农行遂宁案5篇

第一篇：农行遂宁案

农行遂宁案件

两个支行行长，两年间挪用过亿元银行资金炒股损失惨重，终于在五年后国家审计署的例行审计中暴露出来。

6月26日，国家审计署一纸关于农业银行2004年的审计报告，把农行四川遂宁市辖区的两个支行推上了风口浪尖。审计署发布的公告披露，“四川遂宁市射洪县支行原行长谭维彬、市中区支行原副行长闵远林与证券公司人员相互勾结，为其骗取个人股票质押贷款1.32亿元，其中1.18亿元被挪用于炒股，损失7500万元以上”。

根据媒体的调查了解，审计署披露的1.32亿元挪用资金中，约有1.08亿元被用于炒作银广夏(00057.SZ)，并造成了至少7500万元的损失。上述违法行为将被另案处理。遂宁市检察院有关人士7月7日解释称，“整个案件公安机关是通过两次移交到遂宁市检察院的，已经开庭的是没有造成损失的部分，造成损失部分正由遂宁市检察院公诉处在负责处理。”

公诉人诉称，2000年2月，担任农行遂宁市中区支行副行长的闵远林，与时任农行射洪支行行长的谭维彬及时任华西证券射洪营业部总经理郭小林相识，其后共谋利用个人股票质押贷款的方式挪用银行资金，委托郭小林炒股。当时正值人民银行和证监会联合发布《股票质押贷款管理办法》，允许银行给符合条件的券商提供股票质押贷款融资，但部分商业银行也开办了面向个人的股票质押贷款。

知情人士透露，银广夏暴跌前，谭维彬等人的这些股票质押一开始并没有真正办理，及至银广夏事发，他们见势不妙才把股票作了托管。

有知情人士透露，除开谭维彬、闵远林、郭小林外，农行遂宁分行系统还有数人已被警方控制。但农行遂宁市分行高层7月7日在电话中否认了该消息。至于如何挽回损失，他称须待法院判决后才确定。

有银行人士分析，其实涉案的遂宁农行相关支行在办理该贷款时，只要去证券登记公司查询一下，就可以完全避免该案件的发生。案件的发生，反映了农行内部存在监管失察的问题。审计署在报告中也建议农行要加大对基层分支机构的管理力度，尤其要加强对基层分支机构“一把手”和重要岗位人员的监督。

第二篇：农行8亿元逃债案

辽宁葫芦岛一家企业缘何在半年内在农行贷款剧增，又全部转为不良

随着最后一家国有大型商业银行――中国农业银行（下称农行）股改提速，想要搭股改“便车”以将历史债务一笔勾销的企业也蜂拥而至。

在有“山海关外第一市”之称、距离北京仅三小时车程的辽宁省葫芦岛市，有一家成立之初就在为当地政府承建“市政形象工程”世纪大厦、可以在车水马龙的闹市区设加油站、即将建成当地首家五星级酒店、在葫芦岛“说话很好使”的民营企业集团――辽宁志达集团。

这家企业自诩的经营理念为“厚积薄发，有志必达”，其企业标识介乎于“志”与“杰”字之间，据称是师法毛泽东书法；而“志”字与其创始人赵宝杰名字中的“杰”有着“浑然天成”的联系：“有志者，事竟成”、“杰出者，必有志”！

就是这家很有“志”气的民营企业，在今年三四月间，突然开始出现贷款逾期不还的状况，并一度引起破产传闻。这家总资产11亿元的企业集团，绝大多数资产来自在农行葫芦岛分行的8.5亿元贷款，后者目前已全部转成不良贷款。如果不是农行系统的交叉审计发现漏洞，并报请农行总行进行专项审计，这家企业很可能将顺利地搭乘股改“便车”，将过去的负债一笔勾销。

此后，葫芦岛农行的不良贷款率急遽攀升了近两成。更值得关注的是，在此“示范”作用下，当地很多民企都准备效而仿之，并开始进行资产转移。一位在农行葫芦岛分行工作了十余年的资深人士坦承：“搞不好，我们在当地民企的几十亿元贷款不出几年功夫，都会变成不良贷款。”

