第一篇：坚持村为主战略,全面提升计生工作水平0508
推行计划生育“村为主”的 做 法 与 启 示
乡位于县城北郊，与交界，总面积12.3km2，总人口2.6万人，辖5个行政村，2个新组建社区，境内有40多家厂矿、企事业单位，属典型的城乡结合部。特殊的地理位置和复杂的人居环境，给该乡计划生育工作增加了很大难度。近年来，该乡针对计生工作存在的薄弱环节和突出问题，认真分析，研究对策，变被动为主动，初步探索出一条以“村为主”为主抓手，适合本乡特点的计划生育工作新路子。目前，全乡计划生育工作已取得初步成效。政策符合率达到了94.9%，较去年同期上升5个百分点；阳性检出率达到6.8‰，较去年同期上升2个百分点；二女户结扎和引产手术，与去年同期相比取得了大幅度的突破；性别比较去年同期下降近20个比值点。
一、主要做法
（一）抓早孕发现，在孕情跟踪上求突破
—1— 为防止计生对象故意瞒报孕情月份、非法签定胎儿性别等现象发生。该乡在抓早孕发现上着重把好“二关”。一是二孩早孕关。要求持二孩计划人员每年确保回乡妇检一次，一旦发生孕情，必须及时回乡妇检，查出早孕情况。如果持证对象二孩早孕不报且回乡妇检孕情达3个月以上的，一律取消人口计划，实施引流补救手术。截止目前，全乡阳性检出率达6.8‰，持二孩计划人员参检率为100%。二是尿检质量关。乡妇检工作人员对回乡孕检对象孕情的月份做到查细、查实、查准。为防止保健员不负责任，对孕检工作采取逆查倒追，提高孕检工作质量，乡计生办每月对上报的出生婴儿实施倒推九个月，发现一例早孕未查出，罚妇检工作人员200元，达三例的，一律解聘处理。若有保健员故意给对象户隐报孕情月份、提供性别选择机会的，一经发现，顶格处理到位。今年1－6月份已有2人受到罚款和通报批评处理。
（二）抓包保落实，在干部责任上求突破
1、创新包保机制，实行双向选择。采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，落实干部包保责任。凡申报再生育人员，对象户必须与一名村干部和乡干部建立包保关系，三方达成包保协议后，对象户持有乡、村干部签字的包
—2— 保协议，方可到计生办办理相关手续。对于少数工作难度大的对象户，由乡里统筹安排，确保包保责任落实。包保方式的转变，改变了过去那种行政强加包保、乱点“鸳鸯谱”做法的弊端。今年3月份，团结村一育龄对象户申请二孩计划后，即到杭州打工，6月份怀孕，不愿回乡妇检。乡、村包保责任人多次到家做其亲属工作，并出示当初达成的包保合同，动之以情，晓之以理，最终使该户及时赶回乡内参加了妇检。
2、强化包保管理，促进包保落实。为确保包保工作落到实处，乡里要求每位包保人每月要确保到对象户家中访视一次，特殊时间（产前、产后）要不定期跟踪访视。同时该乡还统一印制了包保服务卡（一式三份，乡、村、户各一份，）包保人把每次随访情况全部如实记录，并要求对象户签字认可。乡政府每月对包保服务卡记录情况定期查验，对未能完成任务的包保人，通报批评，并责令限期完成。在今年6月份的定期查验中，有3名乡干部、4名村干部因未能完成包保任务分别受到通报批评。
3、明确包保任务，严格奖惩措施。包保内容涉及依法结婚、孕情跟踪、生育节育、流动人口和生活、救济等方面。在包保过程中，如果孕情消失，包保人应查明原因，以文字
—3— 材料上报乡政府；对于手术不到位的，由包保人负责督促完成；凡未完成包保任务的，每例罚包保人500元；对瞒报出生、溺弃婴儿，造成严重后果的，给予包保人党政纪处分。今年5月份张管村已婚育龄妇女陈西梅生育二胎女孩后，思想波动较大，打算外出躲避手术。时刻注意其动向的包保村干部得知情况后，会同乡包保人、计生办工作人员当夜赶其家中，跟踪做了女扎手术。
（三）抓性别比查处，在打击“两非”上求突破
1、及时发现案件线索，在第一时间掌握证据。所有孕情消失人员，无特殊情况必须在第一时间通知相关乡、村干部到现场查看，否则视为非法终止妊娠案件。
2、规范程序，健全卷宗。卷宗里必须要有医院相关证明、现场查看记录和群众座谈材料等，否则，按非法终止妊娠案件处理，并施行长效节育手术。
3、严格查处，做到件件有结果。今年，该乡在对统计年度10件孕情消失案件的清查中，坚持做到个案清。大泉村严秀芬和张管村张品二个对象户，因擅自终止妊娠，乡里坚决取消了其二孩生育的人口计划。
