渣土偷倒现状及危害分析

第一篇：渣土偷倒现状及危害分析

渣土偷倒现状及危害分析

工程渣土是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的弃土、弃料、泥浆及其他废弃物。

近年来，我区建设项目众多，在建项目每天产生建筑泥浆多达六七百车（折合上万立方米）。同时，滨江区及杭州主城区的部分建筑工程渣土也经常运至我区范围内进行倾倒。一些人或为减少费用，或是贪图方便，随意倾倒建筑垃圾，对环境卫生、市民健康以及市容市貌都造成了一定影响。

据估算，一万平方米的建筑面积大约能产生500到600吨的建筑垃圾。这意味着在建设的同时，到2015年，萧山城区预计年均产生建筑垃圾量约50万吨，全区预计年均产生建筑垃圾量约83.4万吨，建筑垃圾总量将占到城市垃圾总量的30%～40%。

另据不完全统计，2011年区数字城管监督指挥中心在主城区范围内发现积存建筑垃圾859处，比2010年多了一倍。单是在宁围辖区，2011年下半年，区城管执法局宁围中队就查获建筑垃圾及工程渣土100余处。

此外，区城管执法局在2012年第一季度共立案查处乱倒渣土行为12起，查处无准运证运输行为31起，局信访受理中心接到乱倒工程渣土投诉13起（中队接到的投诉不算在内）。

近年来，不只是空地，河道也成了倾倒渣土的主要场地。城区所有河道基本都有被泥浆倾倒的遭遇，其中最为严重的一次，倾倒的泥浆把3米深的河道全部掩埋了。

渣土（含建筑垃圾、淤泥、泥浆）乱倒的危害可以用四个“影响”来概括。一是影响环境卫生。乱倒的工程渣土首先会有碍市容观瞻；其次，如果遇晴天起风，尘土会随风飞扬，影响空气质量，并使得周边建筑和设施积上厚厚的尘土，如果遇到雨天则会导致泥水四溢。

二是影响水质。建筑泥浆中的锰离子、铁离子含量较高，重金属超标。由于泥浆多数倒入江、河、海，水体中的各种元素含量会因此发生变化，继而对水质造成影响，极易造成严重水污染事件。水源被污染后，市民的饮水安全也会遭受威胁。

三是影响水利设施。目前，执法队员在堤塘、滩地、河道等处也多次发现偷倒工程渣土现象。有的渣土不慎堵住了行洪排涝和水利设施，严重影响了设施的正常运行，一些水利设施更因此遭到了不同程度的破坏。

四是影响航运及道路交通安全。工程渣土倒入航道后，会造成淤积，堵塞航道。杭甬运河已因此发生堵航现象。此外，倒在路边和路面的工程渣土也影响了道路的通行功能，车辆因此发生打滑甚至引发交通事故的现象时有发生，造成了严重的安全隐患。

偷倒渣土现象日益猖獗的背后，是主客观原因的叠加。原因一：缺少正规、公开的渣土消纳点

在区城管执法局召开的工程渣土运输企业座谈会上，多数运输企业的负责人坦承，没有一个正规、公开的渣土消纳点，是造成偷倒渣土的主要原因之一。

我区目前并没有指定的工程渣土处臵堆放场所，境内绝大部分可供倾倒的消纳场所均已填满，运输企业只好转向绍兴、富阳、诸暨等周边地区寻找消纳点。然而，有部分单位贪图便利和低成本，私自寻找路边、河道、农田、鱼塘、排水沟等场所偷倒工程渣土，浦阳江及其支流滩地乱倒工程渣土的情况就是一个典型案例。

原因二：待建工地存在管理漏洞

许多征迁后待建的工地闲臵时间较长，缺乏有效管理。有些工地没有及时设臵围护，有些虽有围护，但缺口较多，为偷倒工程渣土提供了便利。由于长期无人过问，即使偷倒的工程渣土堆积如山，开发单位也鲜有发现，使得待建工地渐渐成为偷倒温床。

原因三：运输市场的无序、混乱加剧偷倒现象的发展

在建设项目施工过程中，建设单位通常将工程渣土外运整体承包给工程渣土运输单位，但由于缺乏有效的市场准入机制，工程渣土运输市场良莠不齐、无序竞争，工程渣土外运的承包价格偏低，合法处臵渣土基本无利可图。有时，工程渣土外运还存在层层转包的现象，最末端的承包单位或个人要想通过合法处臵而获利更无可能。

