浅议五龙壮族乡的林业建设和可持续发展

第一篇：浅议五龙壮族乡的林业建设和可持续发展

浅议五龙壮族乡的林业建设和可持续发展

摘 要：进入21世纪，随着林业生态建设的大力倡导，以及生态工程的积极推进和贯彻实施，为我国生态环境的改善、经济社会的发展做出了巨大贡献。然而，从生态 工程实施的过程和结果来看，目前我国的林业状况仍然存在着诸多的问题，面临着严峻的形势。应统筹林业生态建设的大局，着力解决林业生态发展面临的主要矛 盾，进一步推动我国生态、经济、社会的可持续发展。

关键词：林业；发展；生态建设；可持续发展

五龙乡的区位

五龙壮族乡位于曲靖市师宗县境东南部，距师宗县城59km，全乡为壮、汉、苗、回、瑶等多个个民族的聚居区。少数民族共12692人，占总人口的 38%，其中以壮族居多，共8717人，共有耕地2269.1hm2，人均占有耕地706.7m2。五龙乡位于滇、桂、黔三省的结合部位，东与罗平县接 壤，西与龙庆乡相连，北与大同乡相邻，南与高良乡隔南盘江相望。324国道从境内北部通过，南昆铁路斜跨五龙乡北部，以马省道由北向南贯穿于五龙乡境内，形成中枢交通，县乡村公路交织，形成网络，区位优越，交通便捷。五龙乡域最高海拔为望湖坡，海拔为2326.1m，最低海拔为便流河入南盘江口737m。

林业发展得天独厚的条件

五龙乡的林业资源丰富，全乡有林面积达34 466.66hm2，森林覆盖率高达56.8%。因为地势北高南低，海拔悬殊，从而形成了具有寒、温、热独特的 “一山分四季，十里不同天”的立体气候，全年平均气温达28度，年平均日照达3013小时，无霜期340天，年平均降雨1250～1600mm，年活动积 温4500～4700℃。五龙乡境内分山、槽两区，特别是槽区地处湿热河谷地带，自然环境优美，风光宜人，素有“小西双版纳”之美誉。五龙壮族乡的水资源 较为丰富，全乡河流年径流程180.59km2，平均年径流深达907.2mm，平均年径流量为4.32亿m3，为林业的发展提供了丰富的水资源。林业产 业的迅猛发展也为五龙乡带来了丰富的旅游资源，雄峻的南丹山，神秘的凤凰谷，美丽的五龙云海，最大的天然花园菌子山等自然景观就在这里。

林业的建设

五龙乡以发展现代林业、建设文明和谐的生态环境为重点，加快推进林业生态建设步伐。林业功能齐全，林业产业体系较为发达，林地面积21 800hm2，灌木林地4 933.33hm2，疏林地3 800hm2，未成林造林地3 933.33hm2，合计林地面积 34 466.67hm2。全乡现有天然防护工程面积13 066.67hm2，退耕还林面积673.33hm2，世行贷款造林1 000hm2。全乡有人工山木林12 000hm2，各类竹林1 333.33余hm2。通过不断健全和完善林业科技服务体系，搞好林业新技术的普及和推广，不断提高林业科技含量。全乡去年实施项目造林400hm2，无 偿发放苗木198.8万株，实施中低产林改造173.33hm2，扩大全乡森林覆盖率。根据病虫害发生发展情况，进行全方位监测和大面积防治，保护森林资 源安全。不断加大对林木的保护力度，强化林政执法工作，加大对林业案件的查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。针对严峻的防火形势，把“三 防”工作纳入到当地政府和林业主管部门职责范围和日常工作。充分利用全乡各地现有的森林病虫害防治、森林火灾预测预报系统，实行干部包山包户，明确责任，将800份森林防火应急预案发放到林业大户及135个村民小组，确保发现火情齐抓共管，做到上山快、扑灭快，切实保护造林绿化成果。积极贯彻“预防为主、防治结合”的方针，严格控制森林病虫害和森林火灾的发生，确保项目林健康生长。林业的建设要坚持“巩固成果、提高效益、持续发展”的原则，根据全乡各地实 际情况，加强林业工程项目的后期管理，巩固建设成果，保证工程项目设计的经济、生态、和社会效益目标的如期实现，为推进启动新的世行贷款林业工程项目提供 借鉴。要明确后期经营方案，各级管理部门要根据“幼林摸底调查”结果和林业工程建设的总体目标和要求，编制本辖区的林地后期经营方案，并认真地组织实施。坚持从实际出发，采取切实可行措施，做到保护好一类林，加强管理二类林，促其尽快转化为一类林；采取必要措施和方法尽可能的挽救未达标的三类林，通过加强 幼林管理，科学经营，提高林分质量，保证林业工程项目建设的目标如期实现。