在过去的银行股改中，这样的故事并不鲜见。农行改革，是否会又一次踏入同一条河流？

葫芦岛农行内部一位知情人士援引一份农行内部交叉审计材料的结论，称之为“一起银企勾结的逃债案”，并称有关当事人还在继续掩盖问题。

15人下岗清收

早在2008年夏，农行葫芦岛分行因为志达集团破产逃债案发生人事地震的消息，即逐渐传播开来，整个葫芦岛分行上下被免达15人之多。

7月17日下午三四点钟，《财经》记者在葫芦岛农行分行办公大楼内部看到，该行正在召开全体员工大会，宣布一系列人事任命，迎接新行长。

在此次会议上，辽宁省分行决定成立志达集团清收工作组，由葫芦岛市分行行长、分管副行长任正副组长，负责志达集团及其关联企业贷款的清收、保全、处置工作，以期最大程度降低风险、减少损失。

这一工作组由15名相关责任人组成，均被要求下岗清收，视清收情况再做处罚决定。其中，七人来自葫芦岛分行，包括葫芦岛分行前任行长、后调任省分行营业部副总经理的杨树良，也被就地免职后回到葫芦岛清收这些不良贷款；八人来自葫芦岛分行下属的连山支行，即志达集团的主要贷款责任行，从连山支行原行长刘凤芹到驻志达信贷员王守军均在此列。

“这些人在清收阶段的待遇是扣除‘三险一金’之后，享受葫芦岛市最低生活标准。”农行辽宁省分行有关人士告诉《财经》记者。

8月，这一清收小组开始常驻连山支行，分成追债组、诉讼组、处置组等三个专门小组，全面开展工作。其中，追债组主要对志达公司贷款的抵押物形态、担保情况、债务连带关系及变现能力进行全面彻查，采取多种措施，尽最大可能收回贷款；诉讼组主要对贷款凭证、资产变卖的法律效率及是否存在法律瑕疵进行全面核实，积极做好诉前准备工作；处置组负责对志达公司资产的后续变卖做好准备，全面掌握资产的变现能力。

案发后，根据农行总行提供的背景材料，肇事的志达集团近年来经过多次合并、重组和分立，通过旗下多家企业和关联公司，累计从农行获得的贷款余额为8.5774亿元，占农行葫芦岛分行2007年底贷款额50亿元的17％。

《财经》记者调查获悉，至事发前，志达在农行的所有贷款全部转为不良。其中已经纳入该行风险资产科统计范畴、意味着被列入“损失类”的净不良金额达2.3亿元。

这些贷款中，5.8亿元为抵押担保贷款，其余为保证担保贷款。目前追债组已完成对企业基本情况的彻查，收回贷款利息170万元；诉讼组已经完成对志达公司贷款凭证、资产变卖的法律效率等方面的全面核查；处置组已经完成对抵押物的全面现场核实。

清收组成员李永对《财经》记者表示，志达的资产超过10亿元，“清收是有保障的，只是时间问题。”

不过，来自葫芦岛分行的有关人士直言，依靠目前的清收小组来追回损失并不现实，除非有总行或司法的介入。

志达与赵宝杰

处于事件核心的志达集团，是葫芦岛颇有影响的民营企业之一，旗下有建筑公司、加油站、建材超市、酒店等多项资产。其中，成立于1998年3月的辽宁志达建设股份有限公司历史最久，也是其骨干成员企业。其官方网站称，“现在集团房地产年开发能力达到15万平方米，由千余名专业人员和百余台施工机械组成的工程建筑团队，更是以其专业化的施工获得省优、市优等多项荣誉”。

此外，志达旗下还有辽宁方圆国家标准样品油有限公司、葫芦岛中心商贸有限公司、混凝土公司等多家企业。根据该公司网站的最新数字，目前该集团总资产11亿元，固定资产8.9亿元，注册资金3.12亿元，员工2000余名。

志达集团的创始人、董事长赵宝杰生于1963年，初中文化。葫芦岛当地与之熟络的人士称，赵宝杰早年卖豆腐，随身带着瓦刀做点装修活。据当地媒体报道，他“从小工程承包起步”，1983年到1990年，在寺儿堡建筑工程一工区任主任；1991年到1993年期间，在计委工程公司担任副经理；1994年创办志达实业总公司，在不到六年的时间里，固定资产就达上亿元，成为辽宁省葫芦岛市颇具影响力的建筑企业。

葫芦岛当地知情人士称，赵宝杰出身底层，为人豪爽；即使在发达之后，仍能放下身段拉拢关系，对为其提供商业机会者从不吝钱财，加之勤奋肯干，由此打开了局面。

志达与农行的渊源在集团公司尚未成立的2001年1月已经显现。据志达集团网站大事记所载：2001年，葫芦岛市志达房地产开发公司即被农行辽宁省分行授予aaa级信用等级证书。到了2005年9月20日，中国农业银行葫芦岛分行以“保持共产党员先进性教育活动”为载体，到志达集团现场办公、调研，迈出了银企合作、互惠共赢的新步伐。双方的关系之密由此可见。多年来，志达一直是农行的重要客户，并拥有很高的授信额度。

