基层党校边缘化的问题与思考

第一篇：基层党校边缘化的问题与思考

摘 要： 基层党校是基层党委教育培训党员干部的学校，是基层党员干部思想理论教育的主阵地、主渠道。在新形势下加强基层党校建设，有利于建立党员长期受教育、永葆先进性的学习教育机制，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础。因此，基层党校在基层党员教育工作中处于重要的地位，发挥着重要的作用。但是，近些年来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应。为此，基层党委应把办好基层党校作为加强党的建设的一项重要任务，切实抓好。要加强对基层党校建设的领导，明确基层党校教育目标、任务、领导机构、管理人员，抓紧解决党校运转中的困难与问题，实现基层党校的制度化、规范化，真正使基层党校担负起教育基层党员的重任。

关键词：基层党校 边缘化 体制创新

中图分类号：d261 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2015）10-0310-01

党校从1933年诞生以来，在“实事求是”旗帜的指引下，已走过80多年的历史。伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，是功不可没。但是，近些年以来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应，出现了“边缘化”、“非主流化”、“空壳化”现象。作为执政党唯一一所党校，不能不引起我们的重视和深思。

一、基层党校边缘化的现状

1.经费难以保障

一是投入渠道狭窄。“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资、人头经费和干部培训专项经费外，财政几乎没有其他拨款。二是内部造血功能丧失。过去创收如函授教育、门面房屋出租等，收入还能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办、门面房屋被政府收回，或者征收调节基金，通讯费，医保费等还要自己解决。基层党校的生存面临着空前的困难。

2.培训调学与干部使用脱节

党校培训内容主要是党的理论、政策，这在高层干部中非常重要。到了基层，主要是怎么干，这就是具体工作部门的事情了，理论似乎不那么重要。现在整个社会浮躁，不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，未能按照《条例》的规定来对待干部的培训与使用。因此，干部即使调学来了，也未必能坐下来真正受训。

3.教师管理与班子队伍建设不通畅

一是知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。二是年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接的问题尤为明显。三是教师进出难。现在实行参公制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化。“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了；不该来的来了，该来的不能来。

4.落实政策工作难以协调

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多，且原则空泛，难以落实。县（区）级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要。

二、基层党校边缘化的原因

善救弊者，必善寻其弊之源。基层党校出现这种“边缘化”现象，必有其根源。

1.领导不重视

领导重视是解决一切问题的关键要素，这是中国特色，虽带有明显的“人治”色彩，但就是管用。

一是现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作。二是不能按照《决定》标准选人用人。在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门。三是党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，使用干部时理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。党校政策得不到落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

2.部门不支持

办班计划落实力度不够，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，社会上认为党校无事做，可有可无，社会地位远不如一般单位。

3.根源是机制不健全

党校纵向的管理没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。因此，我们必须按照党的十八大的要求，创新驱动发展。不仅要创新体制制度，还要技术创新。

三、促进基层党校良性发展的几点思考

党校培训干部的作用和意义在于：让干部放下具体工作，沉下心来思考问题，总结问题和经验，然后进一步学习政策理论，促进工作有新的提高。这也是我们党校干部教育培训的一般规律。

1.建设好党校的纵向管理，提高基础性地位

1.1上级党委和党校要制定对下级党校的工作定期评估制度，明确兼职校长的职责。

1.2对下级党校如何办，办的如何，建立规范性意见和监督检查落实机制。

1.3进一步突出党校干部教育培训的主渠道主阵地大熔炉的地位。

2.创新体制，内生动力，做到“有为”才“有位”

2.1主动找事，拓宽党校培训人员，形成大培训格局

过去我们面对培训任务不饱和，成为“无事部门”、“养老部门”的尴尬，我们主动出击，以传统的组织部门调训班为轴心，辐射部门、乡镇、企业，甚至全国各地，把更多的人卷入到党校培训的半径中来，形成大培训格局，使全年培训满负荷运转。