（四）抓干部管理，在保障措施上求突破
1、减少环节，真正落实村级责任。一方面取消点长，—4— 使得乡直接面对村、无中间环节。其意义主要体现在：明晰了责任，让村干部真正唱主角；消除了多头抓计生、结果又都不抓、相互推诿扯皮现象，让村级无后路可退；提高了工作效率，为疑难问题解决争取了时间。在取消点长不到2个月时间内，全乡五个行政村共突破二女扎7例，尤其是张管、郝圩两村都由原来的二女扎空白村突破了4例二女扎和2例政策外引产；另一方面是取消了村民组长，实行村干部划片包干制。村民组长取消后的组干部工资给了村干部，提高了村干部报酬待遇，增强了抓工作的主动性和积极性。
2、挑选精干高效的计生队伍。一是优化重组计生办，配齐配强计生线队伍。二是提高计生工作人员待遇。在乡财政十分困难的情况下，专门给予计生工作人员每人每月补助60元。三是加大计生工作线（包括村级专干）人员的压力和责任。凡因业务指导和软件资料错误引发计划生育工作出现问题的，每例罚款100元，达到三例以上的，属乡计生办人员予以停岗处理，属村计生专干一律解聘。同时建立乡服务所保健员月随访责任制，若发现一例应随访对象没有随访，每例罚款100元。
（五）抓“一票否决”，在目标管理上求突破
1、细化目标管理责任制，狠抓个案管理。乡每季度对
—5— 村实行百分制按例考核，连续2次总分达不到60分的实行诫免谈话，3次达不到60分的，一律按程序予以免职。
2、实行一把手抓一把手。乡党政主要领导亲自抓，并定期组织召开由村书记参加的调度会，增强各村的“村为主”意识。同时为计生办撑腰壮胆，对计生办和村解决不了的疑难问题，乡主要领导亲自上阵解决问题。赵台村某户第一胎出生双胞胎女婴，实施女扎手术时阻力较大，乡主要领导立即责成该村书记专抓此两女户结扎问题，并施行了女扎手术。
3、严格处理干部失职行为，实行现场处置。乡主要领导对乡干部特别是班子成员因工作严重不负责任造成计划生育工作出现问题的，一律先停职再履行相关程序；对村级工作整体不力的，先停村书记，由村主任接任，再不能改貌的，由乡下派干部继续专抓。
二、几点启示
（一）推行计划生育村为主，必须建立正常有序的经常性工作机制
——建立例会制度。村党支部书记每周至少应召开一次村计划生育工作例会，乡镇驻村干部、村“两委”成员（含村计生专干）都应参加例会，有条件的地方可扩大至村民组
—6— 长参加例会。例会的主要任务是学习贯彻上级有关计划生育会议、文件精神和工作要求；村包组干部、村民组长汇报村民组的计划生育信息；及时变更全村结婚、怀孕、生育、避孕节育、生殖健康、流动人口和其它人口计生档案；根据乡（镇）安排的计生工作任务和微机提供的信息，检查任务完成情况；结合本村的实际，研究本村计划生育形势，安排下一步计划生育工作。例会应有签到簿、有记录，并做到规范完整，内容详实，及时归档。
——建立工作日志制度。村党支部书记、村委会主任、村其它两委班子成员特别是村计划生育专干开展的计划生育工作，必须在日记本上逐天有记录，并要详细真实。工作日志要定期相互交流、相互监督，以便及时发现问题，解决问题。
——建立突击应急机制。村“两委”成员在抓计划生育工作中应做到分工不分家，实行统分结合，对外出服务、应急服务、集中服务等需要村“两委”班子成员一齐上的工作，应以村支部书记为核心，其它村干部积极参与、配合、支持，形成合力和声势。
——建立村计生服务室规范管理制度。做到“十有”，即：有房屋，有牌子，有桌、椅，有资料柜，有尿检床，有
—7— 尿检池，有尿检设备（尿检试纸、尿检杯），有洗手桶，有避孕药具，有技术挂图。做到干净卫生，始终保持整齐有序。应免费向育龄群众发放避孕药具，指导其正确使用，保证避孕措施及时到位、有效。
（二）推行计划生育村为主，必须建立规范严明的包保责任机制
——实行双向选择包保责任制。申报再生育人员应主动联系一名村干部包保，再由2人共同联系一名乡镇干部或镇直单位干部职工、中小学教师，三方达成包保协议，一式三份，乡、村、户各持一份。计生对象户自己联系不到包保责任人的，由乡政府指定人员包保。无包保协议的，乡镇计生办不予办理相关手续。包保时限从申报生育指标开始到产后落实绝育手术后结束。
