对加强责任区刑警中队建设的几点思考大全

第一篇：对加强责任区刑警中队建设的几点思考大全

对加强责任区刑警中队建设的几点思考

1997年刑侦体制改革，我局在全市派出所民警中抽调了精干力量，成立了四个责任区刑警中队及大案队、打黑队、串并案队等专业侦查队，负责全市八类案件及疑难案件、系列案件的侦查工作。责任区刑警中队成为我局侦查破案、打击犯罪的专业性战斗实体。但受警力、后勤保障及运行机制不完善等因素影响，责任区刑警中队工作没有充分发挥其应有作用，最后导致2008年市局撤消责任区刑警中队，将大部分案件的侦查工作压到派出所。经过一年多的运行，撤消责任区刑警中队的许多弊端显现出来，市局在充分调查研究的基础上，又重新设置了四个责任区刑警中队，并增强了中队的警力配备。笔者作为一名长期工作在一线的基层民警，在经历了责任区刑警中队从撤消到重新成立的过程后，对责任区刑警中队的建设作了一些思考。

一、我局责任区刑警中队的设置和运作模式

2009年8月，为进一步做大做强刑侦专业队伍，我局在充分调查研究的基础上，重新组建了责任区刑警中队，工作范围覆盖全市。责任区刑警中队采取单列模式，由刑警大队直接领导指挥。

（一）具体设置。现共有四个责任区中队，对应地将全市范围划分为四大片：杨舍片、塘桥片、沙洲片、金港片，每个责任区中队的工作辖区为片上所有的派出所的工作辖区。每个中队都有自己独立的办公区域及电脑、汽车等必要的装备。这次重新组建，扩大了原有的规模，人数增加了将近一倍。以一中队为例，该中队现有民警26人，辖区为杨舍片9个派出所，民警人数占到辖区派出所民警总数的10%左右。

（二）主要职责。责任区刑警中队的主要职责为：主侦放火、抢劫、强奸、投放危险物质、重伤害、案值一万元以上的刑侦管辖侵财案件、系列性案件。办理放火、抢劫、强奸、投放危险物质、重伤害及案值三万元以上跨县市刑侦管辖侵财案件。勘查二千元以上三万元以下的入室盗窃和盗窃汽车内财物案件的现场。同时做好各项刑事基础工作。

（三）运作模式。目前四个责任区刑警中队主要有两种运作模式。一是驻所制。即将侦查员定点安排到各所，参与派出所日常刑事案件侦破工作。有案破案，没案做基础工作，遇有特殊情况，再有由中队统一调配。二是配所制。即由中队领导统筹掌握，每天视各所的发案情况分配侦查员到所内开展工作。从运行情况来看，两种模式都是在刑侦大队的直接领导下运作的，和派出所没有人事、财物之间的纠葛，本质上没有区别，符合刑侦改革思路和要求，与当前刑事犯罪流窜化、系列化特点相适应，有利于刑侦工作专业化发展，有利于提高破案专业水平，有利于刑侦统一指挥跨区域作战，也有利于派出所集中精力抓好防范管理工作。

二、当前责任区刑警中队建设中存在的问题

（一）不能承担起全部破案责任。公安部刑侦体制改革的目的，就是要使刑事侦查部门承担全部的破案责任，把派出所的工作重心转移到防范管理上。2009年，我市立刑事案件12155起，其中八类案件281起，侵财犯罪案件占85%以上，而目前刑侦部门的专业侦查队只能承担起八类严重危害社会治安刑事案件的侦办任务及系列性案件的侦查任务，无暇估计量多面广的一般性侵财犯罪的侦查和打击，存在较大的破案打击盲区。犯罪成功率高于抓获率，惩处威慑力不强，一些犯罪分子得不到应有的惩处，犯罪的侥幸心理得到强化，客观上助长了犯罪活动。因此，只有加强责任区刑警中队建设，刑侦部门才能切实承担起全部刑事案件的破案责任，才能真正成为侦查破案的主力军，提高整体破案打击水平，既能攻坚克难，打硬仗、恶仗，又能快侦多破，承担侵财犯罪的侦破任务。

（二）和派出所的协作存在矛盾。在责任区刑警中队不能完全承担起全部破案责任的现状下，在打击破案中就必须和派出所有一个明确的职责划分，事实上市局也出台了详细的分工规定，但具体实施起来，却存在不少问题：

1、责任区刑警中队事实上沦为了派出所的审查队。派出所一抓到嫌疑对象，不管案件大小，就向责任区刑警中队要人参加审查。中队很大一部分精力都花在替派出所审查对象上面，也不乏对象只是一般违法嫌疑人的情况。另外，派出所到外地去带一般刑事案件的上网逃犯，也要求中队派侦查员前去。这些不是责任区刑警中队职责范围内的事在一定程度上也削减了中队专业的破案水平。

2、责任区刑警队和派出所的配合上面存在失衡。派出所在办理自己职责范围内的案件时通常就把刑警责任区中队的侦查员当自己人用，抓捕、审查、办案等等，但在侦查员要求派出所对刑警中队职责范围内的案件侦查提供人、财、物的协助要求时，派出所往往就配合不力，能推就推，这在很大程度上也打击了侦查员的工作积极性。

（三）责任区刑警中队的建设保障措施跟不上。一是没有独立的办公经费。现在责任区刑警中队的日常办公消耗品多数没有办法落实，中队装备明显低于派出所的人均装备；二是办公车辆依旧不能满足日常侦查办案需要。虽然市局已经尽最大能力来解决责任区刑警中队的车辆问题，但相对于侦查员经常要跨几个辖区来侦查办案的实际情况，仍显不足。现有的车辆平均5人一辆，最常见的情况是五六个人挤在一辆车上，由驾驶员一路开至各个所，等最后一名侦查员到所里上班已经过去两个小时了，如果在乡镇辖区的情况更为严重。