林业的可持续发展

林业的可持续发展是指森林 生态系统在能保证其生产能力和更新能力，以及对森林的物种和生态多样性不受到损害前提下的林业实践活动。通过综合开发培育和利用森林，充分发挥其多种功 能，并且保护土壤、空气和水的质量，以及森林植物的生存环境。提高对林业可持续发展重要性的认识，实现林业的可持续发展是云南实现科学发展和跨越发展的重 要保证，是建设生态文明的首要任务，是促进山区经济发展、增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径。必须进一步增强加快林业发展的使命感和责任感，把林 业可续发展作为统领林业发展全局和保证区域经济发展的重要举措来看待，全面加快五龙乡的现代林业发展，提高生态环境承受能力，拓展云南经济社会发展空间。创新森林经营理念，要把握森林生态系统可持续、森林可持续性、林业可持续性三者之间的关系。围绕森林生态系统的整体性，采取最有效的的可持续方式对森林生 态系统进行经营管理，实现区域经济生态系统的可持续性，进而实现森林整体可持续性经营。

第二篇：浅谈林业生态环境建设及其可持续发展

浅谈林业生态环境建设及其可持续发展

摘要:生态环境是人类生存和发展的基本条件，搞好生态建设是可持续发展的重要内容。可持续作为一种新的发展观，已经深入到发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和严峻状况，要求我们构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和生态林业的可持续发展。

关键词: 林业；生态环境建设；可持续发展；森林资源

党的十七大站在社会主义现代化建设新的历史起点上，首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”的目标要求，充分体现了党中央对保护生态环境,建设生态良好社会的高度重视，表达了全国人民的共同心声。林业作为生态文明建设的主体和主力军，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，发挥着巨大的社会、经济和生态效益。因此，积极发展生态环境建设,是实现林业可持续发展的必然趋势。树立生态环境建设的观念

牢固树立生态环境建设、生态安全和生态文明的战略思想 ,把经济思想从以木材生产为主转变到以生态建设为主上来，生态优先是新世纪林业发展的主导思想，生态建设为主是新时期经济社会发展对林业的根本需求，是坚持可持续经营的林业发展新路子，在实施“六大工程”、推进“五个转变”、实现林区可持续发展的过程中，发展林业已经不是单纯的木材,而是生态环境、生态资源和因此而产生的巨大的经济效益。所以我们要把生态建设放在突出和优先的位置，从林业发展的战略高度来抓，全面实施生态发展战略，充分发展林区经济，发挥生态屏障作用。生态环境建设的发展思路

2.1 正确认识森林，永续经营森林资源

森林资源的再生性决定了永续经营的可能性，要改变林业的基本现状,必须实行森林资源永续经营。第一，必须重新认识森林资源的持续性及发展潜力，认识林业在国民经济中的重要地位,对林业政策管理体制等采取切实有效的措施；第二，要提高森林资源质量,优化森林群落结构，培育速生优质新品种，使开发、营林、保护并驾齐驱,促进森林资源总量增长；第三,实施林业生态工程，生态工程中的生物措施应侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。

