福绵区开展非公企业党风廉政建设工作实施方案

第一篇：福绵区开展非公企业党风廉政建设工作实施方案

福绵区开展非公有制企业党风廉政建设

工作实施方案

为全面加强党的领导，促进党风廉政建设的深入推进，巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，为企业发展营造廉洁高效的环境，进一步提升非公有制企业的整体形象和综合竞争力，加快经济转型升级、确保非公有制企业又好又快发展，决定在全区非公有制企业中开展党风廉政建设。具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。按照“党要管党”和“改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，以“建立健全组织，找准工作定位，主动融入企业经营发展，服务与监管并重”为理念，延伸触角，拓宽渠道，不断扩大党风廉政建设工作的覆盖面,为巩固执政党的地位和非公有制企业的健康发展提供强有力的保证和服务。

2.工作目标。按照“哪里有党的组织，哪里就有党的纪检工作”，“不断加强反腐倡廉建设，实现党风廉政建设全方位、全覆盖”的原则，通过不断加强和深化非公有制企业的党建工作，积极探索非公有制企业党风廉政建设的途径和方法，探索实践党内监督与企业内部管理相融合的新路子，帮助非公企业党员和员工树立廉洁诚信的道德价值观，引导和促进非公企业依法诚信经营，为促进非公企业的发展提供坚强的政治和组织保证。

二、领导机构

成立全区开展非公有制企业党风廉政建设工作领导小

组，加强对整个主题活动的领导。

组 长：陈达恒 工委委员、纪委书记

蒋祖全 工委委员、宣传部部长、管委副主任

谭春宇 工委委员、组织部部长 副组长： 庞 善 工委办公室副主任

李建勇 管委办公室副主任

郑后强 纪委副书记

黎永康 工委组织部副部长、区直机关工委书记

姚天水 文化体育局党组书记

钟 江 经贸局局长、党组书记

梁 瑜 工会副主席

黎庆斌 工委宣传部副部长

成 员：郑坚贞 文明办副主任

梁 健 经贸局纪检组长

范 传 纪委执法监察室主任

黄广梅 市总工会福绵办事处综合部部长 许世勇 工委组织部干部 李烈健 纪委干部 傅伟振 纪委干部 冯 林 纪委干部

吴翠琼 文化体育局干部

领导小组下设办公室，办公室设在区纪委(联系电话：2210501)。办公室主任由郑后强同志兼任，副主任由范传、冯林兼任。主要负责整个工作的组织协调，确保各项工作的正常开展，以及完成领导交办的其他工作。

三、主要任务

开展非公有制企业党风廉政建设，要紧紧围绕“机构建

设”、“宣传教育”、“规章制度”等开展工作，并与非公有制企业依法经营、廉洁从业等活动有机结合起来。全区以巨东种养有限公司为示范点，迅速在承华机械配件厂、金世顺水洗厂、彬辉圣服装厂等条件比较成熟的非公有制企业中铺开。以下为巨东种养有限公司示范点的建设目标。

（一）机构建设。

1.设立纪律监督室。在巨东种养有限公司设立纪律监督室，纪监室一般由5-9人组成，主任一般由同级党组织副书记担任，其他成员一般从监事会、财务、工会等部门的党员中产生，从而为纪律监督工作融入企业生产经营管理提供了坚强的组织保障。

2.建立非公有制企业的纪检工作制度。一是和纪检机关的“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。非公有制企业纪监室的主任和副主任的调整和任免，应当经上级纪委批准，上级纪委有权对非公有制企业纪监室的干部进行考察、培训、奖励，提出任免和调整意见，有权受理非公有制企业纪监室组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告，以保护非公有制企业纪监室干部的合法权益。二是要建立健全非公有制企业党风廉政建设的监督制度。非公有制企业纪检组织要加强企业党组织内部党员的监督检查工作，特别是建立起向上级纪委报告工作的制度，尤其是对一些重大问题的处理，应当经过上级纪委的批准，从而畅通非公有制企业纪监室和上级纪委的联系渠道，使非公有制企业纪监室在落实党风廉政建设等方面工作上发挥更大的作用。