三、加强责任区刑警中队的几点思考

（一）加强责任区刑警中队建设，要以刑警大队直管为首先模式。2008年8月份，张家港市公安局将97年建立起来的的四个责任区中队全部撤销，警力分配至各所。这样做虽然在一定程度上缓解了派出所警力不足的矛盾，有利于派出所统一调配警力，集中力量解决突出问题。但实践表明，这种将破案打击任务全部下放到派出所的做法，不利于刑侦专业化发展，容易造成侦查破案以派出所辖区为界，造成相互之间信息的人为封闭，不能实现更大范围内区域作战，与跨区域犯罪的实际形势不相适应。同时，对于警力较少的派出所，在抓到犯罪团伙时，警力明显紧张，出现叫天天不应，叫地地不灵的状况。由于破案任务压给派出所，案件多时全所破案，冲击防范管理工作，防范管理任务重时全所上阵，又冲击破案打击工作。

（二）加强责任区刑警中队建设，要以良好的所队关系为固本之基 打击和防范是公安工作最基本的职能，也是最主要的职能，这两项职能发挥得如何，对社会治安形势的好坏起着极为关键的作用。责任区刑警中队作为打击犯罪、侦查破案的主体，承担绝大部分刑事案件的侦破工作；派出所作为区域治安管理中心，担负着基础防范、治安管理的职责，建立良好的队所关系，打防结合，以打促防、以防保打，实现“打防一体化”，才能发挥公安工作的最大效益。

1、党委领导重视。局党委重视是建立良好所队关系的关键。目前，张家港市公安局在各中心镇设立了警署，警署其中一项工作就是及时协调责任区刑警中队与派出所之间在工作中遇到的实际问题，由警署牵头召开队所例会，帮助两者加强协调沟通，这在很大程度上缓解了两者之间因为沟通不力产生的矛盾。

2、明确职责定位。要通过建章立制，进一步明确工作分工，规范协作配合，使队所之间在工作的各个环节都有章可循。同时责任区刑警中队和派出所都要摆正自己的位置，要明确队所同为公安机关的派出机构，是公安机关打击犯罪。维护社会治安的两只铁拳，不存在领导与被领导的关系。

（三）加强责任区刑警中队建设，要以刑侦专业化为前进方向

责任区刑警中队是刑侦罪基层的破案实体，必须保持刑侦特色，坚持专业化发展方向，不断强化侦查功能，提高专业化破案水平，切实承担起辖区需要通过专业手段才能侦破的刑事案件侦破任务（专业中队承担的除外）。要切实加强专业手段和刑侦基础业务建设，在刑嫌调控、刑侦信息、建情用情和阵地控制等方面下功夫，赢得侦查破案主动权。要坚持发扬“专群结合”的优良传统，利用责任区刑警中队离群众近、接触群众多的特点，深入群众、发动群众、依靠群众、扎根群众，使侦查破案工作建立在坚实的群众工作基础上。要加强责任区刑警中队刑警业务技能培训。针对现在新成员多，业务能力不强的现状，采取岗位练兵、业务培训、以老带新等举措，不断提高队伍的整体水平。

（四）加强责任区刑警中队建设，要以充足的保障为坚强后盾。

坚强有力的保障是责任区刑警中队各项业务工作正常开展和战斗力充分发挥的前提和基础。一是要做好经费保障。在市场经济商品社会的背景下，没有资金投入，办案难乎其难。二是做好装备保障。要配齐必需的武器警械、防护器材等装备；配备符合与工作实际相当的车辆，；要为责任区刑警中队配备适当的侦查装备，如微型数码摄像机、数码录音机、隔墙监听设备等，为侦查破案提供有力的科技支持和装备保障。

第二篇：对党员责任区的一些思考

文章标题：对党员责任区的一些思考

所谓党员责任区制度，就是要求党员在工作、居住、社会活动三个责任区内发挥宣传员、联络员、服务员的作用：即当好宣传员，宣传党的方针政策，成为党的声音的第一传媒；当好联络员，联系基层社会，成为反映群众诉求的第一渠道；当好服务员，服务人民群众，成为解决群众实际困难的第一模范。

建

立健全党员责任区制度，是新形势下加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的积极探索和实践创新。随着社会主义市场经济的发展，城市社会转型过程中出现了一些新情况和新特点。一方面，大量独立性、民间性、自愿性社会组织不断涌现，使党对城市多元社会的控制、整合和凝聚能力受到了一定程度的削弱；另一方面，各种利益冲突和权利诉求的不断增长，对党统筹兼顾各方利益，疏导各种矛盾冲突，满足各方权益诉求的能力提出了新的要求。建立健全党员责任区制度，就是为了更好地强化党的组织纽带，整合凝聚各方力量，及时消除社会矛盾，促进区域和谐发展。

建立健全党员责任区制度，能充分发挥党员主体作用，激活党的先进性建设的肌体细胞。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，加强党的先进性建设，必须增强党员的主体作用。建立健全党员责任区制度正是贯穿着以党员为主体的基本思路，相对锁定了党员发挥作用的责任网格，就好像交给了每个党员一块履行责任、发挥作用的“责任田”。做到在机关、企事业单位和街道社区，到处都可以看到党员的身影，到处都可以感受到党员的力量，他们亮出的是党员身份，履行的是党员责任。

建立健全党员责任区制度，能构建网格化、立体化、全覆盖的组织网络，强化党的先进性建设的组织功能。组织强才能党员强，强化组织功能是加强党的先进性建设的重要任务。建立健全党员责任区制度，通过三个责任区和四级联系网络的建设，在全区形成纵向贯穿、横向联结的新闻单位本化组织网络。这种组织网络是在不触动现有党组织“骨架”基础上的机制创新，是加强“骨架”的“筋”和“血”，使党的组织更加紧密和坚强，把党的声音及时传递到群众中去。有突发事件发生，可以运用党员责任区这一平台，通过联系网络及时传达中央和地方党委精神。