还有些单位为了与本地企业竞争，会向建设单位刻意压低运输费。为了能获得更多的利润，他们往往会选择在夜间就近偷倒渣土，省下200元或者更多的“无谓”支出。

原因四：偷倒行为隐蔽性强

在利益的驱使下，偷倒车辆与执法人员的游击战也渐渐展开。偷倒工程渣土点多面广，其行为又大多在夜间进行，有较强的隐蔽性、流动性和随意性，有些甚至有专人望风放哨，给查处工作带来困难。

原因五：工程渣土运输单位管理混乱 部分工程渣土运输单位鱼龙混杂、管理混乱，还有一些社会闲散人员参与其中，从而导致在执法过程中会遇到较大阻力，甚至出现暴力抗法，一些地方设臵的限制大型车辆通行的墩桩就曾多次遭到无故破坏

渣土偷倒问题由来已久，危害较大。作为职能部门之一的区城管执法局在管控中发现，想要防止渣土偷倒不能单靠在源头上“硬堵”，更要探究途径、规范去向，保证渣土有处可“疏”。

方法一：排查摸底，建立台账

建立工作台账，加强源头管理，是区城管执法局实行的加强工程渣土管理的措施之一。

城管执法队员通过走访各个建设工地，建立起详细的工作台账，并不断跟进完善，从而对各工地的相关情况做到心中有数，便于源头管控、过程监管。

目前，区城管执法局正在着手制定《杭州市萧山区建设工程渣土管理办法》。此办法试行后，将在源头管理上实行建设单位渣土工程渣土处臵申报制度，即建设单位应当向区城管执法局申请办理工程渣土处臵手续后方可处臵工程渣土。

方法二：实施准运许可，加强批后监管

自2011年5月1日我区正式实施工程渣土准运许可后，区城管执法局在日常管控过程中，切实履行职能，加强批后监管，对未取得准运证从事渣土运输的行为，依法予以查处。

方法三：因地制宜，创新整治办法

近期，区城管执法局各中队结合辖区实际，创新整治办法，确保渣土管理工作成效。直属中队加强夜间管控，加大对乱倾倒泥浆、废土及无准运证运输渣土等违法行为的查处力度。所前中队以“白＋黑”模式深入推进渣土专项整治，除工作时间内不间断巡查外，还安排队员开展夜间渣土整治行动，继续保持对渣土运输违规车辆的查处力度，做到发现一辆，查处一辆。义桥中队将夜间值班时间拉长为17:00到次日凌晨6:00，整夜监控乱倒行为多发地段，确保时间无空档、地点无遗漏。空港新城中队联合南阳交警支队、南阳派出所、红山村委会及街道监察大队等相关部门，对红山村一带存在的乱倒工程渣土行为进行集中整治。

方法四：引导群众监督乱倒工程渣土行为

区城管执法局通过加强宣传、广泛动员、制定专项奖励办法等措施，积极引导广大群众和社会组织参与到乱倒泥浆渣土的管控中来，为查处乱倒泥浆渣土献计献策，提供线索。

同时，区城管执法局还计划联合属地镇街、场、管委会加大乱倒工程渣土防控设施建设，通过在通往偷倒工程渣土多发区域的道路上以及待建工地口设臵限高杆、隔离墩桩等设施，在不影响小型车辆通行的情况下，禁止工程渣土运输车辆通过，防止偷倒行为的发生。

处理渣土，“疏”不可少

为从根本上解决“无处倒造成无序倒”的现象，区城管执法局在加强对渣土运输过程管控的同时，坚持“堵疏结合”的工作思路，对全区可设臵渣土消纳场的场所进行现场踏勘、调查摸底，积极寻找合适的渣土规范去处。在向渣土运输企业、各镇街（场、管委会）发放调查表的同时，还对外发出《关于征集工程渣土消纳场地信息的通告》，向全区相关部门、单位和市民群众征集合适的消纳场地，为工程渣土寻找规范、合法的去处。

