关于开展群众性义务巡防.doc实施意见

第一篇：关于开展群众性义务巡防.doc实施意见

孙综治委【2011】7号

孙楼镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”

实施意见

为认真贯彻落实市、县综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》精神，更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面。镇综治办、派出所决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，特提出如下实施意见：

一、指导思想

始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多精力放在预防犯罪、压降案件上；始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷。开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安武进的必然要求。

二、工作目标

（一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，进一步壮大义务巡防队伍，进一步完善群防群治体系，进一步加强基层基础工作，使基层收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。

（二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。

（三）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，使各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。

三、力量建设

义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则。从实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是村庄义务巡逻力量，主要由村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成；二是街头路面流动协防力量，主要由出租车司机，环卫保洁员、送奶工、送报员、送水工、水电气抄表员等组成；三是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，加油站员工，停车场、非机动车寄存点看守人员，报刊亭、沿街店面业主等组成。义务巡防队员根据自身条件，分别参与保村护院、邻里守望、治守协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。

四、主要任务

（一）广泛动员，统筹推进。各村、各单位制定工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到各组、科室。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。同时各村、各单位做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把意愿参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。

（二）建立平台，发挥效能。由镇派出所建设义务巡防队员管理系统和“短信阵控平台”，将他们的手机号码录入平台，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们注意发现报告。将义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。

（三）抓好结合，严密设防。一要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲点，有效挤压犯罪。二要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长期工作，涉及面广、工作量大。镇成立由副书记刘宗保、张广峰任组长，巡防中队队长郭德杰为副组长的领导小组，负责全镇的“红袖标工程”工作。各相关单位要相互联系沟通、协作配合，切实履行自身义务巡防力量的建设、管理职能，不断完善和深化义务巡防工作。

（二）注重典型引导。我镇要对组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要教育广大综治干部和公安民警牢固树立群众观念，提高群众工作本领，用亲民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。

孙楼镇综治委 二Ｏ一一年三月五日

第二篇：大宣传、大巡防、大走访实施意见

宝金办发（2010）93号

中共宝鸡市金台区委办公室 宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发《金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案》的通知

各乡镇街，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

《金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案》已经区委、区政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

中共宝鸡市金台区委办公室 宝鸡市金台区人民政府办公室

2011年2月28日

金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案

为了认真贯彻落实区委综治维稳和平安建设工作会议精神，进一步掀起我区省级“平安区”创建热潮，形成“平安建设人人参与、平安金台全民共建”的良好创建氛围。经区委、区政府研究决定，在全区开展平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动，具体实施方案如下：

一、目标任务

按照“人人有任务、平安进万户”的要求，充分调动全区干部群众参与平安建设的积极性，实现平安建设知晓率的全覆盖；大力提升基层治安防控能力，构建全方位人防格局，切实增强群众安全感；深入开展矛盾纠纷排查化解活动，大幅度提升“两率一度”。

二、活动时间

2011年2月28日——4月30日

三、活动内容

1、举办金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动启动仪式，安排部署工作，启动仪式后集中开展平安建设大型宣传活动。

2、开展一次区级领导平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动。由区级领导带队，区级政法各部门全力配合，区级领导深入社区进行一次平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动。

3、开展区级部门入户走访宣传活动。各乡镇街，政法各部门，政府执法部门，区级各部门要采取行政和组织手段

对辖区内所有农村、社区住户，驻地单位，下属单位，管理服务对象，沿街门店，学校，建筑工地等进行平安建设入户走访宣传活动，对在走访中收集到的意见建议和发现的矛盾纠纷要及时分类、整理反馈涉及部门及时化解。

4、开展社会治安大巡防活动。公安分局要成立4—5个巡逻队伍，每支队伍不少于10—15名干警和5台制式警车，在指定区域开展夜间治安大巡防、警力大展示活动，切实提高见警率，增强群众安全感；各乡镇街负责组织本辖区村（社区）、企事业单位治安巡逻队伍，采取划片包抓的办法，由领导班子成员带队，深入村组、社区广泛开展夜间治安巡逻，形成警民联动、齐抓共管的社会治安防控体系；要广泛开展“红袖章”飘起来活动。发动沿街门店保安员、导购员、保洁员、社区协管员佩戴“治安巡逻红袖章”，参与街面社会治安巡逻防范工作。