2.2主动干事，结合本地资源，打造精品课程，创新教学形式

党校工作要融入地方主流工作，不仅要建设成为现代化开放型的培训轮训中心，还要成为地方改革开放，经济社会发展情况的研究中心、地方党委政府决策的咨询服务中心。为此，我们要把目光聚焦在紧贴地方实际的精品课程，打造各类课题，不断创新教学模式。例如青原区委党校，近些年来紧密结合东固革命根据地的历史资源和文天祥故里的爱国主义教育阵地，以及阳明理学的知行合一的传统文化，打造了一批精品课程。同时，把访谈互动式教学、体念式教学、情景教学、现场教学等形式纳入主体教学。

2.3主动谋事，把更多的资源用于党校的阵地建设中

阵地建设是干部教育培训工作的基石，要把更多人吸引到党校学习，必须要有基本的教学设施和师资。

一是“找钱”。制约县（区）级党校生存发展的最大瓶颈是资金，单靠财政每年划拨的基本开支，有“坐以待毙”的危机感，必须多渠道、多方式筹措。对财政资金要有“千言万语”的说服精神，对单位资金要有“千山万水”的“揽事”精神，对社会资金要有“千辛万苦”的“肯干”精神，承办、协办体制外教学班次，获得支持。二是“用人”。解决基层党校教师不足、学科布局不合理、教学水平参差不齐的方法是处理好用自己的人和用别人的人的关系。用自己的人：通过建立授课教师选聘与竞争上岗、集体备课、试讲与公开课听评等制度，用集体智慧帮扶个体差异，共同进步的方式做到人人上讲台、人人做宣讲；通过“送上去”接受上级党校、干部学院、高等院校系统培训，与专家教授共同搞调研，“派下去”到部门乡镇跟岗锻炼等方式，打造教师队伍。用别人的人。基层党校有了自己的人，还更需要借助外力，海纳百川，实现不同师资优势互补。要用就用高人。要建立领导干部上讲台制度和各类教授、专家、学者、党政机关优秀干部、各条战线的先进人物、企业成功人士等在内的适合基层干部教学需要的兼职教授库。

结论：只要我们基层党校善于在干部教育培训工作中积极探索与实践，就能走出了一条符合基层党校工作实际，在生存中发展、在发展中创新的路子，形成了领导认可、学员满意、财政支持的良性循环态势，做到“有为才有位”。

第二篇：基层党校英语教学问题与对策（最终版）

基层党校英语教学问题与对策

[摘要]党校是我们党培训、轮训各级各类干部的主渠道、主阵地，党校教学直接关系到干部教育培训的效果和质量。本文针对基层党校在英语教学中存在的突出问题，提出了具体而切实有效的对策。

[关键词]基层党校 问题根源 教学策略

1基层党校英语教学存在的主要问题

1.1理论讲授多，实际问题研究少。基层党校教学专题的设置，往往比照上级党校的教学计划，或者按教师自己感兴趣的申报专题来安排。教学专题的内容选择仍停留在过去的以突出基本理论学习为主，对于社会热点问题、难点问题方面的专题，很少选择或不敢选择，切实让领导干部提高能力的教学专题设计特别稀少。

1.2教学模式呆板，教学方法单一。长期以来，县级党校的备课和授课都是在传统的“是什么、为什么、怎么办”三段论式的教学模式指导下运行，由此授课内容的设计就会限制在纲要式的罗列上，用理论解释理论，给人一种空洞的政治说教感。课堂讲授中绝大部分的教师以讲授法为主，采用“满堂灌”的教学方法，甚至讲稿上写什么就念什么，平铺直叙，一念到底，再加上手写板书的不规范以及课件制作的粗糙简单，使整个课堂显得呆板有余，灵活不足。

2基层党校英语教学存在问题的根源

我们的英语教学长期以来存在着一些问题，教学和实用相脱离，致使许多学员即使在上党校函授之前虽然有过几年的英语学习，但是仍然是听不懂，说不好，写的句子也是错误百出，中国式英语比比皆是等。造成的主要原因可以归纳为以下几种：

2.1在我国，教师和教材一样是权威的象征，总是处于统领地位；教师的责任就是知识的灌入，而学员则常常是被动接受。由于受党校函授教育的局限，学员学习的时间不够充分，课本的内容与实际授课时间有一定的冲突，这样学员就没有充分的练习机会，也就不能创造性地使用所学语言。