2.2 加强对森林资源的培育和管理，努力扩大森林面积

森林资源是建设绿色屏障、办好绿色产业、发挥林业三大效益的基础。开发林业首先应当做好资源培育、资源保护和资源管理工作。森林兼有三大效益，关系到当前和长远的利益。林木生产周期长，破坏容易恢复难，这个特点决定了在任何时候都不能放松对森林资源的保护和管理，这项工作只能加强，不能削弱。

2.3 依靠科技开发林业

现代林业的核心问题是发展生产力。要实现森林资源的永续经营，必须全面实施科教兴林的发展战略，围绕林业良种壮苗选育、速生丰产林建设、中幼林抚育、森林病虫害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆盖率、立体开发、多种经营、综合利用等开展科学研究和科技攻关，以现代生物技术和信息技术为主导，广泛应用高新技术及其研究成果，突出重点，抓住关键,一手抓单项技术的重大突破，一手抓现有林业技术及相关技术的集成、组装、配套,全面依靠科技进步，大幅度提高林业科技总体水平和林业生产力的发展水平。林业的可持续发展

3.1 遵循自然生态规律

坚持用生态文明思维谋划林业建设与发展，树立生态生产力理念，提高人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力，把关系林业建设发展的战略问题、重要决策、重大项目以及相关政策措施置于生态合理性平台上进行研究和思考，把对森林资源的开发利用置于资源和环境可承载与可恢复范围之内，避免出现单纯依靠资源投入增加经济总量、耗竭资源、破坏环境的现象，保持生态、经济、社会、文化协调发展。

3.2 提高生态服务功能

森林资源是林业发展的基础和命脉，也是建设生态文明的重要载体。要进一步实施天然林和公益林保护、退耕还林、“三北四期”防护林和自然保护区建设等林业工程项目，严格保育和科学经营好森林资源，不断提高森林资源质量，优化森林生态系统结构与功能。创新资源管理体制机制，强化对林地的依法保护，完善森林采伐利用管理政策，推进森林资源的可持续经营，提高森林生态系统服务功能。

3.3 壮大林业产业实力

结合区域林业资源利用现状，按照工业化、市场化、生态化要求，因地制宜，加快林业经济结构调整，丰富林业产业建设内涵，拓展林业发展空间，形成有利于现代林业建设的森林经营、木材加工、野生动植物利用、林业资源开发、苗木花卉和森林生态旅游等多业并举的发展格局。逐步转变林业经济增长方式，实现由资源型林业向生态型林业转变，加快林业特色产品开发，扩大可再生能源、清洁能源产业规模，节能减排，提高资源利用效益，发展循环经济。

3.4 培育生态文明观念

组织开展形式多样的生态文明创建活动和森林文化、生态文化工程建设，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，形成尊重自然、善待环境的良好生活习惯。构建绿色文化，发展绿色经济，建设绿色家园，开展绿色教育，增强全民生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民自觉投身生态文明建设。

3.5 传播生态文化知识

生态传播是人类与生态直接或间接相关的信息传播活动。生态传播既是生态文明的一个重要组成部分，也是生态文明建设的助推器。要充分利用各种媒体，发挥林业主阵地作用，在全社会普及科技知识和生态理念，全方位进行信息交流与沟通，突出生态文化宣传，引领绿色文明健康，营造良好的生态环境，保护社会舆论与宣传氛围。

3.6 促进人与自然和谐

全面落实科学发展观，不断完善生态文明建设的政策体系和法制保障，注意从源头上解决对生态的危害问题，综合运用行政、经济、科技、法律等手段，切

实调动各地、各行业生态建设的积极性，并充分考虑人与自然、经济增长与社会进步、物质生产与人的文化素养及精神需求的平衡关系，“四个文明”一起抓，促进经济社会又好又快发展。深化改革

