汉中市2009年度重点项目目标责任考核办法

第一篇：汉中市2009年度重点项目目标责任考核办法

汉中市2009年度重点项目目标责任考核办法

为进一步加大全市重点项目建设工作力度，充分发挥重大建设项目对全市经济社会发展的支撑和带动作用，根据汉中市《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》精神，特制定本办法。

一、考核的指导思想及原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持实事求是、科学合理、客观公正、民主公开和注重实绩的原则，通过考核重点项目年度目标任务完成情况，进一步加快项目带动战略实施力度，增强各县区、各有关部门对抓好项目建设的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新、真抓实干，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、考核范围

年初与市政府签订目标责任书的市级重点建设项目、重大前期项目和汉政办字〔2009〕40号文件《关于印发汉中市集中开工一批重大项目工作方案的通知》中确定的2009年年内新开工建设项目（以下简称集中开工项目）。

三、考核对象

各县区人民政府、汉中经济开发区管委会、市重点项目主管部门、各重点项目建设单位。

四、考核内容和方式

重点建设项目考核年度投资计划完成情况、领导责任制的建立与落实情况、项目法人责任制等“四制”落实情况、项目资金管理与自筹资金落实情况、信息报表的填报情况、建设环境状况和安全质量情况等六方面；重大前期项目考核年度目标任务完成情况、机构建立与落实情况、责任制的建立与落实情况、前期经费的落实情况等四方面。考核采取听取汇报、实地查看项目工程进度、审查有关资料报表、座谈了解有关情况的办法进行综合评定。

五、考核办法

（一）重点建设项目考核办法

1、年初与市政府签订了目标责任书的重点建设项目实行基础分加奖罚分的办法量化考核，量化考核总分为120分，其中：完成年度投资计90分，综合考核计25分。

（1）投资完成情况计分办法

投资计划完成情况的考核计分，实行基础分加奖罚分的办法进行。完成年度投资计划100%的，计基础分70分，在此基础上，投资完 成数每增加（减少）一个百分点，奖励（扣罚）1分，但奖励（扣罚）分值最高不超过20分。

（2）综合考核计分办法

领导责任制的建立与落实计5分，项目法人责任制等“四制”的贯彻与落实计5分，资金管理与自筹资金的落实计5分，信息报表的填报与按时送达计5分，建设环境计5分。

2、集中开工项目总分计5分，所列项目按期全部开工的，计5分；未开工按算术平均数扣除相应分值；市级相关部门和单位没有列入集中开工项目的，在综合考核中按每个子项6分考核。

3、对安全、工程质量和资金管理实行一票否决制。对因发生工程质量事故，造成经济损失达5万元(含5万元）以上的和因施工造成安全事故，造成1人以上死亡或虽未造成人员死亡但影响恶劣的，以及因挪用建设资金或在审计、稽察中发现在资金管理中存在隐患和漏洞，且整改不力并造成经济损失的实行一票否决。

（二）重大前期项目考核办法

市级重大前期项目实行基础分加奖罚分的办法量化考核，量化考核总分为120分，其中完成年度计划计90分，综合考核计30分。

1、年度考核计分办法

年度计划是指按照基本建设程序的要求，对具体项目提出的年度计划任务，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等行政审批或核准、备案等。全年下达一个前期工作任务，并已经全部完成的，计分70分；全年下达两个以上任务的，如只完成一部分的，按完成数占任务的比例计分，如完成一半，计分35分，以此类推；超额完成计划任务的，每超越一个阶段，奖励10分（按两步并作一步走的，如用可研报告代替项目建议书的不奖励），但奖励分最高不超过20分。

2、综合考核计分办法

机构建立与落实计10分，领导责任制的建立与落实计10分，前期工作经费的落实计10分。

（三）考核中具体问题的处理

1、对因受不可抗力的自然灾害或突发事件影响不能完成任务的，考核小组可以做出不列入考核范围或不扣减基础分的决定，但应有单行材料。

2、对涉及中省审批的项目，由于受国家宏观政策调控的影响而不能完成任务的，考核小组可以做出不列入考核范围或不减分的决定，但应有单行材料。

3、考核办法中所指的质量等级评定、项目建议书、可研报告、初步设计等程序性审批、核准、备案以及竣工验收等，是指具有行政许可权的行政机关正式颁发的证书或审批、核准、备案文件。