2.2学员学习英语的兴趣难激发起来。大多上党校函授的学员，总是把学习兴趣放在自己所学的专业课上，而对语言的学习，往往表现出一种惰性，认为学习英语没有多大的用处，认为在工作和生活中也很难用到。可是学习英语是需要多听、多念、多练的。而正是由于学员的这种不端正的学习态度，成为了制约英语教学的又一重要因素。

2.3英语教学设备不完善。由于我们所处的是县级党校，学校的英语视听设备正处于构建中，这些设备相当匮乏，使得学员没有一个学习英语的视听机会。

3加强基层党校英语教学的策略

3.1提高英语学习的实用性。党校函授英语教育应区别于其它国民教育的英语教学。由于面授学员都是成人，所以老师应根据他们的实际情况，多教一些比较实用的英语，多进行口语练习，像日常用语的练习，而不应像中高级学校那样，一味地讲解语法结构、词汇、阅读理解、翻译等。党校函授班学员和中学生、大学生不一样，他们没有高考的压力，也没有四、六级的压力。因此，针对这一层特定群体的学员，应当提高对他们听力、口语及其他实用语言使用的学习和练习，而不应当只是为了考试而讲授一些与考试有关的东西，否则，就会与我们的教学目的背道而驰。

3.2采用适合的教学方式。重点推进研究式、互动式教学。研究式、互动式教学是以探讨问题为核心，以培养分析、研究、解决问题能力为目标，以教与学双向互动交流为特征。实施时要抓好三个关键点：案例教学、问题教学、互动教学。案例要精心筛选、恰到好处，问题设计要科学、切合实际，这样才能发挥“教”和“学”两方面积极性，推进教学质量的提高。开展学员课题研究活动。开展好学员课题研究活动，是调动学员兴趣和学习积极性的重要手段。要把握好确定主题、精心选题、以题结组、拟定提纲、查阅资料、教师指导、调查研究、撰写论文、成果交流等工序，不断提高学员科研能力。认真开展专题研讨。在明确议题、充分准备、调研阅读、拟定提纲的基础上，集中进行大班、小组课间研讨。精心组织讨论，区分主题发言、补充发言、自由发言、辩论发言、教师点评等环节，把教与学两头的积极性都调动起来。提高授课教师和学员在课堂上的互动性，授课老师应摆正自己的位置，在课堂上应以学员的听、说、练习为主，而不能沿袭“填鸭式”的教学方式，尤其对英语而言，主要是多说、多练，这样才能提高口语水平，所以老师一定要注意分清主次，这样才能使学员在有限的面授时间内，尽量地多练习自己的口语。

3.3激发学员的兴趣，开展丰富多彩的课堂教学。教学中的趣味性问题是很重要的。我们要根据教材的内容、课题的特点、学生的年龄特征等情况，尽量运用最优的方法，去激发学员的兴趣，调动他们的学习积极性，以达到课堂教学的最佳效果。教师要用热情的投入、认真细致的备课，让全班学员始终保持积极主动的学习态度，把学员分组，教师参与其中，老师先说，让学员听，然后师生互相说，学员之间互相练习，唱英语歌，讲英语故事，举行课外活动等等，来提高学员运用口语的能力，让师生都感到轻松愉快，从而达到最佳的效果。

3.4加强师资队伍建设。采取多形式、多渠道的培训方式，逐步提高县级党校教师素质。选派年轻教师到上级党校和大专院校培训进修；组织开展集体备课、教学观摩、议课、评课等教学实践活动，切实提高教师的教学水平；积极参加社会调查、外出参观学习、挂职锻炼等社会实践，开阔教师的视野，提高教师理论联系实际的能力。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训，做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，以形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。