一是深化林业分类经营管理体制改革。今后我们要以政府投入为主，吸引社会力量共同建设，进一步扩大公益林补偿面积 ,提高地方公益林补偿标准 ,加快对山区、平原天然林和荒漠林资源的全面保护；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源，政府要以多种方式对投资者给予合理补偿。

二是深化林权制度改革。要坚持实行“谁造、谁有,谁管理、谁受益”的原则,调动林权所有者的造林积极性，要加快林权证的发放，要在明确林权的基础上，进一步放活森林、林木和林地使用权，允许在依法、自愿有偿的前提下进行合理流转。

实施以生态建设为主的林业发展战略，是党中央、国务院确定的一项重大战略，是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的重要内容。让我们按照科学发展观的要求，认真落实中央林业决定和全国林业工作会议精神，与时俱进，开拓进取，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，努力推动林业持续快速健康发展，为全面构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会做出新贡献。

参考文献

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[J].中国生态农业学报, 2007,1:162～165.

第三篇：林业建设与可持续发展

林业建设与可持续发展

――－学习科学发展观调研报告

富村镇林业站樊天佑

可持续发展理念作为科学发展观的重要内涵，已经深入到社会发展的各个领域。要进一步推进我镇林业建设的高水平发展，必须结合富村镇实际，以科学发展观为指导，树立全面、协调、可持续发展的理念，抓住重点和关键环节，扎实工作，积极创新，狠抓落实，开创林业工作新局面，通过本人对全镇林业及林产业发展的调查了解及这些年在林业工作中所积累的经验，本人对富村镇未来林业可持续发展进行了思考和总结，现报告如下。

一、林业可持续发展的含义及目前我镇林业发展状况

（一）林业可持续发展的含义

所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。

林业可持续发展主要有三个方面的涵义：⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。

（二）我镇林业发展状况及面临的形势

截止到2007年底，全镇总计有林地面积15.977万亩，1、发展背景

近年来，国家和各级政府对林业建设非常重视，各级财政对林业的投入不断加大，加上营林机制改革，极大地调动了群众造林的积极性，人们对林业的社会、经济、生态三大效益的认识不断加深，全镇造林绿化势头强劲，林业生态水平明显提高。但全镇的生态水平和建设以森林为主体的生态乡镇的要求还有很大差距，在生态建设中还不同程度的存在着一些问题：全镇生态环境和林业建设区域间发展不够平衡；森林总量不足，林分质量不高；重造轻管现象依然存在；边治理边破坏的情况时有发生；林果产业发展缓慢,技术服务跟不上等。

2、有利条件与不利因素

有利条件：党委政府越来越重视林业的发展,中央,省市县对林业扶持的政策不断出台,全镇群众造林积极性逐年加强,绿化势头强劲，生态建设基础较好，全镇石漠沙化治理已开始启动，林业产业化建设迈出新步伐，特别是杉木林基地建设和核桃基地建设的大力推进,加快了林业产业化的进程.林权制度改革的完成,对林业发展的保障能力稳步提高，依法治林和森林资源的管护工作成效显著，林业科技综合实力不断增强，林业队伍整体素质明显提高。

不利因素：林业产业体系与社会主义市场经济体制的发展和人民群众的需求还不够适应；林业资金投入与生态建设的要求不相匹配，林业产业化传统结构尚未得到有效改变；林业技术装备相对落后，与大都市经济发展的要求不相适应；林业生态体系和产业体系建设还未形成强有力的支撑；林业用地相对紧张，尚未列入城市总体规划；林业科研、技术推广和林木种苗建设等还不完全适应新形势的发展要求；森林资源培育管护工作压力较大，监测、信息等服务手段相对落后。

3、发展趋势

富村镇地处京津之间，区位优势明显，为把富村镇打造成“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”，生态建设是其中的一项重要内容，而造林绿化是生态建设的基础，拓展林业发展空间，打造以“森林为主体的生态城市”是全镇生态建设的目标，加大植树造林力度，发挥森林在改善生态环境和人居环境方面的主体作用是功在当代，利在千秋的大业，意义重大而深远。