六、受奖励县区、部门和项目单位的评选推荐办法

各县区政府、市级重点项目管理部门、重点建设项目和重大前期项目单位的考核与受奖推荐，由市重点办与有关部门组成的考核小组按上述有关内容办法进行。各县区经考核总分列前4名的，推荐为重点项目建设先进县区；重点项目管理部门经考核总分列前5名的，推荐为重点项目管理先进部门，其中一个县区或市级部门有两个以上重点项目的，以项目合计分的算术平均数参加评选；重点建设项目单位经考核总分列前10名者为受奖推荐单位；重大前期项目单位经考核总分列前5名者为受奖推荐单位。所有受奖对象均由考核小组推荐、市考核办初审、按程序提交有关会议审定后予以奖励。

七、奖励

各受奖县区、市直部门和各项目单位分别由市委、市政府授予“重点项目建设先进县区、重点项目管理先进部门、重点建设项目先进单位和重大前期项目工作先进单位”荣誉称号，并发给一定数额的奖金。

第二篇：节能目标责任考核办法

xxxxxx有限公司 节能目标责任考核办法

为了更好的完成2015年的节能责任目标，推动节能降耗工作，加快建设节约型企业，推动企业不断发展壮大，依据《山东省人民政府关于贯彻【2006】28号文件进一步加强节能工作的实施意见》和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省节能目标责任考核办法的通知》（鲁政办【2006】117号）文件，有公司研究由生产部制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻省、市政府文件精神，在公司内形成比效益、比贡献、比提高的竞争氛围，促进节能减排工作在上新台阶，确保企业节能目标的全面完成。

二、考核原则

定性考核和定量考核相结合，坚持实事求是、公开、公平、公正的原则。

三、考核对象 所有车间、部门

四、考核组织方式

日常考核由生产部执行，年终考核在公司的领导下由相关部门联合进行考核，报公司审定。

五、考核办法

1、月度考核：生产部在次月5日前上报能耗报表，根据产品单耗指标完成情况，填写节能目标落实检查情况表。

2、半考核：生产部于每年7月上旬准备考核资料（包括自我评价、半节能量完成情况表）并分发；7月中旬实施考核过程，由各车间、部门填写节能量完成情况表；7月下旬生产部和公司管理层复合考核结果并报总经理审批；7月底将结果通知各车间、部门存档并实施相应措施。

3、全考核：生产部于每年12月下旬准备考核资料并分发；次年1月上旬实施考核过程，采取召开座谈会、查阅相关文件和统计资料、进入现场实地检查节能降耗实施情况等方法进行考核。考核时各车间、部门对上半年或全年节能目标完成情况进行自查，并写出自查报告。