随着农行注资股改的进程逐步推进，志达在葫芦岛分行的贷款也与日俱增。从2006年6月到2007年初，农行葫芦岛分行连山支行对志达集团的新增贷款，从3.8亿元激增至8.5亿元。农行知情人士称，期间有不少暗箱操作，操作方式主要是关联担保，以及“绕规模”“破笔”，将贷款由大化小，突破审批权限而实现。据介绍，该集团在农行的贷款档案就有100多本。

不过，到了今年三四月间，志达开始拒绝还本付息。资料显示，截至审计完成时，志达集团没有偿还的贷款利息为4000多万元。根据其贷款规模，至今未付的利息，约在七八千万元。

关于志达集团无力偿还贷款的原因，有经营不善、政府主导向银行甩包袱和资产转移逃废债三种说法。

赵宝杰对《财经》记者一口否认了志达即将破产的说法，并称一个崭新的五星级酒店即将建成，该集团经营状况良好。他认为债务纠纷来自政府行为，“由于市政府要求把世纪大厦计入银行不良资产，后来农行追究责任人，才导致人事换血。”至于他本人，“去年开始银监局查我，没有查出问题。”

赵宝杰含混的说法，在葫芦岛分行有关人士处得到了进一步解释：“志达希望政府来承担相关贷款的偿付，但政府不愿意，适逢农行股改，于是有人希望可以由农行来帮助化解和剥离。”

时任葫芦岛分行行长、近期调任四川分行的任建民，则反驳了这一说法。“政府有什么权力把银行的钱处理成‘不良’？是志达自己经营不善，不能按时还利息，所以成了不良资产。”任对《财经》记者表示，“志达可能是经营链断了，摊子铺得太大。”

据《财经》记者了解，辽宁当地凡是有问题的银行行长，大都被“异地交流、降格处理”。此前在锦州分行任职、到葫芦岛分行工作不足半年的任建民，就因为志达等问题，被交流到农行四川省分行任个贷科副处长。

是经营不善还是企业故意逃债，抑或联手地方政府逃债？这样一个看似简单的问题，在农行葫芦岛分行内部亦有不同声音，这在一定程度上缘于志达频繁变动的公司分立、资产转移行为。

逃债路径

2006年6月27日，辽宁志达建设股份有限公司（下称志达股份）将旗下的部分地产“北方家园”分立为葫芦岛市新新家园实业有限公司（下称新新家园），这次看似普通的分立，对其银行贷款产生了巨大影响。

根据此次分立，新新家园承接原志达股份一半的注册资金1.02亿元，并承接了所有的债权、债务。原志达股份则带走了1.277亿元注册资本金。仅仅几天后，志达股份即重新增资为2.4238亿元。此后，新新家园所承担的贷款则被农行认定为“次级贷款”（不良贷款中的一类）。

2007年5月的农行内部审计报告中称，“经审查，连山支行贷款企业葫芦岛市新新家园实业有限公司，是由辽宁志达建设股份有限公司以存续分立形式设立的新公司，承接了原有债务，现有贷款六笔共9860万元，均未到期，信誉良好，无欠息，抵押担保合法有效，查询信贷征信系统，他行无不良贷款记录，本次该行拟认定次级贷款形态，不符合次级贷款核心定义。”

葫芦岛农行另一份内部审计资料，对志达案的定性则更为明确，称其为“银企勾结”的典型案例；并分析志达集团的习惯做法是通过“虚假分立、虚构债权，进行债务转移”，然后再利用新设立的没有债务的公司进行骗贷。

经《财经》记者调查探访获知，志达集团从一穷二白到现在超过10亿元的资产积累，与其多次分立转移资产、逃废债密不可分。亦有知情人士称，志达在成为农行的主要贷款客户之前，此类手法早已反复操作。

除了公司分立和债务转移，逃废债的另一个途径是虚增抵押物价值。上述知情人士称，志达集团的优质资产早已转移，“给农行的都是不值钱的烂东西”，“在他早期做承包生意时，就有逃废债的习惯，”该人士透露。赵宝杰曾指着自己集团旗下的一排轿车说：这些就是用来抵债的。

在葫芦岛，人尽皆知的一个事实是，志达在葫芦岛市黄金地段承建的世纪大厦，尽管已是烂尾楼，却以高价抵押给了农行。这座建筑面积逾4万平方米的大厦原本为葫芦岛市政府的“形象工程”，但建成后却因为“质量有问题，验收不合格”，已被弃置多年。