第二篇：浅谈水污染现状及危害

浅谈水污染现状及危害

摘要： 水是生命的起源，水是地球上所有生命赖以生存的基础。随着工业的发展、人口的增加、城市化的加剧和化肥、农药使用量的增加，作为生命之源的水已经受到了严重的污染。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺;水污染严重破坏生态环境、影响人类生存.要想实现人类社会的可持续发展，首先要解决水污染问题。本文通过介绍水污染现状及其危害旨在引起人们对水污染的关注，珍惜并保护水资源。

关键词：水污染、危害、治理措施

水是生命的起源，水是地球上所有生命赖以生存的基础。从古至今，生命的存在仍然以水作为首要条件。没有水，一切生命创造的精彩都将不复存在。但是，随着工业的发展、人口的增加、城市化的加剧和化肥、农药使用量的增加，作为生命之源的水已经受到了严重的污染。我国水形势亦不容乐观：通过网上搜索，我国是世界20多个严重缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。21世纪将是一个水比油更宝贵的世纪，保护水资源迫在眉睫！

一、水污染分类

水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。而后者是主要的，人为污染大致可分为：工业污染、农业污染、生活污染。

1、工业污染是水污染的主要构成部分，主要包括：汞、镉、铅等重金属和砷的化合物以及氰根离子、亚硝酸根离子。除此之外，工业污染还有热污染。具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。

2、农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。

3、生活污染是来自城乡居民日常生活中产生的各种污水的混合液。生活污水含有来自人类粪便的病原细菌和病毒，以及过量的氮和磷化合物。生活污水的成分99%为水，固体杂质不到1%，大多为无毒物质。

二、我国水污染现状

经过多年的建设，我国水污染防治工作取得了显著的成绩，但水污染形势仍然十分严峻。近些年来发生的水污染事件依旧触目惊心：

1、淮河水污染事件：1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库水位急骤上涨超过防洪警戒线，因此开闸泄洪将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放了下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方居民饮用了虽经自来水厂处理，但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急，不少地方花高价远途取水饮用，有些地方出现居民抢 购矿泉水的场面，这就是震惊中外的“淮河水污染事件”。2004沱江3.20特大水污染事故、2005北江镉污染事故、2005松花江重大水污染事故、2006白洋淀死鱼事件、2006湖南岳阳砷污染事件、2007太湖水污染事件等对我国的经济发展、生态平衡造成了严重的危害。

通过以上的例子，我们可以看出水污染的危害有多么严重，保护水资源有多么重要。

三、治理措施

1、针对工业污染，加强管理，后期水处理至关重要。第一，要加强法律对工业污水排放的监督，对不严格处理污水的企业应严肃处理。第二，加强在水处理方面的研究，建立足够的污水处理厂，并尽量降低污水处理的成本（污水处理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，工业处理后的污水可以用作他用，只要指标合格，可用作城市道路清洁、建筑清理工作，这对于节约水资源至关重要。

2在我国农业生产中，存在水资源的巨大浪费，这是因为我国对于农作物的浇灌大多采取灌溉的方式，水的利用率极低，同时我国农民使用化肥的量很大，同样存在很大的浪费，这种农业生产方式造成大量污染物排放入水体。主要造成了水的富营养化，而水富营养化在淡水中会造成水华，在海水中会造成赤潮，危害水体生态平衡、妨碍经济发展。

应对农业污染，主要是改进农业生产方式，采取喷灌、滴灌 的方式节约用水，派遣技术人员指导农民合理使用化肥、农药。

3、生活污水与我们的生活方式密切相关，因此改变我们的生活方式对于减少生活污水的排放有着至关重要的意义。生活上我们能做什么？节约用水是非常重要的一方面，例如在刷牙时，请关闭水龙头；做到一水多用，洗完衣服的水可以继续冲马桶，淘米的水可以继续浇花。选择环保的清洗剂，如使用无磷洗衣粉。

从地球外看地球，地球是一个为蓝色的美丽星球，地球是一个水的世界。然而，看似不缺水的地球却正在面临水危机。已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。所以，我们有责任更有义务为保护我们赖以生存的水资源做出相应的贡献。在以后的生活中我会时时提醒自己做到节水：洗菜、淘米的水可以用来浇花；暖气片中放掉的水可以洗衣服；挑选无磷洗洁精、洗衣粉、肥皂并在使用时控制好用量……同时可以向周围的人宣传节水方面的知识，众人拾柴火焰高，一滴水是渺小的，无数滴水汇合就可以形成海洋；一个人的力量是有限的，众多人同时行动起来就能够有所成就。