考核结果为完成（95分以上）、基本完成（85分以上95分以下）并且否定指标达到责任书要求、未完成（85分以下）3个等次。

六、考核时间

每年7月中旬和次年1月中旬

七、奖惩办法

1、考核结果列入各单位的综合考核指标体系，作为考核单位领导人的一项重要内容。

2、对完成或超额完成节能目标任务单位授予“节能效益贡献奖”。对比上一年完成任务增长幅度较大的授予“节能发展进步奖”。

对技术革新、发明创造并取得成绩的单位或个人授予“节能创新贡献奖”。

根据考核结果评出“节能技改先进部室”、“技改调整先进班组”、“节能降耗先进者”、“节能降耗能手”。

各车间、部门奖励资金根据公司考核结果自行兑现。

3、对考核结果基本完成的车间、部门不奖不罚。

4、对半年考核结果未完成的车间、部门，由公司通报批评；对全年未完成的实行“一票否决”，不得的参加任何评比。

八、考核监督

考核接受各车间、部门的监督，对在考核过程中弄虚作假、偏袒、包庇等行为，取消被考核车间、部门的评优资格，同时取消考核部门和部门负责人的评优资格。

九、本办法自2015年1月1日起执行

第三篇：安全目标责任落实及考核办法

安全管理目标责任落实考核办法

一、安全目标：

1、年负伤事故频率控制在1‰以下；

2、杜绝重伤、死亡、火灾、设备、食物中毒等重大事故；

3、达到JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》合格以上标准

4、社会、业主、员工、相关方的重大投诉为零； 工地具体创优目标：

1、通过安保体系认证；

2、争创盐城市文明工地；

3、争创江苏省文明工地。

二、环境目标：

1、噪音控制

结构施工：昼间＜70dB，夜间＜55dB；装修施工：昼间＜65Db，夜间＜55dB。[夜间指晚上22:00至早上6:00]

2、现场扬尘排放控制

施工现场扬尘排放达到目测无尘的要求，现场主要运输道路硬化率达到100%。

3、运输遗洒控制 确保运输无遗洒

4、生活及生产污水排放

生活污水中的COD达标（COD=200mg/L）

5、施工现场夜间照明不影响周围社区，夜间施工照明灯罩的使用率达到100%。

二、目标分解

项目经理——对工程项目安全生产全面负责；贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；结合项目工程特点及施工情况确立安全管理目标、建立项目部安保体系，组织安保策划及编制安全生产保证计划；健全和完善用工管理制度，严格用工手续与对其管理，适时组织上岗安全教育；对分包队伍的健康与安全负责；加强劳动保护工作；组织落实施工组织设计和安全生产保证计划中安全技术措施；组织并监督工程项目施工中实施安全交底制度和设备、设施验收制度；领导、组织对施工现场定期安全生产检查，发现施工生产中存在不安全问题，及时组织采取措施，对上级提出的安全生产与管理方面的问题，定时、定人、定措施的予以解决；适时组织工程项目安保体系的安全评估，组织有关人员落实安全评估中提出的改进要求和措施，主持参预安保体系内审，积极配合外审认证机构的审核工作，定期召开项目部安全生产领导组会议，布置落实安保计划控制措施；发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定防范措施、吸取事故教训，全面掌握施工现场安全生产的活动动向。

项目副经理——根据项目安保计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，参预交底，经常性监督检查，落实施工组织计划中各项安全技术措施；协调安保体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议，认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员学习各项规章制度，杜绝违章指挥现象；负责安全物资采购计划的审核及批准，指导、监督材设部采购工作，从合格供应商处采购，从而保证购置的安全物资符合安全使用要求；组织现场有关人员依据合同内容向分包方进行施工交底，安排专人对分包方施工过程中的安全生产、文明施工进行全过程监控，对各分包单位制定例会制度；组织对安全设施、机械设备验收，理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；经常性组织或参预工程项目的定期和不定期安全检查，对施工安全状况进行持续整改和完善的，对检查验证的状态进行标识，对存在安全设施、安全防护用品存在的事故隐患及时组织整改，落实纠正预防措施，组织有关人员对其进行复查验证；组织对全体职工安全知识和遵章守纪教育，提高职工自我保护和防范事故的能力，做好施工全过程的安全检查、控制、检验、标识、隐患控制、职工培训教育等安全管理记录；按照“四不放过”原则，处理一般工伤事故及协助处理重大工伤、机械事故，采取有效整改措施，防止类似事故重复发生；负责施工现场的日常工作，检查、检验及时处理事故隐患。

项目工程师——对工程项目安全生产负技术责任；贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准；结合工程项目特点主持安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素及制定安保计划，；参加或组织编制施工组织设计，编制（审查）专项施工方案时，制定（审查）针对性的安全技术措施，确保其切实可行，随时检查、监督、落实、主持工程项目的安全技术交底，主持制定技术措施计划和季节性施工方案，及同时制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题；及时上报并实施工程项目应用新材料、新技术、新工艺，组织上岗人员安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求；预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成事故的隐患；主持安全防护设施和设备的验收，发现设备设施情况异常，采取措施，严格控制不合格品防护设备、设施投入使用；负责编制安保体系支持性文件及专项施工组织方案。制定其相应的纠正与预防措施。

