学践太原城市核心价值观活动的做法与启示

第一篇：学践太原城市核心价值观活动的做法与启示

学践太原城市核心价值观活动的做法与启示

“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的太原城市核心价值观，是社会主义核心价值体系在太原的具体化。她的提出，经过了一年多反复认识、研究、提炼和概括的过程。今年初，市委十届二次全会审议通过了《关于深化文化体制改革加快建设文化强市的实施意见》，省委常委、市委书记陈川平在会上发表讲话，站在传承历史、反映现实、激励人心、引领发展的高度，首次对太原城市核心价值观作了完整准确的阐述。在市委的统一部署下，全市上下积极推进城市核心价值观学习实践活动，大力倡导主流价值共识，着力构建全市人民团结奋斗的共同思想道德基础，为我市率先转型跨越发展、建设一流的省会城市和最有人情味最具幸福感的城市提供了有力的思想保证、精神动力和文化支撑。

一、基本做法塑造凝心聚力的城市之魂，引领率先转型跨发展的伟大实践，必须使城市核心价值观内化于心，外化于行。我市致力于化文本为行动、化理论为实践，努力使城市核心价值观扎根于全市广大党员干部群众的心灵深处，体现为高尚的精神追求，转化为日常的思维方式、行为方式和行为习惯。

学习先行做到有的放矢，不断扩大认知认同的心灵共鸣

践行城市核心价值观，学习是基础，认知认同是前提。市委下发《关于在全市开展“三个核心价值观”学习实践活动的通知》（并发[2012]2号），召开推进大会，出台《关于在全市开展太原城市核心价值观学习实践活动的实施方案》，而且把城市核心价值观纳入各级党委中心组学习的专题内容，列入全市保持党的纯洁性学习教育活动的指定内容，迅速兴起了学习实践城市核心价值观的热潮。随之，市委和光明日报社在北京共同举办“太原城市核心价值观研讨会”，邀请首都著名院校的专家学者，深入探讨太原城市核心价值观的重大意义、深刻内涵和实践路径，引起较大反响。市委宣传部在《太原日报》以“宣文”的名义发表一组阐释文章，组织122名各级领导干部撰写文章并用12个专版进行体会式学习交流；在《太原日报》、《太原晚报》开辟“践行‘三个核心价值观’，建设一流的省会城市”有奖征文专栏；组织精干力量赴各地各部门宣讲城市核心价值观；举办了全市思想政治工作“践行太原城市核心价值观研讨班”。市教育局把城市核心价值观融入学生课程、社会实践和学校管理的全过程，引导师生自觉学习践行城市核心价值观，达到了润物细无声的效果。市委老干部局连续多年开展“阅读经典，传承文明”学习活动，引导干部职工立德、增智、创业。万柏林区组织开展“百场宣讲进基层”活动，在城市核心价值观“接地气”上做文章，引起基层干部群众强烈共鸣。

宣传跟进注重整合资源，着力提升有效传播的覆盖效应

只有广泛运用各种载体、途径和资源，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响力，才能使城市核心价值观家喻户晓，为人们所理解和接受。我市发挥报纸、电台、电视台、网络等市属主流媒体作用，开辟专题专栏，诠释内涵，宣传典型，营造了学习宣传城市核心价值观的浓厚社会舆论氛围。市文明办有效整合社会资源，利用灯杆道旗、LED 大屏、广告大牌等，制作系列公益广告，广泛宣传城市核心价值观。各县（市、区）、市委各工（党）委，中央和省有关驻并单位，特别是各级文明单位，积极履行社会责任，将城市核心价值观宣传、覆盖到党政机关、窗口单位、公园广场、大街小巷、院落楼栋，展示于电梯、墙面、橱窗、板报、电子显示屏、横幅之上，形成“铺天盖地”的宣传局面。广大市民群众在抬头、低头的一瞬间都能看到、听到城市核心价值观的有关内容，为践行城市核心价值观打下坚实基础。

典型引路贵在知行统一，切实增强价值标杆的感召力量

抓典型是我们党的一个基本工作方法。学习实践城市核心价值观，既要诉诸干部群众的自觉行动，也要注重榜样示范作用，“用身边事教育身边人”。我市积极组织参加中央文明办“我推荐我评议身边好人”活动，我市共推荐30名候选人参加评选。在太原文明网开设身边“雷锋”、道德模范故事汇、名博联线道德模范等专题专栏，集中宣传道德模范、平民英雄的感人事迹。小店区组建“践行城市核心价值观、学雷锋志愿服务模范事迹”报告团，深入基层、深入群众宣讲；阳曲县深入开展评选十大“最美阳曲人”和一个“最美阳曲人集体”活动；市第一建筑工程集团有限公司由上至下掀起“学习贯彻太原市城市核心价值观，指导实现企业发展总思路”的热潮。迎泽区解南一社区的党员志愿者徐春荣，率先在社区党支部开通了共产党员热线，向辖区居民群众、驻地单位公开单位电话和私人手机，奉献为荣，服务居民群众，为建设和谐社区作出突出贡献。全市各行各业涌现出了一批如李学花、张世平、王收秋、安建香、韵树生等先进人物、道德楷模、平民英雄，为践行城市核心价值观树起了标杆。

创新载体突出融入贯穿，逐步形成共建共享的良好格局

只有形成人人践行、处处践行城市核心价值观的局面，城市核心价值观才能真正沉淀到心、落实到行。我市将践行城市核心价值观融入精神文明创建工作全过程。各级文明单位积极吸引、鼓励干部职工参与核心价值观践行活动，教育和引导广大干部职工由认识变为行动，真正形成全社会的共同价值取向。广泛开展了“弘扬雷锋精神，践行太原城市核心价值观”主题活动，在推动学雷锋活动常态化的基础上，重点在学校、社区、企业、窗口单位和公共场所五个领域引深和拓展，在全市上下形成学雷锋、做好事、讲奉献、提素质的浓厚氛围。我市将城市核心价值观贯穿到为人民服务的各领域，组织开展了“向人民汇报、请人民评议”活动。10个与民生密切关联的部门，从2月13日至18日，通过电视网络直播，向全市人民汇报工作，接受人民评议。活动中，群众关注累计达4722万人次，参与投票评议的群众达110万人次；收集到各类问题、建议和意见33200余条，梳理出需要解决的问题3665个。活动结束后一个月，其中3425个问题已得到解决，有力地促进了政府工作，拉近了干群距离，以实际行动践行了城市核心价值观。

领导带头重在以身作则，真正发挥党员干部的表率作用

“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”学习实践城市核心价值观，公务员队伍是基础，领导干部是重点。省委常委、市委书记陈川平强调：“全市各级各部门要以开展保持党的纯洁性学习教育活动为动力，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，广泛深入开展‘三个核心价值观’教育实践活动，引深‘向人民汇报，请人民评议’活动，引导广大干部群众把精力集中到干事创业上来，对标一流找差距，立足本职作贡献，心无旁骛地抓发展、促改革、保稳定。”市委副书记、市长廉毅敏说：“没有一股子只争朝夕、奋勇追赶的劲头，困难只会越来越多，差距只会越来越大。实现太原率先转型跨越发展，城市核心价值观不仅为发展聚力，更为发展铸魂。”我市在党政机关广泛开展“做人民满意公务员”活动，积极践行“忠诚、为民、务实、卓越、廉洁”的公务员队伍核心价值观和“公、廉、严、能、信”的领导干部核心价值观，有力发挥了党员干部特别是领导干部的示范和引领作用。同时，在窗口行业继续引深“创优美环境、优良秩序、优质服务”活动，加强行风建设。在各类企业特别是非公经济组织，积极开展“践行道德承诺、负责任地做产品”活动，培养诚信文化，建设诚信体系，在全社会形成良好的思想道德风尚。