农行内部人士称，此楼真实价值最多能达到5000万元，但农行将其作为抵押物时估价超过2亿元，平均每平方米约6700元，而相同地段已经建成并投入使用的楼房的价值，只有每平方米4000元左右。

不过，上述知情人士表示，志达集团事实上有着经营状况非常好、现金流有保障的优质资产。其中，辽宁方圆国家标准样品油有限公司（下称方圆公司）旗下的志达加油站几乎都设在葫芦岛黄金地段，被公认为“利润奶牛”。

然而，农行贷款能否追索到这些优质资产尚不得而知。一方面是志达集团旗下资产权属之复杂、变更之频繁，让局外人望而却步；另一方面，志达集团与当地政府有着千丝万缕的关系。在《财经》记者对志达集团工商资料的调查过程中，有关律师透露，工商资料已被当地市局的领导“控制”起来，不再允许外界查询。

一个蹊跷的事实是，方圆公司法人代表在2007年已悄悄由赵宝杰变更为徐永生。后者据称只是方圆公司的一名普通工人。

艰难的自查

早在2007年五六月间，当时的葫芦岛分行内审部门历时十天，对当地分行下属四个支行进行了不良资产清查审计，已经对志达集团的某些正常贷款被界定为不良提出异议，并报告了辽宁省农行。

另据农行有关负责人介绍，2007年底，农行辽宁分行对所有法人类客户贷款进行了全面清查。在清查过程中，对志达集团的贷款风险已经有所关注。

2008年初，农行辽宁分行的新班子要求从严规范经营行为，加大了对风险贷款的管理力度，对志达集团采取了控制总量的授信管理，志达集团的信贷风险逐步暴露。基于“该集团贷款不能按期归还，形成不良的情况”，辽宁省分行成立了专项核查小组，对集团经营情况、风险情况和贷款情况进行了实地核查。

志达贷款问题在农行内部曝光，源于农行内部为股改做准备，实行交叉审计制度；即不同省份的内审人员对各省农行进行审计，以进行股改前的资产摸底和风险排查。正是农行云南省分行在审计葫芦岛分行时发现问题，认定该企业信用额度过大，而且集团公司下面有的分公司贷款已经出现损失，并据此上报了总行。

近日，农行总行有关负责人在书面回应《财经》记者采访时却称，志达集团贷款形成不良，是因为发展过快，经营管理不善，又长期依赖银行融资，并擅自将流动资金贷款挪用于固定资产建设，终于在2007年企业资金链条绷紧，最终断裂，难以偿还正常银行到期贷款。

辽宁省农行有关人士也对《财经》记者说，志达究竟“是企业的问题、政府的问题，还是农行内部管理的问题，还没有弄清楚”。该人士称，“东北地区的人文环境、司法环境、信用环境，这三种环境错综复杂交织在起，很难说清是哪方面的原因。”他也表示，“暂时还没有发现农行员工的受贿问题。”据《财经》记者了解，此案目前也还只限于农行自查的限度，并未有移送司法机关的进一步举动。

而一位自称来自志达集团的举报人称，“银企勾结”是该案的核心，在他看来，志达集团与长期受其关照的农行内部人达成了默契。赵宝杰为人慷慨，对于相关的银行负责人更是待若上宾，从信贷员到业务经理，乃至分行前领导，均以各种形式获得利益。葫芦岛分行当地数位知情人士认为，这一背景是清收工作进展缓慢、下岗人员无法理直气壮地去企业催收的一大原因。

“可以肯定的是，志达并非经营不善，而是故意逃债。”一位农行内部人士称，“如果农行立案追偿，届时，很多潜在的问题就会水落石出。

第三篇：遂宁经验

解析社会稳定风险评估之遂宁经验

“拆一还一,集中居住,村民就近打工,原来的土墙房变成了200多平方米的楼房,生活环境就和城里人一样,连最担心的征地补偿和生产生活安置问题,政府都为我们想得很周到。”说起因城市环境治理项目拆迁,四川遂宁经济技术开发区广德办事处月山村村民罗贤丰很是感慨。

罗贤丰的感慨不无道理。近年来,遂宁市紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐遂宁”的主题,在强力推进改革发展的同时,积极探索、建立和深化社会稳定风险评估机制,从源头上防范化解社会矛盾,实现了由被动保稳定向主动创稳定的转变。

