财政局加强民生资金监管 惠民生】】 强绩效

第一篇：财政局加强民生资金监管 惠民生】】 强绩效

财政局加强民生资金监管 惠民生 强绩效

来源：系统管理员 发布时间：2013-09-26

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今年以来，翁牛特旗财政局在加大民生领域投入的同时注重加强对民生资金的管理和使用，确保民生资金政策执行到位，让财政资金发挥最大效益。

一是统筹用度，做好预算安排。严格控制一般性支出和行政性支出，积极整合资金保障民生工程和重点项目建设，在资金安排上做到“支出有需，主次有分，缓急有序，增长有度”。今年上半年，预算安排用于教育、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住户保障方面的支出占预算总支出的50%以上。

二是加强配合，拨付资金及时。以民生项目实施牵头部门为主，加强相关部门间的联动配合，细化目标任务，明确职责分工，确保民生工程实施到位，令群众满意。对民生资金实行专户管理和报账制管理，对建设性项目按工程进度拨付资金，对急需项目尽量调配资金，采取预拨、代垫上级补助等方式，及时进行拨付，保证了民生工程的需要。

三是强化监管，提高资金绩效。对各项资金管理办法进行分类梳理，全面建章立制，完善民生资金管理制度。对项目资金的管理使用坚持事前参与、事中监督、事后稽查制度，坚持资金管理实施全过程与重点环节考核相结合的原则，对是否专款专用、资金运行情况、项目完成情况等方面进行考核，确保资金使用安全，发挥最大效益。

县财政局三措施加强民生资金监管

发布日期：2012-06-11 访问次数:

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为认真贯彻落实民生政策，全面提升人民生活的幸福指数，县财政局以资金管理为主线，以完善制度、规范流程、强化监管为切入点，确

保了资金管理使用的安全有效。

规范制度建设。先后制订了《财政惠民补贴专项资金管理办法》、《涉农补贴资金实行“一本通”发放管理办法》等多项规章制度，明确了在民生资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序，保证了民

生资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅。规范工作流程。进一步梳理工作流程，实现从民生资金申报、项目实施、竣工验收等程序的规范化、程序化，结合管理过程中的关键节点，科学设置工作岗位和权责，实现任务细化、责任到人、监督到位，实现

了全方位、立体化监督管理。

规范监管模式。协同审计、检察等部门做好外部监管，同时将财政民生资金管理使用情况纳入局内部监督范围，切实构建多层次、立体式的监管模式；以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理、变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接，保证了民生资金使用的真

实性、公正性。（宋红阁 李军）

编辑：王连东

是加强政策宣传。强化对工作人员的教育，牢固树立惠民资金是“高压线”的意识，切实增强严格执行惠民政策的自觉性。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人民群众中去，做到家喻户晓，充分保障人民群众的知情权、监督权。

二是落实监管责任。切实加强对惠民资金监管工作的领导，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，细化经办机构和工作人员岗位职责，落实监管责任，切实加强对惠民资金的日常监管。

三是加强制度建设。严格规范工作人员从业行为，完善资金分配办法，规范资金管理使用各个环节流程，建立健全惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。

四是狠抓监督检查。注重资金运行全过程的监督检查，严把资金兑付审核关，加强监管举报和电话回访制度，自觉接受社会各界的监督。

一是专户管理，专款专用。就业资金、最低生活保障资金、社保基金等社会保障资金，全部实行财政专户储存，收支两条钱管理。各级财政安排的就业、低保等社会保障资金及时转入财政专户管理，支出时直接从财政专户拨付，确保了资金安全，避免了挤占和挪用。

二是建立制度，有章可循。近几年来，九龙坡区根据有关规定出台了10多项社会保障资金使用管理制度。涵盖了社会保障工作的各个方面，分清了部门职责，规范了流程设计，明确了补贴标准，使社会保障资金管理有章可循、责任明晰、程序规范、制度合理。

三是直接支付，提高效率。对该区部分就业、医疗、企业军转干部生活困难补贴等社会保障资金，采取财政直接支付的方式，有效减少了资金流转环节，防止漏洞，提高了资金使用效率。

四是严格审核，事中监督。在规范制度、进行事前预防的同时，还对日常的社会保障专项资金审核拨付严格把关，加强事中监督，除严格审核纸质资料外，还进行电话抽查、实地调研、现场核查。