建立健全党员责任区制度，能实现、维护和发展好人民群众的根本利益，夯实党的先进性建设的群众基础。党员责任区制度通过划定区域、明确责任、赋予任务的办法，强化了党对广大人民群众的组织动员功能；通过构建立体化、全覆盖的联系网络，依托现代信息技术手段，及时掌握社情民意，强化了党对广大人民群众的利益表达功能；通过建立健全各项有效的制度，促进党与人民群众的联系和沟通，强化了党对广大人民群众和各种社会组织的桥梁纽带功能。党员干部深入一线的多了，帮助基层单位和群众解决实际困难和问题的多了，党组织和党员在群众中的威信更高了，民心更多地向党靠拢。

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第三篇：督学责任区建设情况汇报

督学责任区建设情况汇报

近年来，在区委、区政府的领导下，以谋划教育科学发展为载体，以构建“政府主导，社会参与，随访督查，责权结合，责任追究”的教育监督机制为突破口。从建立“机关干部包靠学校制度”到实施“督学责任区制度”，我们始终坚持“围绕中心，服务大局，深化督学，坚持改革，促进发展”的方针，逐步建立起“全覆盖、无缝隙”的有效监管模式，形成教育督导的长效工作机制，增强了教育督导工作的效能。

一、强化“一个理念”，确立督学地位。

xx区是1996年经国务院批准成立的一个农业区，历经了1999年和2000年两次撤场并区工作，合区前，两大农场拖欠教师近一年工资，总金额达830多万。走进当时的校园，看到的是九公里小学、高峰小学、长江小学等十多所小学的学生依然在上世纪“自力更生”的棚户房教室上课，学生坐的是自带的高矮不一的桌椅，破烂的门窗在风雨中摇摇欲坠；走近教师，看到的是“一身疲惫，满脸菜色”，人心思动的表情写在脸上，教育质量曾一度处于低谷。君山教育的出路在哪？这是摆在决策者们面前不得不思考的一道难题，如何破解难题？君山教育经历了不堪回首的十年发展之路。1999年初至2000年，为了减轻财政压力，刮起了一股“民办公助”卖校的“君山旋风”；2001年至2006年，调布局、抓分流、保稳定，在“稳定压倒一切”上迈步，教育质量依然裹足不前；2006年底至今，在“小学督常规，初中推课改，高中提质量，职教抓发展，幼教促规范”思路下，奏响了“强素质，硬管理，提质量”的教育改革与发展的最强音。“教育发展靠改革，工作落实靠督导”的这一理念引起了决策者的共鸣，2007年初，随着《湖南省教育督导条例》的实施，区委、区政府按要求配备了主任督学和副主任督学，配齐了督导室工作人员，选聘了区政府督学。颁布了区办发[2007]10号《关于建立督学责任区制度建设的意见》，文件中明确规定：“把督学责任区建设与实施情况纳入镇（办）综合督导评估，作为考核镇（办）党政主要领导和分管领导工作政绩的重要依据。”2010年8月出台了《xx区中长期教育督导发展规划》，由此吹响了君山督学责任区制度建设的集结号。

二、突出“两种结合”，赋予督学权利。

1、突出与政府履职考核相结合。一是构建统筹城乡片区教育督导网络。通过建立督学责任区、督学工作站和向社会招聘热心教育的老领导、老教育工作者为优化教育发展环境义务监督员的途径，统筹全区方方面面的力量，形成关心下一代成长的合力。二是强化教育督导职能。通过强化“引导性、主体性、层次性、发展性、拓展性”的教育督导职能特点和整合“三方力量”（政策整合、评估力量整合、责任整合），充分挖掘被督导对象的主体性作用，让被督导者积极参与其中，在协商中求得共识，在协商中求得突破。三是建立督学工作定期报告制度。督学下校调研指导工作，重点围绕君山教育发展的难题作调研、谋对策，着重就部门搭车收费、学校周边环境、职能部门检查等工作进行全面的检查，对发现的问题和提出的整改意见定期向区政府教育督导室报告，区政府教育督导室根据督学报告的情况及时整理存档，就存在的问题提请区委、区政府办公会议研究，并以书面形式向所在镇人民政府和区直部门反馈，限期整改。四是建立督学回访制度。区政府教育督导室定期组织人大、政协和组织部所聘督学组成督学回访工作团，根据责任区督学所反馈的镇（办）和区直部门教育履职中所存在的问题进行回访，查看整改落实情况，对落实不力的，报告区政府分管区长同意，予以通报。五是纳入部门考核。为确保责任区督学对政府部门履职督促更有成效，在分解xx区“四区建设”目标责任的基础上，我们建立了责任区督学对区直相关部门履职情况月督查、季考核工作机制，对考核得分最高的单位予以表彰奖励，对发现问题的责任区明确专人跟踪对接，限时整改，并纳入部门工作进行考核

