关于体育事业与体育产业发展的若干意见（合集5篇）

第一篇：关于体育事业与体育产业发展的若干意见

中共昆明市东川区委 昆明市东川区人民政府 关于加快东川文化事业和文化产业发展的意见

为进一步推进我区体育事业和体育产业发展，提升城市整体形象和综合竞争力，提高公民健康水平，更好地服务于东川经济社会协调发展，现就加快东川体育事业和体育产业发展提出以下意见：

一、指导思想、基本思路和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十七届六中全会精神为依托，按照体育发展规律，紧紧围绕增强人民体质这一根本任务，以满足人民群众日益增长的体育文化需求为出发点和落脚点，求真务实，开拓创新，加快推动体育事业和体育产业全面可持续发展，努力开创全区体育工作新局面。

（二）基本思路

全面贯彻落实《体育法》《全民健身条例》和《奥运争光计划》，坚持“5335”基本工作思路，即用5年时间实施群众体育多元化服务、竞技体育后备人才培养和体育产业品牌化“三大战略”，推进体育基础设施建设、综合能力全面提升和体育体制机制创新“三大工程”，实现有场馆、有活动、有人才、有赛事、有产业“五有目标”。通过体制机制创新，解决全民健身、竞技体育人才培养、体育场馆设施建设、体育产业开发等方面的重点和难点问题，不断提高全民身体素质和竞技体育水平，加快东川体育事业和体育产业发展步伐。

（三）目标任务

——体育场馆设施建设：调动社会各方力量，力争成功申办省市综合或专项运动会，以此为契机建成一批大型体育场馆；全面提升和改善运动校队教学训练场地设施；全民健身活动场地设施分布合理便捷，健身设施管理先进有效；基本建成区级体育公园、街道（乡镇）级“新农村体育健身工程”的二级体育设施框架；在“十二五”规划期内，力争每千人占有公共体育用地面积达到国家规定的标准要求。

——全民健身活动开展：建立较为完善的全民健身服务体系，全民健身组织网络健全、运转高效；形成“周周有活动、月月有赛事、阶段有高潮、常年不断线”的活动组织体系；全民健身活动普及率高，群众参与广泛，市民的健康素质位居全市前列；每万人中有社会体育指导员12人以上；引导和培育市民群众树立“我运动、我快乐、我健康”的健身理念；积极营造“运动东川、活力东川、健康东川”的全民健身氛围。

——各类体育人才培养：通过体教科学有效结合，发掘和培养一批优秀竞技体育人才；通过城市之间的体育协作交流，引进一批优秀运动员和教练员，形成合理的竞技体育后备人才梯队；通过教育和培训，拥有一批敬业创新、务实勤奋、善于经营的体育管理人才。

——竞技体育与赛事组织：力争有更多东川籍运动员代表国家、省市参加各类赛事并夺得更多奖牌；完成市上下达的运动会参赛任务；综合运动会确保周期性举办；积极开拓体育竞赛表演市场，争创

并形成1-2个在全国乃至国际上具有较大影响的特色品牌赛事；承办一批具有一定影响力的大型综合性品牌赛事。

——体育产业开发与经营：基本建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类较全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存，全社会共同参与、共同兴办、共建共享的格局；体育彩票销售额逐年稳步增长，体育产业增加值在地区生产总值中所占比重明显提高，争取达到全省和全市中上水平；体育产业实现品牌化发展，体育无形资产得到充分开发和利用。

二、大力实施“三大战略”，推动体育事业和体育产业全面协调发展

（一）全民健身实施多元化服务战略

按照亲民、便民、利民的原则，努力构建管理有序、服务有方，覆盖健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测等内容的全民健身多元化服务体系。

政府重点支持公益性全民健身工程建设和体育赛事的组织实施，鼓励和支持体育协会、企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体及体育赛事活动。

公共体育设施建设要与学校体育场馆设施建设统筹考虑、综合利用。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放。机关、企事业单位的体育设施应在节假日向学生和市民开放，做到体育场馆资源社会共享。学校的体育设施应逐步向市民开放。

加强社会体育指导员队伍组织网络建设，不断壮大社会体育指导

员队伍，充分发挥社会体育指导员的社会服务作用，切实为市民群众健身提供科学指导和服务。

城镇社区要大力发展假日体育、休闲体育、公园体育，促进体育与文化、教育、旅游、休闲的紧密结合，通过周期性组织和品牌化发展，吸引更多的市民群众参与全民健身活动。

各级各类学校要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络体系，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，不断提高青少年体质健康水平。 农村体育活动重点抓好乡镇，深入开展“ 体育三下乡”活动，充分发挥专业协会在农村健身活动中的指导服务作用，将民间传统的健身方式与现代体育活动有机结合，推广适合农村特点、科学有效、文明向上的体育健身方法，引导农民群众因地制宜进行体育锻炼。

积极做好国民体质监测工作。建立区、乡镇（街道）二级国民体质监测网络，完善我区国民体质监测系统和数据库，每年测试2000人，定期公布和分析跟踪市民体质状况，指导群众科学健身。

（二）竞技体育实施后备人才培养战略

按照城运会和市运会的项目设置要求，确定我区重点优势项目，挖掘培育潜优势项目，集中打造优秀人才，积极做好人员、经费和编

制等项目保障工作。

积极扶持多种形式的业余训练模式，通过整合社会优质资源，鼓励协会、团体和个人创办青少年体育俱乐部，不断增强业余体育训练的活力，形成全社会共同为竞技体育发现、选拔、培养、输送优秀人才的良好环境。

坚持“体教结合”方针，通过增加“体教结合”项目，推动“体教结合”发展。在抓好各级各类学校体育工作的同时，加大体育传统项目学校建设力度，制定完善体育、教育等部门共办训练的有关政策，做到“优势互补、责任共负、人才共育、成果共享”。加强教练员队伍管理，提高教练员业务水平。按照竞技体育的周期性，结合我区竞技体育优势项目布局和潜优势项目发展实际，有针对性地做好教练员的引进和培养工作。在教练员队伍的管理上，逐步引入金牌风险抵押和优胜劣汰的竞争机制，不断构筑各类人才脱颖而出的良好平台。

（三）体育产业实施品牌化战略

体育行政部门要做好体育产业发展规划，制定体育产业发展政策，积极引导群众体育消费需求，组织推广具有传统优势和特色的体育项目，开发和打造体育旅游品牌项目。

切实转变观念，通过政府主导、市场化运作、调动全社会力量投资兴建大型体育场馆设施，不求所有、但求所在、唯求所用。同时，要依托场馆资源，努力搭建“体育搭台、经济唱戏”的有效平台。

通过实施体育服务标准促进体育产业发展，引进高档次趣味体育、休闲体育赛事和其他国际国内专项体育赛事。放宽市场准入条件，逐步形成健身休闲、竞赛表演、体育中介、体育技能人才培养、体育场馆服务和体育彩票为主要内容的现代体育服务业，逐步带动体育用品业、广告业、旅游业等体育相关产业的发展。发展电子竞技业，使其成为我区体育产业新的增长点。

按照“培育、服务、规范、监管”的体育市场要求，坚持“发展体彩为人民”的方针，认真做好体育彩票发行销售和管理工作，进一步加强体育彩票网点建设、营销宣传和运行服务工作，培养彩民健康科学的消费理念，促进体育彩票工作健康发展。

坚持走体育产业社会化、市场化、品牌化的路子，注重体育无形资产的开发利用，认真抓好体育赛事冠名、广告、电视转播和社会赞助等商业运作。切实保护体育产业投资者和体育消费者的合法权益，推动体育社会团体开展各类体育活动。

三、全力推进“三大工程”，确保体育事业和体育产业可持续发展

（一）全力推进体育基础设施建设工程

按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规的要求，结合东川实际，制定全区体育基础设施建设总体规划，分步组织实施。

加强我区与昆明周边县（市区）及省内部分城市之间的联动合作，注重群众体育和竞技体育设施同步协调发展。坚持“统筹规划、科学布局、立足当前、着眼未来”的方针，按照“项目带动、大赛推动”的思路，以申办“中国.东川泥石流越野赛”为契机，启动体育馆、全民健身中心、泥石流汽车、摩托车越野运动公园、滑翔运动基地、射击与拓展训练营等项目建设，以此推动我区的体育综合开发建设进程。发改、规划、国土等部门和项目所在地乡镇（街道）要根据人口规模，合理规划、切实保障体育基础设施工程建设用地，开通项目建设“绿色通道”，积极做好政策支持和协调配合，确保项目建设顺利组织实施。

完成对现有森林公园、人民公园的升级改造，通过改造现有场地设施和新建部分体育设施，进一步完善全民健身功能，提升社会服务档次，逐步把公园体育建设成为集市民健身锻炼、休闲观光旅游等为一体的综合性主题公园。

依据《中华人民共和国体育法》和《东川区城市总体规划》，按照“统一规划、分布实施、科学布局、完善功能”的要求，进一步优化整合全区体育用地资源，积极做好体育用地及城市体育功能分区规划。

积极做好乡镇（街道）体育基础设施建设。实施“三个一”工程，力争每个乡镇（街道）建成一个体育健身广场、一批全民健身路径、一个综合运动场，推动城乡一体化和新农村建设进程。

（二）全力推进综合能力全面提升工程

通过申办举办全国单项或全省、全市综合性运动会，促进体育基础设施建设长期滞后局面得到改善，进一步完善我区的社会服务功能，扩大城市影响力，提升城市形象。

通过体育产业社会化、市场化、品牌化发展，培育和扩大体育市

场环境，提高体育经营城市的能力。

通过整合利用现有场馆资源，挂牌建立各类体育培训基地，提高广大教练员培养体育后备人才和指导业余体育训练的能力。

通过建立健全各类体育协会组织，鼓励支持和引导体育协会开展丰富多彩的体育活动，提高裁判员服务各项赛事活动的能力。

通过举办承办品牌体育赛事活动，提升大型赛事活动的组织策划和运行服务能力。

（三）全力推进体育体制机制创新工程

体育工作者要解放思想，开拓创新，通过观念的创新，把思想和认识统一到促进体育事业和体育产业科学发展、和谐发展上来，为加快推动体育事业和体育产业发展做出积极贡献。 体育行政部门要本着做大做强体育产业、做活机制、做优人才的原则，切实加强职工队伍建设。通过深化人事制度改革和建立健全各项工作制度，努力营造良好工作环境。

要积极会同人社、民政等部门，制定出台优秀运动员退役安置实施办法，形成全社会关注体育、支持体育事业发展的良好工作机制。 重视体育后备人才的选拔输送和考核工作。完善选材输送的激励机制，根据人才质量设定奖励标准，根据输送层次实施跟踪奖励，最大限度地调动社会各界为我区竞技体育输送人才的积极性。

四、加强组织领导，为体育事业和体育产业发展提供政策保障

（一）加强组织建设，实现齐抓共管

全区各级各部门要把体育工作摆上重要议事日程，及时研究解决

体育发展中的重大问题。

体育行政部门要加强指导，统筹规划，推动各项工作有效落实。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，积极组织开展内容丰富的体育文化活动。