1.1、生活废水 生活废水又称生活污水，城市是居民日常生活中产生的各种污水的混合液。生活废水含有来自人类粪便的病原细菌和病毒，以及过量的氮和磷化合物。

1.2、工业废水

工业废水是各种工业企业在生产过程中排出的工业废水、生产污水和生产废液的统称。它所含的杂质包括生产资料、残渣以及部分原料、产品、半成品、副产品等，成分极其复杂，含量变化很大，不同生产条件，甚至不同时间的水质就会有很大不同。工业废水明确分类是很困难的，每种工业废水都是多种杂志和若干项指标的综合体系。一般按成分分为三大类：一是含无机物的废水，包括冶金、建材、化工无机酸碱生产的废水；二是含有机物的废水，包括食品工业、塑料工业、炼油和石油化工以及皮毛工业的废水等；三是含有大量的有机物，同时又含有大量无机物的废水，如炼焦化学厂、氮肥厂、合成橡胶厂、制药厂、人造纤维厂和皮革厂等排出的废水。

1.3土地使用径流

土地使用径流主要是指农田退水。农田用水比工业用水量大，除一部分被作物吸收外，其余大部分通过土壤或排灌渠进入地表水或地下水。在传统农业中，农田施用的是农家肥，不会造成严重污染。但在现代农业中，新技术和对更高农业生产力的需求导致化肥、杀虫剂、除草剂等人工合成肥料、化合物的使用呈指数增长，而所有这些化合物并不能完全被作物吸收，其中大部分随灌溉水、雨水、融雪等形成地表径流或渗入地下，污染河流、湖泊或地下水。

2、全球水污染现状

目前，全世界每年约有4200多亿m3的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。

第四届世界水论坛提供的联合国水资源世界评估报告显示，全世界每天约有数百万吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8L淡水;所有流经亚洲城市的河流均被污染;美国40%的水资源流域被加工食品废料、金属、肥料和杀虫剂污染;欧洲55条河流中仅有5条水质勉强能用。

联合国发布的资料表明：目前全球有11亿人缺乏安全饮用水，每年有500多万人死于同水有关的疾病。据联合国环境规划署预计，今天世界上将有1200万人死于水污染和水资源短缺。如果人类改变目前的消费方式，到2025年全球将有50亿人生活在用水难以完全满足的地区，其中25亿人将面临用水短缺。

3、我国水污染现状

经过多年的建设，我国水污染防治工作取得了显著的成绩，但水污染形势仍然十分严峻。2005年，全国废水排放总量为524.5亿t(吨)，工业废水排放达标率为，城市污水处理率仅为149.8万t。其中工业废水占39%～35%，城市污水占61%～65%，城市污水已经成为主要的污染源。

根据国家环保局发布的中国环境质量公告，全国七大水系中，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。

全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国 1/3 的水体不适于鱼类生存，1/4 的水体不适于灌溉，90% 的城市水域污染严重，50% 的城镇水源不符合饮用水标准，40% 的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的 60% — 70% 是由于水源污染造成的。

中国预防医学科学院环境卫生监测所进行的饮用水监测显示，水质量问题已经非常严重。全国26个省、区的180个县市，有43.3%的人在喝着不安全的水。近来关于水污染的 报道越来越多，愈来愈严重。

4、水污染的危害

4.1、对水生生物及农作物的危害

4.1.1、消耗水中溶解的氧气, 危及鱼类的生存。

4.1.2、导致水中缺氧, 致使需要氧气的微生物死亡。

4.1.3、绝大部分有机化学药品有毒性, 它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物, 引起生态破坏。