3.建立非公有制企业党组织纪检组织监督职能机制。建立健全有效落实非公有制企业纪检组织监督职能的相关

机制。如对组织纪律、政治纪律、经济纪律、群众工作纪律和作风纪律的监督。在组织纪律方面，主要是监督所属党组织的建立，开展活动，发展党员，缴纳党费等情况。在政治纪律方面，主要是监督所属党组织和党员执行党的路线、方针、政策情况。在经济纪律方面，主要是监督党员是否违反党纪规定，有无侵犯企业和企业主利益，实施经济犯罪等情况。在群众工作纪律方面，重点是监督党组织和党员是否密切联系群众，反映群众呼声，维护职工合法权益等情况。在作风纪律方面，监督企业党员是否自觉抵制歪风邪气，同丑恶现象作斗争的现象，有无违反党纪进行参与赌博等违反社会主义道德和社会管理秩序的情况。

（二）宣传教育。

1.开展党纪法规知识宣传教育。充分利用企业自办刊物和宣传橱窗等载体，向企业党员宣传党建工作知识和党纪党规知识，使广大企业党员、职工和企业主从思想上筑起防腐倡廉的牢固防线。结合非公有制企业的特点，通过党员干部易于接受、乐于参加，丰富多采的教育形式，有针对性地开展《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》以及近年来颁发的《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》法律法规知识教育，加强非公有制企业党风廉政建设宣传教育的针对性和实效性，做到潜移默化，润物无声，达到入情入理、入脑入心的教育效果。

2.开展 “一个结合，两个强化” 主题教育。即结合廉政文化进企业开展非公企业党风廉政建设活动，强化非公企业党组织建设，强化对非公企业党员的诚信守法教育。

注重廉政文化与企业文化相结合，把廉政文化有机融合到企业精神、企业教育、企业管理、企业发展理念中，通过总结提炼企业精神，加强企业文化建设和职工教育培训，加强企业经营管理，倡导公平竞争、诚信经营。结合企业文化建设，有针对性地在企业员工中开展廉洁教育宣传。建立廉政文化建设宣传专栏，公示各项廉政规章及禁令；在会议室、活动室、办公室悬挂廉政文化标语，使廉政文化入眼、入耳、入心；将以反腐倡廉为主题的音像制品、报纸、书刊送到车间和科室，组织企业员工观看阅读，并积极开展“廉洁诚信、规范经营”讨论等活动，把廉政文化建设作为惩防腐败体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，不断增强企业员工的廉洁诚信意识和社会公德意识。

（三）规章制度。

1.建立和完善管理机制。建立健全非公有制企业党风廉政建设领导责任制，并成为考核领导干部的依据；要充分发挥纪监室的组织协调和监督作用，并依据非公有制企业产权、管理和运行方式的特性，建立适当的纪律监督机制；要创新纪检工作内容，如协助企业党组织对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育，负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定，支持企业和企业主依法经营、廉洁经营；要建立健全非公有制企业党风廉政建设各项制度，保证非公有制企业党风廉政建设有章可循，有制可依。

2.建立健全监督约束机制。通过建立和完善各项规章制度，严格规范企业党员尤其是党员企业主的行为，从而实现自我约束，做到清正廉洁，防范发生违法违纪行为，保证党和国家的路线、方针、政策、法律法规在企业中的贯彻执行。如在企业党员中开展“我为企业献一策”活动，增强企业党员的集体感和荣誉感，努力为企业生存和发展作出应有贡献；在企业中建立企业党员责任制、首问制，让企业党员接受全体职工的监督，教育和引导公司业主和党员职工牢固树立“艰苦创业、爱岗敬业、团结互助、乐于奉献，诚实守信、崇廉尚洁”意识。

四、实施步骤

开展非公有制企业党风廉政建设，从2010年5月开始，通过开展一系列活动，促使全区非公有制企业奉公守法、诚实守信、廉洁经营，从而促进非公有制企业的发展。具体实施步骤如下：

（一）动员部署阶段（2010年5月下旬至6月下旬）。主要任务是进行广泛的宣传发动，营造氛围，深入学习非公有制企业开展党风廉政建设的重要意义，各镇、各有关部门要拟订好开展工作的具体实施方案，统一思想，明确工作目标和工作要求。

（二）组织实施阶段（2010年7月上旬至11月底）。主要任务是按照创建“一个结合、两个强化”主题活动的总体要求，认真组织本镇开展主题活动，在活动中认真总结，明确活动方向、扩大活动成效。