宣传部门和新闻媒体要加大体育宣传力度，为加快推动体育事业和体育产业发展营造良好的舆论氛围。各有关部门和单位要密切配合，制定和完善相关政策，大力支持体育事业和体育产业的发展。

（二）加大经费投入，保障事业发展

财政要将体育事业和体育产业经费、体育基本建设资金、赛事组办费用列入财政预算和基本建设投资计划，建立和完善多渠道的资金投入机制，确保体育事业和体育产业经费随着财政收入的增长逐步增加。

扩大融资渠道，积极争取中央和省市的文化体育与传媒专项资金，建立体育基金会，吸纳社会资金投资体育事业。

在公共体育设施立项、选址、建设等方面给予优惠，政府优先安排用地，非营利性体育设施建设用地实行行政划拨，有关建设规费按政策规定执行。

对体育事业和体育产业领域的捐赠行为，按照国家和省市的有关规定落实免税政策，并对捐赠者和中介人给予一定的奖励。

（三）加强法制建设，规范行政行为

认真落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》及相关法规，建立健全符合区情的体育法规体系，将体育工作纳入法制化轨道。

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进一步完善体育经营活动监督管理制度，建立健全体育市场管理机构和行政执法队伍，维护体育经营者和消费者的合法权益。工商、公安、物价、税务、卫生等部门要充分发挥职能作用，认真做好体育市场的监督管理工作。

社区和城镇建设规划应征求体育部门的意见，严格做到体育设施与社区城镇建设“同时规划设计、同时建设施工、同时投入使用”，竣工验收时应有体育行政部门参加。

（四）抓好队伍建设，提高能力水平

体育行政部门要切实转变职能，加强对体育工作的统筹规划和协调指导，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制和运行机制。

加强体育管理人员培训，不断提高管理水平。加强体育科研队伍建设，造就一支高水平的体育科研队伍。重视体育经营人才队伍建设，培养一批遵纪守法、善于经营的体育经纪人。 加强体育队伍作风建设，强化对体育队伍的思想道德教育和监督管理，不断提高体育队伍的整体素质。

坚持体育竞赛“ 公平、公正、公开”的原则，坚决反对使用违禁药物，切实维护体育竞赛的公正性和纯洁性，确保我区体育事业健康、持续向前发展。

（五）深化交流合作，扩大城市影响

积极吸收和引进国际国内先进经验和发展理念，运用先进的科学

技术和训练方法，不断提高我区竞技体育水平。

加强国内体育协作城市和友好城市之间在体育人才、竞技项目等方面的交流与合作，深化扩大交流合作的内容和范围。

积极开展体育外事交流活动，通过专项赛事与国际友好城市之间的体育赛事交流，增进友谊，开阔视野，提高我区的知名度和影响力。

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。体育事业和产业作为大文化的重要组成部分，肩负的使命光荣而艰巨，通过努力，最终实现我区体育事业和产业的“有场馆、有活动、有人才、有赛事、有产业”五有目标。

第二篇：如皋市体育事业发展

如皋市体育事业发展“十二五”规划

“十二五”时期，是如皋全面建设更高水平小康社会进而向基本现代化迈进的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐如皋的重要时期，也是实现如皋体育现代化的重要时期。为统筹规划“十二五”期间如皋体育改革与发展的各项任务，促进体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在实现“两个率先”、促进“三个文明”、构建社会主义和谐社会中的重要作用，结合如皋体育实际，制定本规划。

一、“十一五”体育事业发展情况

“十一五”期间，如皋体育在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，体育工作取得了长足的发展，完成了“十一五”期间的目标任务。“十一五”以来，如皋体育事业与如皋经济社会发展形势一样实现了跨越与腾飞，累获省级、国家级体育方面奖励3６项，6次在全省体育工作会议上作介绍，如皋市被命名为＂江苏省体育强市＂，20个镇全部被命名为“江苏省首批体育强镇”，市、镇两级体育工作均迈进全国、全省先进行列。

㈠竞技体育人才辈出

近五年，如皋先后培养出了亚洲女飞人秦旺平、全国山地自行车王王静静、世界青年标枪冠军薛娟等优秀运动员；全国十运会上，我市体育健儿勇夺“四金一银”，夺金实绩超过了一半以上的省级代表队；省十六运上，我市有80多个健儿参赛，获金牌19.7枚，436.25总分，夺金实绩超过了一些大市代表队，获大会颁发的人才输送贡献奖、金牌奖和总分奖；28届残奥会上我市运动员陈山勇与队友一道勇夺盲人足球银牌；2006年，我市少体校被江苏省体育局命名为“江苏省高水平体育后备人才田径训练基地”，2009年，我市少体校被国家体育总局命名为“2009-2012国家高水平体育后备人才基地”；２０１０年８月，我市少体校被国家体育总局田径运动管理中心命名为＂国家田径单项（２００９－２０１２）奥林匹克高水平后备人才基地＂。

㈡群众体育各具特色

建立健全了群众体育组织网络。全市建立了１７个专业体育协会。大力开展地方群体活动。全面建立了市、镇两级届度运动会制度；创新建立了如皋群体工作“一、三、五”模式；大力推进镇、村广场集体舞，城乡群众体育十分活跃。踊跃承办国际、国内体育大赛。连年承办中外篮球赛；三次承办了全国乒超联赛；十六次承办了江苏省重大体育竞赛；2008年承办了“中国首届小康村篮球赛开幕式暨华东地区小康村篮球赛”；2009年承办了全国第十一届老将田径运动会；２０１０年承办了“中国．如皋公路自行车大赛”；多次被江苏省体育局表彰为＂最佳赛区＂；2006年因办赛工作成绩突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府记“集体三等功”，市体育局被南通市委、市政府表彰为“先进集体” ；2009年因承办全国老将田径运动会成绩突出，国家体育总局田管中心专门向江苏省体育局和如皋市人民政府发来感谢信。积极组队参加市以上群体竞赛。每年都组织参加多项国际、国内业余体育竞赛，在中老年田径运动、武术、健身健美等项目上获大量奖牌；连续12次参加全国老将田径运动会，累获奖牌152枚，奖牌数全国县级第一；两次代表江苏组队参加全国亿万老年人健身展示大会，分别获优秀奖和一等奖；2009年参加在北京人民大会堂举行的全国老年文体调演，四个节目获三个金奖、一个银奖；2010年参加全国中老年春节联欢晚会，两个节目均获金奖，两个获奖节目均在中央电视台相关频道和一些地方卫视全过程播放；2010年１０月８日我市将组织老年文体队赴韩国参加国际比赛，进一步向世界展示长寿如皋、体育如皋之风彩。近三年，如皋市连年被国家体育总局表彰为＂全国群众体育先进单位＂。

㈢体育设施超常推进

镇、村、农村集中居住点体育设施率先在全省实现全覆盖。2006年，在全省率先实现村村有体育健身工程，被省体育局表彰为“江苏省万村体育健身工程建设先进单位”，江苏省体育局专门向如皋市委、市政府发来贺信。2007年，率先在全省实现镇镇有文体中心和体育健身广场，江苏省体育局又一次专门向如皋市委、市政府发来贺信。2008年率先在全省建成农村集中居住点健身工程，市体育局被南通市人民政府表彰为“全市体育工作先进集体”。2009年在主城区新建了体育场、羽毛球馆和乒乓球馆和全民健身中心，如皋被命名为“江苏省体育强市”。２０１０年，在农村率先将儿童健身工程向村居延伸，新建了２０个村级儿童游乐场所，实现了健身设施向不同人群的覆盖；在主城区开工建设了占地３５０亩、投资５．５亿元的市奥林匹克公园，体育设施对全民健身的保障水平快速攀升。

㈣体彩事业快速发展

近五年，如皋体彩事业实现了快速发展。体育彩票销售站点由２００６年的１８个，发展到２００９年的１４６个，数量达到原来的８倍；销售额由２００５年的５８０万元，发展到２０１０年的预计８０００万元，达５年前销售的１３．８倍；２００９年如皋市体育彩票销售增幅居全省第一，被表彰为“江苏省体育彩票工作先进单位”。２０１０年以来，如皋体彩销量稳居苏中第一。

㈤体育科研成果丰富

高度重视体育健身技能的研究、创新与推广。市武协主席周志成几十年如一日，不断从事武术健身研究与培训工作，自编了《健身万步行运动》和《》，在市内免费向健身爱好者发放，向全国公开发行，并深入如皋高等师范学院、如皋中学、如师附小等市内重点学校为师生免费培训，取得了良好的社会效果。市武协副主席杨嵩春从如皋长寿老人健身需求出发，自编了《八式养生太极拳》，由华夏文艺出版社出版，在全国发行，由于其养生健身的针对性较强，得到广大健身人员的欢迎，其组队多次参加国际国内比赛，获大量金牌。通背缠拳第十代传人康小亮潜心研究传统武艺并注重发扬光大，先后出版了《秘传通背缠拳》和《》为通背缠拳的发展作出了贡献。市少体育校、体育场教练认真研究体育人才培养规律，数十篇论文被上级采用，２００９年市体育局被南通市体育局表彰为“科研论文组织工作先进单位”。２０１０年江苏省十七届运动会科技大会上，如皋选送、获奖论文数居全省县级之首。在如皋电视台、如皋动态开辟了《体育如皋》专栏，每天如皋人民都能从电视、报刊上了解到体育信息、接受媒体健身指导与培训。

㈥体育地位不断提升

因工作成绩突出，市体育局局长２００８年被如皋市委、市政府表彰为“市级机关十佳公仆”，2009年被南通市委、市政府表彰为“开拓创新公务员标兵”；２０１０年市级机构改革，如皋市体育局由原来的政府直属事业单位调整为政府工作部门，体育部门的地位进一步强化。近些年，如皋体育工作取得优异的成绩，是各级领导关心、社会各界支持和体育系统一班人科学谋划、勇于创新、敢于争先、艰苦奋斗的结果。在推进工作中，我们获得以下几点启示

（一）抓住机遇是打开工作局面的前提

我市体育事业发展面临着多方面的机遇（见后面专题）在机遇面前，我们注重抓住不放、充分利用，因而始终牢牢掌握了工作的主动权。

（二）高点定位是打开工作局面的关键

我市体育工作近些年取得的成绩，关键得益于高点定位。全局同志按照要求，用高点定位激励自己，用高点定位鞭策自己，促进了工作跨越发展。全市体育工作与全市沿江大开发形势一样，实现了一年大变、二年突变、三年巨变。

（三）争取支持是打开工作局面的保证

我局近些年工作取得一定的成就重要原因在于体育工作得到了各级、各方面的支持。我们充分发挥主观能动性，积极争取领导关心、社会各界帮助和广大人民群众的支持，主要工作都被列入了党委、政府的中心工作；推进工作中，主动请市农工办、市文化局、市教育局、市级机关工委、市总工会、市老干部局等单位参与；日常注重走向基层、接近群众，解决老百姓需要体育部门解决的问题，并争取他们的支持。各方面的关心、帮助与支持推动了全市体育工作顺利开展。