2、与教育目标考核相结合。一是赋予权利。通过区委办、区政府办两办红头文件赋予督学权利，文件规定督学有对学校校长及中层干部推荐任用、考核奖励的建议权。对所辖学校表彰项目的审查权。对所辖学校校长的约谈权。对所辖学校教育投诉的处置权。对学校重大事项的评议权，使督学成为教育工作中有位有威有为的人。二是重心下移。从“联系学校制度”到启动督学责任区建设，我们始终注意强化为教育服务，为基层服务的意识，要求督学要像医生巡诊一般，坚持“家家到”“校校行”。督高效课堂建设工作方案的制订，督理想课堂推进落实，督教师理念、课堂教学方法的更新，督教师个人备课、集体备课、导学案编制与作业批改讲评，督学生的课前预习、课堂习得、课后巩固等，让督学的触角延伸到了教学的方方面面。每到一校，坚持深入课堂，既关注教学的形式，更讲究教学的内容；既关注课堂的现象，更重视课堂的本质。既召开师生座谈会，了解课堂教学情况，又对于师生提出的困惑，及时会诊、交流，统一认识。三是过程前移。责任区督学采取“全程参与，跟踪督导”的办法全程参与学校管理，实现督导工作过程前移。从年初开始责任区督学就要深入区域内各学校，帮助学校研究找准“定位”，引导学校寻找策略找准“定标”，指导确定学校发展性评价目标中的“自选动作”和“创新动作”，并帮助拟定评估要点。各项教育督导评估从自评开始，责任区督学就提前介入，深入责任区相关单位，帮助进行评估培训，跟踪自评进展情况，针对自评中存在的问题，研究和解决整改提高的办法，并把日常督导的真实情况应用于到评估中，增强评估的真实性；四是责任上移。我们倡导“责任上移追究制”，即责任区学校出现问题，联点局领导和股室负责人要自己追究自己的管理失职，进行自我反省，捆绑受罚。对责任区督学提出的问题，联点局领导和股室负责人要与联点学校领导一起研究整改措施，拿出整改办法，递交整改承诺书，并将责任区督学平时的评估结果按50%的分值计入教育工作目标考核之中。

三、实施“三项工程”，提升督学品位。

1、强化素质工程。为了提高督学素质，我室制定了政治业务学习制度，坚持“自主学习+集中学习+学习研讨”三结合的方式，深入学习教育方针政策、法律法规，现代教育理论，国内外新的教育督导理论和教育思想等相关内容，突出做到了“四个关注”。一是关注督学的监督、评估与指导能力。我们每年分春、秋两季围绕“提高依法监督能力，提高评估能力，提高指导能力”组织两次区本级督学培训。2009年下半年我们聘请市政府副主任督学康仲德同志从“教育督导历史与发展趁势、当前教育督导工作的主要任务和教育督导活动的基本要求”三个方面对我区所聘专、兼职督学进行了业务培训。2010年10月底，我们选派十二名责任区督学参加市组织的督学培训班学习，为督学输血洗脑，进一步提升我区督学监督、指导、评估的能力。二是关注督学的课改实施能力。2010年8月15日，我们凭借全市课改标兵——xx区许市中学这一课改阵地，从“四级（处室、年级、教师、学生）课改评价网络的构建；三种（案例研究、名师引领、课题带动）校本研训制度的建设；二层（师生、生生）合作互动模式的搭建以及校园文化建设和学校发展性评价。”等方面对各责任区督学进行了课改实施能力培训。从根本实现我区教育督导工作的三个“重心”转移，即①以督政为主向督教、督学为主转移；②大型综合督导向过程督导、形成性评价转移；③由督向导转移，增强督导的“导向”功能，导明学校发展方向，促进学校自主发展。三是关注督学的沟通与协调的能力。督学在履行自己岗位职务的过程中，要经常去扮演上下级政府之间、政府职能部门之间、政府与学校之间、学校与学校之间、学校与社区家庭之间、教师与教师之间、教师与学生之间的“协调者”角色。为了提高责任区督学的沟通与协调能力，我们建立督学研究例会制度，定期组织督学开展座谈交流、个别交流和交叉评估等方式不断总结经验，提升督学沟通与协调的互动能力。四是关注督学 研究与反思的能力。从2008年春季开始，我们建立了“督学研究例会十分钟报告讲评制度”，每次轮流由各责任区督学反思上一次督学实践中的成败得失，反思自身素质与督导工作还有哪些不相适应，存在什么主要问题，在哪些方面亟待提高。2009年初，我们组织开展了督导行动研究论文评奖活动，引领责任区督学立足教育督导工作实际，以科研的态度、思路及方法，研究督导实践中出现的新情况、新问题，及时找到解决问题的办法和思路。我们要求督学责任区开展督学活动都要召开反馈会，挖掘基层学校在教育发展中的突

出成绩和特色经验，让“多反思、常钻研、善总结”成为督学的一种工作习惯。

2、文化引领工程。近年来，我们致力于多层面加强督学文化建设，着力打造督学行为文化“场”，增强干部师生和社会各界对督学工作的认同感。一是加强物质文化建设。挂牌成立督学责任区管理办公室，统一制作督学公示牌、督学证。责任区督学工作场所和所用设备，尽量统一标识，增添督学文化氛围。二是加强行为文化建设。利用各种会议和媒体加强对责任区督学的宣传，让督学感到“督学是一种荣誉，也是一种责任”。投入资金在各责任区设立督学办公室，添置办公设配，改善督学的工作环境，充分体现人文关怀，让全体督学身心健康，服务热情，举止得体，自觉维护督学声誉。三是加强制度文化建设。健全完善了督学管理培训、考核奖惩、通报交流、物质保障等一系列具有督导文化特色的规章制度，印发给全体督学。并结合实际，抓学习，抓落实，抓督查，抓评比，努力把制度要求内化成督学的自觉行动。四是加强精神文化建设。我们制定了《xx区督学誓词》，让所聘督学先宣誓再任职。让每位督学做到心中有《誓词》，手中在规则，促使责任区督学形成共同的文化价值观。