（三）总结推广阶段（2010年12月份）。主要任务是发掘典型，查找不足，总结提高，全面推广，要求全区各镇、各有关部门都要进行总结提高，对做得好的企业进行总结，树立典型，积极宣传好做法、好经验。

五、工作要求

(一)加强领导，认真组织。各镇、各有部门要高度重

视，切实加强领导，统一部署，尽早开展，把此项作为一项长期性工作来抓，实行责任制，各镇、各有关部门要成立相应的活动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实。

(二)加强督查，狠抓落实。各镇、各有关部门要在6月份确定1－2个非公有制企业党风廉政建设示范点，从人力、物力和财力上大力支持活动的开展，为活动提供必要条件。树好示范点，以点代面，推广经验，召开工作汇报会，促进主题活动扎实开展。定期或不定期组织人员深入企业，加强督促检查，及时总结开展工作的经验，及时发现问题、解决问题。

(三)加强宣传，营造氛围。各镇、各有关部门要通过宣传资料、宣传标语、宣传报道等形式广泛宣传开展非公有制企业党风廉政建设工作的重要意义、主要内容和基本要求，以及好的经验做法、先进典型，营造良好的舆论氛围，密切配合，通力协作，促进工作落到实处。

(四)加强总结，完善提高。各镇、各有关部门要及时总结工作中的不足和好做法，要认真探索非公有制企业党风廉政建设的长效机制。12月份各镇、各有关部门要将开展非公有制企业党风廉政建设工作的做法、成效和存在问题报送区纪委，以便区纪委向市纪委及区工委、管委汇报。

第二篇：非公企业团建工作实施方案[推荐]

为深入学习贯彻共青团十六大精神，全面落实团省委关于非公企业团建工作的总体部署和有关要求，全面加强和推进我区非公有制企业中团的基层基础建设，团区委研究制定了《裕华区非公企业团建工作实施方案》，具体安排如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在巩固原有非公有制企业团建的基础上，继续深入推动非公有制企业的团建工作，加强非公有制企业团的组织形式、运行机制、动员方式、联系途径、工作保障等团建要素的创新与整合，充分发挥团员青年的主体作用，推动非公企业团组织实现整体活跃。

二、总体目标：

今年年底，符合独立建团，建团比例要达到70％；不具备独立建团条件的非公企业，通过多种建团方式，建团比例要达到20％；符合建团条件且已建立党组织的非公企业建团率达到要100%；已经建团的非公企业“五有”（有一个好班子，特别是一个好的带头人；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和阵地。）的比例要达到50%以上。

三、落实措施，扎实推进非公企业团建工作

（一）认真调查摸底，加强基础工作。

1、一是要摸清底数（10月9－17日）。

制定本辖区非公有制企业团建工作方案。各街道（镇）团委要积极与组织、经管等相关部门联系，争取街道（镇）党（工）委的配合与支持，对本辖区规模以上企业的相关情况进行摸底统计，准确把握企业发展和团员青年群体分布的实际情况，做到“四个摸清”，即摸清企业数量和具体单位名称；摸清企业中团员青年的人数；摸清企业管理者对建团的态度；摸清建团后工作开展情况，没有建立团组织的非公企业要确定一名团建工作负责人，做好摸底工作。

二要建立信息库（10月20日－31日）。

认真填写团区委下发的非公有制企业团建情况调查表，根据调查摸底的情况，建立相应上建立本辖区规模以上非公有制企业信息数据库（包括：非公有制企业名称、类别、经营范围、企业规模、职工队伍、团组织机构、团员青年人数、团干部配备、推优入党数、活动开展等基本情况的数据统计工作），实施动态管理，确保情况明、底数清。

三要按户建立台帐，制定工作计划（10月20日－31日）。对于未建立团青组织的规模以上非公有制企业，要按户建立台帐，逐户进行分析，根据组建难易程度制定工作计划，抓好落实。