项目施工员——认真执行上级有关安全生产规定，对工程项目分管范围（如各班组、分包施工班组等）的安全生产负直接领导责任；参预项目经理领导的安保计划的策划、编制工作，按照安保计划要求，合理组织、安排施工生产任务；对施工现场安全生产过程进行控制，把施工现场重点危险源的预防监控措施落实到位；拒绝不符合安全操作规程的施工任务，并及时向项目经理反映情况的；认真执行安全技术措施与安全操作规程，针对生产任务的特点，向班组、（包括分包班组）进行书面安全技术交底、履行签字手续；经常对规程、措施、交底执行情况检查，及随时纠正违章作业的，经常检查班组（包括分包班组）作业环境和各种设备、设施安全状况的，发现问题未及时解决的，组织对安全设施及机械设备的检查、验收工作，对安全部门或上级检查指出存在事故隐患，要求限期整改；定期和不定期组织班组（包括分包班组）学习安全操作规程的；开展安全教育活动，接受安全部门人员安全监督检查，及时提出现场不安全问题的，对工程项目应用新材料、新工艺、新技术执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，上报有关部门（或领导）；发生因工伤亡及未遂事故，未能保护好现场，立即上报；对进场作业人员进行安全规章制度教育和文明施工要求交底；负责落实钢脚手架、基坑支护、模板体系等施工专项技术方案的实施及安全技术交底。

项目安全员——参预策划、编制安保计划；严格执行安保计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求，配合项目经理对作业人员进行安全操作规程教育和交底；加强对重点部位、危险源的安全监督和控制；配合技术、施工管理人员组织对安全设施的检查、验收、维护、保养；深入施工现场、掌握安全动态，对人、机、物、环境及自然的不安全行为和不安全动态及时采取纠正措施；参预各有关部门组织的安全检查，发现隐患及时采取纠正措施和监督落实，发现重大隐患行使停工权利；负责一般事故的调查、分析、处理，协助处理重大工伤、机械事故；对安保计划实施过程中发现的问题，及时向项目经理、项目工程师反映，配合做好安保体系的内审、外审工作。

项目技术员——贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规及有关安全生产强制性规范；参预编制施工现场安全生产保证计划，根据施工现场的特点制定针对性的各项方案；根据施工现场的特点与施工需要及时编制重点部位危险源控制方案并报项目工程师审核；制订各分部分项工程的安全技术交底内容并向项目生产负责人、施工员、安全员、作业班组长交底；项目特殊施工工艺，编制针对性的安全技术操作规程；参预项目安全检查，发现事故隐患及时制订纠正预防措施；参预安全物资的进场验收，参加施工现场如基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板友撑、洞口临边防护等的验收工作；对安保计划实施过程中发现的问题及时提出调整修改意见。

项目材料员——按照项目安保计划要求，组织安全物资的供应工作；对供应商进行分析，建立合格供应商名录；负责对合格供应商供应安全物资的验收取证，做好验收状态标识、储藏保管；负责对进场材料按施工现场平面布置图堆放；对施工现场使用的脚手架材料、马凳、吊钩、安全网等安全设施，做到验收合格入库、定期检查和试验；对重点、危险物品（包括易燃易爆物品）做到重点保管与执行有关危险品运输、储存、发放等规定，及做好防火工作。

项目机管员——执行有关安全生产规定要求，对现场的机电超起重设备受压容器及自制机械设备的安全运行负责；按照技术规范要求，组织好机械设备使用前的验收和日常维修保养工作；项目租赁设备，建立租赁设备安全使用制度，确保设备完好和安全可靠；新购机械设备、受压容器等，必须收集好有关合格证、检测报告、技术资料，大修、维修后入场的机械设备以及外借还回工地的机械设备严格把好检查检验关；参预施工组织设计、安保计划的编制，提出机械设备方面涉及到的安全工作，督促班组落实机械安全技术措施；组织机械专业技术培训和中小型机械操作人员的定期培训考核工作，作业前向机械作业人员进行安全技术操作规程交底；参加各种机械设备事故的调查、分析，提出意见处理，制定防范措施；