4.1.4、海洋上油船的泄漏会造成大批海洋动物(从鱼虾, 海鸟至海豹, 海狮等)死亡。4.1.5、沉积在河底, 海湾, 通过水生植物进入食物链。

4.1.6、大多数洗涤灵都是石油化工的产品, 难以降解, 排入河中不仅会严重污染水体, 而且会积累在水产物中。

4.1.7、用含有重金属的水来灌溉庄稼, 可使作物受到重金属污染, 致使农产品有毒性。

4.2、对人类的危害

4.2.1、健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并芘等，还可诱发癌症。

4.2.2、被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。

4.2.3、被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。

4.2.4、饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。

4.2.5、有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。

4.2.6、稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。

4.3、对工业生产的危害

水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。

4.4、水的富营养化的危害

在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。

5.、污水处理方法——几种工业废水的处理

5.1、含氟废水

含氟废水来自矿石萃取和采矿、照相加工、焦炉、合成纤维生产、钢的表面硬化和酸洗及工业气体洗涤，主要来源是电镀工业。

处理氟化物废水的方法有氯化法、电解法、臭氧氧化法、蒸发回收法以及反渗透、离子交换和催化氢化法。5.2、酚类废水

酚类废水污染物来源广泛：煤气、炸药、木材干馏、煤焦油蒸馏、炼油、浮选矿废液、农药、化工、树脂生产、显像剂、炼焦炉。从污染控制方法来说，按含酚废水中酚类浓度不同，采取不同处理方法。浓的含酚废水中回收酚比较普通和成功的方法，全都是用不混合的有机溶液萃取，此法效率极高，可回收98%~99%的酚。中等含酚浓度废水，广泛地采用生物法来处理，生物法包括有活性污泥法等。稀含酚废水通常用化学法或物理-化学法，而不用生物法。

5.3、含油废水

含油废水的主要来源是钢铁制造、金属加工、炼油厂以及食品加工工业。

含油废水的处理在基本原理上类似于生活下水的处理。先用初级处理将浮油（游离油）从水和乳化含油物料中分出。然后再用二级处理以破坏油-水乳液并将剩下的油与水分离。5.4、氟化物废水

氟化物废水的来源有：焦炭生产、玻璃和陶瓷制造、晶体管制造、电镀、钢和铝加工、以及农药和肥料生产。玻璃和电镀废水一般含有呈氢化氟或氟离子形态的氟。肥料生产过程中排出的氟化物，由于是处理磷矿，一般呈四氟化硅的形态。制铝工业用氟化物冰晶石作为铝矾土还原的催化剂，生成的气态氟化物经洗涤而转换成水相废液。

6、为保护水资源贡献自己的一份力量

在查询相关资料的过程中，我切身体会到了，日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。作为一名大学生，我有责任更有义务为保护我们赖以生存的水资源做出相应的贡献。在以后的生活中我会时时提醒自己做到节水：洗菜、淘米的水可以用来浇花；暖气片中放掉的水可以洗衣服；挑选无磷洗洁精、洗衣粉、肥皂并在使用时控制好用量……同时可以向周围的人宣传节水方面的知识，众人拾柴火焰高，一滴水是渺小的，无数滴水汇合就可以形成海洋；一个人的力量是有限的，众多人同时行动起来就能够有所成就。

参考文献

【1】戴立益，张贵荣等著．我们周围的化学．华东师范大学出版社，２００２

【2】杨宏秀，谷云骊，傅希贤，宋宽秀编著．化学与社会发展．北京：化学工业出版社教材出版中心，２００２

【3】刘旦初．化学与人类．复旦大学出版社，２００６ 【4】江家发．现代生活化学．安徽人民出版社，２００６ 【5】张爱芸．化学与现代生活．郑州大学出版社，２００９

第三篇：偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案

偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案

为进一步优化我区城乡环境质量，巩固城市长效综合管理和文明城市创建成果，有效遏制偷倒、乱倒垃圾违法现象，消除城市管理盲点，依据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《XX省城市市容和环境卫生管理条例》《XX市城市市容管理办法》等法律规定，特制定本方案。

一、工作目标

坚持目标导向和问题导向，全面杜绝偷倒、乱倒垃圾现象发生，确保无影响区容区貌的卫生死角，无群众反响强烈的破坏生态环境的行为，采取宣传教育、督促整改、集中整治、定期巡查、长效管理等方式，有计划、有组织地开展偷倒、乱倒垃圾专项整治工作，坚决打击偷倒、乱倒垃圾违法行为，有效推动城市长效综合管理工作深入开展，进一步提升城市环境品质。