2、加大组建力度（10月9日－11月底）。要进一步理清思路，突出重点，有计划、有步骤地推进非公企业团建工作，采取单独、联合、挂靠等形式，因地制宜、灵活多样地设置团的组织。对规模较大、团员青年数量较多的企业，一般要独立建团；对规模较小、团员青年数量较少、暂不具备独立建团条件的企业，可以按照地域相邻、行业相近的原则建立联合团组织，也可以挂靠其它团组织或依托协会建团；对暂不具备建团条件的非公企业，可以先行建立青年社团或青年联谊会等组织，待条件成熟后，再建立团的组织。

（二）要因地制宜开展活动，充分发挥共青团的作用。

指导非公企业团组织要立足企业实际，紧密结合党的工作和企业生产、发展的需要，积极开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动。组织青年员工为企业发展提合理化建议，参与技术革新，承担急、难、险、重任务；要围绕企业文化建设和青年实际需求，大力开展各类团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动，丰富团员青年的业余文化生活，进一步增强企业凝聚力；要围绕企业形象提升，积极组织青年员工开展志愿者行动、维权帮困等活动，塑造企业良好的社会形象。

在活动方式上，坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合，以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，活动突出青年色彩，把团活动与工会活动、妇联活动以及青年自己组成兴趣小组有机的融合在一起，使之富有朝气、富有活力、富有实效。

要积极做好“双推”工作，充分发挥好共青团作为党组织的助手和后备军作用。团区委决定今年11月份为全区非公企业团建活动月，在基层开展活动的基础上，统一组织举办全区非公企业团员青年文化艺术节活动，上下联动，营造氛围。

四、建立健全领导体制和工作机制

（一）成立裕华区非公企业建团工作领导小组，建立团干部联系点制度。全区各街道（镇）团委书记为领导小组成员，负责本辖区非公企业团建具体工作。

（二）建立信息反馈上报制度。建立街道（镇）至下而上定期反馈上报制度，各街道（镇）团委从2010年10月起，于每月底将当月非公团建工作进展情况和下月工作推进计划上报团区委办公室，没有按要求达到工作目标的，要说明原因，团区委每月进行专题分析并通报各镇（办）工作开展情况。

（三）选树典型，广泛宣传（12月底）。在评选五四红旗团委、先进团委、五四红旗团（总）支部、先进团（总）支部、青年文明号、青年岗位能手、优秀团员、优秀团干部等荣誉时，增加企业的分配比例和表彰名额。积极发掘本辖区企业建团工作的先进典型，及时总结建团经验。对非公有制企业团建工作成绩突出的集体和个人，团区委将予以表彰。

五、非公企业建团工作要求

（一）高度重视 迅速行动

企业建团工作是团区委的重点工作之一，意义重大。各街道（镇）团委要高度重视，精心组织，集中时间做好每阶段重点工作，抓好落实，特别是做细做实基础性工作，如期完成本辖区企业建团工作任务。

（二）讲究方法 注重实效

各街道（镇）团委要因地制宜，采取不同的方式建团，扩大全区团组织对非公有制企业的有效覆盖。在建团过程中要动作迅速，讲求效率。在深入调研的基础上，帮助和指导企业搞好团建，并总结好工作中好的经验和做法，及时推广，做到整体推进。

（三）组织领导，加强监督（11月下旬－12月上旬）。团区委将对规模以上非公有制企业建团工作情况进行

经常性督察，不定期深入有关企业掌握工作动态，了解详细情况，并在12月上旬对全区非公企业团建情况进行检查验收，并将把检查结果作为年终评先的重要依据之一。

第三篇：区非公企业党建工作情况汇报

**区非公有制经济组织党建工作 情况汇报

一、基本情况

截止到2006年3月底，全区非公经济组织共有4898个，从业人员20407人。其中，个体工商户3864家；私营企业1002 家，外商投资企业32家。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及教育医疗等多个领域。

目前，我区非公经济组织中共有26个党组织，其中非公企业党委1个、个协党支部1个、私营企业党支部21个、外商投资企业党支部3个，党员269名，入党积极分子12名。

二、主要做法及成效

近年来，**区委、区政府坚持与时俱进，大胆探索，勇于创新，把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来，提出了“抓组建、促规范、带全面”的工作思路，做到“四个创新”，有力推动了非公有制经济组织党建工作上新水平。