（四）勇于创新是打开工作局面的手段

要取得比别人更好的业绩，必须有勇于创新的思路和手段。近些年，全市体育工作之所以能实现跨越发展，一定程度上在于我们坚持了开拓创新，主体工作不是等上面布置了再做，而是主动谋划、超前实施。通过行政推动、社团推动、能人推动三位一体的群众体育工作组织体系，实现了体育工作的借力发展；通过镇、村、集中居住点体育健身工程建设的三个“一刀截”，提高了设施对活动的保障程度；通过群众体育活动“一、三、五”模式的建立，促进了群众体育活动的广泛开展；通过以少体校为重点、以体育传统校为基础、以校办运动队为补充的体育人才培养新格局的打造，实现了竞技体育人才的可持续发展；通过建机构、扩站点、广宣传系列措施的实施，促进了体彩销售额的快速攀升，实现了由销售“凹＂地和销售高地的转变。思路、方式、手段的不断创新，有效化解了工作中的矛盾与困难，促进了体育整体水平的提升。

（五）真抓实干是打开工作局面的根本

“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。”没有脚踏实地的工作，不把事情落到实处，是不可能取得优异成绩的。近些年体育局一班人克服人少、事多、费用紧的困难，从头抓紧认真做好每一天的事情，各个击破扎实做好每一件事情，包干负责努力做好每一个人的事情，踏踏实实将各项工作做到了位。

“十一五”期间，我市体育事业发展取得了令人瞩目的成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要有：体育人才培养、输送的可持续发展问题，体育事业发展与人民群众的需求不相适应问题，大型体育场所与设施建设相对滞后问题。这些都需要在“十二五”期间认真加以研究和解决。

二、“十二五”发展形势

“十二五”期间，我市体育事业发展面临着八个方面的机遇：

一是党中央推进的创先争优活动，为体育事业持续高位发展提供了理论指导。二是国家体育总局提出的建设体育强国的奋斗目标，为体育事业持续高位发展确定了方向。三是《中共如皋市委如皋市人民政府关于全面推进体育现代化建设的意见》，为体育事业持续高位发展提供了保障。四是全市更高水平小康社会建设的推进，为体育事业持续高位发展提供了平台。五是人民群众旺盛的健身需求，为体育事业持续高位发展提供了氛围。六是我市近几年推进的市、镇、村、集中居住点体育基础设施建设为体育事业持续高位发展提供了条件。七是“十一五”期间，如皋体育取得的辉煌成就和成功的经验，为“十二五”期间体育事业持续高位发展奠定了坚实的基础。八是在市委、市政府“转型升级调结构，奋力跨江争八强”的感召下，体育系统全体同志团结一致、不讲条件、负重实干、勇于争先的精神，为体育事业持续高位发展提供了动力。

三、“十二五”发展阶级定位

从如皋体育在地方经济社会发展大势中所处的地位及江苏体育所处的历史阶段考虑，“十二五”期间，是如皋体育从更高水平小康社会向现代化迈进的阶段，“十二五”期末，如皋市将实现体育现代化。

四、“十二五”发展目标

群众体育普及程度明显提高，竞技体育实力明显增强，体育设施建设档次明显提升，体育产业规模明显扩大，体育社团组织体系明显健全。到2015年，全市基本实现体育现代化。

主要指标：

——群众体育。城乡体育健身设施覆盖率达到100%，体育系统体育场地开放率达100%，学校体育场地节假日向公众开放率达80%以上，每万人拥有晨（晚）练健身点１０个以上，国民体质测定网络覆盖率达到100%，每年进行国民体质测试，合格率达92%；社会体育指导员３０００人以上，城乡社会体育指导员覆盖率达100%。——竞技体育。保持国家高水平体育后备人才基地品牌，创建四星级业余体校，建设1所以上国家体育传统项目学校、2所以上省级体育传统项目学校、10所以上南通市级体育传统项目学校、20所以上县级三星级体育传统项目学校；全市常年坚持业余训练的总人数达500人以上，每年重点跟踪培养20名以上优秀体育苗子，每年向省优秀运动队输送2名以上高水平后备人才；参赛人数、参赛成绩、对国家贡献位居全省县级市前列；力争5人以上参加第十二届全运会，夺取5枚以上奖牌。

——体育产业。体育产业增加值占全市地区生产总值的1.５%左右；体育服务业增加值占全市第三产增加值的1.5%以上；２０１１年实现体彩销售１亿元，后年递增２０％以上。

——体育竞赛。每年承办全省以上赛事6次以上，发展1项次以上在国内有较大影响的传统品牌赛事，市、镇两级综合性运动会覆盖率达100％；三级以上裁判员数量达到1500人以上，其中国家一级以上裁判员达50人、国家二级裁判员达300人，满足承办省市比赛对裁判员的需求。

——体育设施。人均拥有体育设施面积2.5平方米以上，市级拥有承办大型赛事的体育场、体育馆、游泳馆和全民健身中心，镇、村体育健身工程实现更高水平的全覆盖。

——体育社团。全市建立专业体育社团30个以上，民非体育俱乐部３０个以上，全市体育社团注册会员达3万人以上。

——体育信息。重点建设业余训练、体育竞赛、场馆设施、全民健身等数据库；电子政务和行政权力网上公开透明运行有力推进，实现办公自动化。

五、“十二五”发展指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施《体育法》、《全民健身条例》等体育法律、法规，积极实施群众体育优先发展、竞技体育科学发展、体育设施突破发展、体育产业加快发展、体育社团创新发展五大战略，解放思想、开拓创新，创先争优、锐意进取，全面开启体育现代化建设的新征程，为增强人民体质、构建和谐社会作出新的更大贡献。

六、“十二五”发展主要举措及保障措施

㈠主要举措

1、大力开展全民健身活动

完善全民健身服务体系。从如皋实际出发建立和完善全民健身服务网络，着力发挥全市体育专业体育协会及民非健身俱乐部，文化、教育、农办、妇联、团委、总工会、机关工委，镇党委、政府及其相关办公室、中心，社会体育指导员，社会各界热心体育事业的知名人士的作用，在全社会形成全民健身齐抓共管的态势，调动一切可以调动的积性，借助一切可以借助的力量，推动全民健身事业广泛开展。

建立全民健身活动平台。市、镇（区）两级全面建立届度全民运动会制度。市级全运会每四年一次。镇（区）全运会从各镇（区）实际出发，最多不超过四年举办一次。全面实施如皋市全民健身活动“一、三、五”工程：市、镇两级每年都要在六月份举办一次全民健身月活动；每年都要由村（居）组队，利用村级健身工程举办300场次以上的体育竞赛；全市各部门、各镇（区）、各学校、各定报企业、各专业协会，在积极组织开展内部体育健身活动的基础上，每年都要组队参加或承办全市性的体育竞赛一次以上。每月举办一次以上全市性单项体育竞赛。全国全民健身日、南通市体育日、重大节假日，市、镇两级均组织开展系列体育法律、政策宣传，健身知识与技能培训和具有时期、地方、行业特色的体育竞赛活动。

打造全民健身特色品牌。巩固“江苏省田径之乡”成果，放大“江苏省高水平体育后备人才（田径）训练基地”效应，精心运作国家高水平人才基地，跟踪骨干运动员的成长，壮大老年长跑队伍，提高全民健步行普及度，将田径打造成如皋体育品牌。从镇（区）、部门、企业、协会、村（居）以及不同年龄段的人群实际出发，努力打造形式多样的全民健身品牌。积极发展普及度较高的篮球、乒乓球、羽毛球等群体活动，使其成为中青年健身活动的亮点；大力推进太极拳、打莲湘、放风筝、健身舞、门球等项目，使之成为中老年人健身活动的亮点；努力挖掘镇（区）、村（居）地方传统特色，打造一镇一品、一村一色的健身品牌；提高体育专业协会和健身俱乐部的组织水平，形成亮点与特色，扩大其影响，巩固与提升其在全省、全国的位次。以活动育特色，以特色促普及，以普及促提高。

加强对外健身活动交流。实施“走出去”与“请进来”战略，提高长寿如皋、体育如皋知名度，推动全民健身活动上水平。鼓励市级机关、专业协会及镇（区）组织承办篮球、乒乓球、羽毛球、体育舞蹈等国际、国内高水平体育团体来如比赛与展示，组队参加相应的国际、国内专项群众体育竞赛。努力放大市篮球、乒乓球等协会承办国际、国内大赛和市老年人体协、市武术协会等体协组队参加国际、国内，长跑、健身舞等比赛的效应，促进本市承办与参赛工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型体育设施，承办国际、国内高水平的体育竞赛，打造如皋品牌赛事，达到满观众需求、推动全民健身、促进体育产业发展的目的。提高科学健身服务水平。不断完善国民体质监测网络，积极开展对各类人群的体质测试，科学指导群众健身。努力发挥社会体育指导员队伍的作用，将其培养成党的路线、方针、政策的宣传队，维护社会和谐与稳定的协调队，指导人们正确开展健身活动的服务队。通过电视、报纸、广播、网络等媒体正常开展健身知识培训；设立如皋健身知识大讲堂，定期邀请国内知名健身专家和本地影响力较大的健身骨干免费为如皋人民举办健身知识讲座，大力倡导健康文明、积极向上的生活方式。扎实推进体育进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营活动。倡导“全民健身一二一工程”。倡导全民做到：每人每天参加一次以上体育健身活动，学会两种以上体育健身方法，每人每年进行一次体质测定。倡导家庭做到：每个家庭拥有一件以上体育健身器材，每个季度全家进行二次以上户外体育活动，每个家庭有一份（册）以上体育健身报刊图书。倡导社区做到：每个居住点提供一处以上体育健身活动场所，每年组织二次社区范围的体育健身活动，建立一支社会体育指导员队伍。倡导学校做到：保证学生每天参加一小时体育活动，每个学生掌握两项健身技能，每年对学生进行一次身体检查。

2、全面提高业余训练水平

完善业余训练体系。以开展中小学生课外体育活动和课余训练为基础，建立健全县级业余体校、青少年体育俱乐部、传统项目学校、校办运动队训练网络。提高业余训练社会化、市场化程度，拓宽后体育备人才培养渠道。

科学布局训练项目。在业训项目确定上要合理布局、突出重点、保持优势。市级要将短跑、短跨、投掷、举重、篮球作为重点项目，要将国家基地和市（南通）队县办的投掷、短跨项目作为重中之重。每个镇、每个学校选择一个项目作为重点训练项目。

加强业训基础工作。按照《教学训练大纲》和优秀运动员成才规律，进一步完善选才制度和办法。按项目和年龄分门类建立县级体育后备人才库，对发展潜力较大的优秀体育后备人才进行科学训练、跟踪培养，提高成才率。按照“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，对青少年进行系统训练。加强教练员队伍建设，扩大教练员选择面，努力提高教练员的综合素质和执教水平，为培养高水平体育后备人才提供师资保证。