项目质量员——参预编制施工现场安保计划；参预安全设施、设备、劳动防护用品的验收；对施工过程中的危险源实施评价与监督；对施工过程中不利环境因素的实施进行评价与监督； 项目资料员——按安保计划要求做好运行文件的收集、登记、发放工作；配合项目经理抓好施工现场的安全宣传、培训教育工作；开展多样化的安全教育，结合形势需要、定期以黑板报、标语、宣传画等形式开展安全宣传教育；检查确认项目部特种作业人员持证上岗，协助公司对项目部一线作业人员培训、考核，做到持证上岗。

项目综治员——对施工现场的动用明火，宿舍的防火安全，食堂的用电、用气加强安全管理；做好工地、项目经理办公室，特别是财务室、资料室、电脑室的安全保卫工作；对施工过程中项目部作业人员的进出场做好记录；做好项目部安全生产奖罚的奖金发放与罚款收入的监督、检查工作；抓好施工现场的消防安全工作，检查督促焊工做好电焊、气割的防火安全工作，发现隐患、缺陷及时纠正，重大事故隐患报告项目经理；做好施工现场的安全保卫工作，严禁社会闲杂人员进入工地；配合做好新职工进场的三级安全、劳动保护教育，及操作技能、操作规程、变换工种、经常性教育。

三、考核方法

1． 实行逐级考核制度；项目经理接受分公司考核；项目经理负责对项目部管理人员进行考核。

2． 根据各级要求及自己的具体情况制定考核办法，明确奖惩。3． 考核结果作为评选先进、个人立功的重要依据之一。

4． 用《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)的各分项评分表，对各分项责任人进行打分考核。当分项检查评分表得分在70分以下时为不合格，70分(包括70分)至80分为合格，80分及其以上为优良。

5． 各分项检查评分表通过汇总所得出的结果用来评价项目经理安全目标责任落实情况，因为项目经理对项目的安全生产负总责，是第一责任者，各级管理人员目标责任落实 的好坏，直接体现了项目经理安全管理的业绩。

6． 评分表采用《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)中的相关表格。7． 评分方法参见《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)中的有关内容。8.每月要求至少进行一次安全责任考核，并认真执行不走过场。防止流于形式。9.考核记录存人档案，作为个人业绩评价的重要依据之一。

四、奖惩办法

执行项目部制定的奖惩条例

五、说明

本协议有效期自2016年8月1日至项目竣工止。

第四篇：机关干部目标责任考核办法

大河坝镇人民政府

机关干部职工目标责任考核管理办法

为了进一步强化机关管理，最大限度激发干部的工作积极性和能动性，牢固树立完成任务是本职、超额才能评优秀的观念，大力营造你追我赶的干事氛围，按照“抓出勤、促出力、保目标”的思路，提高办事效率，转变工作作风，参照《佛坪县关于促进科学发展的目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法（试行）》，结合我镇实际，特制定本办法。

一、组织实施

机关干部职工岗位目标责任考核工作在镇党委、镇政府的领导下，由党委班子成员组成的考核领导小组负责，领导小组下设办公室在党政办公室，负责具体组织实施。考核工作采取机关干部职工岗位目标责任考核、民主测评相结合方式。

二、考核对象

机关全体在岗干部职工。

三、考核原则

公开、公平、公正、透明，由镇纪委负责监督。

四、考核内容和计分办法

（一）机关干部职工岗位目标责任考核

制；

2．单项岗位目标任务完成60%以上的按比例计分；超额完成的，最高加分不超过该项工作分值的10%；完成任务不足60%的，该项工作任务量化考核不得分；

3．考核得分=岗位目标考核得分+民意评价得分。

（四）加分办法

1.本所负责的业务工作受到中、省、市、县、镇级党委、政府表彰的，分别加5分、3分、2分、1分、0.5分；受到中、省、市、县部门表彰的每次加3分、2分、1分、0.5分。同一工作受到各级表彰的，按最高标准加分一次；多个工作受到表彰的，按标准分别予以加分；