1、思想观念创新。我们多次召开区委党建工作领导小组暨**区非公有制经济组织党建工作联席会和**区非公有制经济组织党建工作暨业主座谈会，组织各级基层党组织、职能部门、企业业主对非公有制企业党建工作重要性和紧迫性开展广泛深入的再学习、再宣传，为非公企业党建工作的开展奠定良好的思想基础。同时编印下发了《全省非公有制经济组织党建工作经验交流会主要经验和做法》和《**区非公有制经济党建工作情况通报》，2005年7月1日《三明日报》以“抓组建、促规范、带全面”为题，报道了我区开展非公有制经济组织党建工作做法。区委、区人大、区政府、区政协领导班子的14 名主要领导，分别确定了非公经济组织联系点。通过区级领导干部定期深入所联系的非公经济组织当中，做细致的舆论宣传解释工作，了解非公经济组织发展情况，帮助解决发展的实际困难，指导其开展党建工作。

2、领导方式创新。一是逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。区委建立和完善了由组织部牵头，宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联等有关部门参加的非公经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公经济组织党建工作的指导、协调和督促检查，明确了领导责任和工作目标，并定期研究非公经济组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局。二是建立非公有制企业党务工作人员保障机制，切实加大人才、感情、经费等方面的投入，切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员。2005年我们选派了1名非公企业党支部书记到省委党校培训，为80多名非公经济党支部的党员免费赠送了《支部生活》。三是在鼓励企业立足自身解决党组织活动经费、活动场地的同时，制定了非公企业党费上缴全部拨还制度。四是采取接转党员组织关系委托书的形式，委托县（市、区）组织部门帮助因工作繁忙无法回去接转党员组织关系的党员接转组织关系，通过这种方式，共为24名党员接转了组织关系。同时为了使非公有制经济组织中组建党组织工作规范化、科学化，区委组织部还从区管党费中拨出经费统一为新成立的非公企业党组织制作了支部牌匾、阵地建设上墙内容等，帮助12家非公企业党组织建立起了比较规范的党建活动室。

3、组织设置创新。一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的非公经济组织，无论规模大小，都创造条件组建党组织。二是坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业，帮助其尽快创造条件建立党组织。三是采取属地组建、归口组建等多种形式，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都组建党组织。泉州“5.20”会议后，通过以上几种组建方式，我们共新组建了11家非公有制经济组织党支部。

4、工作机制创新。一是坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。二是建立企业发展与党建工作相促进的“双赢”机制。通过完善区级领导联系帮扶等制度，引导业主消除戒备心理，转变观念，教育广大非公经济业主树立发展党建工作就是促进企业发展的理念，使大部分业主明确了在企业建立党组织、发挥党员先锋模范作用与企业的全面发展是相互相成的工作思路，明确了两者目标的一致性，许多企业业主表示只要条件符合，愿意在本企业组建党组织，新调查摸底的非公有制经济企业有64名党员也自觉亮出了党员身份。三是建立灵活多样的党内活动机制。在非公经济组织中党员学习管理方面，我们不是简单地沿用传统的“三会一课”制度，而是结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。并组织开展了如“党员责任区”、提“合理化建议”和“一创双争三示范”（即创“五好”非公党支部；党员争做优秀党员，争做岗位标兵；职工做“生产技术示范员、遵纪守法示范员、维护权益示范员”）等一系列有影响的活动，以活动来增强企业党组织的生命力和凝聚力。通过企业基层党组织和广大党员的不断努力，党组织在企业的影响力不断加强，党员的模范作用在企业得到了充分发挥。许多企业主的态度从开始时不理解，不支持到支持、参与再到鼓励开展活动、主动提供服务。四是建立党建联络员制度。选派14名素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展。