——实行逆向责任追究制。对发生抢生、超生、偷生、四术不到位、孕情丢失和选择性终止妊娠等情况的，要进行逆向追查，追究包片、包保责任人的责任，同时追究村支部书记和包村乡镇干部的责任。
（三）推行计划生育村为主，必须建立便捷有效的监督机制
坚持公开办事，阳光操作。各地应克服困难，设立计划
—8— 生育村务公开栏，建立计划生育村、组公开制度。公布年度生殖保健服务证和二孩生育证发放情况、年内出生情况、计划外生育对象处理情况、党员干部超生及处理情况、病残儿鉴定情况、计划生育家庭奖励扶助情况、乡（镇）村举报电话以及社会抚育费征缴情况等，广泛接受群众监督。村务公开栏应设立在村委会，组公开栏宜设立在群众出入较多的地方。公开内容应做到全面真实准确，变更及时，并能长时间保留。群众对公开内容有异议的，村里必须认真对待，发现错误立即纠正，并及时向上级报告、向群众反馈。
（四）推行计划生育村为主，必须建立坚强有力的保障机制
——把乡负责落到实处。乡镇领导每月至少要召开一次专题计划生育工作会议，每周至少调度一次计划生育工作个案进展情况，乡镇计生办每周至少到村进行一次业务指导。
——把工资报酬兑现落实。村干部包括村计生专干工资全部打卡发放，并按时兑现，解除村干部后顾之忧。
——把案件及时查处到位。对计划生育工作中的重点户和难点户，以村为主抓好计划生育政策和措施的落实，乡镇积极配合，给予指导、支持；对涉及到的违规违纪党员、干部，一经发现，乡镇要在10天之内立案调查，确保及时处
—9— 理到位。
（五）推行计划生育村为主，必须建立科学合理的考核评估机制
建立切实可行的计划生育绩效评价体系，实行百分制考评和个案扣分处理，考评记分下不封底，考评结果可以为负分。对计划生育底数不清，超生、抢生、暗婚暗育，出生人口瞒报、漏报、错报，孕环检和“四术”不到位、奖扶政策不落实、政策宣传不到户、选择性终止妊娠、社会抚养费征收不到位等情况，均应按例扣分。
（六）推行计划生育村为主，必须建立赏罚分明的奖惩激励机制
——兑现重奖。一是对年度计划生育绩效考评获前三名的村，乡镇分别授予“计划生育先进村”称号，从经济上给予一定数额的奖励，其中70%用于奖励个人。同时在村室建设方面给予适当的资金补助。二是村支部书记直接定为优秀党员。三是对连续两年以上被评为先进村的，县、乡在道路、教育、卫生、水利、农业等事业建设方面优先给予项目和资金扶持。
——实行重罚。一是对年度计划生育绩效考评最后一名的村，要坚决实行“末位淘汰”，免去村支部书记职务，降
—10— 任支部副书记，下年专抓计划生育工作；按程序依法罢免村委会主任职务。二是对倒
二、倒三名的村，实行年度一票否决，同时对村支部书记、村委会主任、村计生专干和其他村干部分别给予数额不等的罚款。三是对未完成包保任务和造成政策外生育的，按例给予包保责任人一定数额的经济处罚，并视情节给予相应的党政纪处分。
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第二篇：全面提升办公室工作水平
全面提升办公室工作水平
要切实把办公室工作放在环保事业发展的大背景中去思考、去研究，真正发挥好服务领导、服务机关、服务群众的作用。
一是做好目标责任考核相关工作。组织开展目标任务完成情况半年检查，督促短板任务加快进度，为全面完成全年目标任务大好基础。以完善考核工作领导机制为重点，修订省厅考核工作实施办法，不断创新考核工作的机制方法，提升考核办综合协调能力和水平。
二、加强重点工作和领导批示件的督办工作。围绕十二五环保规划、部省环保战略合作框架协议、关中天水经济发展规划、目标责任细化分解指标、重点工作任务分工以及有关领导批示件，加大督查力度，突出督办实效，创新督办方式方法，确保工作落实到位。
三是贯彻厉行节约规定，加强“三公”经费管理。控制因公出国费，公务用车购置及运行费，公务接待费的支出管理，推行落实公务卡制度，建设节约型机关。
四是加强办公室业务建设。召开系统办公室主任座谈会，提高办公室主任的组织协调和办事能力。举办一期公文和政务信息写作培训班，增强领导的公文和信息意识，提高文秘人员业务素质。同时，紧紧围绕十二五和今年全省环保工作重点，积极开展调研工作，力争完成高质量的调研报告，为领导重大决策提供依据。
