拍手称快，干部也为之叫好。这不，无论群众还是干部，都感觉到马年春节吃请送礼少了，过了一个返璞归真的春节。

引导示范带头

正党风、促政风、带民风

2014年2月10日，据中央纪委通报，山西河津市纪委工作人员任建刚与其兄河津市物价局原局长任建诚大办其父丧事，违规收受礼金共计7900元，4名政法等系统工作人员违规使用公车参加丧宴。河津市纪委给予任建刚党内警告处分，收缴礼金；给予任建诚党内严重警告处分；对违规使用公车参加丧宴的4名公职人员通报批评。

通报事项中任建刚违反的正是2013年12月中办、国办印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，《意见》要求党员干部带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。《意见》下发后，各地对违反殡葬规定的干部进行了严肃查处，对广大党员干部起到了警示作用，也带动了社会殡葬风气的好转。

对干部的带头示范要求还体现在带头禁烟上，2013年12月，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求领导干部带头在公共场所禁烟，并接受监督。其后，各地贯彻《通知》要求，上海两会期间，代表主动禁烟，展现清新风气；湖南长沙两会代表委员带头禁烟禁酒，驱散“乌烟瘴气”„„

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部要发挥带头示范作用，就必须做到廉洁自律，让自身硬气起来。2013年5月，中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。《通知》发出后，各地清退会员卡行动不仅包括纪检监察系统，还扩展到广大党员干部——甘肃在全省集中开展了会员卡专项清退活动，11.07万名党员领导干部作出了会员卡“零持有”报告；海关总署组织全体干部清退会员卡，2013年全国海关拒收、退回、上交“红包”共计1012宗。

党风、政风与社会风尚紧密相连，干部在工作和生活中躬行节俭，以身作则，带头破旧俗，树新风，并加强自身廉政建设，正党风、促政风、带民风，推动了清廉政风、清新民风的形成。

强化干部监管

管住管好干部学风、政风、生活作风

加强对干部的监督管理，不仅要管住干部手中的权和钱，还要管住作为干部的每个人。

一段时间以来，群众对于干部在教育培训中的不良行为严重不满，有些干部在培训中以公款相互吃请，有些忙于拉关系，结成小圈子，有些以调研学习为名互请旅游，有些干部让秘书“陪读”“代学”„„

对此，2013年3月，中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求加强学员管理，切实改进干部教育培训学风。此后，针对改进学风的各种措施纷纷出台：干部培训食堂打卡制度，学员宿舍检查制度，建立学员培训档案与任职晋升挂钩„„各种管理措施有效改善了干部培训学风，提高了干部教育学习的质量。

学风正了，有些干部便觉得可以在工作学习之外劳逸结合，这本无可厚非，然而有些干部的“放松休息”存在享乐主义、奢靡之风，甚至违纪违法现象——群众反映强烈的干部在会所娱乐问题便是其中之一。

2013年12月，中央纪委发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》，指出对于一些干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至权钱交易、权色交易，带坏党风政风的现象进行严肃整治。整治通知一经发出，立刻得到各地相应：北京加大力度整顿公园内的餐饮场所，关停多家高档餐饮会所；杭州整治西湖周边会所，还湖还园还景于民„„

人民赋予干部权力，就是赋予了干部为人民服务的责任，然而权力给干部带来的并不仅仅是责任，有时也在有形无形之中带来某种利益。例如，干部在企业中兼职虽不违法，但说到底是享受着来自权力的无形利益，存在着违背公平，破坏市场秩序，滥用职权，甚至贪污腐败的风险。

为了管住这种无形利益以及潜在风险，2013年10月，中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规定现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）„„凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；并进一步从严审批干部退休后到企业任职。《意见》发出后，各地对干部在企业中兼职现象进行了深入整治，规范了干部兼职问题。

对干部的管理监督不仅体现于日常监管，更在于干部选拔的源头上。2014年1月，中组部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，要求坚决防止“带病提拔”，严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风；不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”；对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等问题，一律从严查处；建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究，对违反规定用人等失职渎职行为，不仅查处当事人，还要追究责任人„„

为了科学合理考核干部，2013年12月，中央组织部发出《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，强调防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”；选人用人不能简单以GDP论英雄；强化离任责任审计„„确立正确的考核导向，引导干部树立“功成不必在我”的发展观念，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