走好体教结合之路。按照国家体育总局、教育部《关于下发<少年儿童体育学校管理办法>的通知》精神，认真落实体育部门组织体育训练、教育部门开展文化教育的职责。充分发挥体育、教育部门的优势，为业余训练提供必要的条件。重点办好市级少体校，实行集中学习、集中训练、集中食宿。加大对培养体育后备人才的政策导向力度，完善学生进入少体校学习的优惠政策，对少体校转出、升学学生给予特殊的优惠政策，对业余训练成绩显著、为培养体育后备人才作出突出贡献的教练员、体育教师和相关学校给予相应的表彰奖励。

3、不断提升场馆设施档次

合理布局公共体育设施。把体育场馆设施建设纳入城乡规划，按照国家关于城乡公共体育设施用地和建设规范的规定，根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育事业发展的需要，合理确定公共体育设施的数量、种类、规模以及布局，并尽可能考虑场馆的多功能使用。市级在201１年前要建成含体育场、体育馆、游泳馆、羽毛馆在内的市奥林匹克公园，并交使用，将之打造成长三角地区一流的集体育、会展、旅游功能于一体的县级重大活动场所；精心运作好全民健身中心，将之打造成江苏县级一流的综全性全民健身中心。镇级要与时俱进全面提升文体中心和体育健身广场档次，保持全省动态先进。村级要与公共服务中心结合，建设更高标准的村级体育健身工程，同时配套建设农村集中居住点健身工程，保障群众健身需求。新建、扩建居民住宅区应按规定配套建设体育设施，体育设施应与住宅区主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

有效利用公共体育设施。市、镇、村三级分别根据体育健身工程管理职责，制定与完善公共体育健身工程管理经营制度，建立专兼职管护经营队伍，落实管护经营责任，确保全市公共体育健身工程“个个功能齐全、时时环境整洁、天天对外开放”。积极推进学校、机关、企事业单位的体育场馆适时、适度向社会开放，努力促进公共体育资源全社会共享。

依法保护公共体育设施。严格执行《体育法》和《公共文化体育设施条例》，任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因城乡建设确需拆除公共体育设施或改变其功能、用途的，在作出决定前，应当组织专家论证，并征得体育行政主管部门的同意，报上级政府批准。经批准拆除公共体育设施或改变其功能、用途的，应当依法择地重建。重新建设的公共体育设施应符合规划要求，一般不得小于原有规模，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。严格执行《体育健身器材捐赠协议》，受赠单位不得随意处置体育部门捐赠的器材和设施，对擅自减少健身功能或擅自处置上级捐赠体育器材的，由有关部门责令改正并依法、依纪追究相关人员责任。

4、积极发展体育产业

拓宽体育经营领域。把发展体育产业作为扩大内需、增加就业、推动服务业发展的重要举措来抓，建立如皋市体育产业集团，积极开发体育无形资产，把体育设施建设、体育竞赛、体育消费和体育经营有机结合起来，扩大体育的综合效应。充分利用体育行业的优势和体育场馆设施，大力发展健康娱乐、竞技表演、体育培训、体育彩票、体育用品等产业。促进体育与旅游、文化相结合，打造体育、文化、旅游一体化的品牌。

加强体育市场管理。严格体育经营活动的监督管理，积极引导群众体育消费，大力培育体育市场，支持健康文明、积极向上的体育经营活动，保护消费者和经营者的合法权益，促进体育产业的繁荣和发展。

发展体育彩票事业。合理布点、注重形象、加强管理、加快发展，确保销售总量江北第一，“十二五”期间销售额确保７亿元，力争１０亿元。加强体育彩票公益金管理，按规定实行专项预算、专款专用，确保体彩公益金全部用于体育事业为主的公益事业。

5、加强体育社团建设

按照体育社团民间化、实体化、市场化、社会化、网络化、国际化要求，进一步理顺体育行政部门与体育总会以及各体育社团的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用；进一步完善单项运动协会的组织机构、工作机制和规章制度，健全协会的自律机制，促进协会健康发展；鼓励在体育协会改革方面进行积极有益的探索增强协会的活力；鼓励和支持社会各界依法成立民间体育组织，开展体育健身活动；鼓励和支持社会各界投资兴办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部；建立健全体育社团的工作评价体系和监督体系，促进社团合法、规范、高效运作。

㈡、保障措施

１、争取领导，将体育工作列入党委、政府重要议事日程。努力争取党委、政府对体育工作的关心，将体育工作列入市、镇党委政府重要工作议事日程，与其他工作一体布置、检查与落实；将体育设施建设列入国民经济基本建设的内容；将体育事业发展的必要经费列入财下政预算项目。实现体育事业与经济社会发展互动并进，力争速度有所超前。

２、加强协作，努力形成对体育事业齐抓共管的局面。加强与机关工委、文广新局、教育局、总工会、团市委、老干部局、公安局、建设局及各部门、各单位的联系，努力争取各单位对体育工作的支持，借助相关部门之力量，将各项体育工作落到实处。

３、积极引导，提高全民对体育事业的参与度。充分利用各种平台宣传推介体育事业，推动全民健身，使重视健身、支持健身、参与健身成为广大干群的自觉行动。

４、苦练内功，增强体育部门服务社会的能力。积极开展创先争优活动，丰富“健身向导，强体后盾”如皋体育优秀服务品牌内涵，加强体育系统内部全体人员的思想、组织和作风建设，保持全员想干事、肯干事、干成事、不出事的势头，继续以奋发有为的精神状态、雷厉风行的工作作风，高效推进工作。

５、严格考评，营造全市体育工作争先恐后的氛围。按照体育事业发展的总体目标要求，分别强化对镇（区）体育工作，体育协会和俱乐部，健身指导站和指导员，体彩销售站点和销售员以及少体校、体育传统项目学校和教练的实绩的过程控制，建立与完善相应绩效考评制度，并根据贡献大小予以奖励和补助，努力形成工作上争先巩后的氛围，确保全市“十二五”目标任务完成和超额完成。

第三篇：体育事业发展工作思路

**年，全省体育系统以十八大精神为指导，坚持“以人为本”的核心立场，以不断满足人民群众日益增长的体育需求为根本任务，转变体育发展方式，努力完成十二届全运会参赛任务，大力推进基本公共体育服务体系建设，支持南京办好亚青会和青奥会，为江苏“两个率先”作出新贡献。

（一）全力抓好十二届全运会备战参赛工作。一是咬定目标任务不放松

。紧紧围绕“争四保五”这一中心任务，凝心聚力、攻坚克难、破釜沉舟、背水一战。层层分解落实指标，做到队队有指标、人人有目标。加强参赛备战工作管理和分类指导，按照十二届全运会备战参赛工作整体计划部署，制定冬训、预赛、决赛分阶段工作方案，提高备战工作组织水平。加大金牌攻关力度，以提高组织程度和联合攻关效能为重点，强力推进训科医管一体化，做好对重点项目、重点人员的科研医疗和体能康复保障工作。二是狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作不松懈。始终坚持赛风赛纪“高压线”和反兴奋剂“零容忍”，严格遵守运动会各项规定，采取有效措施，确保获得精神文明代表团荣誉，展现江苏体育的良好形象。三是推动转型升级不停步。认真贯彻全省竞技体育工作会议精神，围绕提高竞技体育核心竞争力和优化结构等问题，改革管理体制、竞赛制度、训练方式，尽快出台《竞技体育优化项目结构工作方案》、《省市联办省优秀运动队实施意见》，并会同有关部门研究制定《省校联办省优秀运动队实施意见》、《加强篮排足球项目工作意见》。扎实做好运动员文化教育和保障工作，维护运动员切身利益。

（二）加快推进基本公共体育服务体系建设。以基本公共服务均等化为出发点和立足点，整体设计我省基本公共体育服务体系建设的内容、标准、责任主体和实施步聚，使基本公共体育服务供给方式标准化、科学化。一是以大力推进城市社区“10分钟体育健身圈”建设为抓手，构建面向城市社区的基本公共体育服务体系。重点抓好新城区体育设施建设和老城区体育设施改造配套，主动融入城乡一体化和生态文明建设，积极推进健身步道建设，加强体育公园广场长廊、全民健身户外营地以及社区多功能运动场建设，确保今年70%的城市社区完成建设任务。加强各类体育组织或机构建设，经常开展有组织的健身活动或竞赛并形成制度。增强体育行业职业技能鉴定工作的社会服务功能，进行国民体质测试，建成并开通电子地图，为群众提供体育场馆设施查询、健身咨询等服务。二是以农民体育健身工程更新换代、提档升级为抓手，努力提升农村基本公共体育服务水平。根据“城镇化”发展要求，对农村基本公共体育服务进行深入调研、整体规划，因地制宜加强乡镇一级全民健身中心建设，拓展健身活动功能和体育服务内容，确保公共体育设施与城镇建设同步发展。在充分听取农民意愿的基础上，进一步明确村级基本公共体育设施建设标准，有条件的地方向较大自然村和集中居住区延伸。积极推进镇、村两级体育社团组织建设，加大农村社会体育指导员培训力度，积极发展大学生村官社会体育指导员，确保每个行政村或晨晚练健身点有1名以上社会体育指导员。万名体育教师培训工程要扩大农村中小学体育教师比例，有条件的地方可以开展送培训下乡。三是大力加强基层体育社团组织发展。大力发展个人和团体会员，积极发展协会所属健身俱乐部。加强体育社团建设和管理，发挥群众自我组织、自我管理的主动性和创造性。落实好社会体育指导员管理办法，大力开展全民健身志愿服务，切实做好一线社会体育指导员免费培训、发放服装和购买意外伤害保险工作，提高科学健身指导服务水平。四是推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体发展格局。省市县争取建立分管领导挂帅的多部门分工合作机制，推动各类人群体育协调发展。特别是贯彻落实好省政府办公厅《关于加强全省老年人体育工作的意见》，加强基层老年人体育设施、健身组织建设，积极开展丰富多彩的老年人健身活动。统筹安排好全年节假日体育活动，形成以晨晚练健身点为基础，以贯穿全年的节假日体育活动为平台，以各类体育社团为主体，充分展示体育在促进民生幸福、构建和谐社会中的功能、地位和形象。办好全民健身网，推动学校、机关、企事业单位内部体育设施向公众开放。

（三）以深化体教融合为发展方向扎实做好青少年体育工作。一是进一步深化体教融合。消除公办体校运动员文化教育规划和经费“两纳入”死角，抓紧研究出台“名校办名队”相关政策，促进更多业余体校文化教育向教育部门转移，做好运动学校学生升学“直通车”招生工作。促成有条件学校体育场馆和省属基地对学生开放。继续推进万名体育教师培训工程，办好全省青少年阳光体育联赛。与省教育厅共同推进高中联赛试点，提高中学生足篮排球、田径等项目普及度。二是切实加强业余训练阵地建设。加强三级业余体校和青少年奥林匹克俱乐部规范管理，促进创建标准与常规管理深度融合。研究出台“教练员进校园”相关政策，切实提高学校课余训练水平。加快改进业余训练教练员