三、存在问题

近几年，我区虽然在加强非公有制企业党建工作方面进行了积极的探索，也取得了一些成效，但从总体上看，这一领域的党建工作仍是一个比较薄弱的环节，在具体工作中也存在一些问题，主要体现在以下几方面：一是非公党建工作氛围尚未真正形成。一些企业对非公有制经济组织党建工作重要性认识不足，重视程度不够，工作力度不大；部分业主对在企业建立党组织、开展党的活动心存疑虑；一些党员党的意识不强，参与党组织活动的积极性不高。二是党组织和党员作用发挥不明显。相当部分非公有制企业党员身份不公开或不按规定转入组织关系，一些将组织关系转入企业的党员，也不同程度存在党性观念淡薄的现象。一些非公有制企业党组织找不到党的工作与企业发展的切入点，党的工作游离于企业的生产经营之外。党员作用发挥不明显，先进性难以体现，党组织的创造力、凝聚力、战斗力有待进一步增强。三是工作基础不扎实。多数非公有制经济组织党组织在人员、经费、场所等方面缺乏必要的保证，不少党组织负责人缺乏党务工作的经验和素质，相当部分的党务工作者对党组织在非公有制经济组织中的职责、地位把握不准，不能切实履行职责、发挥作用。四是非公有制企业党的工作不规范，党内生活不正常，党组织建设水平和质量还不够高，党组织活动还存在内容不实。有的企业党组织虽然建立了“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度，却基本流于形式，没有很好落实。不少非公有制企业党组织在开展组织生活时，仅仅是开开会，传达上级文件精神，或仅满足于读读报纸、汇报思想、交纳党费，在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情。党员发展工作严重滞后，许多企业党支部没有将发展新党员工作列入支部工作的重要议事日程。五是对党员的教育管理仍存在许多薄弱环节，教育管理工作的任务还很艰巨等等。这些问题都需要引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。

四、建议和对策

（一）从提高认识入手，切实增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

首先，各级基层党组织要提高对加强非公有制经济组织党建工作重要性的认识，将其作为加强党同非公有制经济组织中职工群众联系、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的一项重要工作来抓。

其次，要解决好非公有制经济组织中业主对建立党组织及开展党建活动的思想认识问题。要加强以“致富

思源，富而思进”教育为主的思想政治工作。积极引导和动员业主对本企业党建工作，在人、财、物、时间、场地等多方面给予支持。

（二）从组织建设入手，建立健全组织管理网络。非公有制经济组织党建工作应将重点放在建立健全工作领导、管理机制和党组织的组建上，形成一个健全的工作管理网络。

1、完善非公有制经济组织党建工作联席会议制度，加强工作指导与协调。进一步完善非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期召开例会，研究部署工作，协调关系，及时解决工作中存在的问题。

2、坚持质量标准，继续抓好党组织的组建工作。以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”的方法，突出重点，强化基础，努力壮大非公企业党的力量，加快非公有制经济组织党建工作步伐。对职工人数在50人以上没有建立党组织的企业，如发展或接转隐性党员组织关系后党员人数已达到3名以上，应做好业主工作，单独建立党组织；党员人数不足3名，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，积极做好发展党员工作，也可采取机关委派、村居迁入等办法先筹建支部，个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织，但在组建时也切忌“一刀切”，要因企而异抓组建，真正做到组建一个，巩固一个，发挥作用一个。

3、加大工作力度，做好党员发展工作。一要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，尤其要放在经营管理层，提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、更好地发挥在职工群众中的政治核心作用打好基础。二要把重点放在那些企业规模大、生产经营稳定的无党员企业中，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。三要下派党建联络员或指导员，建立群团组织，帮助无党员企业开展党的工作。将党建联络员或指导员工作实绩纳入考核内容，与奖惩挂钩。同时建立工会、共青团等群团组织，通过对群团组织的领导，发挥群团组织的作用，不断壮大入党积极分

子队伍。

（三）从制度建设入手，逐步规范非公有制企业的党建工作。一是建立工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核。二是建立教育激励机制。每年对非公有制企业党支部书记进行专题培训，不断提高支部书记党务工作水平。建立评先激励机制，在非公有制经济组织党支部开展创建“五个好”支部活动，以鼓励先进，推动后进，促进非公有制企业党建工作水平的提高。

（四）从改进方法入手，逐步建立适应新形势新要求的工作方法与活动方式

1、找准切入点，积极探索非公企业党组织的作用发挥。要围绕企业生产经营开展党的活动，在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既要利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向非公有制企业主、企业各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力；在活动方式上，既要独立自主地开展活动，也要借助企业文化活动载体，同时要同工会等群团组织活动相结合，拓宽渠道；在活动规模上，把相对集中与分散活动相结合，以分散、小型、业余为主，搞活形式，提高实效；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。