“实施稳定风险评估,增强了维稳工作的前瞻性、针对性和实效性,营造了和谐稳定的社会环境,推动了经济社会发展。”遂宁市委书记、市人大常委会主任崔保华去年在全国维护稳定暨信访工作第二次电视电话会议上清晰地诠释了稳定风险评估的重要意义。

“五方面事项”成为评估对象

针对一些地方在进行重大工程建设时酿成群体性事件的实际,2005年初,遂宁市率先在重大工程领域进行稳定风险评估工作试点。2006年,建立了《遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制》,要求最容易引发稳定风险的五个方面重大事项在出台实施前,必须认真组织开展稳定风险评估:一是事关群众切身利益的重大决策；二是关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；三是涉及较多群众切身利益,并被国家、省、市、县(区)确定为重点工程的重大项目；四是涉及相当数量群众切身利益的重大改革；五是关系广大群众切身利益的社会就业、企业排污、行政性收费调整等敏感问题。

“五步工作法”推进风险评估

“听说我们村要被占用开发,最开始大家议论很多,有人担心吃亏不愿拆。没想到,政府主动上门找我们,听意见、定方案。打消疑虑后,村民们都很支持拆迁!现在,大家提前领到了过渡费、搬家费,即将入住安置小区,过上和城里人一样的生活。”被遂宁中国西部现代物流港征用土地和拆迁房屋的遂宁市船山区保升乡插板堰村村民蒋红英高兴地说,这都幸亏搞了稳定风险评估呀。

同全市其他重大事项一样,中国西部物流港的顺利建设也得益于社会稳定风险评估的“五步工作法”,即:一是由重大事项责任部门制定评估方案,全面摸清评估对象的基本情况,组织开展好初评,为评估工作做好充分准备。二是由责任部门牵头,会同维稳、法制和业务主管部门,对评估事项的合法性、合理性、安全性、适时性逐项进行评估,梳理出该事项存在的社会稳定风险。三是通过召开听证会、走访座谈、问卷调查和媒体公示等方式,公开征求群众对评估事项的意见和建议。四是召开专家、部门和群众代表评审会,对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,按评价办法确定其风险系数,提出四级预警的分类处置意见。五是党委政府运用评估成果,进行科学决策。对存在严重稳定风险,可能引发重特大涉稳事件,被确定为一级预警的,不准实施；对存在较大稳定风险,短期内难以调控,被确定为二级预警的,暂缓实施；存在一定稳定风险、但可以控制,被确定为三级预警的,完善后分步实施；对稳定风险较小,被确定为四级预警的,准予立即实施。

“五种渠道”保障评估工作落实

为保障重大事项社会稳定风险评估机制落到实处,遂宁市采取了五项措施加强监督,真正做到遵循民意、科学决策:

一是党委督查室、政府督查室、党委维稳办等部门通力合作,督促重大事项责任部门及时研究制定评估对象的维稳措施,切实抓好落实。二是纪检监察机关通过了解社会稳定风

险评估机制的落实情况,人大、政协通过了解社会各方面对重大事项涉稳问题的反映,维稳、信访部门通过工作渠道了解涉稳信息,新闻媒体通过接触群众了解社情民意,对重大事项社会稳定风险评估工作实施全程监督,并及时向重大事项责任部门反馈情况、提示稳定风险,提出调控风险的对策建议。三是在重大事项责任部门建立涉稳信息直报点,设立有人大代表、政协委员、社会各界人士和群众代表参加的维稳信息直报员,及时发现并向同级党委、政府、维稳办报告重大事项实施中遇到的涉稳问题,研究和制定跟进措施,有效调控稳定风险。四是在重大事项出现严重稳定风险的情况下,由重大事项责任部门及时召开联席会议,研判形势,通报情况,会商共同做好防范化解稳定风险的具体措施。五是建立落实稳定风险评估化解机制的定期报告制度。

据统计,近三年来,遂宁市共对312件重大事项进行评估,其中群众拥护顺利实施和通过化解矛盾、消除隐患后分步实施的249件、占80%；暂缓实施的占12%；被列为一级预警不准实施的占8%。近五年,遂宁市连续被四川省委、省政府评为维稳、综治先进集体。2009年5月,还被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀市。稳定和谐的社会环境也为经济发展提供了保障,遂宁市连续四年获得了四川省经济社会发展目标考核一等奖。

第四篇：农行XX案防工作情况汇报

农行XX案防工作情况汇报

尊敬的各位领导、同仁大家好：

根据**银监办的安排部署，现将**农行XX案防工作情况做一简单汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