轮训模式，坚持集中培训与分项培训相结合，并向县市区业余体校教练和省级体育传统校体育教师延伸。三是扎实推动业余训练开展。认真研究十八届省运会竞赛规程总则，特别是参赛资格等改革措施，进一步调整业余训练项目布局。坚持科学选材、科学训练，强化后备人才培养输送。高度重视省级竞赛赛风赛纪和反兴奋剂工作，营造和谐的业训环境。

（四）努力提高体育产业服务经济社会发展贡献率。着眼于转方式、调结构的经济工作全局，立足于扩大内需、拉动消费和转变体育发展方式，坚持整体谋划、重点培育，努力把体育产业打造成新的经济增长点。一是切实加强体育产业布局谋划和结构调整。重点扶助体育健身市场发展，鼓励以各类体育活动为主要载体的竞赛表演市场发展。推动“三带两圈”产业空间布局，制定分片推进实施计划，促进体育与文化、旅游、科技、传媒等相关产业的复合经营。制定体育产业集聚区（或功能区）指导意见，继续创评一批省级体育产业基地并择优推荐国家级基地，有条件的市县都要打造体育产业集聚区。二是切实做好体育产业扶持引导。落实好我省《关于加快发展体育产业实施意见》的相关政策，省级引导资金投入以健身服务业、大型体育场馆运营模式改革为重点，同时出台体育产业引导资金项目绩效评估办法，跟踪了解项目执行、资金使用和实施效果等情况，力争有限资金发挥更大效应。进一步推进体育场馆管理和运营体制机制改革，坚持以体为本和公益属性，引入先进管理方式，整合优质资源，采取委托、连锁等多种经营方式，盘活现有本体产业这笔最大资产。三是体育彩票工作稳中求进。进一步完善体育彩票发行销售管理体制，大力推进体育彩票品牌建设、制度建设、组织建设和队伍建设。积极筹备虚拟足球、手机在线即开新玩法，争取早日先行先试，加强培训工作，加大营销宣传力度。努力提高管理水平和服务质量，确保体育彩票持续健康发展，为体育和公益事业提供更大支持。

（五）扎实做好亚青会竞赛组织和青奥会竞赛筹备工作。一是全力做好亚青会竞赛组织和青奥会竞赛筹备工作。一方面加快体育场馆维修改造，确保按时保质完工。亚青会场馆核心团队在组建完成的同时，加强对相关人员进行培训，编制好场馆团队运行方案。另一方面加强竞赛组织工作，抓紧编制第二版单元竞赛训练日程，确定各项目亚青会技术官员，做好竞赛注册报名和竞赛器材采购等工作，精心组织好比赛，确保亚青会竞赛顺畅、精准、安全、精彩。二是扎实推进十八届省运会筹备工作。抓紧成立省运会筹备工作协调组织机构，进一步明确省有关部门及省体育局部门职责分工和工作推进重要时间节点，加强与承办地的联系沟通和业务指导。三是实施“竞赛品牌工程”。从追求数量向提升质量转变，重点打造水平高、影响大、效益好的品牌赛事，组织好环太湖国际公路自行车赛、扬州鉴真国际半程马拉松赛等赛事。

（六）进一步加强基层基础工作。一是进一步加大体育强市强县创建工作力度，督促具备创建条件的市县主动查找薄弱环节，弥补缺项不足，争取2013年再创建一批体育强市强县。二是继续推进市县公共体育设施建设，督促尚未建成“两个中心”和“新四个一工程”的市县，早日开工建设，已经立项或开工的，争取按时建成并投入使用。三是创造性地做好基本实现体育现代化试点工作，指导第一、第二批基本实现体育现代化试点单位结合本地实际，按照实施意见逐条推进。省局有关部门加大典型宣传推广力度，并制定基本实现体育现代化指标体系。四是联合统计部门运用专业人员和技术力量，加强体育产业、人均体育场地面积、体质健康测试、一线社会体育指导员等基础数据统计，摸清“家底”，科学决策。

第四篇：北仑区关于加快发展体育产业的实施意见

北仑区关于加快发展体育产业的实施意见

（送审稿）

体育产业是当今全球经济中发展最快的产业之一，大力发展体育产业，对拓展体育发展空间，丰富群众体育生活，培养体育人才，提高群众身体素质、生活质量和竞技体育水平，促进体育强区建设和经济社会协调发展，具有重要意义。为深入贯彻落实中央、省、市文件精神，加快我区体育产业发展，使之成为我区经济发展新的增长点，现提出如下实施意见：

一、总体思路和发展目标

(一)总体思路。

以科学发展观为统领，围绕构建“宜居宜业、民富民安”和谐新北仑的战略目标，大力发展体育健身服务业，积极打造品牌体育赛事，着力培育特色运动休闲旅游，稳步发展体育彩票业，做大做强体育用品制造业，协调推进体育产业与相关产业互动发展，逐步建成符合体育发展规律的体育产业体系，形成政府保障群众基本体育公共产品和服务、市场满足群众多元化多层次体育消费需求的体育产业新格局，努力使体育产业成为我区现代服务业的重要组成部分。

(二)发展目标。

——到2015年，我区体育产业总量初具规模，结构逐步优化，布局日趋合理，地位明显提升，基本形成包括体育健身服务、运动休闲旅游、体育竞赛表演、体育用品制造、体育用品销售、体育中介、体育彩票销售等体育市场和产业体系，完成北仑区体育产业的跨越式发展，在全市乃至全省确立领先地位，体育人口比例达到48%，产业增加值年递增10%，占GDP的比重达到0.5%以上。

——到2020年，顺应体育产业加速发展态势，培育1-2个具有国际国内竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成有国际国内影响力的体育产品品牌；建立以体育健身服务为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；形成与国际接轨、管理规范、充满生机和活力的体育社会组织体系；居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展；形成体育公共服务与市场服务相结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面，实现体育产业增加值占全区GDP的1%以上。

二、发展体育产业的重点任务

(一)发展体育竞赛表演业。体育竞赛表演是带动体育产业发展的重要因素，北仑要紧紧依托国家体育总局及相关运动管理中心的支持，充分发挥北仑作为国家运动队训练基地这一优势，积极引进和承办国内、国际高水平的体育赛事，进一步做大我区体育竞赛表演市场，提高体育竞赛表演的商业化程度，鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事，为企业提供一条树立自身形象的宣传途径，提升企业知名度和竞争力，并带动相关广告、传媒、旅游、宾馆、餐饮等行业的发展。

(二)打造中国女排品牌赛事。从发达国家的经验来看，发展体育产业一定要打造品牌赛事，如环法自行车、ＮＢＡ、意甲、英超等赛事，影响力覆盖全世界，每年产生的体育消费金额数以亿计。北仑要在引进第一轮、第二轮女排主场的基础上争取女排主场永久落户北仑，把世界女排大奖赛中国站比赛打造成北仑的品牌赛事，并利用这一品牌赛事促进我区体育产业快速发展。

(三)发展体育服务业。加大投入，鼓励和扶持多元资金投入全民健身领域的各类经营服务项目。重点培育或引进品牌连锁企业，引导社会资金投资健身服务业，促进其快速发展。引进国际、国内一流的体育经纪公司在北仑设立分支机构，借助他们的管理经验和管理人才，带动全区体育服务业的健康发展。

(四)发展运动休闲旅游产业。运动休闲旅游既能丰富和促进地方旅游业的发展，又能带动和促进体育产业的发展。北仑要充分利用丰富的山海资源，科学规划，加大投入，打造集休闲度假、生态观光、运动健身等功能于一体的运动休闲旅游功能区块，突出该区域的运动、休闲、旅游等功能，重点打造商务运动休闲、徒步山水游、极限户外运动、海钓海滩运动、海洋体育运动等一批运动休闲基地，吸引更多的市民走进森林、融入海洋、享受自然氧吧、体验宽广情怀。

(五)做强做大体育产品制造业。加大对体育用品制造业的扶持力度，培育1-2个具有国际国内竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成有国际国内影响力的体育产品品牌；大力培育引进体育健身设备制造企业，研发生产具有国际先进水准的体育用品制造专用设备；规划体育产业园区，形成户外运动设施、游艇制造、垂钓、运动服装等制造基地，并借助滨海新城和梅山保税港区体育休闲公园建设和引进国家级高尔夫训练基地契机，加大高尔夫运动器材等生产企业的档次提升和引进力度，打造在全国有较大影响的高尔夫产业集聚区。

(六)建设体育用品展示与销售基地。争取国家体育总局的支持，举办综合性或特色项目体育用品博览会，吸引国内外体育用品采购商和生产商参展，使之成为具有影响力的专业博览会。重点依托北仑体育训练基地、国家运动队知名运动员代言和其他相关展览及销售机构，完善基础设施，搞好配套服务，规划建设辐射华东地区的体育用品展示和销售基地。

(七)稳步发展体育彩票业。继续适度扩大我区体育彩票销售的布点规模，在规范销售行为、方便群众参与的基础上，挖掘体育彩票的文化内涵，提升服务质量，展示诚信形象。同时，进一步建立健全风险防范机制，加强规范化管理，确保体育彩票业健康发展。

(八)探索发展公共体育设施管理业。坚持公共体育设施公益性原则，积极探索新形势下公共体育设施管理新模式，不断降低管理成本，提高使用效率，为社会提供优质公共体育服务。

三、加快体育产业发展政策。

(一)加大财政支持力度。根据财力可能加大公共财政投入力度，提高公共体育产品和服务的供给能力。设立体育产业专项资金，对符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业给予扶持，培育具有影响力的体育品牌。

(二)鼓励和引导非公有资本进入体育产业。放宽准入条件，鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策允许的各种体育经营企业，在市场准入、规划建设、土地征用、税费减免、从业人员职称评定等方面享有与国有企事业单位同等的待遇。投资体育企业，设立注册资本在50万元以下的有限责任公司，允许其注册资本在三年内分期注入，首期不低于所需注册资本的二分之一。允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建体育企业，作价入股占注册资本的比例不超过40%。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。

(三)落实税收扶持政策。在我区新注册创办的体育服务企业、体育中介企业，三年内按增值税、营业税、所得税地方留成部分全额予以奖励，上述企业如若入驻区科技创业园和数字科技园，同时享受两园区的优惠政策。关于体育竞赛表演等符合条件的广告费支出，可以按照税法规定予以抵扣。对单位和个人从事与体育产业有关的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税。体育企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。依据相关规定认定的高新技术体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。体育企业纳税确有困难的，可按税收管理权限报经地税部门批准后，给予减免城镇土地使用税、房产税。鼓励投资者来我区兴办体育产业龙头企业，经过有关部门的考核与认定，可以采取“一企一策”的办法来确定。