加强对选人用人的监督管理，是贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，有利于营造风清气正的用人环境，选出“在官惟明，莅事惟平，立身惟清”的好干部。

“太山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。”从严管理干部，就是要通过一桩桩具体事情、一条条监管禁令，细细编织管住权力的“笼子”。权力拢住了，干部管好了，百姓的心气儿就顺了，群众与干部的距离自然就亲近了，反过来又会促进干部更好地开展为人民服务的工作，形成干群互动的良好局面。

《 人民日报 》（2014年03月18日 18 版）

第二篇：领导干部要心中有杆秤手中有戒尺

领导干部要心中有杆秤手中有戒尺

为官用权，能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。当上干部手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的，表面上对你恭敬有加，实际上心有所求，甚至暗藏玄机、设下陷阱。一步很短，一生很长，有时一步走不好就毁掉一生。党员干部为官用权，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对金钱，一定要谨记“当官就不要发财，发财就别来当官”的告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；面对美色，一定要洁身自好、严守操行，不能沉湎美色而道德沦丧、自甘堕落；面对亲情，一定要吃透严是爱、宽是害的辩证法，不能因循私情而违背原则；面对朋友，一定要把握分寸、谨慎交往，不能因哥们义气而丢掉党性。总之，就是要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能正确行使，才不会发霉变质。现在，各级党委和政府推行的党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，正在积极推进的决策公开、管理公开、结果公开等，都是确保权力在阳光下运行的有效保障，需要领导干部带头执行、贯彻落实。应当说，大多数领导干部能够正确行使权力，是值得信任的，但信任代替不了监督，自律代替不了他律，失去监督的权力必然导致腐败。我国经济由高速增长转入中高速增长是合乎规律的经济新常态，党员干部在严格约束下为官用权也是回归本来的作风“新常态”。每一名党员干部特别是领导干部要习惯于在监督下用权，在监督下工作和生活，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，不断增强免疫力。

四、按照“三严三实”要求干事创业

党员干部作为党和人民事业的骨干，在其位就要谋其政、尽其责，就要想干事、能干事、干成事。邓小平同志在“文革”结束后再度出来工作时讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢？既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”这一番意味深长的话，展现了一个真正共产党人的精神境界和宽广胸襟，为每一名党员干部干事创业树立了光辉典范。

事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。现实当中，有的党员领导干部沉溺于自我设计、自我价值的实现，把工作当作谋取功名利禄的跳板；有的热衷于大干快上、装点门面，表面上看干了不少事，其实背后的问题不少；有的为了能够短时间内出政绩，不顾实际、不择手段，等等。这些表现，究其根源是事业观、政绩观上出了问题。事业观和政绩观问题，归根到底是“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题。要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩，严谨科学决策，按客观规律办事，把实际成效作为检验政绩的重要标准，决不搞虚政绩、假政绩、劣政绩；坚持用群众的观点对待事业、看待政绩，一切为群众着想、为群众而干，使干事创业的过程成为增进群众福祉的过程；坚持用历史的观点来对待事业、看待政绩，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。

共产党的干部，就应该敢于担当，坚守正道、弘扬正气。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当官就要担当、当官就要尽责，如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格做党员干部，更没有资格做领导干部。现在，全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临不小压力和挑战，尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气，有锐意创新、开拓进取的精神，不断攻克改革中的堡垒，突破发展中的瓶颈。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向，这与党性党风的要求格格不入。为官不易不能为官不为，遵守规矩不能无所作为。要增强责任意识、担当意识，对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现象，对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题，要敢于批评、敢于碰硬，鼓励党员干部多干事、多作为，不断开拓事业发展新局面。