二、主要成效城市核心价值观体现了社会主义核心价值体系的根本要求，突出了太原的地域特征、历史传承、时代特点、现实需要，贯穿于全市人民建设一流省会城市的共同追求中。

我市以此对内凝心聚力，对外树立形象，提振城市精气神。

展示多元和谐的开放胸襟，以包容一切的气度构筑幸福家园

我市着力推进综改试验先导区建设，实施包容性发展，塑造新太原的国际视野、全国眼光、省会气度、现代标准。大气魄开放式发展。我市加强与京津地区的对接和环渤海城市的合作交流，努力建设北京最大的副中心、卫星城和产业承接地。积极推进太原都市圈建设，统筹推进太原晋中共建，实现优势互补、经济互动、资源共享。我市坚定不移实施开放带动战略，拓展国际交流合作，加大以企引企、以商引商、以侨引商力度。我市大力开展“发展环境综合整治年”，严查严办一批慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害发展环境的行为。大力整治“吃拿卡要”，创优发展环境，推动项目落地，着力打造率先转型跨越发展的太原速度，引进建设了一批装备制造、新材料、高新技术产业项目，重点项目建设力度大、进展快。大胸怀包容性发展。今年，我市被评为“幸福城市”，在打造最有人情味最具幸福感的城市进程中，我市全面加快社会事业发展，着力改善民生，强力推进“十件实事”，和谐社会建设迈出新步伐。提出“进入太原市，就是城市人”的理念，加强流动人口管理，实施居住证管理制度，加强社区警务室建设，试行暂住人口“行政合同管理法”，实现均等化服务，为近百万流动人口的工作、生活创造了良好的治安环境。利用有限的教育资源，敞开怀抱解决义务教育阶段的来并农民工子女免费入学，一年来达8.4万余人。全市设立法律援助站105个，法律援助室782个，开通了“12348”24小时法律服务热线，建立起市、县、乡三级法律援助网络，为农民工提供法律援助服务。我市农民工维权机制已基本形成“有困难找工会、有疑问找法律援助、有投诉找劳动监察”三条途径。

突出向上向善的宝贵品格，让点亮的道德灯塔映照城市之美

我市把深化文化体制改革、加快建设文化强市作为最大的民生工程，具体实施“六大工程”，着力构建共有的精神家园。扎实推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加快建设全省和谐社会的首善区。我市将城市核心价值观贯穿于城市清洁工程各项宣传教育活动中，“太原是我家，清洁靠大家”的氛围日渐浓厚，“建设一流省会城市，从我做起，从小事做起，从清洁做起”的理念已深入人心。我市大力推进社会志愿服务活动,弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，着力打造“三关爱”志愿服务品牌。以“做一个有道德的人”为主题，开展“学习雷锋、做美德少年”主题活动，全市60万未成年人积极投身学雷锋活动，身体力行“心向党、爱劳动、有礼貌”的价值追求。以开展“我们的节日”活动为统领，组织开展丰富多彩的节日民俗、文化娱乐、中华经典诵读等活动，引导市民弘扬中华民族优秀传统美德。在全市妇女中开展“我爱我村、我爱我岗、我爱我家”等主题活动，推出以“十大杰出女性”、“三八红旗手标兵”、“三八红旗手”、“五好文明家庭”、“杰出妇女企业家”等一批先进典型，让城市核心价值观成为新时期妇女思想道德建设的主旋律。实施“百院兴医”工程，开展“修医德、强医能、铸医魂”主题活动，在全市社区服务机构开展“学习梅奥精神，服务百姓需求”活动，把“患者的需求至上”理念和“一切为了人民健康”的宗旨付诸行动，促进了医患和谐。坚持学生养成教育，广泛开展文明礼仪系列教育活动,组织召开了全国中小学生养成教育现场会。道德力量潜移默化，城市方方面面的文明指数在逐步提高。

表现尊崇法治的文明风范，以维护法律权威来坚守社会公正底线

我市扎实推进“法治太原”建设，市委出台《关于加快“法治太原”建设的意见》，市人大常委会作出《关于加快“法治太原”建设的决议》，市政府印发《2011-2015年“法治太原”建设实施纲要》，“法治太原”建设进入一个新的阶段。我市积极推进民主立法、科学立法，突出社会管理立法，加强经济领域立法，注重环境保护立法，发挥了地方立法在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。加强依法监督，支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。围绕全市改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的重大问题、重点工作作出有关决议决定，促进了经济社会发展进步。我市扎实推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，出台《太原市城乡清洁工程管理办法》、《太原市行政审批管理办法》等一批行政法规，政府法制化建设迈出新步伐。加快电子政务建设，推进政府信息公开，创新绩效考核办法，打造全省最好、全国一流的发展环境。我市全方位推进社会管理创新综合试点工作，推出了一批社会管理“太原模式”新举措。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，从源头上治理腐败。全面启动“六五”普法，开展法律“六进”活动，完成了“法治太原网”的建设，全民法制宣传教育普及率超过85%，推动在全市形成人人学法尊法守法用法的良好法治环境。市检察院公诉三处，在正确行使检察权中体现“崇法”精神，最大限度地维护未成年人合法权益、挽救涉罪未成年人、预防和减少未成年人犯罪。市司法局建立完善家庭、社会、学校“三位一体”的青少年法制教育工作网络，学生犯罪率控制在万分之零点一以下。

体现诚信为本的人文情怀，从构建现代信任机制入手打牢价值基石

“瞄准全国一流、打造太原速度”，我市把效能政府作为最大的发展优势来打造，以流程再造为核心、绩效考核为导向、行政文化为灵魂“三位一体”整体推进效能政府建设，真心实意为企业减负，优质高效为群众服务的风气已然形成。我市深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、人际诚信和司法公信建设，在全市形成和睦友善、明礼诚信的良好氛围。把政府诚信放在突出位置，市政务服务中心充分发挥建设诚信政府的窗口作用，推行阳光政务，实施行政审批流程再造，形成了以承诺、公开、服务、监督等为主要内容的政务诚信体系，为群众、企业、社会提供了规范高效优质的行政审批和政务服务。传承“诚信为本、利以义制”的数百年“晋商精神”的核心价值观，扎实推进“信用太原”建设。市工商局加强信用分类监管，大力发展和培养“守重”企业，创建诚信守约的市场环境。市邮政局以“用户是亲人”为活动主题，以“质量好服务好环境好群众满意”为着眼点，全面打造邮政诚信服务体系。市商务局把商务诚信贯穿企业经营发展全过程，在全市商贸企业中开展了“争当诚信经营排头兵”活动，大力倡导“诚信为本、创新进取、自强不息、协力同心”的新“晋商精神”。综合运用法律、经济、行政等手段，建立追溯制和环节监管责任制，构筑诚信经营、规范流通、放心消费信用安全保障体系，为企业诚信保驾护航。

彰显追求卓越的奋斗精神，用实干创造的一流业绩实现对标赶超

我市广泛开展向先进地区、模范人物和先进典型的学习活动，各行各业都在主动学习创新、对标赶超、追求卓越。我市政务服务对标天津、西安、成都、厦门、石家庄等城市的一流做法，建立了“五统一”、“三联合”、“三服务”、“三监督”的联合审批流程运行机制，减少审批事项215项，审批事项减幅达到56.1%；精简审批环节，压缩审批时限，保留的168项审批事项总的审批环节由原来的1139个减少至847个，减少292个，减幅25.6%；办理时限由原来2804个工作日减为1850个工作日，减少954个工作日，减幅达到34.2%。特别是固定资产投资项目联合审批办理，审批时限由原来的310个工作日，减少为备案类项目30个工作日、核准类项目35个工作日、审批类项目45个工作日，极大地提高了工作效率、服务质量和群众满意率。市粮食局致力于省城的粮油安全，立足“粮油足、市场稳”，实现粮食产量小市向粮食经济强市的转型跨越发展，蝉联“全国粮食系统先进集体”称号。太原供水公司遵循“德泽百业，水润万家”的价值追求，构成完整的企业文化理念核心体系,为公司核心竞争力的提升打下了文化基础。百年老店“双合成”、“六味斋”把城市核心价值观化为企业精神内核，“做食品就是做良心”，诚心履行社会责任，品牌驰名遐迩。迎泽区南海街二社区围绕“一流+特色”的工作思路，探索试行社区居家养老新模式，打造成居民群众满意的温馨之家。杏花岭区锦绣苑社区倾力打造利民、暖民、乐民、康民、安民、便民六大“民生名片”工程，建成全国和谐社区建设示范社区。