5、开展“巡回法庭”下基层活动。区法院通过选择一批案件，在社区、农村公开审理案件的形式，提高群众安全防范意识。

6、公安机关要选择一批影响群众安全感的案件，将犯罪嫌疑人押到犯罪现场，进行现场指认和公开逮捕，有效发挥警示作用。

7、开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动。区司法局要开展《人民调解法》宣传活动，充分发挥各级人民调解组织和调解员队伍作用，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实地发挥人民调解在社会稳定中的“第一道防线”作用。

8、开展平安建设知识竞赛和主题演讲活动。由团区委和

教育体育局负责，在全区中小学针对青少年和学生群体开展平安建设宣传教育活动。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各乡镇街、区级各部门、各政法单位要高度重视开展平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动的重要意义，并把此项活动作为开展平安创建工作的一项重要内容抓细、抓实、抓好。主要领导要率先垂范，做到亲自安排、亲身参与，要从财力、物力、人力等各方面给予大力支持，及时解决工作中遇到的困难和问题。

2、精心组织，抓好落实。各乡镇街、区级各部门、各政法单位要认真制定本单位“大宣传、大巡防、大走访”活动实施细则，认真组织、科学安排入户走访活动，要注重工作质量，倾听群众意见，化解矛盾纠纷，解决实际问题，密切干群关系。要认真做好入户登记工作，各乡镇街要对辖区单位、住户、门店、学校等摸清底子，协调落实责任和人员，上门逐一进行平安知识宣传，登记好固定电话和意见建议。走访工作人员要言行文明，政法干警、行政执法人员要着制式服装，展现执法队伍良好形象。各乡镇街对辖区入户走访率要达到100%，宣传资料发放率要达到100%，固定电话登记率要达到100%。

3、加强指导，监督检查。区综治办要加强对“大宣传、大巡防、大走访”活动开展情况进行督导检查，及时指出工作存在的问题，确保各项措施落到实处。对平安建设工作出现新举措、新进展、新成果要及时总结经验，通报情况，努力营造平安建设的浓厚氛围。

第三篇：关于开展群众性义务巡防“红袖标工程”的实 施 意 见

观综委[2013]18号

关于开展群众性义务巡防“红袖标工程”的

实 施 意 见

各村居，各综治成员单位：

为更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面。镇综治办、派出所决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，特提出如下实施意见：

一、指导思想

始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多精力放在预防犯罪、压降案件上，始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷。开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安观音寺的必然要求。

二、工作目标

（一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，进一步壮大义务巡防队伍，进一步完善群防群治体系，进一步加强基层基础工作，使基层收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。

（二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛地宣传防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。

（三）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，使各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。

三、力量建设

义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则。从实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是村居义务巡逻力量，主要由村居村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成；二是街头路面流动协防力量，主要由环卫保洁员、送报员、水电气抄表员等组成，三是是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，加油站员工，沿街店面业主等组成。义务巡防队员根据自身条件，分别参与保村护院、邻里守望、治守协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。

四、主要任务

（一）广泛动员，统筹推进。各村居综治办、警务室要联合动员部署，统一思想认识，制定工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到位。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。同时各村（居）、警务室做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把志愿参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标外，派出所均配发红袖标。红袖标由观音寺镇派出所统一制作：红底黄字，名称为“治安巡逻”。

（二）建立平台，发挥效能。由观音寺派出所建设义务巡防队员管理系统，将他们的手机或小灵通号码分类编组，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们注意发现报告。将义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。

（三）抓好结合，严密设防。一要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。二要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。