二、我镇林业发展的思路目标及措施

按照“以森林为主体的生态城市”的目标，充分利用区位

优势，把握我国林业发展的优惠政策，对富村镇区林业发森林分类经营的出台,有力的促进了林业生态建设和产业发展，使森林资源的保护和利用走上了良性循环的路子。

1、制定富村镇林业建设发展规划。结合全县林业发展的总体规划，我镇对未来五年的林业发展出台了一系列政策和文件，对指导全镇林业建设起到了重大作用。《富村镇关于建设杉木林基地的实施意见》及《富村镇关于建设核桃基地的实施意见》的出台，对全镇林业产业化的发展起到了巨的指导性作用。

2、依靠科技发展林业。可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。发展经济的同时保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设科技含量是林业可持续发展的关键。

3、优化林业经济结构。调整优化林业经济结构,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、湿地开发与利用以及花

卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,培育新兴产业。

4、注重林业生态、经济效益综合评价。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。

5、高度重视林业的培育和管护。高质量的森林是发挥生态功能、经济功能、社会功能、文化功能的物质基础，因此我们要特别加强森林的培育和保护。首先要十分重视种苗管理，改变单一树种，坚持不懈改良树种，要将林木种苗实现“四化”，即种子生产基地化、森林种植良种化、育苗生产容器化、容器苗生产工厂化（后两项在我镇是薄弱环节），既减轻劳动强度，又提高种植效益。其次在森林抚育方面，要对森林实行科学管理，改变重栽植轻管理的现象，财政应对有林地施肥给予一定补贴，让百姓在森林抚育上多投入人力少投入一些资金，减轻百姓负担。同时加大对林业浇水、除草、涂白、病虫害防治等后期管护工作，切实提高林木的成活率。

6、要把握四个关键。林业的基本特点是生产周期长。用什么种，栽什么苗，决定着以后几年、十几年的林业产出功能。因此，在森林可持续发展上，要把握四个关键：一要把种苗管理摆在林业可持续发展的战略位置，高度重视；二要长期坚持树种改良试验，培育适应本地自然条件，既有经济价值又有生态效益的最优数种；三是合理规划，正确实施。以富村镇发展战略研究成果为背景，以林业可持续发展理论为依据，全面实施“生态建设、生态安全、生态文明”战略，大力推进林业跨越式发展，促进富村镇生态、社会和经济全面进步；四是坚持自然生态和景观多样性规律原则、坚持以人为本的可持续发展原则，坚持政府组织引导、群众参与、分工负责的原则，做到林业建设的高起点、高标准。

第四篇：加强生态文明建设 促进林业可持续发展

加强生态文明建设 促进林业可持续发展

中国工程院院士 李文华

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明3个阶段。目前，人类文明正处于从工业文明向生态文明的过渡。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，为人类提供了巨大的物质财富，促进了人类社会的进步与发展，但也遇到了前所未有的生态危机。由于科学技术和生产力的高度发达及其特有的制度建设，造成了以疯狂追求利润为目标，以残酷竞争为手段，以鼓励消费和奢侈浪费来维持生产规模，以资源消耗和环境污染为代价来维持社会繁荣。长期以来，人们把自己看成是自然的主宰，并在人定胜天的指导下肆意地向自然索取和破坏，导致了自然资源的耗竭，生态系统的退化，环境污染的加剧，城乡差别和贫富差距的加大，并使得社会冲突和不稳定因素增加，给人类社会带来了一系列生存发展问题，引发了深刻的反思。