我市已成功进入国家循环经济标准化试点市、国家创新型城市试点和国家知识产权示范市、全国数字城市示范市、国家第一批可再生能源建筑应用示范城市、国家历史文化名城行列。先后荣获国家园林城市、全国文化体制改革先进地区、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国人民防空先进城市、全国文明城市提名城市等荣誉称号，荣获全国双拥模范城“七连冠”，城市的影响力进一步增强，美誉度进一步提升。

在取得阶段性成果的同时，我们也在认真思考：如何解决一些地区、部门和单位对学习实践城市核心价值观重视不够而导致的活动开展不平衡，进一步强化认知认同进而实现大众化；如何不断丰富载体、设计主题鲜明的实践活动，真正发挥城市核心价值观对中心工作的引领作用；如何克服一定程度上存在的“应风景”、“两张皮”、“碎片化”等短期行为，逐步形成系统化和常态化的制度保证等，需要在深入推进城市核心价值观落地生根的过程中积极加以探索。

三、重要启示善于在“零距离”贴近群众中实现大众化，是保持太原城市核心价值观始终具有强大生命力的根本所在。

城市价值观不只是挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，而且城市中的每一个人都是创造者、参与者。城市核心价值观的本质和生命力在于群众的实践。学习实践城市核心价值观重点在大众化，难点在大众化，生命力也在大众化。零距离接触群众，就是要实现城市核心价值观在全社会范围内最大程度的“覆盖”与“穿透”，实现城市核心价值观大众化。我市一方面组织“资深宣讲员”、“乡土专家”等深入基层，深入群众，对城市核心价值观进行通俗化解读，把抽象的理论通俗化、把核心价值观生活化，受到人民群众的欢迎。另一方面，进一步发挥人民群众在学习实践城市核心价值观的主体作用，引导广大群众广泛参与、乐于参与，身体力行、共建共享，久久为功，持之以恒，最大限度地将城市核心价值观鲜活地融入和贯穿到人民群众生产生活的各个领域、方面和始终，把人们内心中的真善美激发出来，上升为一种城市精神，转化为自觉行动。

善于在“一盘棋”统筹推进中丰富实践路径，是促进太原城市核心价值观从价值导向变为价值取向的重要环节

太原城市核心价值观表述简短，但内涵深远，意境广大，浸润百业千行，泽被千家万户，体现在太原人的为人方式、处事态度、精神气质上，体现于太原的政风、民风、市风上，成为太原市民的日常行为，成为省城各行各业的共同追求。我市树立“一盘棋”的理念，既全面部署，明确总体思路，制定实施方案，又区分层次、突出重点，分阶段、分层次、分领域，推进城市核心价值观学习实践活动的具体化、实践化、多样化。市委宣传部、市文明办以“太原城市核心价值观”为主题，在全市组织开展学习实践活动。市委组织部、市人社局以“公务员队伍核心价值观”为主题，在全市组织开展学习实践活动。市委组织部以“领导干部核心价值观”为主题，在全市组织开展学习实践活动。市教育局城市核心价值观进校园、进课堂、进头脑为重点，在全市各级各类学校组织师生开展城市核心价值观学习实践活动。各县（市、区）、各党工委结合实际工作，认真组织本地区、本系统、本单位的学习实践“三个核心价值观”活动，从而让城市核心价值观的种子在全市机关、企业、学校、社区、农村、家庭的各个角落生根、发芽、开花，结果，为建设一流的省会城市和最有人情味最具幸福感的城市增添了动力和光彩。

善于在“长流水”机制构建中确立价值规范，是确保太原城市核心价值观落地生根的关键所在

“水积而成雨露，行积而成君子。”培育城市核心价值观是一项复杂而长期的系统工程、基础工程、灵魂工程，需要发扬“滴水穿石”精神，不断提高其制度化、科学化、规范化水平，建立一套短期突破、持久发展的长效机制。一方面，我市按照部门和条块结合、系统为主的要求，成立学习实践活动领导小组，完善了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制，形成了学习实践城市核心价值观的强大合力。另一方面，制定完善了绩效考评体系，将学习实践城市核心价值观纳入指标体系之中，把学习实践城市核心价值观的真实表现作为考核各级党组织、领导班子和干部的重要内容和重要依据，对道德品行好的干部，对模范践行城市核心价值观的干部，在同等条件下优先使用，从而保证了学习实践城市核心价值观的有效开展。再一方面，充分体现城市核心价值观的共同价值取向，着力构建全民学习服务机制、青少年课堂教育与课外教育有机衔接机制、各行各业行为规范体系等。

随着学习实践城市核心价值观活动的深入开展，城市核心价值观一定为全市人民所倍加珍爱，广为弘扬，形成强大的主流价值共识，内化为精神气质，转化为自觉行动。太原也将建设成为一座有着强烈道德荣誉感和崇高价值观、最有人情味最具幸福感的一流省会城市。

第二篇：浙江省杭州市开展“我们的价值观”主题实践活动的做法与启示

感召人心 凝聚力量

——浙江省杭州市开展“我们的价值观”主题实践活动的做法

与启示 调研组

《 人民日报 》（2012年04月24日 06 版）

推进社会主义核心价值体系大众化，是社会主义核心价值体系建设的重要内容，是普及推广社会主义核心价值体系并充分发挥其功能效用的有效途径与关键环节。社会主义核心价值体系建设，重点在大众化，难点在大众化，生命力也在大众化。自2011年以来，浙江省杭州市委、市政府积极探索推进社会主义核心价值体系大众化的途径，推出“我们的价值观”主题实践活动，积极谋求多元社会中的价值共识，全面提升社会文明水平，着力构建持续健康发展的文化软实力，为富民强市、社会和谐提供强大的思想保证和精神动力。

主要做法

以“我们”为基点，提炼共同价值观。在“我们的价值观”主题实践活动中，杭州市突出“我们”这一主体，即让每一个人来发现、认识自己的价值观，然后提炼出共同价值观。提炼过程分为宣传普及、广泛征集、总结提炼等环节。根据每个月 的重要节庆日等重要时间节点及其思想文化主题，确定“民生、礼仪、诚信、感恩、奉献、关爱、信仰、责任、科学、爱国、创新、和谐”等12个关键词，并组织系列学习宣传教育活动。在此基础上，面向全国征集主题核心词，根据地区、行业、职业等分别开展调研、座谈、讨论、辩论等活动。报纸、电视、网站等媒体共收到作品1330余件。经过专家学者和群众代表综合评议，选出26组主题突出、概括全面、质量较高的主题核心词。经过媒体发布、市民投票和专家研讨，将入围的26组作品分别评出一、二、三等奖和入围奖。同时，杭州市还把征集主题核心词的过程作为学习宣传实践社会主义核心价值体系的过程，结合宣传党的十七大和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，结合开展创先争优活动和全国文明城市创建工作，通过撰写主题文章、开展谈话节目、发送手机短信、组织网络互动等方式，加强宣传和解读。