3、科研兴督工程。一是创新督学模式。首先是完善《中小学课堂教学评价方案》，从师生的参与度、质疑拓展的深刻度、师生互动的有效度评价课堂。其次是通过《课改示范校督导评估方案》，抓好前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。抓好中期的释疑解惑视导，提升教师课堂实施能力。抓好后期深化推进视导，提高教师的教育教学理论水平。第三是实施与“减负”评估相结合，真正把课堂教学的主动权让给学生，把时间还给学生，实行零作业，克服学生的厌学心理，提升学生的幸福指数。第四是突出与规范办学行为评估相结合，让学校严格执行课程标准，真正落实“我的课堂我作主”，真切地让学生感受“我学习我快乐”。第五是运用《校园文化建设督导评估方案》，着力构建立足“评”与“比”的课改文化。第六是设置共性目标、个性目标与发展性目标的学校评价方案，采取“规定动作、自选动作与创新动作”相结合的途径，推动了学校的个性发展、自主发展。二是创新督政方式。首先，注重调整对镇（办）以及区直部门的教育督导评估的内容，建立针对我区教育热点、难点问题经常化的监测评估体系，定期公布教育发展环境和教育投入情况；其次，突出做好“同级督政理念构建、四区目标建设考核、人大法律监督、督学责任区的过程管理”四个结合文章，注重定期发布义务教育督导报告，推动义务教育持续健康发展；再次，注重评估结果实行动态管理，突出督导评估的激励性原则和发展性原则，促进自我发展和可持续发展。三是创新评估机制。我们围绕“促进义务教育均衡发展，凸现自身的办学特色”的工作思路，坚持“认识到位，指标到细，自评到人，评估到优”的原则。在随访督导、专项督导和综合督导中，抓实“四方面的评估”。第一是用“活”标准，分层评估。我们坚持以省、市评估标准为底线量化不同层次学校评估指标，提振不同层次学校达标信心，提高督导评估的针对性和有效性。第二是注重实效，全面评估。我们建立了督导评估“包保指导”制度，政府教育督导室工作人员和责任区督学都有自己的包点校，经常有针对性地深入各自的包点学校进行自评指导，了解自评中存在的问题，提出整改意见，并督促整改。第三是发展特色，客观评估。我们强调对学校实施督导评估时，既注重基础性指标，又突出发展性评价，实行督导评估结果动态管理。第四是创新理念，准确评估。在督导评估时，我们强调督导评估人员要选准切入点，抓住主要指标，把握关键环节，集中力量全力推进。每到一个学校我们都采取“三个一”的形式（即：评估小组的每个成员都随机抽

听一节课，了解教师备课、上课等教学情况。开展一次问卷调查，召开一个座谈会，与学校负责人、教师、家长座谈），全面深入地了解学校在学校管理和办学水平方面的主要经验及成绩，认真分析存在的困难和问题。在协商中指导，在服务中引导，在落实中主导。四是创新科研机制。近几年来，我们一直倡导“问题即课题，实践即研究”的科研兴督理念，引领督学围绕“构建同级督政体系、环境优化措施、课改推进保障、责任区建设难题破解”等方面立项研究，走出了一条“发现问题，确立课题；分析问题，提出对策；反思问题，调整对策；优化对策，解决问题。”的“问题——对策”科研兴督之路。2009年全区二十多名督学科研论文在省、市获一、二等奖，其中王章忠的《督导为新课改扬帆助力》获省一等奖。

四、激活“四类机制”，凸现督学实效。

1、构建“三维督导”机制。根据督学责任区工作需要，我区成立了区、镇（办）、校“三维督导”网络。区政府督导室负责研究督学责任区建设规划、推进机制和工作策略，对督学进行选聘、考核、培训与管理；镇（办）督学工作站负责落实区级各种教育督导评估，为区级督学开展工作提供服务。兼职督学负责发现问题，提出建议，专职督学负责梳理问题，督促落实，使责任区真正成为督学的“责任田”。学校督学办公室负责学校日常督评工作，实施“常规管理﹢质量检测﹢教育评价”三维立体化管理，遵循“日常工作找问题、创新工作找思路、延误工作找责任、落实工作找人才”的工作原则，建立“校长督导制度、学校督评组和集体视导制度、教学反思制度、教育教学及效果评价制度、学生基础评价制度和教师发展性评价制度”等六项制度，全面系统地对学校各项工作进行监督、督促、评价和指导，对教师的教学常规、班级的管理、教研活动开展、体卫安全工作进行全天候的监控。引领教职工发挥、发掘和发展主体地位优势，在理智上洞察、在情感上体味现代教育管理的内涵。我区许市中学督评办充分利用专职督学“专”的优势，发挥上下对接的核心作用；利用兼职督学“权威性强，专业水准高、影响力大”的优势，发挥有效专业指导和专家引领作用；利用学校督评办督学 “面广、量大，动态监控”的优势，发挥全方位监督的基础作用，真真切切地让督评工作落到实处。

2、启动责任督导机制。一是健全督学考评制度。2009年9月，我们制定了《关于督学责任区督学岗位责任制考核的意见》，成立了由区政府教育督导室牵头，从区委组织部、区人大、区政协、区政府督导室等部门聘请的督学中抽调人员组成责任区督学工作实绩考评组。利用与责任区域内的学校领导、老师和社区群众交谈、征求意见的途径了解对督学工作的满意度；按照考评细则要求，采取查阅督学工作日志、随访记录、调研报告、有关会议记录和热点问题跟踪调研的方法，对督学工作进行定性、定量分析、评价考察督学工作的达成度；通过督学个人工作述职、民主测评方式考核督学工作的有效度。区督学责任区工作考评小组坚持每季度对督学的工作采取随机专项督导与季度考评相结合动态管理模式，实行全面督评结果与督学补助工资相结合，按质取筹。对考核中不称职的督学给予批评，直至解聘。责任区考核成绩按不低于20%的权重，纳入督学所在股室绩效考核。二是建立督学问责制度。2008年3年，区政府教育督导室制定《xx区教育督导工作守则》和《xx区教育督导人员有错无为问责办法》，完善了由区政府教育督导室联合区纪委、区委组织部干部办组织对责任区督学工作进行跟踪考核的制度，并将考核结果纳入干部管理。三是完善工作站（学校）考核制度。区政府教育督导室分上、下半年对督学责任区工作站和学校督学办对责任区督学反馈的问题整改落实情况进行考核讲评，通过考核，评选出责任区工作一、二、三等奖，给予物质奖励和精神奖励，纳入教育工作目标管理考核。从而强化镇（办）工作站落实责任和学校“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的执行责任。