五是事后检查，查漏补缺。对社保资金的使用管理情况定期或不定期进行监督检查，并及时在财政和编制政务公开网公示，接受社会监督，并对检查结果进行通报，对检查发现的问题，及时进行整改，大大促进了社会保障资金的规范使用。

近日，平昌县财政监督局，积极开展2006年至2007年6月实施的“惠民资金” 使用管理情况检查。重点从六个方面着手：一是按照各项资金管理使用要求，检查是否建立了科学合理、切实可行的管理制度和责任机制；二是检查项目的实施地点、范围、规模和质量标准是否与规划一致，资金分配方案是否科学、完整、公正、透明；三是检查资金是否及时、足额拨付到项目实施单位和农户手中，有无弄虚作假现象；四是检查资金使用是否严格执行了“专款专用”规定，有无转移、截留、挤占和挪用现象；五是检查资金的会计核算是否规范，支出依据是否真实、可靠，有无虚报冒领现象；六是检查资金使用效益是否达到了预期目的。

第二篇：强基础惠民生

强基础惠民生

凤凰镇通过一事一议财政奖补项目改善农业生产条件

凤凰镇地处新洲西北，与麻城、红安毗邻，属典型的丘陵山区。近年来，由于各级政府加大了对农业基础设施建设的投入，通过家园建设、扶贫开发、整村推进、结对共建，村级面貌得到较大改观，但由于地理、基础条件较差的历史原因，仍然制约了村级经济的发展。

争取国家优惠政策来发展自己，仍是我镇当前三农工作的发展思路之一。继近几年来，国家加大了农村公益事业一事一议财政奖补试点项目的实施力度，今年再次扩大了试点范围。为了落实此项工作：（1）全镇及时召开了动员会，传达了区会议文件精神；（2）村级热情高张，十九个村积极申报；（3）财政经管认真履行职责，严把申报关，确保程序到位，资料齐全；

（4）党委政府高度重视，积极向上争取，通过研究，从上报的村中最终确定十二个村，由于区相关部门重视与关怀，上报的村全部获批，项目计划总投资185.93万元，其中涉及农田水利新建改造项目8个；道路建设工程2个；机耕桥建设项目上1个；环卫设施项目上1个；（5）建立项目监管机制。财政经管分别对各村项目实施前、中、后施工情况摄像存档，从而督促项目落到实处，将一事一议公益事业好事办好办实。

第三篇：民生资金监管工作方案

民生资金监管工作方案

民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下：

一、工作目标。

1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。

2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。

3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。

二、加强领导，明确责任。

实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。

三、具体措施。

1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理制度体系。

2、开展专项检查，实行部门联动监督。积极开展民生资金专项检查，重点检查资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行有关财务、会计制度的情况，用款单位资金使用、管理情况等方面内容，并督促落实整改措施，进一步规范和加强民生资金的管理，保证专款专用。

3、主动接受外部监督，提高民生资金使用的科学性。认真做好民生资金预算，报请财政审核，把民生资金发放情况及时到政府网上公示，自觉接受群众的监督，不断提高民生资金安排和使用科学性，促进资金监督管理进一步完善。

4、完善内部监督，提高依法理财水平。一是强化管理培训，提高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度，确保资金能够得到及时有效的监督。二是落实首办（首问）责任制，实行严格的内部稽核制度，以制度管人管事，努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时对账，预防各类违反财经法规问题的发生，进一步促进依法理财、依法办事。

第四篇：强党建 促发展 惠民生

强党建

促发展

惠民生

近年来，在甘南县委、县政府的正确领导下，巨宝镇党委始终坚持抓好党建是最大政绩的原则，明确“强党建、促发展、惠民生”的工作思路，以党建为统领，全面深化改革，着力改善民生，在小城镇建设、合作社建设、招商引资工作上都取得了显著的成效。2010年巨宝镇被评为省级“百强镇”，2014年被授予国家级生态建设乡镇。