以学习为起点，培育网格化学习体验平台。高尚的价值观只有通过学习才能被人们理解、接受、掌握、信奉和践行。杭州市结合正在开展的建设学习型城市工作，打造网格化学习体验平台。以创建学习型党组织建设为龙头，带动整体；以创建学习型机关、企事业为躯干，强化主体；以创建学习型社区和乡村为两翼，辐射城乡；以创建学习型家庭为基础，夯实根基，推动“我们的价值观”由点到面、由广度向深度开展。挖掘传 统历史文化，以京杭运河市区沿线为重点，构建“运河学习长廊”，采用固定场所与流动书屋相结合的方式，增设“漕舫船流动书吧”、“运河畔古旧书屋”。在各个城区设立戏曲港、科普港、书画港、体育港、动漫港等10个特色学习港，使学习港成为主题实践活动的主阵地。整合各城区和市直单位资源，培育和建立市民大学堂、“国学一字堂”等百个国学传承基层点。策划实施弘扬国学活动，推进“国学文化进社区”，免费赠送国学文化读本，举办论坛、讲座、征文比赛等多种活动，培育形成良好的学习风气和道德风尚。发动和邀请省、市级文明单位认领维护“学习书屋”，扎实推进社区（农村）“学习书屋”建设，并开展学习型个人、家庭、企业、组织等评选活动，推动主题实践活动向纵深发展。

以活动为重点，策划常态化互动载体。主题实践活动是一项用先进思想引领思潮、凝魂聚气的教育活动。杭州市按照“学习—互动—实践”的次序，设计推出一系列主题实践活动，引导广大群众广泛参与、身体力行、共享共建。举办主题讲座，引导群众深刻理解主题关键词的涵义、本质要求。比如针对“毒奶粉”等食品安全事件，举办“诚信”主题讲座，倡导全社会讲诚信、讲道德、讲责任；召开主题研讨会，让人们在面对面互动讨论中深化认识、凝聚共识。比如召开“奉献”主题座谈会，邀请全国劳动模范与专家学者、市民代表互动交流；开展 主题实践活动，以活动促行动，以深化主题扩大活动成效。比如，在全社会开展“五一”劳动奖章、“十大杰出青年”等评选表彰学习活动，倡导全社会讲诚信、讲道德、讲责任。

以宣传为节点，构建立体化传播格局。在恰当的时机推出合适的宣传活动，是推动“我们的价值观”主题实践活动取得实效的重要方面。主题实践活动围绕每月的主题，整合报纸、广播、电视、网络媒体，特别是利用微博、博客等新兴网络平台，积极构建立体化、全方位宣传格局。开设“我们的价值观”统一专题专栏，定期策划，开展讨论，宣传典型，诠释感恩、诚信、奉献、关爱、信仰、责任等12个核心价值观主题词，形成强大的声势和浓厚的社会舆论氛围。推出《我们的价值观〃大型报网互动思辩论坛》、《诚信曝光台》、《将心比心》等栏目，撷取传统节日、重大新闻事件、最新社会现象和群众普遍关心的热点、难点、疑点，开展访谈讨论、扬善鞭恶，以事论理，博采众长。播出系列公益广告，以宣传平民英雄事迹、中华传统礼仪、名人名家言行为内容重点，以清明节、母亲节、端午节等重大节日为时间节点，引导人们积极践行社会主义核心价值观，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量和良好道德风尚。

几点启示

一年多来，杭州市“我们的价值观”主题实践活动，从国情、省情、市情和广大党员干部群众思想实际出发，立足当前、着眼长远，把握精神文明建设的规律，妥善解决思想领域的问题，正确处理先进性与广泛性、主导性与包容性、理论性与实践性的关系，扎扎实实推进社会主义核心价值体系建设，积累了实践经验，在各地社会主义核心价值体系建设工作中发挥了示范和带动作用，为我们带来了一系列有益启示。

把握群众性，坚持政府组织领导与群众广泛参与相结合。核心价值好比种子，群众好比土地，核心价值只有和群众结合，才能落地生根。没有广泛的群众基础，没有最大限度的群众参与，社会主义核心价值体系就难为最广大群众所掌握、所接受。杭州市充分发挥党委的领导核心和政府的主导作用，成立推进学习型城市建设指导委员会，由市党政主要领导负总责，由市委宣传部牵头，市各大系统、工青妇分工负责，各区、县（市）配合支持、协同推进各项工作的开展，形成整体合力，研究部署“我们的价值观”主题实践活动的理念、政策、机制，大力引导广大群众践行社会主义核心价值体系。同时，充分尊重和发挥群众的主人翁地位，从生活中汲取素材，从群众中学习智慧，从基层吸取经验。采取群众喜闻乐见的方式，广泛吸引社会各界自觉参与，让社会各界在参与中受益，在受益中提高。主题实践活动并不停留于城市公共生活，还着眼于微观社群文化，打造“我们”的社区、“我们”的媒体、“我们”的杭商等，比如社区文化建设中的“三位一体”的管理服务机制、“国学进社区”、“律师进社区”、“和事佬”等载体，都是基层涌现出的亮点。

体现实践性，坚持理论释疑解惑与实践落地生根相结合。实践是价值生成的源泉，也是破解价值难题的抓手。任何一种价值观念的确立，都需要同人们的日常生活联系起来，让人们在实践中感知它、领悟它。推进社会主义核心价值体系大众化，始终需要围绕人民群众的生动实践、人民群众的需求期待来展开，围绕人民群众建设美好家园、实现美好生活的理想来深化。杭州市一方面针对人们普遍关心的物价、房价、就业、教育等问题，搭建“我们圆桌会”等互动平台，让专家学者和普通市民面对面交流，以共同价值端正认知取向，引领文化自觉，塑造行为规范，实现“汇聚民智、交流沟通、形成共识、促进认同、推动发展”的目标。另一方面，将主题实践活动融入工作实践，与“我们的节日”主题活动相结合，与开展创先争优活动相结合，与学习型创新型生态型城市建设相结合，与文明城市创建相结合，着力打造“品质生活”之城；将主题实践活动融入道德实践，充分发挥杭州人民乐于实践、善于创新的特点，宣传普及耄耋老人对信仰的追求，青年中坚对责任的坚守，企 业工作者对诚信的坚持，社区志愿者、人民教师对奉献的执着，使得共同价值落地生根、润物无声、入脑又入心，既内化为人们的价值观，又外化为人们的自觉行为，更转化为社会普遍遵循的规范准则。

彰显科学性，坚持宏观统一布局与微观因地制宜相结合。杭州市树立“一盘棋”的理念，既全面部署，明确总体思路，制定实施方案，又区分层次、突出重点，分阶段、分层次、分领域推进主题实践活动。在机关，重点结合建设务实高效的政务环境、加强作风建设、提高党员干部队伍素质和为人民服务能力来开展活动；在农村，重点结合社会主义新农村建设、全面推进统筹城乡精神文明建设来开展活动；在企业，重点结合企业文化建设，突出企业社会责任，推进企业转型升级来开展活动；在学校，重点结合素质教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人来开展活动；在社区，重点结合提高公民道德素质、创建和谐社区来开展活动，使各行业各领域活动彰显特色、富有成效。

着眼长效性，坚持软性教育养成与硬性制度约束相结合。社会主义核心价值体系建设是一项复杂的系统工程、基础工程、灵魂工程，需要建立一个遵循内在规律、既定目标和发展路径推进的长效机制，持之以恒、久久为功，不断提高其制度 化、科学化、规范化水平。杭州市一方面把核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程。构建学习服务体系，整合教育、文化、科技等资源，建立多层次、开放性、立体化，覆盖城乡、全民共享的学习服务体系；构建青少年课外教育体系，实施青少年“第二课堂”行动计划，实现课堂教育与课外教育的有机衔接，学校、家庭和社会教育的有机衔接，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。另一方面健全制度规范体系。把核心价值体系的基本内容体现到法规规定和政策制度中，细化为市民文明公约、乡规民约、职业规则、学生守则等具体行为准则。制定杭州市“十二五”社会信用体系建设规划，大力推进社会诚信、企业诚信、个人诚信建设。开展党政系统、商贸服务业、交通运输等行业评价标准的调查发布工作，把共同价值内涵融入到行业规范建设中。