3、盘活随机督导机制。一是建章立制，实现随机督导制度化。2007年底，为了配合xx区深度推进课改和有效推动同级督政过程管理需要，区委办、区政府办下发了君办发[2007]14号《关于建立xx区督学责任区制度的通知》，2009年初，我们制定了《xx区实施督学责任区工作方案》，区委办、区政府办下发了[2009]13号文件《关于建立对镇（办事处）和区直有关部门教育工作督导评估制度的通知》，为督学责任区督学开展随机督导提供了制度保障。二是程序管理，实现随机督导规范化。通过“亮证督评、分工负责、责任到人、程序合法”的办法来规范工作程序；通过“把脉问诊督常规，切中要害推课改，立足鼓励话发展，突出重点抓评估”的原则来规范随访督导方式；本着“真心实意服务学校，务实求真促进发展”宗旨，深入学校的每一个角落，进社区、进家庭，用眼睛发现问题，用耳朵倾听声音，不留“盲点”，不留“死角”，公正客观，提高教育督导的公信力。力求在评估问题上突出一个“细”字，在查找问题上突出一个“准”字，在分析问题上突出一个“透”字，在解决问题上突出一个“帮”字。由此达到“遵循督导通用方法，在具体运用上有所突破；遵循督导工作要求，在督与导结合上有所突破；遵循教育教学规律，在科学指导上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃请、不收礼、记载不虚假、呈报不拖延。三是翔实记载，实现随机督导专业化。为了进一步贴近学校管理现状，贴近教师的发展要求，促进校长依法治校、教师依法执教。我们要求督学明察暗访、推门听课、校园巡视，查看常态下的教学管理和教学秩序，翔实记载随访记实，从随访中总结和反思学校工作，在总结中思考，在反思中研究，为学校问诊把脉，出谋划策，对学校发展提出建设性的意见。区政府副主任督学蔡新智通过校园巡视和观课写出了《走近许市中学，感受课改风采》的随访日记在湖南教育政务网上发表，区政府副科级督学、第一责任区首席督学黄前进通过“一日督导”活动，撰写了《xx区责任区督学把脉问诊督课改》的通讯报道发表在湖南教育政务网上，区政府副科级督学、区政府教育督导室副主任、第三责任区首席督学刘东经常深入所在区域学校蹲点指导、现场调度、督促整改、检查验收，提炼经验，为高标准建设义务教育合格学校找准解决问题的突破口。撰写的《xx区强化“三项措施”，提升创建品位》一文被湖南教育政务网采录。四是落实反馈，实现督导结果时效化。，区政府教育督导室根据督学随访督导工作记载的情况，实行“周调度、月结账”，切实做好反馈，提出整改建议，发布限期整改通知，责令学校在第一时间制定整改措施，形成整改报告，推动了督导责任区工作向更高更新的目标攀升。

4、激活督导保障机制。第一、落实督导保障条件。一是地位保障。区政府教育督导室规定将所聘学校督学纳入校委会成员，参加学校行政会议；镇（办）中心学校督导联络员由中心学校副校长兼任，责任区督学实行首席督学负责制，在行使责任区督学职责时，亮证代表区政府教育督导室，为督学提供了工作便利。二是经费保障。为确保责任区督学开展活动必需的经费，在年初财政预算10万元督导经费的基础上，教育局每年又专门安排了5万元督学责任区工作经费，统一安排督学下校车辆，督学下校工作日按每人每餐25元标准安排生活。三是结果运用保障。局党委坚持每月定期召开责任区督学联系会议制度，听取责任区督学工作汇报，研究解决责任区督学所反映的问题和总结的经验，对取得成效的督导学校，给予通报表彰奖励，并把督导结论作为对被督学校单位及主要负责人政绩考核、奖惩、任免的重要依据。对于督导评估中存在问题。党委联点负责人要邀请责任区督学执行整改、跟踪、复查。整改不力或主观原因导致严重失误的，实施责任追究、取消有关荣誉称号等惩处，做到督有力度，管有效度。第二，建立督学责任区工作交流制度。每个责任区的督学每年必须与其他责任区开展两次（每学期一次）互访互查活动，主要是通过座谈交流、现场指导、综合督查、成绩展示等形式，加强责任区之间的沟通与交流。区政府教育督导室坚持定期组织召开工作例会，听取各位督学到责任区开展工作情况汇报，共同研究解决相关问题对策，安排部署下一阶段工作，确保制度有效落实。，第三，完善领导联系制度。根据每个督学责任区负责十二所学校的标准，全区共分为三个区级督学责任区，每个镇（办）、区直学校都有固定局领导的联系，每个责任区都有区人民政府教育督导室的领导为首席督学。局领导所联系的责任区里有督学活动，责任区督学都会与本责任区的领导汇报沟通，原则上局领导必须参加所联系点的督学活动，听取督学的评估意见，和督学一道研究整改方案。第四，建立动态管理机制。督学在自己责任区域进行教育督导，是一把“双刃剑”，督学经常到学校随访，近距离地接触学校是好事，但时间长了、频繁了可能会出现一些监管不力的现象，亦不利于经验交流和资源共享，为了保障督导的效度，我们定期地进行督学轮岗、交叉评估，交流探讨责任区督导的新途径。

几年来，督学责任区建设实践让我们欣喜地感受到了：“责任规定”加大了教育督导更强的力度；“区域体系”带来教育督导更亲的效果；“随访”形式提升教育督导更真品质。责任区督学“督”出我区依法治教的良好氛围，“导”出了我区教育发展的良性循环，“评”出了我区教育的均衡发展，“估”出了我区教育事业的整体水平。责任区督学及时解决了我区群众涉教需求，教育满意度显著提升；构建起 “基于问题解决，致力创新共享”工作机制，实现了督导信息快速转化；聚焦了课堂，关注了课改，打造了xx区“快乐学习，健康成长“的高效课堂，迎来12月13日全省课改板样校现场会在许市中学召开。