强党建

凝聚人心干劲足

镇党委书记带领党委一班人，牢固树立服务为先理念，加大服务型党组织建设力度，不断夯实基层党建。经过坚持不懈地努力，党委领导和班子的凝聚力增强了，镇村干部的作风变严变实了，全镇党员的为民形象树起来了。一是着力做好暖心工程。开展党员“联户”活动，组织党员127名，结对“联户”帮扶2709户，帮助解决基层和群众困难问题110余件。通过联户做群众工作解决五个自然屯420户居民吃上安全饮用水。做好“三留守”家庭的建档立卡帮扶工作，结对帮扶64对，解决问题102件;继续做好村干部下访记录民情日记工作。做到“五必访”，镇党委对困难党员慰问下访21人次;对家属去世党员慰问14人次;对建国前老党员慰问12人次;送去慰问资金0.6万元;组织村级支部党员共开展义务活动50余次。完善“大调节”机制，共调解各类纠纷158件，调解成功129件，调处成功率达82%。镇便民服务中心，全年为群众代办各类事项1782件，群众办事更加便捷。二是大力推进制度建设。牵头制定了《巨宝镇党建工作责任奖惩办法》、《巨宝镇农村党支部书记岗位目标考核奖惩办法》、《巨宝镇村屯干部考核办法》，加强“四议两公开一监督”，执行督查和督导村监会工作的开展，从严监督村级党务、村务、财务按季度公开，村级事务规范运行和村干部规范管理进一步加强，制度管人管事长效机制逐步建立。三是全力整顿软弱涣散基层党组织。党委主持召开班子会集体研究制定整顿方案，市工信委派一名干部到村担任第一书记，亲自下村调研“把脉”，明确整改目标、措施、时限及责任，按期完成了后进党组织转化升级。四是严格党员教育管理。对党员进行信息采集，并针对党员不同身份，不同年龄，不同学历，进行分类归档。积极通过QQ群、微信圈等网络平台，加强外出流动党员的联系和管理。五是坚持落实“三会一课”制度。各村支部召开村支委会议23次，党员大会42次，通过党员大会党员集思广益，促进了村级各项工作的开展落实。

促发展

调整结构腰包鼓

镇党委一班人深深地懂得，全力推进服务型党组织建设的目的，就是通过全镇党员从严从实的工作，把全镇上下党员群众的心思凝聚到一起，通过强党建带动经济社会的发展，紧紧扭住项目建设这个发展的牛鼻子，让老百姓的腰包鼓起来，让群众的日子好起来。一是强化合作社建设，引领农业产业发展。目前，全镇各类农民专业合作社70个。其中健鑫玉米种植专业合作社带动效应突出，规模种植玉米面积达10800亩，组建成立千万元农机合作社，首次实现旱田作业集中连片，加快了全镇土地规模化经营的前进步伐。推动红旗禾旺水稻种植合作社扩大种植规模，达到5000亩，为了提高规模种植的耕作效率，节省耕作成本，组建了500万元农机合作社，现有大中型农机设备40多台套。耀兴隆农机专业种植合作社新购进大、中、小型农机设备150余台套，为鹤翔春中药饮片公司的发展形成了助力;甘南县红古杂粮种植专业合作社，规模种植红谷5000亩，实现销售收入750万元，效益 210万元。并研发成功小米面条、玉米面条，产品供不应求。合作社被评为省级示范社。二是狠抓产业项目，增强经济发展内动力。坚持贯彻县委、县政府“围绕资源抓招商、围绕产业上项目”要求，落户4个项目。2014年河北客商苑志明羊毛加工厂落户巨宝镇，已安装完成6套羊绒、羊毛生产线，进入试运营阶段，已加工羊绒、羊毛13吨，根据市场行情，有望加大资金投入，设备增至30套，并扩建生产车间、厂房。甘南县巨宝粮库2015年落实项目资金5千万的仓储项目，增建了2个仓储库房，由原来的4万吨仓储量增至现在的20万吨。确保了巨宝当地农民粮食有销路，解决了农民卖粮难的问题。甘南巨宝风电场项目隶属黑龙江北方工具有限公司全资子公司――甘南润华风力发电有限公司，一期项目是甘南巨宝红旗风电场和甘南巨宝八家子风电场。该项目总投资总计7.5亿元，建成后年发电收入约1.3亿元，年缴税约1200万元，同时增加一部分就业岗位。龙江鹤翔春中药饮片有限公司。目前中药材种植面积17200亩，其中在我镇工农村、红旗村、巨宝村种植4500亩，主要种植防风、沙参、柴胡等。2015年秋采收5300亩中药材，预计收中药材干货1200吨，产品主要销售到云南、黑龙江、安徽、四川等全国各地，预计总产值3865万元，利润预计1350万元。