空谈误国、实干兴邦，这是总书记反复强调的重要要求。他在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中高度评价邓小平同志“求实、务实、踏实的实干家”的精神风范，要求全党发扬务实高效、不尚空谈的工作作风。继承党的优良传统和作风，求真务实就是一个基本要求。我们反对不良作风，不实事求是就是最大的作风不正。现在社会上普遍存在“急”的问题、“浮”的问题、“虚”的问题，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飘浮、浮在表面，“虚”就是虚假、虚与委蛇。一些人不愿付出艰苦的努力，总想一举成功、一夜成名，一镢头挖出一口井。一些领域的工作本来思路很好，就是因为没有认认真真、持之以恒地抓落实，结果成了“半拉子工程”、“烂尾工程”。这些都违背了实事求是、求真务实的精神，都是干事创业的大忌。要始终坚持实事求是、一切从实际出发，脚踏实地干事，不信虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，始终保持求真务实的工作作风。一分部署，九分落实。要发扬钉钉子精神，对那些事关全局、事关长远的重大任务，对那些看准了的事情，要咬定青山不放松、一张蓝图抓到底，锲而不舍、驰而不息地抓下去。

五、把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程

“三严三实”要求对全面推进党的建设新的伟大工程具有长远的指导意义。要把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各方面，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。

把“三严三实”要求贯彻到营造良好从政环境之中。总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是培育一个好的政治生态。从政环境反映着党风、政风、社会风气的总体面貌，决定着党员干部的价

值追求和从政取向，关系到全党乃至整个社会的精神面貌。营造良好从政环境，需要从多方面持续努力，贯彻落实“三严三实”就是一个基本要求。要努力形成严肃认真的党内政治生活环境，坚持讲原则、讲认真、讲实效，坚决克服好人主义倾向，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，真正使党内政治生活成为党员干部锤炼党性的大熔炉，使党员干部在每一次党内政治生活中都能够红红脸、出出汗。要努力形成纯真简洁的人际环境，鼓励和倡导同志之间相互信任、平等相待、坦诚相见，政治原则上互相坚守、实际工作上互相支持、日常生活上互相关心、形成和谐融洽的同志关系，坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附。要努力形成风清气正的工作环境，强化勤奋敬业、建功立业的工作导向，树立认真负责、埋头苦干的工作态度，坚决反对弄虚作假、投机钻营，使每一名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中。从严治党，关键是从严治吏。贯彻“三严三实”，既要见事又要见人，很好地贯彻到干部队伍建设和管理之中。选拔任用干部，要把“三严三实”作为重要标准，让那些修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子，切实防止一些干部“逆淘汰”的问题。教育培养干部，要把“三严三实”作为重要内容，纳入到各级党校、行政学院和各类干部院校的教学之中，纳入到各级党委(党组)中心组的学习之中，教育引导党员干部真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。考核评价干部，要把“三严三实”作为重要依据，形成科学规范的考核体系、严格细致的考核程序、真正有效的考核方法，形成重德才、重实绩的考核评价导向。监督管理干部，也要很好地体现“三严三实”要求，切实加强对干部的日常监督管理，做到严早、严小、严预防，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，该纠正的要坚决纠正，促进干部队伍健康成长。

把“三严三实”要求贯彻到建立健全作风建设长效机制之中。任何事情，坚持一阵子容易，坚守一辈子很难。落实“三严三实”、加强作风建设，必须注重健全制度机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫。第二批群众路线教育实践活动正处于整改落实、建章立制环节，要注意结合党的建设制度改革，按照于法周延、于事简便的原则，加快形成体现“三严三实”要求、持续改进作风的制度保障。这方面制度建设，关键要解决两个问题：一是解决“牛栏关猫”问题，二是解决“稻草人”问题。我们制定的制度应当是“铁笼子”，不是“松紧带”，一定要把制度笼子扎紧扎密，具体实在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱两可。我们的制度执行应当是刚性的，不是弹性的，更不是选择性的，一定要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性权威性。

第三篇：新华时评领导干部要心存敬畏手握戒尺

新华时评:领导干部要心存敬畏手握戒尺

2013年09月06日 15:55:58 来源：新华网

新华网北京９月６日电（记者慎海雄）总书记在辽宁考察时指出，领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

习总书记这一谆谆教诲，语重心长，各级领导干部要认真领会、深思和警省。心有敬畏，行有所止；手握戒尺，举有所虑。如果说敬畏是内心的道德约束，戒尺则是党纪国法和各种规范的尺度，是法纪遵从。心中的敬畏、手中的戒尺，说到底就是做人为官的德行、规矩和准绳。领导干部能否能够常怀敬畏和戒惧之心，关乎做人行事的操守和品行，更关乎党的执政之基。当前正在开展的群众路线教育实践活动，要求坚决扫除“四风”。“四风”之弊，积于忽微，正是一些领导干部心无敬畏、手无戒尺，越界越轨日积月累而成。因此，要从行为上杜绝“四风”，必须在思想上有敬畏、知戒惧。