(四)建立体育产业激励机制。对新办达到一定规模，在我区购置商务用房且符合相关条件的体育企业，经营期满一年后经评估认定的，注册资金50万元及以上、经营面积100平方米及以上的，给予5万元的开办补助；注册资金100万元及以上、经营面积150平方米及以上的，给予7万元的开办补助；注册资金150万元及以上、经营面积200平方米及以上的，给予10万元的开办补助。根据《浙江省体育运动休闲基地评估标准》，开展体育服务业示范企业、体育用品制造业示范企业和运动休闲基地的创评工作，对获得国家、省、市体育产业示范基地称号的单位，分别给予一次性10万元、8万元、5万元的奖励，不重复计奖。对举办省级以上有较大影响力的体育竞赛和品牌展会，经评估认定，给予4万元补助；承办市级活动且有较大影响的，经评估认定，给予2万元的补助。对于非公有资金投资体育场馆建设给予一定补助，建筑面积在1000平方米及以上，投资额度在每平方米3000元（指建筑造价）及以上，给予300元/平方米的一次性补助；投资额度在每平方米3500元及以上，给予400元/平方米的一次性补助，最高限补400万元。

(五)加快体育市场法制化、规范化建设。加强体育经营活动的安全监管，对于高危险性体育项目的经营活动，加强技术指导和安全保护，加强日常监督检查及产品质量检测，确保消费者人身安全。推行体育服务认证制度，建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平。

(六)加强体育产业人才队伍建设。大力培养和引进经营管理人才、体育经纪人才和专业技术人才等体育产业急需的各类人才，实施引得进、留得住、用得活的人才战略。加强和高等院校、科研机构、职业培训机构合作，建立体育产业教学、科研和培训基地。加强在岗培训，组织体育产业经营管理人才到发达国家和地区学习培训，提升体育产业从业人员素质和专业水平。

(七)加强组织领导和统筹协调。要紧紧抓住当前我区产业结构调整和经济转型升级的有利机遇，将体育产业纳入区域经济和社会发展规划。加强对体育产业发展的规划、政策、机制等管理创新，并将体育产业发展纳入考核、评价体系。动员和引导全社会广泛参与，营造体育产业发展良好的社会环境和氛围。

二○一二年八月二十八日

第五篇：福建省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见

当前位置 ：中国福建 > 政府公报 > 2011年第11期

福建省人民政府关于

加快发展体育产业的实施意见

闽政〔2011〕19号

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各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

大力发展体育产业，是加快经济发展方式转变，推进社会事业民生工程建设，提升人民群众幸福指数，推动福建发展和海西建设的重要举措。近年来，各地、各部门认真贯彻中央关于体育工作的部署和要求，在坚持繁荣体育事业的同时，积极探索发展体育产业，我省体育产业具备了较好发展基础，全省体育产业体系逐步健全，经济效益逐年提高，2009年体育产业创造增加值403.85亿元，比上年增长26.6%，占全省GDP的3.3%，成为全省经济发展新的增长点。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号），进一步加快发展全省体育产业，建设体育强省，提出如下实施意见。

一、总体思路和发展目标

（一）加快体育产业发展的总体思想：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，坚持改革与发展相统一，政府推动与市场拉动相结合，总量扩大与质量提高相并重。实施项目带动战略，整合开发利用体育资源，壮大体育制造业，带动体育本体产业发展，推动体育竞赛表演业、体育健身休闲业、体育场馆服务业、体育中介服务业及体育培训服务业等体育本体产业与旅游、创意等相关产业相结合，打造一批具有规模效益的体育大企业大集团，全面提升体育产业整体实力和国际竞争力，满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求，使我省成为全民健身的乐园、奥运争光的基地、创造体育财富的源泉、搭建两岸人民情感交流的平台。

（二）加快体育产业发展的目标：力争到2020年，体育产业增加值占全省GDP的4%以上，把我省建设成为海峡两岸体育产业合作开发示范基地，全国领先的省级体育产业基地，具有国际影响力的现代体育用品制造业基地，以及全国驰名的山水运动休闲旅游目的地。

——体育本体产业增加值占全省体育产业增加值的10%以上，增长速度高于同期体育产业增加值的增长速度；体育产业就业人数占全省从业人数的3%以上，全省经常性参加体育锻炼人口、人均体育场地面积、人均体育消费支出三项指标居全国前列。

——在现有的基础上，再创建3～5个国家级体育产业基地，推动10～15家体育企业上市，形成“福建体育产业板块”；大力提升体育用品企业核心竞争力，推动体育龙头企业走国际化发展道路，培育1～2个国际体育品牌；繁荣发展体育市场，形成多种所有制并存、各种经济成分共同兴办体育产业的格局，构建与国际接轨、管理规范、充满活力的体育社会组织体系。

——力争获得全国综合性运动会举办权，积极申办国际单项特色体育赛事，培育和打造3～5个具有国际影响的品牌赛事；在足球、篮球、排球、乒乓球四大项全国联赛中各有一支高水平的福建职业俱乐部，积极发展网球、高尔夫球、棒球、沙滩排球等职业化运动项目。

二、重点任务

（一）推进体育产业带和重点项目建设。充分发挥我省独特的区位优势、体制优势、侨台优势、资本优势、品牌优势，构建以福州为中心，莆田、宁德为依托的大众健身与运动竞赛产业带；以厦门为中心，泉州、漳州为依托的滨海运动休闲产业带；以泉州为中心，晋江、石狮为骨干的体育用品制造产业带；以南平、三明、龙岩为中心，以品牌旅游资源为依托的山水、生态运动休闲旅游产业带。大力推进福州海峡奥林匹克中心区，厦门“乐活”国际体育生态岛，闽南现代体育装备制造业基地，晋江滨海运动休闲产业带，平潭滨海运动休闲度假岛，漳州海峡西岸国家级体育训练基地，莆田体育文化产业园，宁德山水运动休闲基地，武夷山国际运动休闲旅游基地，龙岩、三明田园生态运动休闲基地等重点项目建设。

（二）优先发展体育健身休闲业。广泛宣传《全民健身条例》，普及群众体育健身，引导大众体育消费。积极构建政府引导、社会主体、多方参与、层次多样的公共体育服务体系，各地可多种形式设立全民健身活动中心，培训社会体育指导员，构建城市社区全民健身服务网络。鼓励引导社会资金投资体育健身休闲业，促进健身娱乐、体育培训等体育健身产业发展。依托知名本土健身企业，发展面向全国的健身俱乐部，形成辐射全国的品牌效应。培育繁荣体育健身休闲市场，积极引进健康趣味的健身休闲项目，推动投资主体多元化、经营模式多样化，努力多元消费需求。积极推行行业服务标准，开展星级评定工作，鼓励面向城市社区的体育服务和指导工作。开发农村特色体育产业，继承创新民族民间传统体育项目；

（三）加快培育体育竞赛表演业。深入挖掘体育竞赛表演的经济价值，引导规范体育竞赛市场化程度，构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的产业发展机制。加强体育俱乐部建设，建立健全体育赛事中介代理制度，重点培育体育推广与赛事经纪公司，加强体育竞赛表演市场管理，大力发展体育赛事经济，带动其他相关产业发展。开发体育竞赛的电视、网络和户外媒体的转播权，提高商业化运作水平，推动体育传媒市场发展。加强厦门国际马拉松赛、海峡杯帆船赛和厦金海峡横渡赛、福州市国际“铁人三项”赛、泉州市世界女排大奖赛、平潭国际沙滩排球邀请赛、武夷山市国际漂流运动文化节、邵武市国际太极拳邀请赛等品牌赛事建设，做大做强赛事产业。支持对台体育交流与合作，开展海峡两岸竞赛表演、健身娱乐、运动训练与培训等体育交流与合作项目。继续加大两岸民间体育交流，打造对台交流体育品牌。

（四）做大做强体育用品业。坚持以创新引领发展，提高产业核心竞争力，走新型工业化道路，培育产业发展新优势，鼓励龙头企业实施国际化发展战略，做大做强我省运动服装、运动鞋、运动器材等体育用品产业。规范建设标准化体育用品工业园区，提高园区入驻率，加速产业整合，发展壮大产业集群。探索建立福建体育用品工业园区，逐步将福建体育用品业生产加工的中间环节外移或外包，为福建产业结构升级和城市发展转型释放出必要的发展空间。积极推动体育用品企业上市，加快企业股份制改造，引导鼓励体育龙头企业开展产业并购，组建体育产业集团，提升企业品牌实力。与国内外相关研发机构合作，建立世界领先水平的体育用品质量测控中心和研发机构，推动技术革新、工艺优化和产品升级换代，提升产品技术含量和品牌附加值，使福建成为集体育用品研发、设计、制造、贸易等为一体的有世界影响力的体育用品制造业中心。

（五）积极发展体育旅游业。充分利用福建沿海丰富的海洋、岛屿、港湾、沙滩资源和闽西、闽东、闽北的山水生态资源、人文历史资源，大力发展以运动体验、运动休闲度假和重大赛事观战为主要内容的体育旅游，与旅游企业合作，共同开发体育旅游线路和产品，推动观光游向体验游、度假游升级，打造一批体育旅游示范项目，培育2～3个国内外知名的体育旅游品牌。

（六）加快发展体育培训业。利用区位、气候的优势，争取更多的国家级运动项目训练基地落户我省，吸引更多运动项目的国家队、港澳台运动队、其他省市运动队、国外运动队来闽训练。鼓励和引导各市积极开展与国际体育机构、著名职业体育联盟、俱乐部和明星合作，创办一批高水平的、有品牌效应的国际体育学校，发展高端体育培训业。

（七）稳步发展体育彩票业。建立具有良好经济效益、有序监管机制的体育彩票销售系统，提高体育彩票销售量。加大体育彩票公益性宣传力度，引导正确购买彩票的社会心里。建立市场需求动态跟踪调查和信息收集与共享系统。加强体育彩公益金的严格管理，确保体育彩票资金的合理有效使用。培养、引进各类体育彩票管理、营销、研发、技术和销售人才队伍。

（八）加快体育设施建设。加大全省现代化体育设施建设力度，公共体育健身设施建设要纳入城市总体规划和土地利用规划，旧城改造和新建居住小区中要预留体育用地，合理布局，综合开发。继续推动“全民健身中心建设”，逐步发展“社区体育健身中心”，充分利用公园、绿地、广场、山地等场地建设室外体育活动设施。在坚持公共体育设施公益性的同时，积极探索新形势下公共体育设施管理新模式，培育发展公共体育设施管理业，鼓励专业管理公司为社会提供优质公共体育服务。由省体育局牵头组织，编制全省体育场馆设施中长期发展规划，加强体育设施建设与管理。

三、政策措施

（一）设立体育产业发展专项资金。“十二五”期间，省财政及省有关部门统筹安排一定资金，设立省体育产业发展专项资金，主要用于支持体育用品产业品牌和体育公共服务平台建设，支持体育产业重点项目技术改造、产品创新升级、支持企业开拓市场和营销平台建设、鼓励企业参加全国性、区域性重点展会、支持企业建设总部经济、物流平台，支持体育用品产业人才培养，以及体育竞赛表演、健身休闲产业链建设和体育广告宣传等。