惠民生

共享成果心气舒

习总书记强调，让群众过上好日子是我们最大的愿望。巨宝镇党委一班人把这个目标时时记在心里，挂在嘴上，落实到行动中。经济发展了，就要让全镇的群众享受到发展带来的成果，让巨宝镇的群众切身感受到富裕起来的幸福美好生活。巨宝镇突出美丽乡村建设，加快“百强镇”发展步伐，为群众营造舒心安乐的生活环境。建居民楼实施安居工程。巨宝镇在被纳入省级百强乡镇以来，作为全县城镇建设的一面旗帜，在县委、县政府的大力支持和镇村所有干部的努力下，三期工程共建农民公寓楼27栋，让1000多户农民实现了住楼的愿望。1万平方米的休闲广场正在建设中，解决了城镇居民锻炼身体、休闲娱乐无场所问题。利用建设百强镇的契机，各地开发商踊跃到巨宝投资开发，目前全镇商业开发19栋。抓绿化、亮化工程，树立百强镇形象。组织干部及入党积极分子镇直街道栽花3万株;在沿街两侧绿化带栽植唐琦、桃红树156棵，优质花灌木200余株，榆树墙1500延长米。组织清理街面不规范牌匾;规范了集市经营秩序和出租车的停放;打造巨宝镇景观大道、提高小城镇品位。对在规划区内的院墙、栅栏等障碍物进行拆扒，路两侧新安装大型景观路灯65盏，铺设人行道2800延长米，修建2米宽绿化带，并完善3300延长米暗渠排水。（编辑/丹桔）

第五篇：强基础惠民生总结（精选）

区党委作出自2011年10月起，暂定利用三年时间在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动的决定后，我地区紧紧抓住“建强基层组织、做好维稳工作、寻找致富门路、进行感恩教育、办实事解难事、锻炼干部队伍”的主要任务，以“九个到位”、“五个结合”、“四个注重”和“三点三线三面”等为重要抓手，抓基层，打基础、促发展，保稳定、惠民生，谋和谐，确保了活动开局良好、进展顺利、整体推动、成效明显。

一、主要做法

全地区层层建立强有力的工作机构，加强组织领导，完善工作措施，明确工作责任。选派709名优秀干部组成工作队于2011年10月20日前进驻140个村（居委会）开展工作。其中，向地处偏远、条件艰苦的改则、措勤和革吉三县派驻41个工作队。我们的主要做法是：

一是以加强调查研究为前提，围绕把村情民意摸上来，把实事办下去，积极拓宽联系群众的路径，不断丰富联系群众的手段，广泛听取干部群众的意见和建议，准确了解最鲜活的群众动态和村情民意，具体分析影响和制约发展的因素及存在的主要问题，在了解民意中提炼民意，在把握社情中明晰思路，在深入调研中思考大局，将调查研究的触角延伸 至田间地头，将强基惠民的链条连接到千家万户。截至目前，全地区各级驻村工作队已形成调研报告140份，发放调查问卷和村情民意卡30000份。

二是以建强基层组织为核心，围绕全面加强基层党组织建设、建优基层党员队伍，以村级“两委”班子换届为契机，以加强村党支部建设为重点，以实施党员先锋工程、支部堡垒工程、组织创新工程为载体，大力整顿“瘫、软、散”村级领导班子，切实选优配强村党支部一班人特别是“当家人”，确立了村党支部着力研究和破解一个突出问题、搭建和提供一个党员发挥作用的平台、创新和形成一个工作亮点、创新和完善一项党建工作制度、培养和树立一个先进典型的“五个一”工程亮点，进一步推动了党员、村组干部成为宣传党的路线方针政策、带领群众抓发展，保稳定的先锋，推动了村级组织成为服务群众的主心骨和提高党的执政能力、巩固党的执政基础的坚强战斗堡垒。