中外先贤古圣无不强调自我反省、遵从约束。德国哲学家康德敬畏“头上的星空与心中的道德定律”，中国古人则笃信“头顶三尺有神明，不畏人知畏己知”。对今天的中国共产党人来说，敬畏，就是要敬畏人民、敬畏权力的神圣性、敬畏法纪。

要敬畏人民。习总书记指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去人民拥护和支持，党的事业就无从谈起。人民群众蕴藏着无穷的伟力，人民群众最可敬也最可畏；失去了人民群众的拥护，什么事情都办不成。正因为如此，必须要对人民有敬畏感，永远不忘根本、不忘初衷、牢记使命。

我们党的宗旨和性质决定了党和人民的关系只能是鱼水关系、血肉关系、种子与土地的关系。这就要求领导干部牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，自觉增进群众感情，对人民常怀敬畏之心、常怀感恩之情。邓小平同志曾指出，共产党员“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。”这里的“怕”，就是敬畏之心。敬畏人民，才能保持本色，做到

廉洁清正；敬畏人民，才能扑下身子，了解下情、民情、社情，工作决策时不是“目中无人”而是“心中有民”。

听于民，国运兴。我们要始终关注人民群众对执政活动的评价和反映，时刻准备接受人民群众的批评和纠正工作中的缺点错误。在新媒体时代，舆论环境发生了很大变化，对领导干部的执政能力和水平提出了考验。“兼听则明”，群众的意见，只要是基于对党和政府的信任而表达的期望，哪怕是偏激一点、片面一点，我们都要抱着闻过则喜的态度学会倾听、善于汲取。当前各地各部门在教育实践活动中，要根据中央的精神，开门纳谏，请群众挑刺，把满足群众需求、解决群众问题、让群众满意作为努力方向，切实改进我们的作风。老百姓的口碑是领导干部政绩的最好标准。

要敬畏权力的神圣性。领导干部是掌握权力的“特殊群体”。权力是神圣的，权力也是一把双刃剑，一旦“剑走偏锋”，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，缺乏敬畏、目无戒尺，必然使权力滑入偏轨，造成祸害。经验教训反复证明，腐败总是发生在掌权者失去敬畏之心的地方。没有敬畏，权力就不受约束；视戒尺为无物，就会出现滥权、专权、弄权，就会导致胆大妄为、无法无天。

经过改革开放３０多年的快速发展，中国已经成为全球第二大经济体，诚可谓家大业大，但各级领导干部行使权力的责任也在加大。有的同志说，过去花个几百元都要党委集体讨论，现在有的领导干部“一支笔”就可以批几个亿。如果这“一支笔”用歪了，后果显然不可设想。敬畏权力的神圣性，掌权用权才能如临深渊、如履薄冰，权力才不会用偏，领导岗位也就不会“高危”。

强化领导干部对权力神圣性的敬畏，就要按照习总书记所要求的，把权力关进制度的笼子里。制度的生命力在于执行，必须加强对制度执行的监督检查，有权必有责、违法违纪必追究，切实维护制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。敬畏权力的神圣性，是为了始终把握权力行使的正确方向，把党和人民赋予的权力当作责任和使命，当作压力和动力，当作施展才干、报效国家的机遇。习总书记多次强调：领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要各级领导干部带头冲锋陷阵，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，勇于负责、勇于担当。

但是，工作上的大胆，并不等于权力上的放纵，更不等于恣意而为。只有心存敬畏、手握戒尺，才能更好地行使权力，确保权力更好地服务于人民，无愧于党和人民的重托。

要敬畏法纪。党纪国法是我们每个党员、干部的戒尺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓反腐倡廉，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，制度反腐开启了新的一页，人民群众对党和政府充满信心。“手莫伸，伸手必被捉。”法律面前人人平等，制度面前没有特权，这是我们党铁的纪律。领导干部心存敬畏、手握戒尺，就必须带头遵纪守法，从程序和制度上规范权力、约束权力，在任何情况下坚持做到不越界、越轨，“拒腐蚀，永不沾”。