2、充分发挥非公企业党员的先锋模范作用。首先应加强党员教育管理，要以党章来规范党员的行为，以市场经济理论、现代经营管理和科学技术知识来改善党员的知识结构。同时要不断改进教育的方式方法，突出教育的针对性和实效性。要善于启发党员自我教育，唤醒党员的主体意识，主动参加各项组织活动，强化党员意识，促使党员不断自我反省，自我提高，自加压力，自觉进取。其次应改进党员管理。要进一步建立健全党内各项管理制度。帮助党员积极寻找适合自身特点的发挥

作用的最佳途径，尤其要善于根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定每个党员的工作目标，并将之与民主评议党员以及争先创优活动有机结合起来，为党员发挥作用创造更加有利条件。

3、不断拓展党的活动内涵，提高党的活动效益。要讲究活动的质量，精心准备活动内容，精心选择活动载体，尤其要以促进企业发展提高经济效益为出发点和落脚点，紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、提“合理化建议”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于有效的、形式多样、内涵丰富的活动之中。这样可使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身价值，在参与中锻炼自己，提高自身的政治素质和过硬本领，充分发挥先锋模范作用。非公有制企业党组织应坚持“为企业所需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，着重围绕企业管理经营开展工作，务求取得实效。

四、切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导一要落实责任，建立健全非公有制经济组织党建工作责任制。二要加大工作力度，实行分类指导。三要健全领导体制，建立非公有制经济组织党建工作机构。四要以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题，探索建立抓非公有制经济组织党建工作的长效机制。

2012年7月

第四篇：福绵区交通局开展2010年第四季度安全生产大检查工作方案

福绵管理区交通运输局2010年

第四季度安全生产大检查工作方案

为了进一步做好各类事故的防范工作，切实保障人民群众的生命财产安全，推进全区安全生产形势的持续稳定好转，根据玉林市安委会《关于切实做好广州亚运会、亚残会期间和第四季度安全生产工作的通知》（玉安委字[2010]35号）及福绵管理区的要求，决定在全区范围内开展2010年第四季度安全生产大检查，重点是2011年元旦期间安全生产大检查工作，制定本方案：

一、指导思想和工作目标

在福绵区工委、管委的领导下，以科学发展观为指导，坚持安全民展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。通过各行业企业的自查自纠，各乡（镇）的检查抽查督查，全面排查治理各类安全生产隐患，确保第四季度，尤其是2011年元旦期间不发生重特大安全事故，不发生较大事故，减少一般事故，实现全区安全生产形势持续稳定好转。

二、检验的时间、行业领域和主要内容

本次大检查的时间：2010年11月中旬至12月底。安全生产大检查在全区范围内所有行业企业中开展，重点是道路交通安全、水上交通安全、建筑施工等稳定好转。1

（一）道路交通安全检查。重点检查各有关单位安全生产责任制的落实情况：检查货运、客运企业、营运车辆和驾驶员的安全管理情况，查处超载、超速、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为。杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘搭客运交通工具。针对摩托车事故多发势头，继续集中警力加大摩托车交通安全专项整治力度。加强对重点路段事故隐患的排查治理，遏制群死群伤事故发生。

（二）水上交通运输安全检查。检查《玉林市内河交通四级安全管理责任书》的落实情况；检查码头、客圩渡船、横水渡等安全状况和防范事故措施落实情况；检查船主、渡工、渡口管理人员的培训情况；检查各级各有关部门安全生产责任制的落实情况。依法打击和取缔“三无”船舶，查处超载、超乘客定额、非法载客等违章行为。

（三）建筑施工现场安全检查。主要检查施工企业安全责任制及各项安全规章制度的建立和落实情况；工程项目安全管理人员的配备和履职情况；从业人员的安全培训情况，特种作业人员持证上岗情况；检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口等部位的安全防护情况；检查房屋拆除工程的安全管理情况；检查违章指挥、违章操作的查处情况；检查监理单位安全职责履行情况等。凡不符合安全条件的，一律停工整改。

三、工作要求

（一）各镇交管站和企业要切实加强领导，按照“谁管辖，谁负责”、“谁主管，谁负责”和“谁分管，谁负责”的原则，做到精心组织，周密部署，集中时间、集中力量认真组织好本次大检查工作，务求取得实效。