五、切实搞好机关党建工作
一是筹备召开2011年全省环保系统创建文明行业工作现场会和年终联评会。
二是继续抓好创先争优、学习型党组织建设活动。继续深入开展“读好书、强素质、促发展”读书活动，提高党员干部的学习理念，增强学习自觉性和时效性，开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员活动。
三是落实“四个一”，开展一次“看变化、访民情、帮民富”活动。通过活动的开展，加深机关干部于基层干部群众的感情，增强党员干部立足本职干好工作的信心和决心。
四是加强机关党委自身建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真探索机关党委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，关心党员群众生活，真正把机关党委和党支部加深成为贯彻落实加强机关建设的组织者、推动着和实践者。
六、加强队伍的管理。尽快出台日常管理和考核办法，七、夯实基础，提升水平。针对工作中暴露出来的分析不够、把关不严、责任心不强、力量不足等问题，要切实加强基础工作。一是核查底子，填平补齐。二是健全制度，强化管理。通过教育启发，增强自律意识；加强培训、磨练，提高能力；健全制度，约束防止问题发生，严格执行监测数据的三级审核制度，提高数据质量。切实建立完善反查机制，避免相同问题再次发生。三是强化技能，提升水平。加强学习，不断充实自己。开展针对性培训和技术比武带动，对优秀人员可以采取调入、授予荣誉、安排出省、处境学习等激励措施，有事业感召，荣誉激励，引领促进队伍的健康持续壮大发展，为开拓环保工作新局面奠定坚实的基础。四是，严格执行报告制度。五是理顺关系，确保工作连续性。
八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落实政治待遇和生活待遇二是加强党的组织和阵地建设三是精心组织各种健康有益的活动，充分发挥各项活动真正寓教于乐，强身健体修身养性不断满足老同志精神文化需求。
第三篇：坚持四项创新全面提升基层党建工作水平
坚持“四项创新”全面提升基层党建工作水平
基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层基础不牢，再好的政策措施也难以贯彻，再好的发展思路也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。近年来，庆阳市坚持抓基层、打基础，认真落实基层党建工作责任制，不断创新工作理念、工作机制、工作方法和工作载体，有效提升了基层党建工作水平，为全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展提供了坚强的组织保证。
一、创新理念，坚持在全市经济社会发展大局中来谋划基层党建工作
抓党建就是抓发展。只有把加强基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我们不断创新基层党建工作理念，坚持经济建设要科学发展，党建工作要服务科学发展的工作定位，把党建工作放在经济社会发展大局中进行谋划、推进和提高，提出了“以建设推动科学发展的坚强战斗堡垒为目标，以深化„三级联创‟和„双培双带‟工程为总揽，以实施农村基层党建„六化‟工程(村级班子结构合理化、村级组织管理民主化、村级活动场所建设标准化、农村党员教育管理经常化、农村经济发展产业化、农村党建工作管理考核科学化)和„三帮三联三增‟活动(部门单位帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系)为抓手，夯基础、提水平，抓重点、求突破，创特色、建亮点”的总体思路。今年，着眼于破解基层党建工作中的突出问题，提出了“围绕一条主线（学习实践科学发展观），实施五项突破（在基层党建工作机制创新上求突破，在党建工作项目上求突破，在基层党建工作争先创优上求突破，在增强村级组织服务功能上求突破，在加强社区和非公企业党建上求突破）”的计划，使基层党建工作思路更加清晰，目标更加明确。