中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家，不同行业、不同地方也都进行了有益的探索。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，使我们对生态文明的认识又上升到一个新的高度，对于我国实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的意义。生态文明是一种以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律、经济规律和社会发展规律为法则，人与自然、人与社会、人与人和谐相处，经济社会可持续发展的文明。一般来说，生态文明包括生态产业、生态环境、人居环境和生态文化4方面内容。以发展经济为主的生态产业是生态文明建设的核心，强调发展模式的转型，强调产业结构的调整，建设可持续利用的自然资源保障体系；生态环境是生态文明建设的基础和制约因素，着眼于建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，重视人与自然和谐的生态体系；人居环境是生态文明建设的外在直接表现，推进生态人居建设，努力建设优美舒适、协调和谐的人居环境；生态文化是实现生态文明的保证，建设符合可持续发展的文化理念、价值观念以及管理体制。

作为陆地生态系统的重要组成部分，森林以其丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，以及调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等多种功能，在改善生态环境、提高人居质量、促进城乡和谐发展等方面具有其他自然或人工系统不可替代的作用。2009年温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。森林生态系统的保育与可持续经营不仅可以促进区域的可持续发展，而且在生态文明的创建中具有重要作用。对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。

目前，中国的林业建设工作正在扎实推进，取得了很好成绩。林业建设是一个包括育种、造林、抚育、利用等一系列林业技术，以及政策、法令、文化等一系列社会因素的复合系统工程。为使这项工程能够更好地进行下去，本文就以下5方面的问题提出一些初步的看法和建议。

（一）把林业纳入区域可持续发展的总体框架

作为区域生态系统中具有自净功能的重要组成部分，森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，森林生态系统的保育是生态文明建设的一项重要任务。同时，作为一个典型的社会－经济－自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统工程，它需要整合生态建设、生态产业和生态文化，通过3个要素的耦合最终实现生态文明。应当把林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架中。

（二）遵循自然规律，因地制宜开展育林和造林工作

中国地形复杂，生态系统多样，呈现出物种丰富、类型多样的森林植被。对现在保存的天然林和珍贵物种的保护，应是林业建设的首要任务。

对于造林工作，应因地制宜，效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，依地就势，突出乡土植被的地位和作用，关注植物组合的多样性和稳定性，宜林则林，宜草则草。

同时，应按照功能分区，规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设，发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能；在城市内部和城郊结合部，结合季风、路网和水网等特征，加强森林公园、湿地公园和城郊隔离带建设，保证城市空气畅通，改善环境污染。

（三）进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径

可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一。中国的林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。

1.对森林的保护要从简单的、被动的、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外，对一些公益林和防护林可以进行森林可持续经营。这样不仅能提高林区的职工和林农的收入，同时对森林的生长、发育以及减少病虫害和防止森林火灾的发生都会起到积极的作用。

2.提升森林资源质量，改善森林的木材蓄积能力，特别是提高次生林的质量是林业建设的当务之急。近年来，我国森林数量有了明显增长，但是造林质量不高，低质低效林比重较大，特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心，主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。

3.积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期，使其对农村致富来说似乎是远水不解近渴。针对这一问题，除了优化造林的树种选择、加强培育管理外，还须发挥森林生态系统的多种功能，促进林业的多功能发展, 在有条件的地方积极开展农林复合经营。

（四）科学核算森林价值，加快生态补偿试点

林业效益不仅体现在木材的价值上，还体现在森林生态系统提供的各种服务的价值上。森林生态系统不仅提供木材、药材等产品，同时更重要的是提供众多的生态系统服务，如涵养水源、净化空气、保护人体健康、美化景观等。然而后者的价值很大一部分都未能进入市场而得到实现，只有通过适当的措施将森林生态系统效益的外部经济性内部化，部分或全部地实现生态效益的价值，才能更好地加强森林的可持续经营能力。目前需要加快森林生态补偿的探索，在整合现有的多项补偿体系的基础上，按照不同的森林类型，考虑营造林的直接投入以及为了保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益，同时考虑地域因素、林种、树种、造林方式、地方经济发展水平等，因地制宜，逐步实现森林生态补偿。