第四篇：督学责任区建设经验交流材料

督学责任区建设经验交流材料

2013年，在省、市政府教育督导室及区教育局党组的正确领导和指导下，我们紧紧围绕全区教育工作重点，以特色立校工作为抓手，以督学责任区制度建设为契机，以促进区域内义务教育均衡发展为重点，以提高教育质量为核心，充分发挥教育督导职能，圆满完成了全年工作任务。现将一年来的工作综述如下。

一、理顺四大关系

为有效推进督学责任区制度建设，2013年我们抓好了“一把手”工程，赢得局党委的理解与支持，理顺好“四大关系”，形成推进责任区建设的合力，为推进督学责任区制度建设提供了有力的组织、机制和经费保障。

1.理顺好党委与督导室的关系。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出：“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。”新颁布的《规划纲要》对教育督导机构着重强调了“相对独立”和“独立行使”两个关键词，从某种意义上来说界定了教育局党委与政府教育督导室是当地教育发展车之两轮、鸟之双翼。教育局党委重在决策、执行，政府教育督导室重在监督、指导。为理顺好这一关系，加强沟通与协调，我们着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。让正、副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督导规划，指导责任区督学具体实施；安排两名副主任督学分别兼任两个责任区督学组长，让督学督有权利，评有权威。二是执行好督导室独立行使督导职能的政策。由政府教育督导室拿出督导规划，由财政全额预算好督导经费，由督导室独立组织督导规划的实施。三是解决好评估性检查归口管理问题。评估性检查归口督导室，从根本上改变教育局既当“教练员”又当“裁判员”的传统作法，进一步强化教育局这个“教练员”的教练责任，让督导室这个“裁判员”判得更客观、更专业。

2.理顺好督学与学校的关系。为了理顺好督学与学校的关系，2013年5月和醴陵会议之后，我们先后两次对全区教育行政干部、中小学校长和责任督学洗脑，进一步强化了“责任督学是新形势下教育发展的必然选择，是党的十八届三中全会提出的教育体制改革的具体要求，是落实《教育督导条例》的必要措施”的思想。我们在实施过程中，强调督学要牢固树立“服务—指导—发展”的工作理念，实施“责任—随机—策略”的工作战略，坚持“在调研中有效指导，在沟通中达成共识”的工作方针，办受欢迎的督导，真心实意地帮助学校研究自身找准发展“定位”，引导学校寻找策略找准发展“定标”，用发展性评价推动学校自主发展。以文件的形式明确要求学校履行“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的义务。通过明晰责任区督学与学校各自责任并在具体工作中的有机结合，提高了督学责任区工作实效，形成了“政府依法督导，学校依章办学”的新局面。

3.理顺好责任区与科室联点的关系。为理顺好督学责任区与科室联点的关系，强化责任督导，我们做好了“三个结合”文章。一是责任区划分与科室联点相结合。以科室联点区域为单位划定督学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责任人，把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起来，更进一步强化了责任督导。二是随机督导与科室阶段性检查相结合。每个月督导室都组织召开科室负责人协调会议，征集该月的督导任务，以通知的形式把征集的督导任务下发给各位责任区督学，由各督学自定督查的学校、督查的项目、督查的时间，月底将督查情况上报政府教育督导室。避免了预先通知的督导检查的局限性，真实地掌握了学校常态的教学管理和教学秩序。三是专项督导与科室中心工作相结合。划分责任区时，每个责任区安排一位局领导和一位督导室领导，在责任区安排督学时既考虑科室负责人的责任落实，更考虑责任督学的专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。对学校教育教学管理过程与未来发展实行“点”对“点”的督导，有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如，开展教学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学，力量较弱，此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因人员和专业力量有限难以落实常规工作的问题，也解决了督学专业受限不能全面督导落实的问题。

4.理顺好保障督导经费与激活责任区工作热情的关系。根据现有政策，还没有明确责任区工作经费的保障，为推动责任区工作，我们做好了三个结合：一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年15万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员，每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200元的标准予以补助，并据实报销差旅费。三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内，且单独设立办公场所。将督学责任区办公室的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备，办公环境舒适，办公条件优越。

二、赋予督学权利

为确保责任督学有为、有位、有威、有味，我们通过区委办和政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。每年年终对校长的绩效考核，责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。二是对所辖学校表彰项目的审查权。责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。三是对所辖学校校长的约谈权。对问题整改不到位的学校校长，有直接约谈的权力。四是对所辖学校教育投诉的处置权。2013年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。五是对学校重大事项的评议权。赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设规划的确定等方面有评议权。

三、实化工作职能

1.完善规程，落实制度保障。在原有制度建设的基础上，我们制定完善了《xx区督学责任区制度建设实施方案》、《xx区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法》、《督学责任区信访接待制度》、《联席会议制度》、《xx区督学誓词》、《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区督学责任区工作 “十二条”》等相关制度和文件，对督学开展督导工作进行了规范。

2.挂好牌子，明确督学责任。为有效落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，我们实施督学亮牌督导。一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。二是公示责任学校的校牌，亮明责任督学在该校主要督查事项。三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。10月12日止，区政府教育督导室在全区37所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制。