鼓励各设区市从市有关部门的专项资金中统筹部分资金，设立体育产业发展专项资金，并通过市场化运作拉动社会资本投资体育产业。各地对社会力量引进重大国际和国内赛事的，由当地体育部门给引进方在场地租金上予以20%的优惠。建立体育产业投入绩效考评机制，进一步完善资金管理，提高效益。

（二）落实相关产业政策。认真贯彻国务院办公厅颁布实施的支持体育产业发展的各项优惠政策。应由政府主办的公益性体育赛事活动，可采用政府向社团购买服务的形式办赛。体育企业符合中小企业、自主创新、高新技术产业等扶持政策范围的，可以享受该类政策。充分利用我省各项财税金融优惠政策，引进国内外战略投资者，引导非公有资本进入体育产业。放宽市场准入条件，鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策许可的各种体育经营企业，在市场准入、规划建设、土地征用、税费减免、从业人员职称评定等方面享有与国有单位同等的待遇。投资设立公司制的体育企业，允许其注册资本在二年内分期注入，首期出资额不低于注册资本的20%和法定注册资本最低限额。允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建体育企业，作价入股占注册资本的比例不超过70%。对投资我省体育产业带和重点体育产业项目，以及采取风险投资形式引入创业投资机构参与资产重组，且创业投资机构所持股份占企业总股本达30%以上的本省体育企业，给予适当奖励。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资，促进金融扶持体育产业发展。

（三）落实税费支持政策。落实国家税法及财政部、国家税务总局有关规定，对企业从事服务于体育相关新兴产业，取得的符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税；对符合条件的体育类非营利组织的收入免于征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除，超过部分，准予在以后纳税结转扣除；对财政部门拨付事业经费的体育场馆、体育学校自用的办公用房、公务用房和单位自身用于开展体育训练、比赛、培训、健身服务等业务用房，免征房产税和土地使用税；体育企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，报经税务机关审批后享受减免税；对新建的跨省市企业集团总部缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按税法规定报经税务机关审批后享受减免税优惠；对向城市污水集中处理设施排放污水的体育企事业单位，按规定缴纳污水处理费后，不再征收污水排污费。

鼓励体育事业捐赠，对企事业单位、团体通过公益型社会团体或者区（县）级以上人民政府及其部门，对体育赛事、公益性体育设施建设、青少年体育活动场所（包括新建）和体育活动、优秀运动队等的捐赠，不超过利润总额12%的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；个人通过中国境内社会团体、国家机关对体育公益事业的捐赠，不超过应纳税所得额30%的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除。

（四）推动体育企业自主创新。体育企业实施的科技创新项目可申请省级以上科技计划项目。体育产业开发的新产品经省级有关部门评选认定，对获得优秀新产品称号的，按规定予以奖励；对认定为国家级、省级企业技术中心的体育用品企业其所申报的开发项目，符合条件的，按规定予以资金扶持。支持体育科学研究机构入驻福建，对全国著名的体育院校和科研机构来福建设立分支机构，建立技术依托关系并实施研发项目的，符合条件的，给予一定的资金支持。同时鼓励有条件的设区市、县、区支持各类体育企业争创品牌，对获得“中国世界名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国出口名牌产品”称誉的体育企业，给予相应的奖励。加强体育产业知识产权保护工作，鼓励支持各类体育组织、体育赛事组织依法开发专有名称、标识等无形资产。

（五）支持体育企业开拓国际市场。实施“走出去”战略，对符合相关政策规定条件的体育企业赴境外参加各类专业展博览会、投洽会等开拓国际市场活动以及在境外设立贸易网点、实施境外并购等跨国经营业务予以资金支持。发挥信息网络在促进我省体育产业发展中的重要作用，加快构建覆盖全省的体育产业信息平台，实现体育产业网络建设系统化。推进我省体育经营场所和体育服务产品的数字化，建设福建体育资源数据库、体育经营项目数据库、体育商情数据库和体育人才信息数据库，帮助广大消费者和各类体育企业了解体育产业投资与经营信息，促进全省体育产业的结构升级和资源的快速流动。

（六）落实土地保障政策。各地在编制土地利用总体规划、市、区（县）总体规划、主体功能区规划时，应明确保障体育产业用地的措施，对国家和省级体育产业基地（示范园区）应给予重点扶持。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业、农村闲置房产等存量房产、土地资源兴办体育产业，经市、县人民政府批准，其划拨土地性质予以保留。土地供应要适当增加公共体育设施和体育产业发展用地，大、中型公共体育设施、重点体育产业项目在办理立项、规划、用地审批手续时，相关部门应给予大力支持。

四、强化管理

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视体育产业发展，把促进体育产业发展，尤其是体育本体产业发展作为加快现代产业体系建设的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。各级体育部门要切实承担起对体育产业发展的研究、规划、宣传、指导、管理等工作，推动体育产业发展。其他相关部门要把发展体育产业纳入本部门议事日程，加强指导与服务，配合省体育局做好相关工作。由省体育局牵头成立体育产业发展厅际联席会议制度，省发展改革委、科技厅、经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、外经贸厅、文化厅、公务员局、地税局、工商局、统计局、旅游局、物价局、中国人民银行福州中心支行、国税局、证监局等相关单位参加，定期研究协调体育产业发展有关问题，推动体育产业加快发展。

由省体育局牵头会同省发展改革委、财政厅等部门，制订全省体育产业发展总体规划，研究协调体育产业区域布局、重大项目建设，推进体育产业信息化建设，指导体育产业基地和区域性特色体育产业群建设，督促重大体育产业项目实施等。省财政厅、体育局商有关部门研究制订推动体育产业加快发展的相关财政政策及专项资金使用管理办法。省发展改革委牵头会同省体育局制订体育企业投融资政策。省统计局指导体育部门完善体育产业统计制度，做好体育产业统计工作。省国税局、地税局负责落实国家有关体育企业税收优惠政策。

（二）加大监管力度。加强对体育市场的监管与服务，健全完善体育产业法规体系，制订出台配套法规政策和措施，引导规范体育市场主体行为。组织开展体育服务业示范企业、体育用品制造业示范企业、体育产业园区、体育旅游休闲基地的创评工作。加强对专业性强、技术要求高、危险程度大的体育项目以及经营活动的管理，推行体育服务质量认证制度，加强体育市场执法，努力创造公正公开、平等竞争、运行有序的体育市场体系。要增强服务意识，简化办事程序和环节，提高管理效能。充分发挥市场在体育资源配置中的积极作用，引导行业协会自律，提高体育产业管理的科学化、法制化水平。管好用好公共财政兴建的各类体育场馆，坚持公益性原则，为广大群众提供优质服务，防止国有资产流失。

（三）强化队伍建设。抓住人才培养、引进、使用三个环节，大力培养懂体育、善创意、会经营的高端复合型体育经营管理人才和各种操作型、技能型、实用型人才。大力发展体育职业教育，鼓励有关高等院校设立体育产业类专业，支持高等院校、科研机构、职业培训机构和体育企业建立具有规模化、专业化、市场化、国际化的体育产业教学、科研和培训基地。加强现有体育服务业从业人员的岗位职业培训，建立体育服务业专业人员资质认证制度，提高从业人员素质。推进体育职业技能鉴定制度，规范职业标准，完善人才评估体系和激励机制。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，注重引进海外体育经营、研发、管理等高端人才，为体育产业发展提供强有力的人才智力保障。

各级、各有关部门要根据本意见要求，按照各自职责，抓紧制订促进体育产业发展的各项配套实施方案和具体政策措施，并在实践中不断加以完善。

附件：十一个重点建设的体育产业项目

福建省人民政府 二〇一一年三月十七日

附件：

十一个重点建设的体育产业项目

建设项 目名称

建设 年限

责任 单位 序号 发展定位 布局与运营 主要建设内容 规划建设6万人体育场、1万人体育馆、4000人游泳跳水馆、4000人网球馆以及综合配套的集训练、教学、科研、医疗为一体的现代化体育中心，计划投资额30亿元。竞赛演出会展区：主体建筑包括主体育场、主体育馆和游泳跳水馆；娱乐休闲区：利用主体育场、主体育馆的裙房和游泳跳水馆周边的裙房，合理布局小型影院、酒吧、咖啡屋、书吧、主题餐厅、电子竞技游戏；综合运动体验区：依托与主场馆配套的综合训练场馆群，打造海峡西岸最具规模和品质的综合运动体验园；闽台体育文化交流区：由综合运动体验区和体校生活教育区两部分组成。1 福州海峡奥林匹克中心 海峡西岸经济区亮丽的名片；福州城市发展的新地标；重大体育赛事举办地；福建体育产业龙头基地；两岸体育交流的示范基地；人民群众运动、休憩的乐园。

海峡奥林匹克中心位于福州南台岛仓山组团中部，占地1100亩，从开发运营的角度，将整个体育中心定位为一个现代化的综合性体育主题公园，打造福州市中心娱乐区（CED）和中心休闲区（CLD）。主题公园包括四大功能区：即竞赛演出会展区、娱乐休闲区、综合运动体验区和闽台体育文化交流区。

2011 福州市 ～ 政府 2014

“一网”：即以所辖六区的区级体育中心为节点，建立覆盖全市所有街道乡镇的体育生活化社区网。“四区”：即依据厦门独特的人文自然区位

厦门“乐活”国际体育生态岛是着眼于提高居民生活品质，提升城市形象，带动现代服务业，特别是文化会展旅游等相关产业的发展而提出的一个专题发展规划。整个项目按“一网、四区、一中心”布局。

优势，打造四个特色体育产业功能集聚区：即“雅生活”片区、“酷生活”片区、“B生活”片区、“缘生活”片区。“一中心”：即打造南中国最具特色的体育赛事中心城市，重点培育厦门国际马拉松赛、海峡杯帆船赛和厦金海峡横渡三项自主品牌赛事，积极申办高等级的运动休闲类赛事，搞活以篮球、网球、乒乓球、和大众健身操等为主要竞赛内容的城市联赛。

抓住省委、省政府推进海峡西岸经济区建设和国家体育总局授予晋江国家体育产业基地培育1～2个国际知名体育品牌、打造3～5家综合实力强大的体育产业集团，推动6～8家体育用品企业上市，使福建成为国内现代化体育装备制造业基地。的战略机遇，坚持以创新引领发展，不断增强企业自主创新能力，提高产业核心竞争力，走新型工业化道路；坚持整合优势、合理布局，加强资源整合，优化要素配置，进一步凝聚发展合力，培育产业发展新优势；坚持拓展国内市场与国际市场的统一，鼓励龙头企业实施国际化发展战略。

规范建设标准化体育用品工业园区；推动体育用品企业改制上市；推动龙头企业组建体育产业集团；引导福建的其他优势产业开发与主业相关的体育产品；构建能提升全行业创新能力的公共技术服务平台；整合销售渠道，推进营销手段创新；组建福建体育用品行业协会，制定福建体育用品产业发展规划和相关行规；鼓励和引导以安踏、特步等为代表的龙头企业实施国际化发展战略。

2011 ～ 2020

厦门市 政府以 及项目 所在区 政府 2 厦门“乐活”国际体育生态岛 生活品质之岛；体育赛事中心城市；体育用品企业总部基地；滨海运动休闲旅游目的地。泉州现代体育装备制造业基地