2.本个人工作成绩突出，受到中、省、市、县、镇级党委、政府表彰或获得荣誉称号的，分别加5分、3分、2分、1分、0.5分；受到中、省、市、县部门表彰的每次加3分、2分、1分、0.5分。（以上两项加分以奖牌、证书、文件为准）。

（五）减分办法

1.值班人员因脱岗、早退造成不良影响受到镇主要领导批评的，一次扣值班人员各1分，一月内累计发现两次者，除扣分外，给脱岗、早退者50元/次的经济处罚；镇考核办随机抽查值班情况，值班人员不在岗或电话无人接听，一次扣当班全体人员各1

(一)平时考核一般在季度末进行,由本单位召开全体干部职工会议,发放《机关干部职工目标责任考核民意评价表》，按照等次限额比例推荐干部职工月考核等次。汇总后，由镇考核领导小组研究确定干部职工月考核等次结果，并予以公示，作为年终考核依据。

（二）年终考核一般在翌年初结合公务员考核同步进行。程序如下：

1．自查总结。机关干部职工对照本人承担的目标任务进行认真自查，总结成绩，分析不足，形成个人工作总结材料。

2．述职评议。镇机关召开全体干部职工和部分服务对象参加的年终考核评议会，由机关干部职工述职，逐项说明工作任务完成情况，参会人员进行评议，并发放《机关干部职工目标责任考核民意评价表》，进行民意测评。

3．汇总公示。镇考核领导小组根据干部职工岗位目标考核、民意评价和绩效加减分情况，汇总计算每位干部职工个人目标责任考核成绩，并予以公示。

4．确定等次。按照每位干部职工个人目标责任考核成绩、德才表现和等次限额比例，由镇党委研究确定每位干部职工目标责任考核等次，经公示后兑现奖罚。

5．廉洁自律；

6．个人目标责任考核成绩在85分以上。

（五）具有下列情形之一，个人目标责任考核确定为一般等次：

1．思想政治素质一般； 2．履行职责的作能力较弱；

3．工作责任心一般，工作作风方面存在明显不足； 4．能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或者在工作中有较大失误；

5．能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足； 6．个人目标责任考核成绩在60--85分之间（不含85分）。

（六）具有下列情形之一，个人目标责任考核确定为较差等次：

1．思想政治素质较差；

2．业务素质和工作能力不能适应工作要求； 3．工作责任心或工作作风差；

4．不能完成本职工作，或者在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

5．存在不廉洁问题，且情形较为严重；

比例发放年终考核奖金，扣发岗位津贴。

（四）领导班子成员奖金按本单位考核的等次奖金标准发放。干部职工奖金发放方案由镇党委会议研究确定，不得平均分配。

八、附则

（一）本办法自2015年开始实施，此前有关目标责任考核奖金发放方面的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

（二）本办法所称的“干部职工”不包含领导班子成员，班子成员的考核按照《佛坪县关于促进科学发展的目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法（试行）》（佛字„2010‟28号）有关规定执行。

第五篇：吴忠市土地管理目标责任考核办法

吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理目标责任考核办法》的通知

吴政发〔2009〕85号

各县(市、区)人民政府(管委会)、市政府各部门、各直属单位，市区各乡镇人民政府、管委会：

《吴忠市土地管理目标责任考核办法》已经市人民政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《吴忠市土地管理目标责任考核办法》

吴忠市土地管理目标责任考核办法

为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实加强土地管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《监察部人力资源和劳动保障部国土资源部违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 土地管理目标责任考核遵循严格、客观、公开、公正的原则，以贯彻落实科学发展观为指导，采取科学的考核方法，对耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡、土地规划和计划执行、建设用地管理、土地变更调查、执法监察等情况进行全面考核，为领导干部考核、奖惩、升留降免等提供依据。