二、整治范围

全区范围内偷倒、乱倒垃圾频发、高发点位和区域，城中村、城郊结合部偏僻区域和日常管理薄弱区域，以执法大队排查摸底掌握的偷倒、乱倒垃圾重点区域为主。

三、组织机构

成立整治偷倒、乱倒垃圾专项整治行动工作领导小组，专项整治领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，负责整治行动的统筹协调工作，成员名单如下：

组长：XX

副组长：XX

组员：XX

四、职责分工

执法大队：对偷倒、乱倒垃圾现象进行全面摸底调查，统计汇总全区范围内偷倒、乱倒垃圾频发、高发点位和区域，城中村、城郊结合部偏僻区域和日常管理薄弱区域，做好专项整治行动和相关法律法规的宣传引导，强化日常督查，充分统计数据并细致核查，及时做好奖惩工作。进一步加强日常巡查，对排查的点位和区域进行蹲点守候，对发现偷倒、乱倒垃圾行为的当事人进行调查取证和执法处罚。

组织宣传科：利用“XX微城管”公众号和各类新闻媒介加强舆论引导，并及时曝光查处的违法行为，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

监督考评科：对专项整治行动开展专项考核，促进专项整治行动落实长效。

政策法规科：对整治中的法制问题负责解释，予以法制保障。

特管站、环卫处：结合日常工作和巡查，及时将发现的偷倒、乱倒垃圾现象报送给执法大队。

物管处：指导各物业公司规范装修、建筑垃圾清运和监管，统一清运的委托有资质的公司开展，业主自行清运的加强监督。发现偷倒、乱倒垃圾现象的，及时报送给执法大队。

五、整治步骤

自2020年5月至2021年4月，开展为期一年的全区偷倒、乱倒垃圾专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）前期准备阶段（2020年5月底前）

1.全面排查摸底。结合日常工作开展，对易偷倒、乱倒垃圾的点位和时间进行细致摸排，根据每个点位易倾倒的时间形成台账记录。

2.加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体和小区物业宣传栏广泛宣传偷倒、乱倒垃圾相关法律法规，张贴公告、悬挂条幅及设置警示牌，鼓励群众积极检举，引导和教育广大群众支持整治工作。

（二）重点整治阶段（2020年6月至2021年3月）

工作领导小组每月牵头组织一次集中整治，执法大队加强辖区网格化巡查，普通点位每周至少巡查一次，重点高发点位每天至少巡查一次，并根据辖区情况安排执法大队各中队自行组织集中整治。同时加强部门间工作联动，加大执法力度，对发现的偷倒、乱倒垃圾的违法行为予以严格查处，涉及其他单位的，应当及时进行移交。局监督考评科要定期开展专项考核，对发现的问题进行专项通报，督促整治取得实效。

（三）长效巩固阶段（2021年4月起）

将整治工作内容纳入《XX市XX区城市管理综合行政执法大队绩效考核细则》，全面梳理专项整治工作情况，对整治过程中有突出表现的执法大队班组或个人（社会化用工）给予一定奖励，并给予所在中队考核加分。总结经验做法，将偷倒、乱倒垃圾专项整治纳入常态化工作，定人、定岗、定责，对已清理和整改的区域加强日常巡查，落实长效管理机制。

六、工作措施

（一）加强领导，扎实推进

各部门要将偷倒、乱倒垃圾专项整治工作作为重点工作常抓不懈，充分认识偷倒、乱倒垃圾专项整治行动的重要意义，切实加强对专项整治行动的组织领导，每季度召开会议，通报工作情况，保障专项整治行动的顺利开展。

（二）加强配合，形成合力

各部门要牢固树立全局意识和大局观念，既要立足自身职责，扎实做好份内工作，又要相互协调、相互协作，强化部门间信息互通，提升整治行动整体的协调高效，合力确保整治成果成效。

（三）管罚并举，杜绝源头

执法大队要加强源头监管，对装修、建筑垃圾的手续办理、围挡设置、垃圾清运进行全程监管，要加大执法力度，严厉打击违法行为，果断从严从重从快查处，绝不姑息。物管处要强化行业指导，要求各小区物业公司委托有资质的公司统一清运装修、建筑垃圾，业主自行清运的物业应做好监督，从源头上有效地预防和减少违法行为的发生。