（四）健全制度，规范管理。一是组织管理制度。派出所是义务巡防队伍的业务指导和管理部门，负责建立本辖区义务巡防队员基本台帐，对义务巡防工作进行指导和考核，对义务巡防队员报告的重要情况及时查证处置；社居义务巡防力量、场所部位治安守望力量原则上由各村居、各场所部位所在单位分别建设和管理，其义务巡防队员需经公安机关审核登记，并接受公安机关的业务指导和考核。二是教育培训制度。派出所要对义务巡防队员进行必要的培训，交任务、教方法、明要求，提高他们发现识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，加强自我保护。三是互动交流制度。巡防民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安情况，加强沟通，加深感情，增进对公安机关的理解与信任。四是考核奖励制度。观音寺派出所将依据《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行规定》实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送（抓获）重大犯罪嫌疑人、有效防止重大治安灾害事故发生的，给予重奖。

五、工作要求

（一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长期工作，涉及面广、工作量大。观音寺派出所成立由所长曹成学任组长，辅导员吴伟东为副组长的领导小组，负责全镇的“红袖标工程”工作。各村（社区）成立领导小组，负责各地的“红袖标工程”工作。各相关单位要相互联系沟通、协作配合，切实履行自身义务巡防力量的建设、管理职能，不断完善和深化义务巡防工作。各村居综治办、警务室要切实发挥组织协调作用，定期通报交流情况，分析遇到的困难和问题，研究针对性措施。

（二）严格检查考核。各综治办要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。各有关部门要对义务巡防队员佩戴红袖标情况及时进行检查监督。综治办、派出所每半年将对开展义务巡防工作进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。

（三）注重典型引导。各部门要对组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要教育广大综治干部和公安民警牢固树立群众观念，提高群众工作本领，用亲民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。

盱眙县观音寺镇社会管理综合治理委员会

盱眙县公安局观音寺派出所

二○一三年三月十二日

第四篇：义务巡防培训资料

义务巡防培训资料

一、义务巡防队员职责：

1、协助公安机关维护巡段内的治安秩序；

2、发现和制止巡段内发生的违反治安管理规定的行为；

3、发现和制止“两抢”、“两盗”及其它现行的违法犯罪行为；

4、保护巡段内发生的刑事、治安案件和治安灾害性事故现场，协助公安机关维护现场秩序；

5、将抓获的现行违法犯罪嫌疑人及时扭送至公安机关；

6、发现巡段内发生治安、刑事案件和突发的危急事件及时向公安机关或相关职能部门报告；

7、对巡段内发现的受伤、患病、遇险、迷路等困难群众提供报警、报急救中心以及其它能力范围内的帮助；

8、协助公安机关做好路面其它治安防范工作；

9、法律规定的其它职责。

二、义务治安巡防队管理制度

1、认真履行工作职责和工作制度，对重点部位，揭发案区域进行有效巡逻守护，本村范围内可防案件得到控制，群众有安全感、反映好。

2、在巡逻中发现可疑人，疑事，疑物，对赃款、赃物和拾到的物品要及时登记，不得包庇或为违法犯罪人通风报信。

3、巡逻队员服从队长的统一安排，认真参加本辖区范围工作。

4、认真参加巡防队组织的学习和召开的会议，不得无故缺席。

5、严禁在工作时间打牌、喝（酗）酒、睡觉。严禁在任何时间影响巡防队员形象，严禁进行违法犯罪活动。

6、立足辖区、热情为群众服务，坚持夜间喊话制度，并作好记录。

第五篇：开展党员义务奉献活动的实施意见

一、指导思想和基本原则

党员义务奉献是指党员利用业余时间，自愿、无偿地服务他人,奉献社会的行为。开展党员义务奉献活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，突出服务群众、奉献社会的主题，引导和动员广大党员亮身份、尽义务、作奉献、树形象，展示党员先进性，为密切党同人民群众的血肉联系，推进社会公益事业发展，建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。