第三篇：华为员工持股的做法与启示

华为员工持股的做法与启示

2013-07-18 11:44 中国航空报 张敬峰 我要评论0

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华为公司是成功的，但也有几分神秘。《下一个倒下的会不会是华为》以其全面系统的“揭秘”而备受关注。因工作岗位，我对其中关于华为上市及员工持股等内容更感兴趣。任正非说：“谁拥有华为？我不知道怎么说，我反正只有百分之一点几的股份”。从法律上说，华为公司的股东有两个（截至2012年年底）：一个是华为公司工会，代表65596名员工持股98.58%；另一个是任正非，持股1.42%。这些持有股份的员工不同于公司法上的股东，因为从2001年起，他们持有公司的股份就改为虚拟受限股。简单来说，员工并不是公司直接的股东，但享有分红权和股份增值权。历史地辨证来看，大规模员工持股是华为成功的一种公司治理模式，事实上，除了员工激励，这也是华为的内部融资行为。

历史回顾：

华为公司员工持股的起源

华为公司成立于1987年，当时注册资本2万元，任正非只有3000多元，不得不拉一些人集资以满足营业审批的要求，后来这些人以法律诉讼的方式，获得了高额补偿。任正非在其《一江春水向东流》一文中道出了华为员工持股制度的产生过程：“我创建公司时设计了员工持股制度，通过利益分享，团结起员工。那时我还不懂期权制度，更不知道西方在这方面很发达……仅凭自己过去的人生挫折，感悟到要与员工分担责任，分享利益”。1990年，华为第一次提出内部融资、员工持股的概念。此时并非是国际意义上的员工持股（Esop），主要在于两点：首先，内部持股员工只有分红权，没有公司法上股东所享有的其他权利；其次，员工所持股份在退出公司时价格是按照购股之初的原始价格回购，员工也不享有股东对股票的溢价权。

直到2001年改为虚拟受限股以前，这一阶段华为员工持股的基本做法是：凡是工作1年以上的员工均可以购买公司的股份；购买数量的多少取决于员工的级别（13—23级）、绩效、可持续贡献等，一般是公司在年底通知员工可以购买的股份数；员工以工资、年底奖金出资购买股份，资金不够的，公司协助贷款（“个人助业贷款”）；购买价格为1元/股，与公司净资产不挂钩员工购买股份后的主要收益来自于公司分红，分红情况与公司效益挂钩。员工离职时，公司按照员工原来的购买价格即1元/股回购；除1995年和1996年公司曾给员工持股证明外，其他年份就不再给员工持股证明，但员工可以在公司查询并记录自己持股量的多少；工会（下面有持股委员会）代表员工管理持有的股份，是公司真正的股东，员工自身并没有公司法上股东完整的权利。

虚拟受限股：

具有华为特色的持股方式

2001年底，在总裁任正非的强力推行下，华为公司实行员工持股改革：新员工不再派发长期不变一元一股的股票，而老员工的股票也逐渐转化为期股，即所谓的“虚拟受限股”。虚拟受限股(下称虚拟股)，是华为投资控股有限公司工会授予员工的一种特殊股票。每年，华为根据员工的工作水平和对公司的贡献，决定其获得的股份数。员工按照公司当年净资产价格购买虚拟股。拥有虚拟股的员工，可以获得一定比例的分红，以及虚拟股对应的公司净资产增值部分，但没有所有权、表决权，也不能转让和出售。在员工离开企业时，股票只能由华为控股工会回购。

华为认为虚拟股比原来的持股方式更为合理。公司规定：根据内部的评价体系，员工的虚拟股每年可兑现1/4，价格是最新的每股净资产价格。但是，对中高层的兑现额度则作了另外规定，只能每年兑现1/10，除非离职。并且在离开后，还要经历公司严格的6个月审核，确认不出现创业公司的产品与华为构成同业竞争、没有从华为内部挖过墙角等等条件中的任何一条后，方可全额兑现。

每个持股员工都有权选举和被选举为股东代表，这些持股员工选出51人作为代表。这51名代表中轮流选出13人作为董事会成员，5人担任监事会的成员。

华为通过不断调整股票的分配方式来维系整个组织的活力。2008年，华为微调了虚拟股制度，实行饱和配股制，即规定员工的配股上限，每个级别达到上限后，就不再参与新的配股。这一规定使得手中持股数量巨大的华为老员工们配股受到了限制，但是有利于激励华为公司的新员工。

员工持股： 公司与员工的双赢

华为推行大面积员工持股，对华为从一个2万元起步、没有任何创新能力的微小企业成长为拥有14万多名员工、在150个国家设有分公司、代表处或研究所，年销售收入超过350亿美元的跨国公司起到了至关重要的作用。这种机制和制度，吸引、团结、粘合住了大批人才，包括国际化员工。用任正非的话说，正是这种制度，形成并沉淀了公司“利益分享，以奋斗者为中心的文化。”

经过10年的连续增发，华为虚拟股的总规模已达到惊人的98.61亿股，在华为公司内部，超过6.55万人持有股票，收益相当丰厚。比如，2010年，股票购买价格为5.42元，每股分红2.98元，收益率超过50%。2011年，分红为每股1.46元，对比前一年大幅下滑，但收益仍然可观。2008年至2011年，华为的股东权益回报率分别为21%、42%、40%和17%。因为华为是根据净资产作价配股，所以华为员工在华为公司的虚拟股的年回报率与上述股东权益回报率应当基本一致，这个回报率确实不可谓不高。同时，员工还可以享受到公司净资产增加而带来的股份增值。2012年华为公司回购员工虚拟股的价格已经涨到5.42元/股。

从公司角度看，员工持股也有效解决了公司快速发展过程中的融资问题。自2004年开始至2011年，华为控股工会和任正非两家股东新增持股63.74亿股，总计增资275.447亿元。其中，2011年一年，华为控股创纪录地向两家股东增发17.35亿股，任正非和控股工会总计出资达到了94.037亿元。反观华为公司的直接竞争对手中兴通讯，其在A股上市以来累计募集资金不过24亿元。2004年在香港上市，融资不过21亿港元，融资力度高下立判。

总结一句话，华为员工持股既发挥了巨大的激励作用，也为公司渡过一次又一次寒冬，融得了大量资金，支撑了公司连续多年的高速发展。对于融资环境处于劣势的民营企业而言，此举可谓一举两得。

问题与坚守： 华为员工持股的未来

华为公司员工持股走到今天，也带来新的问题：一是部分拥有较多虚拟股的员工因为财富的增加而失去了奋斗精神，用任正非的话说，本来员工持股是为了吸引奋斗者，但到了一定程度，股份却让部分员工不再奋斗，他们“那么年轻，却那么有钱”；二是因国家金融监管政策的变化，华为联合金融机构为员工购买虚拟股提供贷款的做法被叫停。2012年3月31日，华为董事会秘书处向华为员工发布《关于2011年虚拟受限股收益分配操作及有关还款等资金安排的通知》，明确2012年虚拟受限股只能通过自筹资金购买，银行将不会再提供购买股票所需的贷款。三是超过6.55万名员工拥有股份，远远超过了境内A股上市发起人股东不得超过200人的限制，并且曾经合法的工会持股现如今也变得不合法，这成了华为在境内上市难以解决的硬伤。不过，最近华为轮值CEO徐直军在接受《财富》采访时比较明确地表达了一个观点：宁可不上市，也要走下去。正如《下一个倒下的会不会是华为》一书中所说：“华为文化的本质是„以奋斗者为本‟，其具体体现是„工者有其股‟。6万多员工集体持股，从根本上决定了华为的利益格局”。华为员工持股的形式可能会变化，但作为公司成长历程中的动力引擎和核心价值观的载体，员工持股本身未来不可能有根本性变化，除非，华为不再是当初和现在的华为。