二、创新机制，坚持用科学有效的制度来规范基层党建工作
实践证明，建立起一套健全适用、科学合理的工作机制，对于破解基层党建工作中的难题、提高基层党建工作水平，具有全局性、根本性、长期性的重要意义。近年来，我们不断加大机制创新力度，以有效的制度和规定来规范和促进基层党建工作。一是建立落实基层党建工作责任制。健全完善了市委常委会定期研究基层党建工作制度，每年至少召开2次以上会议专题研究党建工作。今年以来，市委先后3次召开会议，对基层党建工作中存在的党建责任制落实不够到位、基层党组织和党员作用发挥不够充分、村干部选任难、村级集体经济发展滞后等突出问题进行了认真研究讨论，制定了《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》、《关于进一步加强社区党建工作的意见》、《关于切实加强非公有制企业党建工作的意见》和《基层党建工作联席会议制度》。围绕落实县（区）委书记抓基层党建第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责，坚持“书记抓、抓书记”，探索建立县乡党委书记工作承诺、述职、评价、追究“四位一体”的责任体系，不断增加基层党建工作在综合目标管理考核中的比重，形成了各级党组织重视和加强基层党建工作的良好格局。二是建立落实乡村干部选拔任用机制。坚持把从事农村基层组织建设的经历、业绩与干部考核评优、提拔任用相挂钩，注重从优秀乡镇干部，特别是“五个好”乡镇领导班子中选拔县处级领导干部，形成各级干部高度关注和积极投身农村基层党建的导向。制定了优秀村党组织书记兼任乡镇党委委员、“一村一名大学生”计划，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、一村一名女干部、60岁村干部离任、每村培养3-5名后备干部等加强村级班子建设的意见，采取“机关干部下派一批、产业致富能人选任一批、优秀私营企业主担任一批、退休干部回原籍委任一批、优秀大学生中选聘一批”的“五个一批”办法，拓宽了村干部选用渠道。三是建立落实乡村干部激励保障机制。针对乡村干部工作在最基层，条件苦、压力大、任务重的实际，研究制定了乡镇干部生活补贴制度、村干部报酬定期增长制度和养老保险制度。今年，安排财政资金360多万元，对村党组织书记（主任）再增加报酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均报酬达到4000元以上，全市4800多名村干部全部办理了养老保险，切实解决了后顾之忧，提高了干事创业的工作积极性。
三、创新方法，坚持用务实管用的措施来落实基层党建工作
面对基层党建工作的新形势、新任务、新要求，需要我们在继承传统做法的基础上，紧跟时代要求，不断创新工作方式方法，增强基层党建工作的针对性和实效性。近年来，我们坚持用抓项目的方法来抓基层党建，实施村干部培训、村级阵地维修改建、扶持农村党员发展产业项目等党建创新项目，加大资金投入，为农村基层党组织注入了解难题、办实事的动力。实施党组织“安家工程”项目，投入资金1.3亿多元，实现了全市所有村级活动场所和社区活动场所标准化；实施党内帮扶基金项目，通过社会捐助的方式入注资金300万元，对村级党组织发展集体经济和党员创业进行资金扶持，对困难党员进行救济，为建立健全党内激励关怀帮扶机制探索了成功经验。坚持用典型推动的方法来抓基层党建，不断加大基层党建综合示范点创建力度，分领域、分层次建成了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点，带动了全市基层党建工作全面发展。近年来，全市共创建省级农村基层党建先进县1个，市级先进县5个，“五个好”乡镇党委92个，“五个好”村党组织900个，示范社区17个，非公企业示范点10户。
四、创新载体，坚持用丰富多样的形式来推动基层党建工作