**农行在省分行营业部党委及县银监办的正确领导下，认真贯彻落实案防工作精神和工作部署，坚持业务发展与风险防范并重，实现了支行安全、稳健、持续发展。现将XX年案防工作做如下汇报：

一、领导高度重视，明确责任落实

今年以来，按照案防工作的要求，我行提出了“明确责任，层层负责”的案防工作要求。始终保持案件防控的高压态势。把加强基础管理、防范案件事故作为业务发展的“铺路石”，与业务经营同安排、同落实。成立了以行长任组长，各分管行长任副组长，部门负责人为成员的案防工作领导组，召开了专门会议，制定了案防工作实施方案，落实了案防工作的责任与要求，重新明确了每一位员工的具体岗位职责，并认真组织实施。全员签订了《综合治理安全目标责任书》、《枪支弹药管理责任书》、《异常行为监督排查责任书》，同时签订了《不与他人发生资金往来行为自查承诺书》、《合规经营操作承诺书》。

二、从严治行，严抓管理约束不放松

1、支行领导班子认真组织全员学习上级行关于廉政建设和案防方面的精神和要求，率先垂范，自觉加强党性修养，树立和弘扬良好作风。班子成员按照职责分工，抓好分管部门和业务条线党风廉政建设和案防工作，树立全面风险管理的理念，按照“制度管人、流程管事”的思路，抓基层，打基础，出实招，求实效，全员、全方位、全过程管控，坚决遏制案件风险。

2、坚持把上级行及支行的日常业务制度、请销假制度、考勤管理办法和员工岗位职责的学习贯穿于营业网点的晨会以及周例会中，进一步增强员工岗位意识和纪律观念。

3、认真开展员工行为排查。按照纪委书记履职的有关要求和《关于在全辖开展员工行为大排查的通知》，制定了支行员工行为排查实施方案，并认真执行两谈制度。即：纪委书记与纪检监察兼职干部定期不定期与网点负责人、部门负责人及特殊岗位人员进行约谈，与部室人员座谈。建立了员工档案，提出了“八有”的员工档案管理要求，即：员工档案要有基本情况、有岗位情况、有学习情况、有排查情况、有责任书，员工档案有专门的柜子、有专门的盒子、有专门的人员管理。根据“四项制度”有关规定，重点排查全行涉重岗位人员。今年，期满调岗1人次，业务操作岗按照每周轮换岗，轮岗208人次，轮岗率达100%，回避了亲属同岗的 可能，实行强制休假15人次，115天的休假。

4、加强案防工作的督导检查，夯实案防基础。加大了对网点案防工作的检查巡查，重点检查了各部门经理及网点负责人履行案防职责、落实案防措施等方面的情况，开好案防交流会、案防分析会和日志展评，进一步提升内控案防意识，增强制度执行力。

5、加强对员工日常行为的监督检查。采取集中与专项检查的形式，对发现的问题及时进行现场整改。通过对现金尾箱、重要单证、印章、印鉴卡、柜员管理、业务授权、大额支付等重要部位检查，对差错和违规行为下达了整改通知，加强了风险管理控制，及时稳定了前台业务运行安全。通过对营业网点监控录像的随机回放检查，发现日常安全管理工作的不规范行为，有针对性的加以指导、整改，防患于未然，杜绝操作风险的形成和案件的发生。贯彻“谁检查、谁负责”原则，加强人员履职检查力度。营业网点负责人和安全员按照营业场所安全管理检查内容对照检查，并认真做好检查记录，发现问题及时整改。会计主管负责对柜员日常业务操作合规性检查，加强了帐务核对，重要业务事项现场审批，重点防控会计业务的金库、挂失解挂、查扣冻、开销户等特殊业务可能出现的风险。

6、坚持每月不少于一次的安全保卫检查。包括对安全保卫、消防安全、款箱交接、联动门的规范化使用，监控设 备、110报警设备的使用情况，安全保卫工作责任制落实、网点保安执勤状况、假期值班等进行检查。积极联系警鹰对我行的金库对讲系统进行了维修，同时加设了金库门控指纹系统，调整了营业室门控系统管理员，增设了保卫值班室门控管理员，切实加强了我行的金库管理。为金库与保卫值班室配置了对讲电话，解决了管库员与守库员上下联络不便的问题；更换和重新安装了支行院落墙上的安全防护网，彻底消除了长期以来由于防护网破损而存在的安全隐患。按季组织了各个环节的防暴预案演练；邀请娄烦县消防中队的武警官兵来支行进行了消防知识培训，进行了消防演练。通过努力工作，我行的安全保卫工作迈上了一个新的台阶。