第三篇：基层党校建设的思考

基层党校建设的思考

温县县委党校申卫东

当前，国内外形势正发生着翻天覆地的变化，崭新的中国正在高举胡锦涛总书记科学发展观伟大旗帜，昂首阔步、迅猛发展，我国的教育体制改革正面临着新时期、新形势、新任务核心的挑战，随着信息网络技术的日臻完善和普及，基层党校建设出现许多新的核问题，如果不及时解决，会直接制约着基层党校的健康有序发展。

党校是执政党建设的培训基地，是战斗堡垒，基层党校是提升干

部理论素质、巩固我党执政地位的基石。胡继涛总书记在2011年的“七一”讲话中指出，要全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。省委书记卢展工在2011年12月召开的全省部分高校负责人座谈会上强调，高校是育人的高地、集聚的高地、创新的高地、服务的高地，要把高等教育发展放在更加突出的位置，多着眼高地、多着力高地、多建设高地、多服务高地。党校建设在党建工作中的地位与作用也因此更加突出和重要。如何建设好党校，有效推进党校建设，加强党校的科学化发展水平，充分发挥党校在社会主义建设新时期的作用，是摆在我们每个基层工作者面前的光荣而又神圣的任务。

这次省委党校举办的基层党校校长秋季培训班给我们提供了交

流的平台，通过交流和学习，大家互相找问题、想办法，思想和视野

都得到了很大程度提升。

一、目前基层党校存在的问题

（一）硬件建设滞后，直接制约基层党校的发展

部分党校占地面积小、建筑面积小、教室少，食宿条件差，不能保证正常的培训需求；教学设备陈旧、功能不全，跟不上形势发展。

（二）教师队伍力量薄弱，培训质量不能保证

一是教师数量少，有实际教学经验的更少，在培训课程安排时捉襟见肘；二是人员更新速度慢，人才引进力度不够，有些党校甚至多年没进新人；三是党校教师缺乏必要的新的理论培训，知识需要进一步更新和加强；四是教师参与社会实践少，教学不能很好地与实际相结合，以致所设课程与实际情况结合不密切，与重点工作脱节，不能更好地服务党委政府的工作。

（三）经费紧张，不能保证正常的办学要求

一部分党校由于经费紧张，就尽量减少办班，缩短主体班次办班时间；正常的科研工作没法开展，课题陈旧，深度不够，利用价值不高；社会化办学的路子走不开，教学经费紧张，日常开资难以为继，一些教师工作缺乏积极性，消极怠工、敷衍了事。

（四）基层党校工作没能引起当地党委政府的足够重视

由于一些主管和客观因素的影响，一些基层党校的工作往往被看做可有可无。人员保证不了，有限的几个人还要抽调配合其他中心工作；经费保证不了，该建设的不能建设、该添置的设备没钱购买；工作开展质量低下等等，形成恶性循环，越来越难。

（五）与其他党校交流偏少

纵向看，缺乏与上级党校的沟通，缺乏必需的指导和支持，与上级党校资源共享做得不好；横向看，与同级党校沟通少，交流机会少，各自固守自己的小阵地，不能及时交流经验和分析所存在的问题。

二、解决问题的办法

存在以上这些问题的原因有客观的，也有主观的。在抓好基层党校建设方面，我谈几点个人看法：

（一）建设高水平的阵地。

要想把基层党校工作真正抓好，高水平的阵地建设必不可少。要借助基层党校办学质量评估的东风，全面加强党校的硬件设施建设，改善办学条件，这对提升教学水平和提高办学质量来说都至关重要，是打造精品党校的基础，也是适应性新时期、新形势、新任务、新挑战的必要条件。

（二）打造过硬的教师队伍

一是引进人才，按编制配齐、配足、配强，保证培训的需求；二是更新观念，鼓励教师多学习、多研究，不断接受新的理论知识和新的理念，跟得上时代发展的步伐；三是更新办学形式，在课程设置上下功夫，保证内容新颖、形式多样、切合实际、服务中心。四是加强对教师队伍的培训，使其不断接受新的知识和理论，适应新形势的发展需求；五是鼓励教师多参加社会实践，多了研究党委政府的中心工作，要做到课件和开设的研究课题，紧密联系实际，符合当地的县情民情，能真正切入中心工作实际，为领导决策当好参谋，为工作开展