心存敬畏、手握戒尺，难的是言行一致、台上台下一个样。敬畏法纪，自警自励，才能抵御包括名利财色在内的各种诱惑，心不动、手不伸，清清白白为官，堂堂正正做人。对党纪国法心怀敬畏，就能时时处处知道什么是高压线，就能时时处处有原则、有底线，稳得住心神、管得住行为、守得住清白，面对诱惑不动心，面对利益不贪心。

敬畏之心不可无，戒尺之威不可亵。“有所畏”，最终要落脚到“有所为”。当代共产党人肩负了实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，艰巨而神圣。心存敬畏、手握戒尺，才能始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，不断开创各项工作新局面，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。

第四篇：领导干部要常修为政之德

胡锦涛总书记最近在中纪委第五次全会上指出：领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。实践证明，常修为政之德，不仅是领导干部预防～、确保清正廉洁的有效措施，同时也是领导干部始终保持共产党员先进性的重要基础。众所周知，共产党员应当具有的先进性，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。而在这三者之中，道德品质的优劣，构成了一个人为人处世的基础，同时也成为了评判一个共产党员是否具有先进性的基本依据。古话说：“德，国家之基也”，“国以人为本，人以德为先”。修身、齐家、治国、平天下，修身始终是第一位的。而在“修身”这一道德建设的过程中，最关键的、也是对社会影响最大的就是手中握有一定公众权力的领导干部或从政者的道德素质了。从历史上看，中国古代的思想家、政治家，很早就认识到为官从政者道德素质的重要性。早在二千多年前，孔子就提出了从政者要“为政以德”，认为“政者正也，子率以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”在新的历史条件下，面对纷繁复杂的国际形势和任务繁重的国内发展要求，我们要始终保持共产党员的先进性，真正实现依法治国和以德治国的目标，领导干部是否具有良好的道德品质是个重要的因素。我们知道，作为一种“公众人物”，各级领导干部既是党和国家众多政策、法令、规章制度的重要制订者和执行者，又是广大人民群众的组织者和领导者，领导干部道德素质的高低，不仅直接关系到党和政府的形象、威信和领导作用的发挥，而且对全社会的思想道德建设和社会风气的形成都具有重要的示范和导向作用。实践证明，领导干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望，就能自然成为群众的楷模和标杆，并为和谐社会的建立产生积极的作用；反之，他们如果不思进取，无所作为，甚至贪污受贿，徇私枉法，那么他们不仅将完全丧失群众对他们的信任和尊重，甚至会上行下效，导致一部分群众在失望之余对自身道德要求的下降，从而给社会风气和道德建设带来不可挽回的影响，对经济的发展和社会的稳定也会造成不良的后果。先进性是中国共产党区别于其他政党的一个显著标志，而中国共产党之所以能保持先进性，并始终站在时代发展的前列，其重要的原因就在于中国共产党人始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。正是源于这样的一个原因，就决定了为什么人服务的问题既是对领导干部世界观、人生观、价值观的重要检验，也是领导干部常修为政之德的核心所在。可以说，“为人民服务”是衡量领导干部道德水平高低的最基本准则，而“全心全意”则是领导干部道德建设的最高境界。离开了全心全意为人民服务这个根本宗旨，也就抹杀了现阶段领导干部道德建设的阶级性与党性原则。中国共产党的性质、宗旨和指导思想，要求各级领导干部要把全心全意为人民群众谋利益作为自己全部活动的出发点和归结点。在建设富有中国特色的社会主义小康社会进程中，各级领导干部能否始终如