三、组织开展活动，严抓思想教育不放松

我行根据各个时期党风廉政建设和案防形势，结合本行实际，开展多种形式的学习教育活动，提高全行员工的遵纪守法意识。

1、全面开展了合规文化教育“居安思危、警钟长鸣”百日大宣讲活动、“学规定、强素质、做表率”教育活动、“遵章守纪、合规操作”案例警示教育，树立以“三种精神”实现“四个发展”为主题的“大学习、大讨论、大思考”的等一系列活动。在活动中做到 “五个紧密结合”，即：与观看银监局《再现真相》警示教育片紧密结合，与案例剖析宣讲紧密结合，与现场谈体会、签承诺书、写心得紧密结合，与员工违反规章制度处理办法学习紧密结合，与警示教育回头看紧密结合。在全行形成了风清气正的廉洁从业文化氛围，落实好了“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，自觉担负起了党风廉政建设的政治责任。

2、全面开展“思想大解放、纪律大整顿、行为大排查、服务大改进、效率大提高 ”等一系列教育活动。今年以来，先后召开了**支行推进精细化管理专题会议，组织全员学习了精细化管理的会议精神，组织召开了娄烦支行营业机构一日安全操作员工培训，组织一线员工进行了《中国农业银行山西省分行员工违反营业机构一日安全操作指导意见处罚办法》的学习。组织机关全体员工和网点负责人观看了《感动中国》和《建国60周年阅兵》纪录片。传达了省纪委开展整肃工作纪律“回头看”的文件精神，组织全行员工认真学习了《中国农业银行员工行为禁止性规定》的全部内容。组织学习了红军精神、长征精神，提出了在支行开展“四好班子、五好部室、六好员工”创建活动的工作安排。组织全体党员、机关全体员工、部分退休干部党员代表观看了全国优秀共产党员电视系列片《人民的好儿女》，并召开了座谈会。共产党员不计报酬、不计得失、无私奉献的精神，使广大员工备受鼓舞。***行长还组织大家一起学习了毛泽东同志的《反对自由主义》等内容，为广大党员干部敲响了警钟。为了加深印象，营造氛围，支行制作、悬挂了《岗位学雷锋、争做好员工》、《打造企业文化、培育员工精神》《学习先进事迹、提升精细化管理水平》《全面开展“思想大解放、纪律大整顿、行为大排查、服务大改进、效率大提高”五大活动》等一系列版面和“农行靠我发展，我靠农行生存”的励志语。通过一系列活动，使广大员工的心灵接受了洗礼，对员工树立爱岗尽责、乐于奉献、拼搏进取的精神，起到了极大的推动作用。

四、加强员工教育培训，提高全员素质水平

经常组织员工对通报的案例进行分析和总结，指出我行在这些方面存在的问题和不足，提出了具体改进的方向与要求，以身边的案例告诫全体人员要珍惜工作岗位，珍惜自由，洁身自爱，牢记合规操作是岗位工作的第一要义。同时经常组织员工进行业务知识以及规章制度的测试，使员工不因对规章制度的不了解而违规操作，在无知中形成风险或案件，树立合规意识。组织所辖营业网点全部会计主管、副主管及柜员进行了“三化三铁”业务知识培训和考试。通过学习与培训，我行在省分行营业部举办的《员工违反规章制度处理办法知识竞赛》、《三化三铁知识竞赛》中分别荣获二、三等奖。

五、明确目标，严格制度执行

认真贯彻省、市行关于“不规范经营”专项治理的文件精神和银监会“七不准”、“四公开”的规定要求，对照检 查内容对我行现阶段进行了自查自纠工作完善梳理，把规范经营作为基本要求。下发了工作方案，签订了承诺书，对信贷业务及服务收费进行了全流程、全品种、地毯式、无死角的自查清理。对内加强员工培训，确保基层员工熟悉信贷业务“七不准”禁止性规定和服务收费标准，确保员工依法合规经营意识、应对金融消费者和媒体的能力不断增强；对外按照合规收费、以质定价、公开透明、减费让利的原则，建立“四公开”服务收费管理制度，即收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策四公开，维护金融消费者的自主选择权和知情权。严格落实《省分行营业部印章管理办法》“双人管印、用印监督、内容审核、复制留存”的“十六字”管理办法,规范用印申请、审核、审批和办理流程,留存用印有权审批人签名,填制用印申请审批单,登记印章使用登记簿,指定专人办理,严格审核审批，加强行政印章的风险管理，加大印章管理工作检查力度。