载体是推进党建工作的重要平台，是激发党建工作活力的有效形式。近年来，我们围绕提高基层党建工作整体水平，开展了农村党建“六化”工程和城乡基层党组织“三帮三联三增”党建主题实践活动。今年，通过深入开展农村党组织“升级晋档”活动和“双承诺双公开双评议”活动（村“两委”会向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，实行党务公开和村务公开，党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会），进一步增强了农村党组织和党员推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的能力。
第四篇：全面提升机关党建工作水平
全面提升机关党建工作水平
加强党的执政能力建设全面提升机关党建工作水平
——在县直机关2006年第二季度党建工作例会上的讲话
县委常委、组织部长××*
（2006年8月15日）
同志们:
今天县直机关党建工作例会是贯彻落实县第十一次党代会和全市组织部长座谈会精神的具体体现，非
常及时、很有必要。近年来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，服从服务于全县改革和发展大局，做了大量卓有成效的工作。机关党的建设呈现出高度重视、服务大局、积极探索、成效明显的特点，但是也还存在一些不容忽视的问题。为了进一步提高机关党建工作水平，我讲三点意见。
一、认清形势，明确任务，增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感
第一，加强机关党建是实现“加快发展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”计划的开局之年，也是我县在新的历史起点上加快全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村进程的重要一年。今年以来，全县经济继续保持良好的发展态势，经济总量和运行质量进一步提高。上半年全县生产总值增长15.7、规模工业增加值增长38.3，均居全市第一。与此同时，我县被省发改委初定为省直管县试点，已上报省委省政府待批；还被省里确定为全国生态建设示范县、安徽享受国家西部大开发政策试点县，正上报国务院待批。当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，国家、省、市的一系列政策导向有利于我们加快发展，××近几年形成的良好发展态势，也为今后的发展打下了坚实的基础。“十一五”时期，是我们可以紧紧抓住并且能够大有作为的机遇期，是××实现率先崛起的关键时期，能否抓住机遇，乘势而上，开创××发展的新局面，关键在党，关键在人，关键在干。形势催人奋进，因此，我希望县直机关各级党组织和广大党务工作者，要充分认识加强机关党建的重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持“工业兴县、竹业富民”不动摇，坚持招商引资、优化环境不动摇，坚持与时俱进、深化改革不动摇，积极进取，知难而进，采取切实有效的措施，更好地担负起组织和领导全县人民实现“加快发展、率先崛起”的目标任务。好范文版权所有
第二，加强机关党建是由县直机关的特殊地位决定的。县直各机关承担着全县经济发展和社会管理的职能，肩负着为基层人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。再加上县直机关党员干部人数多，各种人才相对集中，能不能切实做好机关党建工作，直接影响着各单位党员干部的精神面貌和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。因此，我们必须着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，着眼于保持机关党员干部的先进性，密切机关同基层、同人民群众的联系，切实加强和改进机关党建工作，切实加强机关党的思想、政治、组织和作风建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高机关广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、永葆先进性的组织。