出谋划策。

（三）拓宽以校养校路子

由于种种原因，经费紧张成了影响大部分基层党校发展的瓶颈。一是按政策将经费支出列入当地财政预算；二是抓好培训，拓宽培训面，在强化科级干部、农村干部、入党积极分子、公务员、村官、妇女干部、事业单位干部培训的同时，还要充分利用党校现有的教室、网络、师资资源优势，积极与其他的局委和企业结合，进行按需求教学。三是加强社会化办学。在办好主题班的同时，积极与其它大专院校结合，进行网络教育、电大、技校等学历班培训，既增加了党校收入，又对提高全县人民的综合素质做出应有的贡献。树挪死，人挪活，只有不断更新思路、创新办法，才能将基层党校的路子远走越宽，越走越实。

（四）强化基层党校的地位

有一些基层党校在县里没地位，原因种种，说到底还是领导重视不够。要想有位置，必须有作为。一是打造精品党校，创造不凡业绩，使党校的工作成为全县的亮点、闪光点，领导会重视的；二是多请示、多汇报、多干活，经常与领导沟通汇报和交流，使领导了解基层党校的工作，密切与领导的关系；三是勤练内功，俗话说，打铁先要自身硬，要敢接活、能干活、干好活，勇于创先，敢争一流，真正成为品牌单位。自己做好了，领导就会重视，地位不是要来的，是干出来的。领导重视了，师资不足、经费不足、办学条件差等等，一切问题都会迎刃而解。

（五）强化沟通力度，共图基层党校发展

一是加强与上级党校的沟通，上级党校要尽量多地对基层党校进行支持和指导，基层党校由于职责和权限的制约，很多事上想到做不到，有些争取不来，上级党校应该用自己的有事给予必要的争取和指导；尽量多地利用上级党校自己的资源优势，给基层党校提供交流的平台和师资的支持。二是积极与同级党校交流学习，互通有无，互相学习，交流经验，以达到和谐共进、共同提高的效果。

第四篇：基层纪检监察与审计工作有关问题的思考

基层纪检监察与审计工作有关问题的思考

【摘 要】 纪检监察与审计部门都是为了保证对基层工作的健康顺利运行而设立的，纪检监察与审计部门各司其职，但是当前的基层纪检监察与审计工作中存在一些问题需要解决，而纪检监察与审计工作有机结合是解决问题方法。本文主要是对基层纪检监察与审计工作有关问题的分析思考。

【关键词】 基层 纪检监察与审计 有机结合一、当前基层纪检监察与审计工作存在的问题

（一）基层纪检监察人员的配置相对较弱。纪检监察是对企业内部及党员干部进行监察的机构，其工作重点是维护党纪国法，促进廉政建设，提高行政效能，提升管理成效 [1]，纪检监察人员的业务素质可以说是纪检工作开展的基础，当前企业纪检监察工作还存在专业人员配备严重不足、工作人员办案能力不强的问题，这些问题会限制纪检监察工作的开展，甚至可能会出现遗漏，监察不利的情况。内部审计则是通过对公司财务管理、经营绩效、营运状况、偿债能力、建设项目以及公司治理、内部控制、风险管理等实施的监督、评价与咨询服务，旨在通过科学合理的方法对审计项目进行评价，发现问题并下达审计意见，从而改进企业的经营状况，内部审计侧重于对企业的日常性业务监督，有利于及时、系统地发现问题，是一个专业性很强的工作，在实际工作中其工作介于财务与监督执纪之间，存在主动性不够的问题。

（二）纪检监察与审计工作一般情况下都是独立工作的，两者各司其职、各自为阵[2]，不但耗时费力，而且效果不理想，两者之间存在沟通交流不畅的问题，导致对于一些问题的处理不够深入，工作不见成效，这就需要不断加强纪检监察与审计工作之间的交流，只有这样才能节约双方的工作时间和提高工作效率，减轻工作压力，提高工作积极性。