3.抓实活动，突显督学效能。一是突显常规督开学。2月23日，联校局领导带领各责任区督学督查学生报到注册情况，重点了解学生返校情况和学校收费情况。2月28日—3月1日，对全区中小学开学工作进行了全面检查，重点督查了学校控流保学、常规管理、办学行为、德育工作、安全教育等方面的工作。二是突出重点督课堂。从4月份开始，责任区督学先后8次进校园，入课堂，开展课堂教学专项督导。通过随堂听课、与教师交流，破解课改深度推进的难题；发放师生问卷2000余份，着力了解学校课堂教学管理和实施的现状，对各学校存在的问题有针对性的下发了整改通知书。三是走访社区凝民心。我们建立人民评议员制度和督学走访社区制度，让社会评教育落到实处。我们重视开展了责任督学“访民情、惠民生、聚民智”的教育活动，让“片儿警”通过走村入户，平心静气地与老百姓交朋友，话发展，了解社区群众对学校管理的意见与建议，了解学校的办学行为和学校的管理状态。与此同时我们还健全了公众满意度调查评估制度。学校工作评估考核中，把公众满意度调查作为了一项基本评估工具，加以运用。年末，我们还请来了人民评议员参与学校发展性督导评估，对各学校呈现的特色展评打分。通过 “五观”、“十查”到“三访”，进一步了解学校的办学现象和管理上有待解决的问题，也融洽了师生、社区和学校的关系，用采桑湖镇烟墩村陈祖平支书的话说就是“师生和谐、生生和谐、校社和谐”。自建立督学责任区制度以来，群众对教育的满意度逐年提升。近年，红网媒体无一起xx涉教信访。

4.彰显特色，提升办学品位。根据《关于申报特色立校项目的通知》（君政教督通〔2013〕2号），4月15日—19日我们组织责任督学采取听汇报、看规划、座谈师生等方式，对全区各中小学校特色立校项目创建规划进行了认定，重点听取了12个镇（办）中心学校和区直学校校长特色项目创建的总体思路和各申报学校创建工作的汇报。每到一所学校，评估组都详细了解特色立校规划的制定过程、特色认定情况、特色立校的保障机制与措施。2014年1月8日，举行了全区特色立校展评活动。全区12个镇（办）中心学校、区直学校围绕“特色立校，科研兴校、质量强校”的主题进行精彩回眸，全面展示学校的办学特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的办学格局。

四、强化结果运用

1.强化督学考核结果运用。我们根据《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，制定了《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区责任督学岗位责任制考核细则》，每年12月底对督学进行一次考核。主要考核责任督学基本职责履行情况、经常性督导工作等情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，责任区督学考核采用百分制，90分以上为优秀，71—89为合格，70分及以下为不合格。考核优秀给予表彰奖励；考核不合格进行诫勉谈话，发现责任督学有严重违纪、影响责任督学形象的撤销督学职务，交督学推荐单位处理。

2.强化督学评估结果运用。在学校发展性评估中，我们注重过程评价与终期评价相结合。过程评价中，主要运用责任督学平时随访督导结果；实地考核时，我们也邀请责任区督学参加，听取责任督学的意见，并和责任督学一道查阅相关资料，走访师生，察看并搜集学校发展成果。形成督导评估意见时，先征求责任督学意见；公众调查时，主要依靠责任督学对周边群众和家长（随访调查15名）、教师（每所学校10名教师）、学生（每所学校15名学生）代表实施问卷调查；特色展评时，我们抽调了责任督学和部分人民评议员组成“特色展评”的评委，让其感受各校特色建设的风采，并结合平时随访督导了解的情况赋分。

3.强化督学建议结果运用。校长绩效工资的发放，主要取决于督导评估结果和教科所的质量评估情况，而督导评估结果的形成，主要来源各位督学的督导评估建议和评先评优推荐。对教师的表彰奖励的审批，我们也要求听取责任督学的意见，真正赋予督学的“否决权”。

2014年我们将以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“管、办、评分离”的教育改革总体思路和局党委提出的“强班子、抓校长、带队伍、扬课改、促提升”的工作方略，全面落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省、市有关督学责任区建设的精神，依据《中小学校责任督学挂牌督导规程》，夯实督学责任区工作平台，完善督学考评体系，大力推进督学队伍建设，提高督学工作实效，有效服务我区教育教学改革，保障教育事业均衡、科学发展。

第五篇：某某刑警中队执法示范单位事迹材料

某某责任区刑警队执法示范单位

事迹材料

（2011.11.2）

某某区刑警队主要负责某某公安局某某派出所、派出所、、、个派出所辖区的刑事案件侦破，兼顾治安案件查处和区内重大活动安保等工作。全中队共有民警8名，其中中队长1名、副中队长2名、侦查员5名，全部具有大专以上文化学历，是一支团结协作、作风顽强、善打硬仗的年轻队伍。

近年来，某某刑警队在分局党委、刑警大队的正确领导下，从打造精尖队伍、促进规范执法、深化群众工作三个方面不断加强，努力推动刑侦工作再上台阶，保证辖区社会治安持续稳定。

中队以学习教育为切入点，着力打造一支精尖队伍。中队长某某经常与中队民警进行面对面的教育谈话，随时掌握民警思想动态，帮助解决思想上和实际中的困难，与民警做工作上的战友、生活中的挚友，不断增强团队凝聚力。同时，中队认真落实政治、法制、纪检学习活动要求，坚持岗位练兵，定期组织民警进行集中教育学习、警务技能培训，使民警掌握各项业务知识，提高政治理论水平和业务工作能力；为了保证执法工作规范化，中队分期选派民警参加法制培训，使民警熟知刑侦工作涉及的各项法律条款和办案程序规定，将依法执法的理念根植于心。同时、中队确定专门法制员，对在办案件从法律条款适用、强制措施采取、案件流转程序、时限要求等方面跟踪督导，重大案件由中队长亲自把关，保证办案质量；随着人民群众法制意识不断加强，对公安工作的要求不断提高，中队民警以“打击犯罪为抓手，群众满意为标准”做实公安群众工作。结合“创先争优”教育活动和开门评警“大走访”活动，深入辖区群众，听民声、察民情、解忧难，努力查摆整改中队工作中的问题和不足，有力的促进了警民关系和谐，为侦查破案打下坚实的群众基础。

近两年来，在全队民警的不懈努力下，南河道责任区刑警队年均立案起，侦办案件起，打击犯罪嫌疑人名，查处治安案件件，未出现任何违法违纪问题或因执法工作失当引起上访、行政诉讼等，较好的完成了上级下达的各项工作任务。