第三，加强机关党建有利于带动全县各领域基层党组织建设。近年来，县委高度重视，先后研究制定了关于加强和改进农村、机关、非公企业和社区党建工作的指导意见，初步形成了既推动基层党组织建设，又促进经济社会发展、符合全县实际的党建工作思路。县直机关党员领导干部集中，他们所处的位置重要，基层的党员群众比较关注。同时，机关党的组织比较健全，党员素质比较高，具备很多优势条件，开展活动相对比较容易，党建工作的做法和经验，对基层党的工作能起到很大的辐射带动作用。因此，大家一定要认识到机关党建工作在全县整个党的建设工作中的重要地位，进一步增强搞好工作的自觉性，努力使机关党建工作走在前列，为全县其它领域基层党的建设起到示范带动作用。
二、围绕中心，服务大局，努力开创县直机关党建工作的新局面
机关党建作为党的建设的重要组成部分，各项工作必须坚持把围绕中心、服务大局作为机关党的工作的出发点和落脚点，按照县委、县政府的决策部署，制定计划，安排工作，开展活动，使机关党建工作在促进全县“三个文明”协调发展中发挥更大的作用。
一是要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展这个中心开展工作。刚刚召开的第十一次党代会明确提出了我县“十一五”期间的奋斗目标，确定了我县经济社会发展的主要任务和重点工作。机关党的建设，只有牢牢把握发展这个第一要务，按照县委、县政府的重大部署来落实，才具有旺盛的生命力。县直各单位必须紧紧围绕这些工作目标，自觉把机关党的工作放在全县改革和发展的大局中来认识、思考和把握，紧密结合本部门、本
第五篇：坚持多管齐下 提升镇人大工作水平
坚持多管齐下 提升镇人大工作水平近年来，蕉岭县人大常委会把镇人大工作作为一项基础性工作来抓，积极探索新形势下做好基层人大工作的新方法，坚持多方式、多层面加强对镇人大工作的指导，在业务指导、规范化建设、上下联动、丰富活动等方面下功夫，切实增强了镇人大的履职能力、内力、活力和县镇人大工作的合力,有效提升了全县人大工作的整体水平。
一、在促进规范化建设上下功夫，增强镇人大的履职内力。把规范镇人大的基本建设、增强履职内力作为指导工作的首要任务。
（一）抓建章立制，实现镇人大工作制度化。结合镇人大工作的实际，进一步规范了镇人大的各项制度建设，帮助各镇制定和完善了《镇人大会议制度》、《镇人大议事规则》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表视察制度》等，并对各项制度及各阶段工作计划落实情况进行检查和督促、指导。这些制度的建立和完善，为确保镇人大工作的正常开展，提高工作的计划性，增强工作的透明度，扩大人大的影响都起到了较好的作用，有力地促进了镇人大各项工作的有序开展。
（二）抓教育培训，提高镇人大干部综合素质。近年来，各镇经过换届和合并，镇人大机构健全了，人大干部队伍加强了，但新的镇人大干部较多。因此，县人大常委会十分重视镇人大干部的培训。在镇级人大换届后有计划地对镇人大干部搞好集中教育和培训，努力提高镇人大干部的政治、理论和业务素质。采取举办培训班或以会代培、交流座谈或专题授课辅导等形式，组织各镇人大专职副主席集中学习人民代表大会制度、监督法和开展人大工作的相关业务知识，进
一步明确各自工作职责，不断深入了解镇人大工作的特点、内容、方式，增强他们做好人大工作的责任心、使命感。还通过寄发人大刊物《梅州人大》、《人民之声》等，为镇人大干部提供学习参考资料，使镇人大干部的政治理论、法律知识、业务知识得到较大的提高，同时，每年组织镇人大干部到外地进行考察学习，使其开阔视野，增长才干。
（三）抓队伍建设，配齐配强镇人大干部。及时建议县委调整配齐镇人大主席和专职副主席，配备镇人大工作人员，加强镇人大干部与党政干部之间的交流使用，增强了人大工作活力。目前，8个镇党委书记全部兼任镇人大主席，8个镇全部备有专职人大副主席和人大专（兼）职干部，镇人大专职副主席均兼任镇党委委员，使镇人大工作有人办事，有人管事。各镇党委政府加大了镇人大工作投入，镇人大办公条件明显改善，办公经费、代表活动经费等均列入镇财政预算，为镇人大工作开展提供了必要条件。
二、在强化业务指导上下功夫，提高镇人大履职能力 把加强业务建设、提高履职能力作为指导镇级人大工作、发挥镇人大作用的重要任务。