二、基层纪检监察与审计工作结合的途径

（一）整合资源，实现信息共享

纪检监察与审计工作的有机结合，需要双方在业务上加强联系，也就是纪检监察部门与审计部门都能够充分发挥双方的机能，主动去整合一些信息资源。工作中，通过财务收支审计、专项审计、干部离任审计等来及时发现问题，但却缺乏相应直接有效的措施来杜绝状况的发生，对其中的相关人员也没有惩罚教育的资格；而纪检监察部门则是可以利用审计报告，通过监督检查对违反党纪政纪的人员进行相应的惩处，以保证国家的法律、法规能够得到有效的贯彻，保证企业能正常健康的发展。只有双方在处理问题的时候进行资源共享，互相交流，及时进行分析研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出审计整改意见，并将信息、线索与纪检监察部门进行沟通，前移纪检监察工作的关口，才能更加有效地预防违纪违法行为的发生，促进监管工作的顺利进行。

（二）加强学习，提高业务水平

审计和纪检监察是两个工作性质和业务存在较大差异的部门，相关人员在工作中都需要注重?济犯罪和党纪国法相关法律知识的学习，除应熟悉财经法规外，还应重视了解国家现行法律、法规，并应重点学习与经济犯罪案件相关的法律知识，只有不断加强学习，熟悉法律法规条款，才能不断提高业务水平，发现案件的线索，及时取得证据，以便追究个人及单位的责任，提高审计移交案件的查办率。

（三）提高工作效率，强化责任追究

企业纪检监察工作的一个重点就是案件的审查办理，在这个过程中很多涉及经济业务，而要处理经济业务，内部审计人员更专业，通过企业内部审计的日常监督，能够获取大量的书面证据和线索，节约了取证时间，大大提高纪律审查的工作效率和精准度，减少不必要的资源浪费。企业内部审计部门要区别审计证据和法律证据的异同，及时主动取得纪检监察部门的配合，通过审计锁定涉案资金来源、性质、数额以及具体操作过程等关键性的证据，并结合案件线索事实进行初步的审计分析，及时将审计线索向纪检监察部门移交。

实际工作中想要真正实现监督的力量，达到监督的效果，更重要的还是要强化责任追究。纪检监察部门要在移交线索的基础上，迅速对相关违规违纪问题进一步展开核实，正确运用监督执纪的“四种形态”，若通过核实已发现重大违纪问题的，纪检部门就要充分行使权力，对那些违规违纪的党员干部进行追责，对情节严重的一定要给予党纪政纪处分，对情节轻微的党员干部及时进行诫勉谈话、提醒教育，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然，做到早发现、早查处、早纠正，坚决避免小缺点演变为大问题，从而降低违纪案件发生的可能性。因此，通过内部审计和纪检监察的有效结合，促进企业内部的清廉，将纪检监察的工作的触角直接延伸到腐败源头。

总之，为了监督工作的顺利展开，将纪检监察与审计工作相结合是非常有必要的，建立信息整合平台，实现信息共享，加强双方的合作与交流，提高工作效率，强化责任追究，通过多方面的努力来促使监督工作的顺利进行，为企业的健康发展打下坚实的基础。

【参考文献】

[1] 王莉.浅析基层央企纪检监察与内部审计结合的必要性[J].现代企业文化，2017，（18）：102.[2] 滕久志.事业单位内部审计与纪检监察的结合作用[J].新商务周刊，2017，（23）：255.[3] 蒋蓓.新形势下企业纪检监察与内部审计联动的机制探索[J].中国科技投资，2016，（23）：237.DOI：10.3969/j.issn.1673-5811.2016.23.218.[4] 张龙.新形势下企业纪检监察与内部审计联动的机制探析[J].楚天法治，2016，（7）：90.