整体来看，华为员工持股的历程和做法值得高科技企业包括国有企业研究和借鉴。但因体制和政策约束差异较大，华为的虚拟受限股方式在国有企业基本不具备实施条件。但其做法背后的企业管理理念和价值观是值得在国有资产监管政策范围内应用的。特别是对于中航工业的非航空民品企业而言，创新体制机制、激发核心人才活力是实现新一轮跨越发展的关键之一。华为的做法显然是值得剖析的鲜活案例。

第四篇：美国中小企业问卷调查的做法与启示

美国中小企业问卷调查的做法与启示

近年来，中小企业在经济生活中的地位不断上升，成为国民经济和社会发展的重要力量。由于中小企业面广量大、管理欠规范、信息不透明，且缺乏正式的统计口径，要想采集其准确的统计数据非常困难。美国是较早进行中小企业研究的国家，其在中小企业调查方面的许多做法值得我们借鉴。

一、美国中小企业问卷调查的经验做法

1、明确开展调查的主要目的。美国中小企业调查是由美国联邦储备局、中小企业管理局委托第三方研究机构实施的，其目的明确、针对性强，调查委托方与受托方对调查目标认识清晰。如不久前美国开展的小企业融资调查（SSBF）主要目的是收集小企业融资行为及其金融服务提供商的信息，旨在为研究者和决策机构提供以下信息：小企业信贷的可获得性；小企业金融服务来源；小企业使用金融服务的类型；企业近期获得信贷的经验；这些企业的负债水平及获得信贷的渠道；等等。

2、研制高质量的调查问卷。美国中小企业调查问卷研制过程缜密科学，采用焦点小组和认知性面访两种方法来采集问卷信息，以便尽可能在设计阶段暴露被试者可能的报告误差，并尽量通过问卷文本设计提高数据质量。其中认知性面谈用来确定问卷内容以保证内容效度，而焦点小组用来预测问卷调查的可能结果。为保证调查的信度，研究人员进行两次预调查，主要调查样本取自邓白氏企业名录，通过计算

机辅助电话调查（CATI）的方法进行数据收集。另外，研究人员为保证数据质量，还进行其他的调查前准备，包括组织专业人士（包括注册会计师等）对问卷进行评审、准备培训教材、开发调查网站、准备介绍信、建立问卷回收系统、开发沟通规则、以及招募培训调查人员等工作。

3、采用科学的数据收集方法。调查对象选择营利性、非农、非政府部门、员工人数500人以下，且调查在美国经营的企业。数据收集包括两个阶段：第一个阶段由研究人员发函至被调查者征求其合作意愿，对无合作意愿者进行筛选处理；第二个阶段将筛选出的被调查对象实施以CATI为主的电话调查，具体采用分层系统抽样方法依据邓白氏企业名录进行抽样，总样本为40000个。

4、严格控制数据整理质量。在数据收集的最后环节，美国采用了大量的数据质量控制技术，包括建立编码薄和数据字典，在数据使用前将变量进行最终分解，并对数据资料进行编码和清理，形成了最终通用的研究数据库。

二、启示与借鉴

美国的中小企业调查充分体现了质量管理的原则，在事前、事中、事后等各个环节严格控制工作质量，对于我们今后的问卷调查有以下借鉴之处：首先，调查应具有周密的计划和明晰的目的，避免调查目标宽泛、调查面过广、深度信息不足等问题出现；其次，在方法研究上，对测量工具的研制要精益求精，通过焦点小组和预调查对研究问卷进行精细化，保证测量工具的效度和信度，做好调查质量的事前控

制。在数据收集方面，在慎重选择抽样方法的基础上，通过被试筛选、激励、沟通等措施以及调查人员的培训和激励措施，保证数据收集的事中质量；最后是在数据整理过程中保证数据质量得到严格的事后控制。

〇一二年六月八日 二

第五篇：绍兴县产业结构调整的做法与启示

（未经同意 请勿转载）

调 查 与 思 考

第十六期（总第268期）

浙 江 省 人 民 政 府 研 究 室 浙江省经济和社会发展研究基金会

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2005-7-11

按：今年以来，欧盟、美国针对中国纺织品出口频频祭起特保和特限的大旗，加之上游原材料价格的大幅度上涨，纺织行业遭遇了前所未有的困境，而这一“寒流”对以纺织业为支柱产业的绍兴所带来的冲击是可想而知的。正当各界对绍兴县的发展前景心存忧虑之际，绍兴县却在风兮雨兮、内忧外患的市场环境下，在阵痛中求嬗变，以凤凰涅磐的勇气，坚持产业结构调整不停步，在严峻的外部环境下，保持了工业生产和投资较快增长的良好势头。有鉴于此，省政府研究室调研组来到了绍兴，召集县政府及相关职能部门负责人进行了座谈，实地走访了数家有代表性的企业，以探求其产业结构调整升级道路之真谛。

困难之中求突破，结构调整不停步

——绍兴县产业结构调整的做法与启示

绍兴县是我国纺织业集聚地之一，去年以来，面对国际纺织品市场的风云变幻，绍兴县按照中央宏观调控的政策要求，主动应对市场变化，加大技术改造投入，积极推进产业结构调整，在今年上半年全省普遍面临制造业投资大幅回落、企业效益滑坡的形势下，表现出了良好的发展态势，主要经济指标总体上保持了平稳较快发展。一是工业生产平稳增长。1-6月全县规模以上工业生产总值同比增长28.4%，产品销售收入同比增长26.8%。二是固定资产投资保持了较快的增长速度。1-6月份，全社会固定资产投资同比增长14%，其中工业性投资同比增长23.5%。三是外贸出口增势依然强劲。1-6月，全县自营出口同比增长16.9%，其中加工贸易同比增长100%，占出口总额的9.7%，同比上升3.1个百分点。四是工业企业效益逐步回升。1-6月，全县工业经济效益考核综合得分184分，比一季度上升7.66分，全县实现工业利润同比下降12%，降幅比一季度减缓14.5个百分点，其中规模以上工业利润同比下降8.5%，降幅比一季度减缓15.1个百分点。

一、积极应对市场变化，主动调整产业结构 绍兴县上半年经济运行的良好态势得益于近年来坚定不移地推进纺织产业升级，坚持不懈地发展非纺产业，从而实现产业结构调整升级。全县上下以科学发展观为指导，把产业结构优化升级作为经济增长方式转变的主要途径，一方面，立足传统产业的比较优势，加快纺织业的技术改造和产业升级，形成新的产业集群优势；另一方面，优化投资结构，大力发展非纺产业，形成新的经济增长点。目前，绍兴县已初步形成了以“纺织业”为支柱，“新型材料、石油化工、汽车配件、纺织机械、金银饰品、皮塑橡胶、金属加工、化工医药、电子电器、酿酒食品”等十大非纺产业快速发展的 “一主十大”产业的发展格局。

尤其是今年以来，全县大力开展“结构升级攻坚年”活动，产业结构升级明显加快。1-5月，非纺业的增量投入大大超过了纺织业，新立项和新开工项目明显增多。塑料薄膜业同比增长124.6%，金银饰品增长31.7%，以钢结构为主体的新型建材增长24.6%，黄酒产品增长22.9%，汽车配件增长18.9%。通过投资拉动，绍兴县的产业结构加速优化，工业产值中纺织业与非纺产业的比重由去年底的76.4：23.6，调整为今年上半年的73.4：26.6，工业投资中纺织业与非纺产业的比重为41.5：58.5，非纺产业的新增投资已明显超过纺织业。可以说，绍兴县在充分把握市场环境，结合自身实际的情况下，走出了富有特色的产业结构调整优化之路。