（五）加强科学研究，为林业建设提供支撑

林业建设是一项长期的、系统的工程，需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低，生产周期长，经营相对粗放。因此，应尽快构建森林工程科技支撑平台，开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新，全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径，通过示范工程和示范基地，对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合，对科技成果进行组装配套和集成创新，发挥其示范辐射和带动作用。同时，加强森林监测与评价，开展全球变化响应与对策的研究, 让森林在建设美丽中国和促进社会可持续发展中发挥应有的作用。

20121226

第五篇：五龙乡2010计划生育工作总结

五龙乡2010年人口和计划生育

工 作 总 结

五龙乡根据省、市、区“夯实基础，服务经常，利益导向，全面达标”的总体要求，大力开展了国家级计划生育优质服务先进区创建活动，在工作中不断完善“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综活治理”长效机制，统筹解决人口问题，不断满足人民群众计划生育的需要，取得了实实在在的效果。

一、总体思路

按照“稳定、提高、统筹”的方针，在进一步巩固省级计划生育服务区成果的基础上，全面实施“创国优”工作，使全乡人口和计划生育工作达到了宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量提升的创建标准。

二、具体工作

(一)、领导重视

坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，切实把人口和计划生育工作纳入五龙经济社会发展总体规划。不断加强了计划生育机构和队伍建设，全面落实了人口和计划生育目标 1

管理责任机制、干部包村包对象责任制。并制定了《五龙乡计划生育全员管理办法》，严格兑现了奖惩。

（二）经费投入

工作经费落实了“四纳入、一确保”。乡上共投入经费260387元，人均投入10元，为计划生育工作提供有力的经费保障。其中乡服务所建设48700元，宣传经费104000元，信息化建设19300元，软件资料制作27300元，二女结扎户养老储蓄18000元，两户免新合24240元，两户低保费2795元，环孕检补助费1812元，独生子女保健费2880元。

（三）年内完成人口任务

按照“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”的总体要求，我们通过宣传教育、政策引导、依法行政，不断规范育龄群众的生育行为。年内完成人口任务，出生率11.8‰，自增率为6.4‰,计划生育率控制在96.3%，性别比趋于正常，总性别比为104.1，一孩性别比104.3,二孩性别比103.（四）宣传教育

我乡采用全方位、多渠道的方式，紧紧围绕计划生育优质服务这一主题，依托人口文化广场、人口文化大院、人口学校、大型喷绘、农家书屋标语、服务所生殖健康咨询、入户访视和婚育新风进万家活动，大力加强计划生育的宣传力度，广泛宣传生殖保健、优生优育、办事程序、利益导向和各种计划生育的法律法规，大大地提高了群众对计划生育的知晓率，育龄群众对政策的知晓率达到90%以上。建立了中石村人口文化广场，凌温村、温坪村、雷湾村人口文化大院，新做国策门1个，大型喷绘8幅，新建计生宣传碑8座，刷新固定标语126条，配备宣传服务车一辆，为群众了解计划生育政策提供平台。对育龄妇女定期培训4次，开展计划生育宣传服务活动3次，发放宣传资料8000多份，全面提高了群众对计划生育的知晓率和满意程度。

（五）优质服务

1、服务所建设

为了提高计划生育服务质量和服务水平，不断满足群

众对计划生育服务的需求，五龙乡对原有服务所进行全面改造，使办公面积达到218㎡，设有门诊室、观察室、手术室、化验室、治疗室、B超室、妇检室、咨询室、人口学校等9个职能科室。并配备所长1名，技术服务人员4名，其中执业医师1名，女技术人员2名，并为育龄群众提供了上环、取环、环孕情服务3229人次、术产后随访、避孕药具的发放，出生缺陷干预、妇科病普查、生殖健康咨询、政策法规咨询等服务。