2011 ～ 2020

泉州市 政府、晋江市 政府

晋江滨海运动休闲产业带 海峡西岸经济区亮丽的名片；晋江城市发展的新地标；晋江人民运动、休憩的乐园；对台交流和合作的平台。

将产业带开发建设成集运动、休闲、旅游、娱乐、商业、商务于一体的品牌。产业带依托自然山体绿带、滨海景观道以及美丽丰富的滨海沙线，形成海峡体育文化村、海峡养生文化村、海峡模范新城区、高端休闲区、大众极限区、海港综合区“两村四区三带”的组团式空间结构，凸显“运动、滨海、对台”的主题。平潭滨海运动休闲度假岛 落实平潭综合实验区规划中提出的优先发展旅游业的战略构想，细化项目设计，打造我国东南沿海最具特色的集避暑度假、游览观赏、运动探险、娱乐休闲为一体的海岛运动休闲目的地。

按照平潭综合实验区旅游规划，重点打造以海岛运动休闲度假为主题的“两湾一山”特色旅游度假功能区。

产业带位于晋江沿海大通道晋南段两侧，面积约

67.7km2。借鉴新加坡滨海湾的规划设计理念，形成未来城市的庆典海湾，建成海峡模范新城区，打造彰显时代特征和体育健康生活方式的示范性城市新区。高端休闲区项目包括企业公园及面向高端商务用户的高尔夫球场及地产、沙滩俱乐部、高级度假宾馆等项目。海峡体育文化村结合现状地形特点，规划建设海峡体育学院、海峡影视基地、马术中心、山地高尔夫、速度赛马、观光自行车道等项目用地，打造对台体育交流平台。海峡养生文化村规划建设高级疗养中心、运动康复中心、护理学院、生态研发、体验度假、企业拓展营地、农业观光项目，打造养生文化、生态运动及休闲主题。大众极限区，规划建设沙滩浴场、海鲜街、滨海公园与极限世界、度假村，打造公众运动休闲热点区域。

坛南湾高端滨海运动休闲度假区：重点建设沙滩高尔夫球场、游艇俱乐部、企业沙滩俱乐部、时尚球类运动中心、沙滩马术俱乐部、击剑瑜珈俱乐部、康体会所，打造海岛运动休闲度假胜地；海坛湾大众滨海运动休闲度假区：重点建设沙滩排球、沙滩足球、沙滩跑酷、沙滩极限营地以及帆船、帆板、海上摩托、摩托艇悬吊滑翔、近海游船观光、海钓等体验和游乐项目，打造滨海运动休闲度假乐园；将军山海峡军事野营旅游区：规划建设军事体育营地，开展军事野营、彩弹射击、CS实战营地、野外生存训练、军事主题夏令营等特色休闲娱乐活动，打造海岛军事旅游主题园区；申办国际沙滩排球、沙滩足球锦标赛，培育和打造环平潭岛国际公路自行车赛、中国平潭岛铁人三项国际邀请赛和中国平潭岛国际健走节，通过持续培育和打造特色品牌赛事来提升平潭岛的国际知名度和影响力。

泉州市 2011 政府、～ 晋江市 2020

政府

2011平潭管 ～ 委会 2020 6 漳州海峡西岸国家级体育训练基地

立足打造海峡西岸经济区新的文化亮点和闽台体育文化交流的合作平台，力争用十年左右的时间将漳州海峡西岸国家级体育训练基地建设成为功能齐全、服务到位、具有广泛影响的品牌基地。

抓住国家体育总局支持海峡西岸经济区建设的战略机遇，开展与国家体育总局各运动项目管理中心、中华台北奥委会和台湾各类体育协会的战略合作，高起点，分阶段地推进海峡西岸国家级体育训练基地的建设，集聚福建体育产业发展的高端资源，打造福建体育产业的核心竞争力，带动体育用品、大众健身、竞赛表演、体育旅游的跟进发展和协同发展。以漳州女排训练基地为龙头，整合漳州市区体育场馆，统一规划和综合改造，将国家女排训练基地扩展为一个以球类运动为主的综合性训练基地。与总局球类运动中心和台湾地区运动协会合作，提升基地的接待能力和实际运营效率。改扩建东山帆船帆板训练等基地。通过不同的筹资模式，吸引国内外投资者和开发商参与漳州海峡西岸体育训练基地的建设。积极开拓国内外体育训练和培训市场。实施品牌化战略。加强基地运营团队的建设。

漳州市 2011 政府、～ 省体育 2020

局 莆田体育文化产业园 海峡西岸的体育文化名城。全省体育产业的重要节点城市。著名的体育文化旅游目的地。莆田体育文化产业园以“一心三组团”布局。即大众体育文化体验中心；南少林武术文化组团；马祖体育民俗文化组团；湄洲岛滨海运动休闲文化组团。

“一心”是指依托市体育中心的大众体育文化体验中心，“三组团”是指依托荔城区西天尾镇南少林遗址的南少林武术文化组团、依托马祖新城的体育民俗文化组团和依托湄洲岛的滨海运动休闲文化组团。

2011 莆田市 ～ 政府 2020 8 宁德山水运动休闲基地

以宁德被评为世界地质公园为契机，以白水洋、太姥山、白云山三大景区建设为依托，大力发展特色山水运动，将宁德打造成为海峡西岸著名的山水运动训练休闲胜地。

宁德山水运动休闲基地由白水洋亲水运动休闲板块、太姥山山水运动休闲板块、白云山山水运动观赏板块以及周宁亚高原体育训练休闲基地组成。主要经营以山水运动体验与休闲为主题的体育旅游，创新四大景区的旅游线路，丰富四大景区的旅游产品。

白水洋亲水运动休闲板块：包括涉洋观景即徒步涉水旅行项目、洋中戏水即水上游乐项目、打造精品特色赛事、户外运动营地；太姥山山水运动休闲板块：包括登山观海健走运动大本营、“将军洞”网游实战营地、九鲤溪亲水游乐园、畲寨民俗体育风情园、晴川湾沙滩休闲俱乐部；白云山山水运动观赏板块以古冰川遗迹——冰臼以及峡谷、佛光等自然景观为主要特征，融畲族风情、红色文化、“坦洋工夫”茶文化等人文景观。福安荡岐山体育休闲山庄项目占地212亩，总投资2000万，建设游泳池、健身道、射箭场、篮球场、门球场、气排球场、乒乓室、棋牌室、钓鱼台、户外露营区等设施。周宁亚高原体育训练休闲基地占地面积2000亩，建设成为一个集田径训练、休闲、人才培养、承办省内外赛事及水上运动训练等诸多功能于一体的休闲度假运动训练基地。焦城七都北溪渡青少年户外体育活动基地，占地面积300亩，总投资6000万元。

国际山水运动大本营：依托现有资源，重新整合和规划一个国际山水运动大本营。大

2011 ～ 2020

宁德市 政府以 及项目 所在县 政府 武夷山国际运动休闲旅游基地 利用武夷山品牌的全球影响力和丰富独特的自然山水资源，建设以山水运动为特色的国际运动休闲度假旅游基地，培育全省体育旅游的龙头和示范项目，打造世界级的山水运动旅游品牌和休闲度假胜地。

本营分为溪水运动体验区、山

武夷山国际运动休闲旅游基地主要由两大板块组成，一是实体板块：即在主景区外围的武夷山国家旅游度假区的东南部建设国际山水运动大本营，二是活动板块：即借助和依托景区资源开展以山水运动体验和竞赛为内容的体育活动旅游。

地运动体验区、汽车和自行车营地以及时尚休闲运动区四个功能区。溪水运动体验区：在下游码头至公馆大桥的适宜溪段，兴建溪水运动体验区。山地运动体验区：依托现有山地公园，开展以登山、攀岩、山地自行车为主要内容的山地运动教学、体验、竞赛活动。重点培育和打造中国武夷山国际漂流运动文化节、环武夷山国际公路自行车赛、徒步旅游项目、自驾车游项目等品牌赛事。

2011 南平市武～ 夷山市政2020 府

红色体育旅游：依托古田会议旧址群和红军长征第一村（中复村），开展红色革命根据地体育体验和展示项目，举办红色运动会，健走长征路、根据地游击战仿真游戏等；生态体育旅游：依托冠豸山、梅花山、梁野山和龙硿洞四大景依靠龙岩独特的人文生态资源，重点发展山水田园生态休闲运动项目，将龙岩打造成海峡西岸的山水田园生态休闲运动基地。

依托古田会议旧址群和红军长征第一村发展红色体育旅游，依托冠豸山、梅花山、梁野山和龙硿洞四大景区的山水资源发展生态体育旅游，利用客家土楼民俗文化村、初溪土楼群以及长汀历史文化名城等独特的客家文化旅游资源，发展客家体育文化旅游。

区的山水资源，开发山水运动休闲、度假、养老产品，建设面对自驾游消费群体的汽车营地和面对商务和青少年客户的户外运动营地，开展徒步旅行、健走登山、溯溪漂流、野外生存训练等体验类运动休闲旅游产品。客家体育文化旅游：利用客家土楼民俗文化村、初溪土楼群以及长汀历史文化名城等独特的客家文化旅游资源，开展以舞龙、高跷、花灯舞、舞傀子、龙舟竞渡、客家武术、“走古事”为主要内容的客家民俗民间体育文化体验和竞赛活动，发展客家体育文化旅游，培育打造全球客家体育大会。

泰宁红石峡体育休闲公园项目；国际户外拓展运动培训中心项目；法兰西乡榭项目；宁化县蛟龙溪漂流项目；明溪县君子峰休闲运动养生基地；明溪县红豆杉户外拓展运动俱乐部；清流县龙津峡国际垂钓中心；清流县嵩口高赖温泉风苑；泰宁县丹霞户外运动挑战基地建设项目；泰宁县水上运动训练基地；永安海西攀岩健身中心；尤溪县闽湖水上运动之都；永安市海西森林赛车城项目；清流县北斗山山地自行车运动中心；清流县北斗山游击野战营地；清流县九龙湖水上运动中心；闽江源户外山地运动基地项目；建宁濉溪河生态运动休闲项目。

2011 ～ 2020

龙岩市 政府以 及项目 所在县 政府 10 龙岩生态运动休闲基地 三明生态运动休闲基地 依靠三明独特的人文生态资源，重点发展山水田园生态休闲运动项目，将三明打造成海峡西岸的山水田园生态休闲运动基地。

依托格氏栲国家森林公园、泰宁金湖、大峡谷、永安桃源洞、宁化客家祖地等知名旅游景观，打造多景区协作和联动的山水运动集中营。面向国内外的中高端商旅人群，开展以徒步旅行、登山攀岩、山地自行车、定向运动、溯溪漂流、林中宿营、野外生存训练为主要内容的山水田园生态休闲运动，推动初级的观光休闲向高级的运动休闲发展，实现同质开发向差异开发转变。

2011 ～ 2020

三明市 政府以 及项目 所在县 政府

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