第二条 县(市、区)、乡(镇)人民政府主要负责人为土地管理目标责任第一责任人；当年用地单位的主管部门负责人也列为土地管理目标责任考核对象进行考核。

第三条 土地管理目标责任考核工作在市人民政府的领导下，成立市土地管理目标责任考核领导小组(简称土地管理考核小组)。由市长任组长，分管副市长为副组长，市国土资源、发改、财政、监察、规划、农牧、审计、统计等部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源部门。

第四条 土地管理目标责任考核时间及数据与当年土地变更调查相一致。

第五条 考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

(一)各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府(管委会)应按照本办法规定，每年组织自查，于12月初向市人民政府报告土地管理目标责任的履行情况。

(二)市土地管理考核小组办公室对各县(市、区)、市区各乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行不定期抽查，并将抽查情况、存在的主要问题、整改意见向抽查所在地政府反馈。

(三)市土地管理考核小组于每年12月前，对各县(市、区)、乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行考核，并将考核结果报市人民政府。

第六条 县(市、区)、乡(镇)政府土地管理目标责任人和当年用地单位的主管部门负责人任期内，将土地管理目标责任考核结果作为经济责任审计的内容。

第七条 市人民政府每年对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府土地管理目标责任进行考核，考核的内容包括：

(一)辖区内的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。

(二)辖区内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积。

(三)辖区有国家或自治区级基本农田保护示范区的，对保护示范区内的耕地，依照《农村土地承包经营权证书》所列信息与农户签订《基本农田保护责任书》，并建立入户信息档案。对示范区以外的基本农田，有条件的签订《基本农田保护责任书》；没有条件的落实到地块和农户，并标注在《农村土地承包经营权证书》上。

(四)辖区内耕地及基本农田保护目标责任书签订、档案管理、基本农田保护标志设置等情况。

(五)辖区内当年各类非农建设占用耕地补充情况。

(六)辖区内土地利用总体规划和用地计划执行情况。有无违反规划、超计划用地情况。

(七)辖区内有无越权批地、未批先建、以租代征、闲置浪费或破坏耕地情况。

(八)对辖区内土地违法违规行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查的情况。

(九)辖区内有无因拖欠被征地农民补偿费而造成群体上访、影响社会稳定等情况。

(十)辖区内有无规避国有建设用地招拍挂出让规定、低价出让、协议出让土地等情况

上述考核内容实行百分制考核，考核结果分为4个等次，即： 95分以上为优秀，86—95分为合格，80—85分为基本合格，80分以下为不合格。

第八条 市人民政府每年对用地单位的主管部门实行土地管理目标责任考核。考核的内容包括：

(一)当年本系统有无未批先用或“以租代征”用地行为。

(二)有无发生与农村集体经济组织私下征地或议定征地费用标准等行为。

(三)有无拖欠征地费用、不按期开工建设、改变用途或闲置土地的行为。

(四)有无违反规划条件和投资强度、粗放利用、浪费土地等行为。

(五)有无私自转让土地、变相出租等行为。

凡考核无上述行为的，为合格；有上述行为之一且造成严重影响的，考核为不合格。

第九条 市人民政府对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府、用地单位的主管部门本土地管理目标责任考核结果进行通报，对土地管理目标责任考核为优秀、合格的县(市、区)、乡(镇)人民政府分别给予奖励，奖励资金应用于奖励土地管理工作中做出突出贡献的人员；对土地管理目标责任考核为不合格的各级人民政府和用地单位的主管部门，通报批评，责令整改，并不得评先选优。

对土地管理工作出现重大失职渎职行为，或发生占用基本农田等重大违法案件并造成严重后果的，除不得评先选优外，按照相关规定对负有领导责任的主要负责人和分管领导进行问责。

第十条 各县(市、区)人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际，制定乡(镇)、村土地管理目标责任考核办法，不断完善土地管理目标考核责任，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。

第十一条 本办法自发布之日起执行。