（一）加大新产品的开发力度，实行差异化竞争。绍兴县不少企业清醒地意识到同类产品低价恶性竞争带来的严重后果，在新的市场形势下，加大新产品的开发力度，不断推陈出新，走差异化发展之路，主动实行错位竞争，寻找新的市场空间。如光宇集团投入巨资，建立超厚、超薄玻璃生产线，发展玻璃深加工，避开全国浮法玻璃供求失衡的局面；赐富集团主动调整产业结构，淘汰纺织和部分聚酯设备，进军塑料薄膜和生物医药行业；金腾针织机械有限公司通过在其产品中增加数码功能，不仅提高了附加值，而且出现了产品供不应求的局面。在纺织产业中，传统的织造开始向天然纤维、无纺、绣花等发展；化纤业正在向工业丝、玻璃丝、特种丝方向发展。全县新产品的市场前景看好，产品附加值明显提高。今年1-6月，全县产品创新率达到33%，比去年底上升0.8个百分点，实现省级以上新产品产值40.48亿元，同比增长29.2%。

（二）延伸产业链，形成专业化的分工协作。近年来，绍兴县企业在产业升级过程中，开始出现了产业链向两头延伸的趋势。一是充分利用下游产业的规模优势，投资原材料或资源性产业，向产业链上游延伸。如浙江华联三鑫石化有限公司紧紧抓住周边市场对聚酯的主要原料PTA的巨大需求和原材料价格上涨的市场机遇，投资PTA项目，一期60万吨PTA项目已经正式投产，产品全部供应周边的化纤企业，到2008年预计可达到300万吨的产能，成为亚洲最大的PTA生产企业，市场前景十分看好。光宇集团到青海投资玻璃生产的主要原材料——纯碱，一期项目已投入16亿元，计划分三期共投入80亿元，产能270万吨，大大降低了玻璃生产的原材料成本，也增强了对整个行业的控制能力。二是充分利用纺织业发展的良好基础，大力发展服装行业，加快向产业链下游拓展。近年来，全县的服装行业发展势头很好，今年1-5月投入37226万元，增长156.8%，产量增长24.9%，产值增长31.6%，绍兴县“恨布不成衣”的局面将会有明显改变。

（三）不断加大技术创新投入，增强产品竞争力。绍兴县许多企业通过技术创新和人才引进，充分利用现有的设备能效，不断开发高附加值的新产品，大大提升了企业竞争力。绍兴天圣纺织集团坚持走技术创新、产品升级、结构调整之路，不增加一分建设用地，先后投入1000多万元设立了产品研发中心，通过人才引进和研发合作，将原有的1006台无梭织机进行结构和功能调整，生产出了家纺、休闲、超细纤维灯芯绒等功能性面料，倍受市场青睐；同时，能够屏蔽电磁波、可以吸温排汗、可降解的再生纤维素纤维面料等新型高端面料也即将投入市场；集团还准确把握羊绒产品的市场前景，通过在原料供应地参股开发畜牧业稳定原材料的供给，今年投资3个亿上羊绒纺项目，生产高档的羊绒产品，进一步促进了产品结构的调整；从今年一季度开始，高附加值的新品面料出口已经占到公司出口总额的三分之一，利润占到50%。绍兴轮胎模具有限公司近年来不断加大技术创新投入，研制开发出了子午线汽车轮胎精密模具，该产品属国际第一只此类精密子午线汽车轮胎模具，被美国、欧盟等国所广泛认可，其价格比普通模具每套要高出1-2万元，经济效益十分可观。

（四）创新引资方式，利用外资促进产业结构优化升级。近年来，绍兴县把承接发达国家的产业转移和自身产业结构调整相结合，加大产业链招商力度，通过以民引外、民外对接、外资并购、强强合作等方式，花大力气引进与产业关联度大、产业升级推动力强的外资项目和产品，大力引进国外先进技术、管理，拓展产品国际市场，有力地促进了产业结构的调整。一是非纺项目投资稳定增长。1-6月，新批“唯声科技”、“精功太阳能技术”、“波磊涂料”等15个高科技、高附加值的非纺项目，非纺项目合同利用外资8770万美元，占总量的46%，占比高出去年同期19个百分点。二是项目投资规模不断扩大。1-6月总投资1000万美元及以上的新批项目有19个（含1个增资项目），占总数的85%，其中，“华宇纸业”总投资9882万美元，合同外资3000万美元，是绍兴县迄今为止投资规模最大的外商投资企业。三是引资方式不断创新。在当前纺织产业结构单

一、产能相对过剩及行业形势趋紧的情况下，积极实施印染行业的“嫁接并购”；紧盯国际大财团、大企业特别是世界500强以及纺织科技研发企业，加大引进工作力度，优化引资结构；转变引资观念，实行“以贸引资”，鼓励企业在与跨国公司贸易合作的基础上，进一步开展技术合作、管理合作。

二、充分发挥政府服务职能，促进产业结构调整升级

绍兴县产业结构调整升级取得的明显成效，既得益于宏观调控和严峻的市场形势所带来的“倒逼机制”，也与绍兴县委、县政府审时度势，积极引导，强化服务，努力促进产业结构的战略性调整和适应性调整密不可分。正是通过市场 “倒逼”和政府“正拉”的双向互动，增强了企业转变增长方式的主动性和自觉性，促进了全县产业结构的调整升级。

（一）努力营造加快发展的良好氛围。领导干部的思想认识和全社会的发展氛围，对一个地区的发展十分的关键。绍兴县委、县政府正确理解科学发展观的实质内涵，全县上下统一思想、坚定信念，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，促进经济社会既快又好地发展。他们深刻认识到只有不断发展经济，保持较快的增长速度，才能解决前进道路上的各种矛盾和问题，才能抓好发展这个第一要务，为全面、协调、可持续发展奠定物质基础。绍兴县委、县政府要求全县上下要注意防止走入“一讲科学发展观就放松经济建设这个中心，一讲统筹发展就不注重发展速度”的思想认识误区。正是在这样的指导思想和氛围之下，全县上下从政府到企业，紧紧抓住战略机遇期，围绕加快绍兴县发展，主攻结构升级，推进经济转型，努力促进产业结构的调整升级，形成了共识和合力。

（二）强化服务和引导，使转变增长方式成为企业自觉行为。企业是转变增长方式的主体，但政府的引导和服务也十分关键。绍兴县通过大力开展“企业服务年”活动，强化对企业转变增长方式的引导和服务，取得了显著的成效。一是出台产业发展导向目录，引导企业优化投资结构，按照投资导向目录的要求，选择50个结构升级重点项目，实施县领导定点联系制度，保障电力、土地、资金优先供应，通过协调督促，抓开工、抓进度、抓投产，确保全年完成工业投入120亿元，增强工业发展后劲，提高工业增长质量。二是大力推进技术创新和科技成果转化，切实优化面向企业的科技服务。县政府组织企业与名院大所开展纺织机械、纺织印染等专项科技对接活动，为企业解决了许多技术难题，提升了产品的科技含量；围绕加快“面料创新”和推进“染整革命”，确定四大类20余项共性技术，积极实施技术攻关活动；开展创新典型示范服务，制订出台了《2005年十佳科技创新企业考核办法》，积极开展创新企业创评活动，营造良好的创新氛围。三是积极构筑技术创新支撑平台和科技服务公共平台。按“扶一家、带千家”的思路，制订出台了《2005绍兴县轻纺科技中心建设财政扶持考核实施细则》，扶持推进轻纺科技中心二次创业，引导“中心”建立健全了6个研发中心和4个服务中心，不断开发纺织新材料、新面料、新技术、新工艺，积极为纺织产业升级提供技术服务；大力扶持绍兴纺织业ASP公共服务平台的滚动发展和应用拓展，目前已经建成4区（服务区、展示区、商贸区、互动区）和4库（软件库、信息库、资料库、专家库），可为区域内的轻纺企业提供低成本、全方位的专业纺织信息、技术、商务和管理服务，有效地促进了区域科技资源的优化配置。