服务所配有B超3台，乳腺治疗仪1台，多功能此外

线治疗仪1台，微波治疗仪1台，心电图扫描仪1台，离心机1台，显微境1台，妇检床2张，手提式蒸汽压力消毒器2台，放环包2个，结扎包3个，体重秤1个，消毒器2个，基本达到了“四优一满意”的标准。

2、各项服务的开展

我们严格按照《计划生育技术服务管理条例》，认真开展了避孕节育、生殖道感染防治和出生缺陷干预“三大工程”，进一步开展了青春期健康教育、母婴保健、中老年保健工作。形成了以群众需求为导向，寓管理于服务之中心的工作机制，基本满足了育龄夫妇的生殖健康的需求，使群众对计划生育技术服务的满意度有了大幅度提高。

全年共放环123例，取环4人，开展环孕情服务人次；产后随访 490 人次，术后随访402人次，妇科病普查2612人，其中查出有病人数784人，转诊784人，生殖健康咨询 78人；发放避孕药 147人，随访 283人次，发放斯利安143人。

（六）落实利益导向机制

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，全面落实计划生育各项奖励优惠政策。一是落实了计划生育奖励扶助、特别扶助、少生快富、特殊困难家庭四项机制，全乡共落实奖励扶助对象84人，特别扶助1人。二是落实各项优先优惠政策。落实独生子领证户养老储蓄5户，投入0.3万元。当年二女结扎户养老储蓄19户，投入1.14万元，“两户”新合免费1442人，投入3.326万元。新型农村养老保障17人，投入3.65万元，农村低保

43人，投入0.2795万元，“两户”享受升学加分6人。

（七）流动人口管理

按照省内“一盘棋，三年三步走”的流动人口的管理要求，加强流动人口计划生育的依法管理工作，通过干部入户摸底，反复核实。全乡流出人口2418人，流入人口18人。共流出已婚育龄妇女358人，办证324人，流入已婚妇女4人，并分别建立全员流动人口采集卡，签订《流动人口计划生育合同》。同时，按照属地化管理，市民化服务的要求，对流入的4名已婚育龄妇女纳入管理和服务范围，落实了免费进行妇科病普查、生殖健康咨询等服务。GPL系统和PDIS系统运行良好，基础数据真实可靠。

（八）依法行政

坚持执法为民、以人为本的服务理念，以“一法一例两办法”总揽全局，严格执行“八不准”的规定。一是进一步加大了依法行政的宣传力度，使群众在知法、懂法的同时提升了维权意识。二是综合治理，扎实做好便民服务。三是依法征管，认真规范社会抚养费征收程序，全乡共有计划外生育对象11户，有8户对象按照社会抚养费征收程序已征取，3户对象通过“非诉”已征清。四是强化监督，切实做好计生信访工作。五是严格管理，加大“两非”案件的查处力度。

（九）信息化建设

1.硬件建设

配备高配置的PWIS专用电脑2台，流动人口专用机1台，政务专网机1台，笔记本电脑1台，证件打印机和票据打印机各1台，读卡器2台。并建立了视频会议室，开通了人口和计划生育工作的视频会议。同时给凌温村，中石村各配备了一台PWIS专用电脑，实现了村级人口计划生育的信息化。

2.政务专网和局域网已链接，达到了服务所与计生办PWIS系统数据库的共享。

3.全员人口信息质量全面提高。通过基础信息核查工作

及相关部门之间的数据比对，进一步核实了全员人口信息，已婚育妇的初婚、生育、避孕节育等基本信息达到全面、真实、准确，提高PWIS系统数据库质量。

4.阳光卡的发放。共发放阳光卡5123张，使全乡实现

了对育龄妇女的刷卡式服务。

5.人口地图的绘制挂接。全乡已完成人口地图的绘制及

数据库的挂接工作，提前实现了全员人口网格化管理。

今后我们在巩固和提高优质服务的基础上，加大力度，在稳定低生育水平的同时着力统筹人口问题，促进人口和计划生育工作健康有序发展。