（二）对检查出来的安全隐患和存在问题，要登记造册，建立安全隐患档案并按照“分级管理”“属地管理”和“企业全面负责”的原则及时制定整改方案、落实整改措施，限期完成整改。当地政府和有关部门要担负起对安全隐患整改工作的指导、督促、协调责任。要强化企业在安全隐患整改中的主体责任，做到检查不留死角，不留盲区，治理不留后患。

（三）做好大检查的总结汇报工作。请局各股室及各镇交管站于2011年1月5日前把大检查的情况书面报交通运输局办公室，由局办公室汇总后报市局及福绵管区工委、管委。

福绵管理区交通运输局二0一0年十一月十六日

第五篇：广西玉林市福绵区服装制造业调查报告

随着全球经济一体化和我国加入wto，借助每年一度的南博会和玉博会两会的机遇，广西服装制造业的发展空间进一步拓宽。同时，作为玉林市四大支柱行业之一的服装制造业，对玉林市经济发展起着举足轻重的作用。本报告以玉林市福绵区为主，通过调查问卷、资料查阅、访谈的方式，运用规范分析和数量分析相结合的方法展开调查分析，概述了福绵区服装业的发展状况、

（四）建立服装协会

参考温州等县域经济发展成功的经验，福绵人建立了本地的服装协会，此举有利于服装企业之间的信息交流和合作，避免企业之间的恶性竞争，“握紧拳头一致对外”。另外，最近一支由个体户代表、退休职工组成的义务监督队现身于“裤子之都”各成衣加工厂，这支监督队主要是对各成衣厂生产条件、安全状况、工人权益进行监督，从而督促各厂改善生产条件，提高安全意识，遵纪守法。

三、福绵服装企业存在的一些不足之处及改善方法

在当地政府的努力下，福绵的服装产业取得了巨大发展，我社会实践小组通过采访，调查问卷等形式，结合调查分析结果分析，福绵服装产业同样存在一些不足之处。集中体现在：

（一）企业创品牌意识不强，缺乏长远的品牌战略

而且，调查结果表明：

1、没有切实可行的解决方案和信息化建设方案，是众多福绵服装企业发展中所面临的主要困难之一。

2、大部分企业仍没有制定出企业长远的发展规划，缺乏战略性的生产发展指导，这对企业的可持续性发展不利。

（二）企业从业人员素质总体偏低，高级服装设计人才缺乏

企业经营业主以小学、初中文化程度居多

，企业职工文化水平普遍偏低；高级服装设计人才更是奇缺，企业之间争夺高水平服装设计师和熟练技工，人才流动过于频繁，致使产品质量不稳定。另外，企业缺乏高级的复合型管理经营人才，增加了企业的管理成本，不利于企业的管理和生产。

（三）

（一）加强企业的品牌培养观念，实施品牌战略

福绵企业在来料加工生产的同时，还要努力开创自己的技术风格和服装品牌：一方面，小企业应注意在量和质的基础上，争创品牌；另一方面，在现有企业品牌的基础上，加强对品牌的保护措施，实现现有品牌的优势再造，注重大众品牌的培育和品位提升。以企业的经济实力、设计优势、市场营销优势及准确的品牌定位，抢注商标，争创名牌。

同时，政府也有义务通过政策扶持和引导等方式，为福绵服装业加大力度打造“裤子之都”，实现并发挥“福绵裤”这一总体品牌的集群效应。从而使福绵服装业由加工贸易向品牌效益产业升级，形成现代意义上的高层次服装业。

（二）努力提高企业人员的职业素质，实现技术创新

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一方面，提高企业员工待遇，引进高级人才。主要包括高级服装设计师和高层次的复合型精英人才等。福绵成衣制造有着悠久的历史，同时福绵也是成以制造的最大务工人员输出地之一，据统计，在广东、江浙沿海一带的成衣人员有数十万人，他们的培训程度较高，其中不乏高级的服装制造和设计的技术人员，如果福绵服装业能得到长足发展，企业提供的待遇够高，考虑到福绵本地物价优势明显和乡土情节等因素，相信会有大批的在外务工人员返乡进厂。

另一方面，根据调查显示，现有的企业人员进行培训的方式过于单调，不利于培养高级技术和管理人员，应该拓宽培养渠道，如使员工得到专业机构培训或进入院校进修等。

（三）加快企业的