（四）严格督查，健全长效

工作小组定期对专项整治工作进行指导和督办，及时协调解决专项整治工作出现的新情况、新问题，确保整治常态长效。每月5日前，执法大队要及时汇总上月工作开展情况，2020年底和2021年4月底前，汇总上报工作总结。整治过程中，及时主动向社会公开有关信息，接受群众和媒体监督。

第四篇：关于打击偷倒泔水、油污专项整治行动工作方案

关于打击偷倒泔水、油污专项整治行动工作方案

为加强我县城区餐厨垃圾的管理，保护城区环境卫生，根据社情民意及县委县政府主要领导批示，县综合行政执法局将集中开展城区餐厨垃圾专项整治行动。现结合我局工作实际，制定本实施方案：

一、目标任务

严厉查处随意倾倒餐厨垃圾违法行为，从源头上严控餐厨垃圾造成的污染，杜绝餐厨垃圾与其他垃圾混投混运，规范餐厨垃圾排放、收运、处置行为，助力全国文明城市创建，维护城市市容环境卫生，保护生态环境。

二、整治范围和对象

县城区域内，所有产生、排放餐厨垃圾的单位和个人。

三、整治责任主体：直属执法中队、XX执法中队、XX执法中队、XX执法中队

四、整治内容

加强餐厨垃圾投放、收运、处置监管，全面整治餐饮服务单位偷倒、乱倒、错倒等不规范投放餐厨垃圾（泔水、油污）等问题。重点整治以下5个方面的违法违规行为：

1.将餐厨垃圾偷倒、乱倒于雨水管道、河道、绿地、水库、沟渠、厕所等的违法行为。

2.未经固液分离、油水分离，直接将餐厨垃圾倒入污水管道的乱倒行为。

3.餐厨垃圾裸露堆放，将泔水、油污倒在地面，造成地面污染的行为。

4、将餐厨垃圾混合投放在其他垃圾收集容器中的行为。

5、未落实餐厨垃圾收运联单制，收运过程中将餐厨垃圾偷倒、乱倒的行为。

五、工作措施

（一）加强宣传引导，大力营造严管严治工作氛围

充分利用电视、报纸、微信公众号等网络媒体，大力宣传《XX市餐厨废弃物管理办法》等餐厨垃圾管理有关法律法规规章、餐厨垃圾管理和整治行动的目的意义、整治成果，提高社会各界特别是餐饮服务企业对打击偷倒泔水、油污专项整治工作重要性和必要性的认识，为餐厨垃圾管理工作营造“企业主动参与、群众积极监督”的良好社会舆论氛围。

（二）全面开展排查，落实餐厨垃圾产生单位主体责任

加强餐饮服务店、宾馆酒店、机关企事业食堂等餐厨垃圾产生单位基础资料收集、整理、建档工作，全面排查餐厨垃圾产生和收集情况；加强上门入户宣传，结合餐厨收运企业收集整理的相关信息，督促餐厨垃圾产生单位与取得许可的餐厨收运企业及时签订收运协议，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独投放，严禁将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中；严禁将餐厨垃圾倾倒在地面。指导餐厨垃圾产生单位建立完善台账，记录餐厨垃圾产生量、运输量和时间。

（三）发挥智慧城管作用，加强调查取证

加强对餐厨垃圾排放、收运监管，在加强巡查执法同时，要抓实餐厨垃圾管理与城管数字化平台对接，完善餐厨垃圾管理数据库；对部分区域增设监控探头，重点区域实行蹲点值守，对发现的偷倒、乱倒泔水、油污行为依法予以处罚。