（三）盘活存量，努力缓解要素制约。绍兴县委、县政府在资源要素制约日益严重的环境下，努力盘活存量，千方百计缓解要素制约，为企业创造良好的发展环境。在土地上，通过标准厂房建设来最大限度地盘活土地存量，出台了《关于鼓励标准厂房建设的若干意见》，严格执行工业项目用地“双控”指标；通过规费、土地出让金减免等优惠措施，鼓励企业翻建、新建多层厂房，鼓励“零土地技改”和“零土地招商”，集约利用有限的土地资源。在电力上，加强有序用电，充分运用经济杠杆挖掘电力资源，加快热电项目建设进度，加强煤炭供应，政府牵头组织在外县建立煤炭基地，支持现有热电企业挖掘发电。在资金上，坚持一保流动资金、二保在建工程、三争戴帽资金、四争信贷置换，加强银企协作，努力缓解融资难问题；加强直接融资，扶持更多的企业上市，拓宽融资渠道。与此同时，全县上下大力开展节约资源、节能降耗活动，结合生态省建设，积极推广节地、节电、节水等实用技术和方法，加快发展循环经济和清洁生产，实现要素资源的集约利用。今年以来，工业企业电耗不断降低，1-6月，万元工业产值电耗为505千瓦时，比去年同期下降2.6个百分点。

（四）以开发区为载体引导产业集聚发展。绍兴县委、县政府充分认识到开发区在产业结构升级中的重要地位，坚持“大项目进滨海，好项目靠柯桥，小项目搞集聚”的原则，努力创造条件，营造良好的投资创业环境，积极引导优质要素向开发区集聚，着力将滨海工业区打造成为世界级的PTA生产基地、亚洲最大的薄膜生产基地和国内最大的玻璃生产基地，推进柯桥开发区的服装生产基地建设，努力使开发区成为绍兴县非纺拓展、纺织提升的主战场。今年以来，开发区已经成为绍兴县结构调整和经济增长的最重要的驱动力。在工业投资方面，今年1-6月，在全县的总投入中，二大开发区发挥了主导作用，滨海工业区投入占全县的49.7%，柯桥开发区投入占全县的16.3%，合计共占全县工业总投资的66%。在工业总产值方面，1-6月，滨海、柯桥两大开发区工业生产总值同比分别增长70.6%和34.1%，经济总量占全县的权重为33.1%，成为全县工业经济快速发展的领头羊。在利用外资方面，1-6月两大开发区完成合同外资和实到外资，分别占全县总量的95%和72%。

三、绍兴县产业结构调整升级的启示与借鉴 当前，我省正处于经济结构调整和增长方式转变的关键时期，绍兴县产业结构调整升级的经验和做法，对不少地区具有启示意义和借鉴价值。

（一）善于分析和把握宏观形势，坚定不移地推进产业结构调整。产业结构调整升级离不开政府在宏观决策中的导向作用。政府要善于把握市场形势、全球产业结构调整趋势和宏观经济环境，整合全球领域的咨询力量，就产业发展、技术进步、经营模式、资本运营与转移等方面，进行研究和预测，为企业转变增长方式和调整产业结构发挥良好的引导作用。绍兴县委、县政府针对纺织行业市场形势的变化，因势利导把握产业结构演变趋势，一方面，认清纺织行业的发展前景，认为 “纺织业不是夕阳产业，也不是朝阳产业，而是一个永恒的产业”，实施控量升级，加大技术创新力度，做精做优纺织业，实现从规模取胜向以质取胜的转变，坚定不移地促进纺织产业的优化升级；另一方面，着眼于长远区域竞争力的提升，以项目的突破为抓手，大力发展以核心企业为代表的PTA、玻璃建材、塑料薄膜、汽车配件、纺织机械、金银饰品、食品加工等非纺支柱产业，坚持不懈地提高非纺产业发展比重。应该说，绍兴县的这种既立足于自身优势产业，又积极开拓新兴产业的产业结构调整升级之路是值得各地借鉴的。

（二）努力营造加快发展的良好环境，激发企业投资创业的积极性。产业结构调整升级最终取决于企业主体作用的切实发挥，各级政府要有敢于承担责任的勇气，敢于开拓创新，努力营造加快发展的环境，激发市场主体的创业热情。绍兴县之所以能够在国际贸易争端频发、资源要素趋紧的宏观环境下保持良好的发展态势，与全县上下良好精神状态和发展氛围是息息相关的。去年以来，县委、县政府面对严峻的外部环境，沉着应对、积极引导，突出结构升级，精心策划，进一步加强和改进舆论导向，连续进行有力度、有深度的重点报道，解疑释惑、鼓劲造势，引导广大干部群众和企业家增强发展信心，保护好他们的积极性和创造性，并及时总结推广企业在结构升级中的好经验好方法。因此，各地应准确把握科学发展观的实质内涵，在新的形势下营造浓厚的发展氛围。发展是硬道理，越是困难的时候，越要支持和鼓励。各级领导干部要亲历亲为，多讲发展，多讲升级，多搞调研，与企业一起，分析形势、研究对策、把握规律、掌握主动。全社会要紧扣发展主题，进一步营造尊重企业家、支持企业家、理解企业家、宽容企业家、学习企业家的良好社会氛围，促进发展升温。

（三）创新方式方法，努力提升政府引导和服务的能力。市场竞争日趋激烈，资源要素制约日益严重，既是企业转变增长方式的“倒逼机制”，也是对政府提升引导和服务能力的一个考验。绍兴县在新的环境下，创新工作思路和工作方法，用好用足资源存量，千方百计拓展增量，积极引导和促进产业结构加快调整。如大力推进标准厂房建设，通过鼓励企业降低绿化率、老厂改建、厂房加层和留白闲置地新建等，努力缓解土地资源的瓶颈制约就是一些很好的措施和办法。各地政府应努力转变观念，适应新的环境和政策要求，围绕发展目标，创新方式方法，克难攻坚，积极整合国内外各种资源，针对重点产业领域，在技术、资本、市场、资源等诸多方面，广泛开展信息引导和协调服务，形成有效的促进企业加大技改投入，加快结构调整的推动力量。

（四）扎实推进“企业服务年”活动，当好企业发展的支持者和推动者。服务企业是政府履行经济职能的重要体现，产业结构调整离不开政府服务职能有效发挥，尤其是在当前这个增长方式转变的关键时期，更要强化政府的服务。绍兴县在落实“企业服务年”活动的过程中，不断创新工作方式，积极开展“千名干部进万厂，服务引导促发展”活动，县委、县政府专门成立了领导小组，各级领导率先垂范，亲历亲为，带动广大干部积极参与，形成“政企互动、部门联动、县镇齐动、全员参与”的良好氛围。注重“有形”服务与“无形”服务相结合，既提供要素保障、科技服务、项目推进、财政支持、贴息奖励等有形服务，又进行思路引导、经验总结推介、精神激励、产业和技术信息发布等无形服务，真正将“企业服务年”活动落到了实处。各地应认真落实、扎实推进“企业服务年”活动，进一步增强政府的服务意识，善于学习和运用企业理念，要像企业研究市场的需求那样来研究企业的服务需求，像企业不断满足市场的需求那样来不断的满足企业的服务需求。服务的态度、服务的水平、服务的能力，应当成为考核各级政府、各政府的工作业绩和公务员德才素质的重要标准。

发送：省委、省人大、省政府、省政协,省纪委领导,省委、省政府办公厅领导,省直各单位,各市、县(市、区)主要领导,省政府各驻外办事处

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编辑：谢妙娟 签发：施利民