开展党员义务奉献活动要坚持以下原则：

1、坚持党员自觉与组织引导相结合。开展党员义务奉献活动，既要激发广大党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，引导他们在社会生活的方方面面以实际行动发挥作用，又要在各级党组织的领导和组织下，有计划、有组织、有针对性地开展义务奉献活动，为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、作贡献。

2、坚持集中活动与分散活动相结合。要密切关注群众所想所盼，针对群众生产、生活中急需解决的突出问题，组织党员集中开展义务奉献活动，扩大影响，推动工作。同时，要根据服务项目的特点，把集中活动与党员分散开展活动有机结合起来，把义务奉献活动延伸到群众生产生活的各个方面，使义务奉献活动成为党员八小时之外发挥先锋模范作用的重要载体。

3、坚持尽力而为与量力而行相结合。要加强对党员的教育，使义务奉献精神深入到每个党员的心中。鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地参加义务奉献活动。同时，要讲究实效，不搞一阵风，不搞形式主义，真正抓得长久，抓出成效。要对活动内容、服务项目进行调查、分类，在摸清情况的基础上，根据服务项目要求与党员本人的能力、水平，确定服务的形式与内容。

二、主要方式和内容

党员要根据本职工作和自身特点，选择适当方式，积极参与义务奉献活动。

1、参加志愿服务活动。党员要带头参加包括助老扶残、扶贫济困、支教助学、法律援助、科普宣传、科技推广、医疗保健、环境保护等各类志愿服务活动。

2、参加“义务奉献日”主题活动。每年6月份的最后一个星期日为全市党员义务奉献日。各级党组织应在当日开展各具特色、富有实效的义务奉献活动，发动党员参加，在全市形成一个上下互动、声势浩大的活动热潮。

3、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员在其生产、工作、居住地范围内，与困难群众结成帮扶对子，实行“一助一”或“多助一”的长期结对服务。

4、参加“设岗定责”活动。农村、城市社区党组织根据工作需要，设置若干岗位，明确岗位职责，为无职党员发挥作用提供平台。无职党员根据自身实际情况，自愿选择岗位,履行职责，发挥作用。

5、参加各种慈善活动。向遭受自然灾害或其他灾难的群众以及其他需要帮助的群体献爱心、送温暖，帮助他们度过难关。

6、参加各种临时性、突击性的义务工作。如为大型社会活动提供服务，参加植树造林、清洁卫生等义务劳动，抗灾救灾等。

三、工作要求

1、切实加强领导。各级党组织要对这项活动给予充分的重视，作为一项重要工作摆上工作议程。要按照活动的整体要求，从本地本单位的实际出发，制定出工作计划、实施措施，加强对活动的指导，检查督促活动的开展，及时研究解决遇到的问题，健全制度，完善机制，促进活动顺利健康地进行，保证活动的社会效益。

2、组建党员志愿服务队伍。有条件的基层党组织可根据实际情况，组建相对固定的志愿服务队伍或义工队伍。志愿者或义工实行登记注册管理，由党员向所在党组织提出申请，并根据自己的年龄、特长、意愿和身体状况，申报服务项目。党组织对报名的党员进行审核、登记造册并确定服务项目，有计划地组织开展活动。党员志愿者服务队可与青年志愿者服务队等其他志愿服务组织结合起来，共同开展活动。

3、实行活动登记制度。基层党组织要建立党员义务奉献活动登记制度，将党员参加义务奉献活动的情况登记在册。登记内容包括参加活动的时间、地点、内容、证明人等。要定期对党员参加义务奉献活动的情况进行检查，对服务效果进行评估。对表现突出的，采取适当形式进行表扬或表彰。各级党组织要及时将党员义务奉献活动的开展情况进行汇总并逐级上报，一般每半年上报一次。

4、营造良好的活动氛围。各级党组织要加大对党员义务奉献活动的宣传力度，广泛宣传党员义务奉献的先进事迹，总结、推广开展义务奉献的好做法、好经验，创造性地开展创建活动，形成本地的社会声势和特色，推动义务奉献活动规范化、品牌化。