（四）严格执法，查处餐厨垃圾偷倒、乱倒行为

建立健全执法机制，落实执法力量，严厉查处餐厨垃圾偷倒、乱倒等行为；设立举报电话，建立偷倒泔水、油污违法行为举报奖励制度。

六、实施步骤

具体分为四个阶段。

（一）宣传动员阶段

根据我局工作实际，结合前期餐厨废弃物专项整治行动工作，做好前期准备和动员部署，开展入户宣传，积极营造氛围，凝聚合力。

（二）全面排查阶段

全面开展餐厨垃圾排放、收集处理排查工作，加强餐厨垃圾产生单位基础资料收集、整理、建档工作，督促餐厨垃圾产生单位与取得许可的餐厨收运企业及时签订收运协议。

（三）重点整治阶段

加强巡查执法，完善调查取证，严查偷倒泔水、油污违法违规行为。建立举报奖励制度，对典型违法案例予以曝光。

（四）总结完善阶段

全面梳理专项整治工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导

要提高认识，明确责任分工，抓重点，补短板，加强统筹协调，及时研究解决整治过程中的各类问题。整治工作期间，将对城区餐厨垃圾排放、收处管理和整治工作开展情况进行督促检查，全面推进整治工作再上新台阶。

（二）健全长效机制

要建立健全餐厨垃圾管理制度和执法工作机制，实现管理与执法工作常态化，消除餐厨垃圾偷倒、乱倒行为，促进餐厨垃圾管理长效化。

第五篇：滑坡危害分析

滑坡的形成和应对措施

说起滑坡，大家或许并不陌生。每当雨季来临，电视上隔三差五就会出现关于滑坡的报道，规模或大或小，时而伤及人命。

滑坡是如何产生的？

电视上关于滑坡的画面，大都具有以下几个特征：山区，滑坡体比较松散，下过雨或正在下雨。其实，这已经告诉我们几个滑坡发生的关键因素了。滑坡本质上是一种重力流，即物质在自身重力的作用下从高处向低处流动，因此滑坡多发生在高低起伏的山区、丘陵地带。此外，山体还需要比较松散，即内部有一些易于滑动的软弱面，这些软弱面可能是岩层原有的层面，也可能是在地质运动中产生的破裂面，长期的风化（例如流水渗透）也会产生易于滑动的风化面。满足了前述条件之后，有时候还需要有一些诱发因素。降雨就是最常见的一种——水相当于润滑剂，可是使得山体内部的粘着力小于重力产生的下滑力，诱发滑坡。此外，地震、降雪、火山等也可以诱发滑坡。近年来，人类活动也成为一个重要诱因，对山体不合理的改造、无计划的挖矿挖煤等都可以诱发滑坡。

广义的滑坡可以根据滑坡体物质组成以及滑动过程的差异，分为多个类型。滑坡体的组成可以是土质，可以是岩石碎块，甚至也可以是巨大的岩体。滑坡体的运动方式也差异巨大，可以是快速的崩塌、流动，速度每小时上百公里，也可以是缓慢的蠕滑，让人几乎无法感觉到滑坡体的运动。

滑坡的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件，治理滑坡可以从以下两个大的方面着手。

消减水害

滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。

常用的方法有：1，水平钻孔疏干；2，垂直孔排水；3，竖井抽水；4，隧洞疏干；5，支撑盲沟。

改善边坡

通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：1，削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较。2，边坡人工加固；常用的方法有：1，修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；2，钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程；3，预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡；4，固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；5，SNS边坡柔性防护技术等；6，镶补沟缝。对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步发展。

预防措施

（1）建立地质灾害监测预警系统工程。建立专业人员与群测群防相结合的监测队伍，对重要的地质灾害点建立专业队伍为主的监测网点，对其它地质灾害点建立群测群防为主、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统实现对山区地质灾害的适时监控，为政府和有关部门防治地质灾害，保护人民生命财产安全，防灾减灾的决策和实施提供科学依据和技术支撑。

（2）建立山区地质灾害专家分析制度。某个滑坡体发生险情后，由地方政府地质灾害防治工作指挥部召集地灾及相关专家召开会商会，分析监测预警系统所采集的信息，判断滑坡体所处状态及预警级别，估算涌浪影响范围，形成会商意见，供当地政府决策参考。

（3）确定预警信息的发布部门、规范预警信息的发布形式。《中华人民共和国突发事件应对法》规定：可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。因而，预警信息应当由当地政府以正规形式明确发出，各部门根据当地政府发布的预警级别采取相应的措施。

（4）建立联动机制。山体滑坡的防灾救灾工作，涉及监测、预警、处置、救灾等方方面面，需要各单位、各部门各司其职，密切配合，只有在当地政府的统一领导下，各有关单位整体联动、主动作为、积极应对，才能最大限度地避免或减少山体滑坡造成的损失。