六、增进技防措施，提高风险防范

按照上级行的要求与安排，我行从有效防范科技风险漏洞着手，主要采取了“三大集中作业”和“I CAN智能控制系统”上线。“三大集中作业”为大额现金、转帐、会计凭证、挂失、内部户收付、个人、对公、汇兑等特殊业务实行BOOS平台扫描，逐级远程授权审核。所有业务办理后的凭证、单据全部扫描上传，由省、市级专业机构将原单据核对保管，大大降低了业务操作事前事后的管控风险。“I CAN智能控制系统”从根本上杜绝了不打印存单折形成的道德和操作风险。

七、今后工作打算

1、在今后的工作中，我行将严格执行上级行以及银监部门的各项规章制度，继续强化员工合规教育，加大《员工违反规章制度管理办法》的学习，增强员工的防腐防变和自我控制能力。

2、加大内控制度检查力度，采取定期不定期抽查，临时突击检查等多种方式，督促员工坚持制度，合规操作。

3、进行岗位轮换，加大行为排查力度。根据岗位要求，对员工岗位进行轮换；加强员工行为分析，针对内部管理中存在的主要问题及重点部位风险，查找薄弱环节，完善制度规程，巩固风险防线，提高全员风险防控能力。

以上是**支行在案防工作中所做的工作，虽然经过全行员工的共同努力，取得了一些成绩，但与上级行和银监部门的要求还有很大的差距，不足之处，请各位领导多多指正，以便我行在今后的工作中做的更好。

谢谢大家

二O一二年三月三十日

第五篇：农行票据案的启示

农行票据案的启示

近日，想必金融圈的每位朋友都被农行票据案所刷屏，中国农业银行北京分行2名员工涉嫌非法套取38亿元票据，同时利用非法套取的票据进行回购资金，且未建立台账，回购款其中相当部分资金违规流入股市，而由于股价下跌，出现巨额资金缺口无法兑付。由于涉及金额巨大，公安部和银监会已将该案件上报国务院。该事件的大致经过是：农行北京分行以买入返售的方式与B银行做了一笔票据转贴现业务，按照规定，纸票本应在回购到期前，存放在农行北京分行库里，不得擅自转出。但事实上，纸票在回购到期前，已被票据中介取出，卖给了C银行。买入返售到期后，钱并没有回到账上。而库中的票据则被换成报纸放在库里。一时间，农行董事长震怒，世人哗然，举国震动。

纵观这一事件始末，其作案人员作案手法不能称之为高超，相关机构合规意识令人担忧，造成的后果让人扼腕痛惜。追其源头，票据在不知不觉中变成了报纸，才造成了这一世人震惊的后果。如果相关人员能及时做好检查，及时排查员工的异常行为，想必就能避免案件的发生，如果相关人员能及时检查相关重要凭证，在票据流出后及时追回，亡羊补牢，想必损失也会降到最低。然后，这一切都是事后的追悔莫及。当大家都在案件发生后叹息时，更应该做的是反思，真正做到合规重于泰山，防范胜于救险。

银行作为高风险行业，内控合规始终是银行生存和发展的根基，是银行实现稳健经营的关键所在，无论任何时候都要将内控合规摆在重要战略地位。“合规促发展，内控创价值”，安全是最大的效益。

银行的合规有着更深的内涵和宽广的外延。对于每一次违规行为和每一个风险案件，首当其冲要看制度是否健全和完善，是否有打擦边球的现象，是否存在制度的盲区，针对实际情况，进一步整章建制，力求完善，保证规章制度的完整性、严谨性、务实性和严肃性，唯有一系列缜密的防范制度，才能让全行员工有章可循，有章可依，按章操作，知道什么事能做，什么事不能做，应该怎样做，从行为规范上受到约束。为此，针对每一次违规行为和每一个风险案件，要真正做到“四个一”即查处一个问题，吸取一个教训，堵塞一个漏洞，完善一项制度，不断夯实内控基础，促进案防工作扎实开展。

在我们的日常工作中，不难发现，业务发展与规范管理的关系做的还不够到位，或多或少还存在制度走样、监督走神、贯彻走调的情况，仍然存在屡查屡犯，前查后犯，此查彼犯，屡禁不止的现象，甚至还存在“触底线、碰红线、踏雷区”，以身试法的现象。触犯法律的行为必然毁灭了职业理想，断送了职业生涯，给亲人带来了无尽的痛苦，使家庭失去了一份稳定的收入，甚至面临牢狱之灾，让人警醒。

千重要万重要，防范案件最重要。案防工作任重而道远，只有做到人人合规，事事合规，让合规成为一种习惯，让合规成为每位员工职业生涯的主旋律，银行的发展才会飞流直下，奔腾入海！