（一）把镇人大工作纳入工作计划。坚持把对镇人大工作的指导作为一个重要内容安排，对镇人大如何开好人代会、如何开展人大代表活动、如何组织调查、视察和执法检查等问题提要求，指路子，教方法。
（二）不定期召开镇人大工作会议。通过不定期召开镇人大工作会议或座谈会，及时总结镇人大近期工作、交流工作经验，拓宽县人大的信息渠道；总结推广提高代表小组活动质量、完善各项制度、提高人大工作质量、发挥人大职能作用等工作；对镇人大工作过程中的一些具体问题进行专题研究，有针对性地给予指导。
（三）建立联系镇人大工作制度。县人大常委会领导、驻会委员和机关各办（室）分工负责、分片指导镇人大工作。
一是指导联系镇人大换届选举和召开镇人代会。既确保党委意图的实现，又保障人民代表的履职权利，听取镇领导班子的述职和代表的评议，从而了解每位成员的情况，及时向县委反馈信息。二是指导镇人大开展好闭会期间的代表活动。坚持参加联系镇的人大代表小组活动，与他们一起学习，并认真听取他们的意见和呼声，及时解决他们的实际问题。要求各镇人大在视察活动中做到确定好视察项目、明确视察的目的和要求、提出建设性的意见建议、加强事后监督。各镇人大围绕民生问题、围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题、围绕规范政府行为开展活动，不断拓宽代表活动渠道，代表活动富有成效。在活动中，不断改进代表视察方式，突出代表主体作用，注重视察实效。三是及时走访慰问工作居住在各镇的县人大代表。认真听取和收集他们的意见、建议，积极帮助解决他们遇到的各种困难和问题，及时发现、掌握、总结和宣传各级人大代表的好经验、好典型。
三、在搭建平台丰富活动上下功夫，激发镇人大履职活力积极拓宽代表活动渠道，坚持创新和丰富代表活动形式，激发镇人大履职活力。
（一）创先争优、考核评比，激发活力。每届都对各镇代表小组活动工作进行考核评比，评选出本届先进县人大代表小组、优秀县人大代表予以表彰。调动了人大代表的工作积极性，激发了镇人大工作活力，推动了全县镇人大工作的开展。
（二）横向交流、互相促进，共同发展。注重发挥典型带动作用，采取召开现场会、组织外出参观学习等形式，加强各镇之间的横向交流。特别是近年来，蕉城、蓝坊、文福等镇人大在自身建设、监督工作和依法治镇等方面创造了比较好的经验和做法，为总结推广这些经验做法，县人大常委会及时召开了全县镇人大工作经验交流会，以促进全县镇人大工作共同发展。今年，还采取各镇轮流做东道主的形式，由县人大常委会组织各镇人大专职副主席到各镇参观学习，交流经验，有效地促进了全县镇人大工作水平共同提高。
县镇两级人大联合开展主题活动，不仅密切了两级人大代表、代表与选民的联系，而且为代表履职营造了良好氛围，同时，也推动了镇人大工作。
四、在上下联动强化监督上下功夫，形成县镇人大履职合力 该县人大还采取上下联动的方式，就群众普遍关注的问题，适时与镇人大同步开展一些调研或视察等项活动。这样既拓宽了县人大常委会的信息渠道，又提高了镇人大的监督工作水平，有效增强了监督的实效性。每年初，县人大常委会都把监督工作计划及时下发到各镇，使他们了解和掌握县人大常委会的工作思路、工作重点和活动安排，并督促各镇根据实际制定工作计划。县人大常委会召开会议和组织视察、执法检查等重要活动，经常邀请镇人大主席（或专职副主席）列席和参加，使镇人大及时了解县人大常委会工作开展情况，实现了县镇人大工作配套联动。如邀请各镇人大主席、专职副主席列席常委会会议，学习观摩常委会会议的程序和方法，增进他们对县情的了解，使县、镇两级人大监督重点一致，在事关全县经济和社会发展监督中形成合力，促进镇人大工作的程序化、法律化和制度化。
通过上下联动开展工作和活动，不仅使各镇人大做到工作有目标，任务有落实，而且使县人大常委会与各镇人大工作合拍，形成合力；同时还大大提高了县、镇两级人大和人大代表在群众心目中的地位，增强了“一府两院”的法治意识、人大意识，有效促进了人民群众关心的一些实际问题的解决。
（蕉岭县人大办 林国良）
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