一、言行一致地做到全心全意为人民服务，一切以人民利益为重，这是对领导干部为政之德一个非常重要的考验。综观近些年来，一部分领导干部的人生观、价值观、世界观之所以会发生滑坡、偏移、扭曲或错位，未能经受住资产阶级享乐主义、拜金主义、极端个人主义的诱惑，在权力、地位、金钱、美色面前打了败仗，一个根本的原因就是忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，淡化了公仆意识，淡漠了与人民群众的感情。因此，领导干部常修为政之德，真正做到“为政以德”，我们就必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，教育各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，想群众之所想，急群众之所急，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力帮助群众解决实际困难和问题。尤其是要把“人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为判断和衡量一个领导干部功过得失的根本依据，做到在任何情况下，领导干部都不能与民争利，更不允许以权谋私，侵犯群众的利益。同时，要把执行现行政策同党对领导干部的严格要求统一起来，做到自觉抵制资产阶级腐朽思想、生活作风和人生观、价值观的侵蚀。不管在什么情况下，领导干部都必须坚持做到党和人民的利益高于一切，当个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突时，应当自觉服从党和人民的利益，真正做到吃苦在前，享受在后，立党为公，执政为民。修德，是一个漫长的由外到内的过程。道德规范作为一种内在约束，只有将社会主义道德要求内化为领导干部的自省意识，才能有效发挥道德的约束作用，这也是胡锦涛总书记之所以提出为政之德要“常修”的原因所在。领导干部的为政之德作为一项长期渐进的建设工程，它既需要领导干部自身的努力学习和组织上的加强教育，以提高自我教育、自我完善、自我约束的能力；同时也需要外在环境的监督约束，使之所作所为有章可循，有则可守。实践证明，道德建设的最佳效果就是“自律”与“他律”的有效结合。如果没有一套严格完善的法规制度作保证，道德教育的成果尽管在一段时间内可以收到一定的效果，但不可能得到长期的巩固和坚持。通过制定从政人员的道德规范来制约从政者的从政行为，这在我国古代和一些西方国家早有先例。如在我国的汉代就有一种称为“官箴”的书籍，主要记载的就是为官之道与从政之法。近代社会一些西方国家针对公务员的道德建设，也大都制定了“道德法典”、“政府道德法”等行为规范，有的还专门设有“政府道德办公室”，专门负责从政人员道德法律法规的制订和监督法律法规的执行等。目前，我国已初步建立起国家公务员制度，新的《公务员法》也即将公布施行。在此基础上，有关部门应结合以德治国方案的制订，加快领导干部和从政人员职业道德的立法，从而把领导干部和从政人员的道德行为规范或伦理行为准则上升为法律法规，使之具有法律的效能与作用。如可制定《中华人民共和国党政干部道德法》、《国家公务员伦理行为准则》等。当然，在制订领导干部或从政人员的道德法律时，我们必须注意既要充分体现我国社会主义道德的本质特征，又要真实反映领导干部和从政人员道德的层次状况和职业特征，做到简明精炼，要而不繁，便于操作和监督，以促进法律法规能落到

实处，以确保领导干部的道德水平有明显的提高。作者为中共##市委党校常务副校长

第五篇：领导干部“不会说话”是为政者为政资格问题

4月1日，人民日报发表梁衡的署名评论文章指出，如果领导干部没有稿子就不能讲话，这不是说话的能力问题，而是为政者的为政资格问题。这篇题为《有感于某些干部“不会说话”》的文章指出，细细观察某些干部有三种“不会说话”：一是离了稿子不会说。某些干部张口就是拿稿来。讲话必要稿子，甚至主持会议的几句开场白、结束语，包括感谢、鼓掌之类的话也要打印工整。真不知道这样发展下去，请客宴宾是不是也要备下“请饭词”，与菜单同步置于桌面，每菜一句，直到“再见，慢走”。文章说，讲话不是不能用稿，重要的场合不仅必须用稿，而且还要反复讨论几易其稿。但如果没有稿子就不能讲话，这已不是说话的能力问题，而是为政者的为政资格问题。二是交流性的话不会说。常见一些讲话者，一念到底，听者反映如何、会场效果如何全然不管，讲完了就完了。对这些不管不顾，只能说明讲话人或是官僚主义应付差事或是不具备分析问题的能力和应变的智慧。如果考察干部，只看这一条，就能看出他的工作态度及智商的高低。三是举例说明不会说。这说明他没有干多少实事。走了一高架路，过了一回天桥。一个不会用自己亲历亲为的事例来说明问题的人，在思维上必然没有从感性到理性的转换功能，在工作上也绝对不会有什么新创造。文章最后指出，如果离开稿子不会说，回答问题不会说，举个例子不会说，还会说什么话呢?就剩下官话、套话、虚话、假话，工作也成了演戏、念台词、走过场。对这种“不会说话”的干部，组织上和广大群众都有权力说话了……