三是以做好维稳工作为基础，按照“严格落实工作责任、不断强化安全措施、彻底消除各类隐患、着力健全维稳机制、切实维护和谐稳定”的工作要求，全面落实区党委、政府出台的一系列维稳举措和治本之策，坚持“点线面结合，党政军警民联防”机制，认真落实全地区维稳工作总体方案的既定部署，把握总体要求，严格组织领导。狠抓敏感时期、重大节日期间的社会面管控，认真排查化解各类矛盾和安全隐 患，积极开展群防群治，加强全面防控，确保“大事不出、中事不出、小事也不出”，切实在全地区形成上下联动、多层次、全方位、点线面结合的维稳工作责任体系，进一步筑牢反对分裂、维护稳定的社会根基。

四是以寻找致富门路为抓手，立足帮助农牧民群众破解增收门路窄、持续增收难等难题，加强村集体资金、资产和资源管理，在努力发展供销合作社等农牧区经济合作组织，充分挖掘风干牛羊肉等传统畜牧产业、普兰白青稞糌粑加工等农业产业，积极开发民族手工艺品编织特色产业的同时，进一步帮助群众寻找脱贫项目和致富门路，积极申报和争取508个“短、平、快”创收致富项目，以加快农牧区基础设施建设步伐。

五是以进行感恩教育为重点，围绕在农牧区广泛深入开展“算富帐、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，第一，设立新旧西藏图片资料展览，以真实的史实、生动的教材，充分反映旧西藏的愚昧、黑暗和落后以及百万农奴深受“三大领主”迫害的悲惨境地，进一步展示新西藏在中国共产党的领导下，成就举世公认、变化翻天覆地以及西藏各族人民在社会主义的康庄大道上昂首阔步、豪情满怀的飒爽英姿。第二，组织仍健在的翻身农奴向群众、向民主改革后出生的尤其是青少年学生进行新旧西藏对比教育，让农牧民群众知道旧西藏封建农奴社会的黑暗、残酷、野蛮，看清以达 赖为头目的封建农奴主阶级的反动面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理，倍加珍惜今天来之不易的幸福美好生活，进一步坚定跟党走的决心和信心，进一步增强对党的浓厚和深切感情。

六是以办实事解难事为关键，围绕扎扎实实办好解民忧、谋民利、化民怨工程，结合基层实际、群众需要，着力解决好农牧区剩余劳动力就业、农牧民群众就医、农牧民子女就学、农牧民群众社会保障和医疗保障以及通路、通水、通信、通邮、通广播电视与农田水渠、农畜产品流通“最后一公里”等实际问题，通过电力天路使农牧民告别“酥油灯”，以安居工程引领农牧民群众走进新农村。大力开展了送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖、送欢乐等活动，积极增进与群众的感情。

七是以锻炼干部队伍为根本，围绕健全下基层机制，坚持工作重心下移、资源向下倾斜，选派优秀干部特别是缺乏经验的年轻干部到乡镇村组下村“补课”、上班，进一步推动建立健全从地、县机关选派干部到乡镇、到基层、到村工作的制度。通过引导机关干部脚步下移、身子下沉，联系群众、结合实际，为农牧区发展计、为惠民生计，察民情、解难题、做好事、办实事，在深入田间地头干活、走进牧区牧场劳动，共叙党群干群密切联系之情，共谋增产增收促进发展之策中磨砺意志、锤炼作风、丰富阅历、增长才干，做出贡献，使 其真正成为筑牢稳定堤坝的掌舵人、推动基层发展的带头人、服务农牧民群众的贴心人，不仅实现了机关基层面对面，党群干群心连心，而且为农牧区解决了更多的、具体的、实在的问题和困难。

强基之举，惠民一诺

二、基本成效 亮点

农牧区基层组织建设进一步加强，村党支部战斗堡垒作用特别是在引领群众认真落实党的方针政策，加快发展、建设设主义新农村上的凝聚力、战斗力和创造力进一步加强。农牧区基层共产党员在带领群众共同致富、推动经济发展和社会进步方面先锋模范作用发挥较好。

维护稳定工作更加扎实

带领群众致富的门路、脱贫的渠道进一步拓宽 为群众办实事解难事力度进一步加大，基层基础建设更加务实，群众得到更多实惠。

干部队伍思想得到深刻洗礼，作风更加务实，干劲更足。

明确“ 个结合”，创新“ 个机制” 准确把握、有机结合、扎实推进

深入基层、联系群众、服务发展