第五篇：加强基层党校师资队伍建设的思考

加强基层党校师资队伍建设的思考

摘 要：《中国共产党党校工作条例》中指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”本文分析了当前基层党校师资队伍建设中存在的问题，并从优化教师队伍结构、强化教师自身能力素质建设、推进教学科研一体化、建立健全考评激励机制等方面提出了对策。

关键词：加强 基层党校 师资队伍建设 思考

《中国共产党党校工作条例》中指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。要建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”在2015年全国党校工作会议上总书记做了重要讲话，并印发了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，对党校师资建设提出了更高要求。党校是党员干部教育培训轮训的主阵地、主渠道，在培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍方面发挥着重要的作用。打造一流的干部教育培训主阵地需要一流的教师队伍。只有不断优化教师队伍结构、强化教师自身能力素质建设等，才能造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的党校教师队伍，为党校干部教育培训提供有力的智力支撑和人才保证。[1]

一、基层党校教师队伍建设存在的问题

1.教师队伍整体素质结构不尽合理

大多数的基层党校教师年龄结构分布不均，没有形成以老教师为核心，以中年教师为骨干，以青年教师为后备力量的宝塔型教师队伍结构；教师中全日制高等院校毕业生很少，没有真正的从党校师资高等院校、培训机构或相关院校的毕业生，教师基础理论知识薄弱；从教师队伍的专业结构看，不符合党校教学要求的专业教师较多，而政治经济学、哲学、领导科学、社会科学等专业教师所占比例偏少；基层党校的每一位教师都承担着不同专业方向的多门课程，均为“杂家”，具有稳定的学科专业和研究方向的优秀拔尖人才、学科带头人和高水平教研团队数量极少；从教师队伍的职称结构看，取得中级（或以下）职称资格的教师较多，而取得高级职称资格的教师所占比例偏少。另外，在专业技术职务的评聘上，缺乏必要的竞争激励机制，职称“评聘分离”只停留在形式上，基本上评上职称就是“终身制”。[2]

2.教师的理论素养面临挑战

尽管基层党校教师中的多数人专业理论知识较丰富，但毕竟面对的是广大的基层党员干部，在信息发达的今天，学员了解信息的渠道完全不弱于党校教师。况且，现在实现的是干部的多头培训、高层次培训，多数学员参加过疆内外各级各类高等院校、培训基地的培训，学员的学历高了，层次高了，见识广了，理论与实践相结合的基础厚实了，这必然对党校教师自身的理论素养水平提出了更高的要求。目前，基层党校不时还会出现没有当过领导的给领导讲领导科学，没有搞过经济的给领导讲转变经济发展方式，没有下过基层、干过基层工作的给基层干部讲基层组织建设等现象，受训学员对党校教师水平提出了更高的要求，党校教师面临着“要给学员一杯水，自己要有一桶水或常流水”的理论知识压力。

3.教师的实践工作经验相对匮乏

目前党校学员的年龄结构普遍年轻化，学历层次普遍提高，大多数党员干部基本上都在高等院校接受过系统而正规的学习培训，他们自主学习能力强，认知能力高，眼界开阔，具有丰富的实践工作经验。而基层党校教师大都是从学校门到党校门，常年围着讲台转，实践经验与面对的教育对象相比相对匮乏，因此导致教师讲授的理论知识与实践脱节，缺乏针对性和实效性，空洞的说教多，对县情、民情及现实社会中出现的热点、难点问题分析少，甚至绕着问题走，这使得教学的实效性大打折扣，教学效果受到影响。

4.教师的科研能力亟待提高

多数教师科研意识淡薄，对搞科研的积极性不高，特别是已晋升为高级职称的教师，认为搞科研与个人收入不挂钩，因而不愿受”伏案之苦”；有些教师仅仅把科研看作评职称的一项硬件条件，参加科研的目的在于职称晋升和成果奖励，科研工作缺乏持久性；有些教师缺乏基本的科研知识和能力，不懂得基本的科研方法，对科研工作存在畏难情绪，一提到课题研究就感到无从下手，没有形成研究领域和研究方向；有些教师进行课题研究时忽略了对当前经济社会发展的热点、难点问题进行研究，因而所写出的调研报告缺乏针对性、可操作性和前瞻性，对党委、政府及有关部门领导决策没有参考价值。[3]

二、加??基层党校教师队伍建设的对策与建议

1.优化教师结构，实施人才强校战略

人才是决定事业成败的关键，基层党校要积极实施人才强校战略，把教师队伍建设放在优先发展的战略位置：一要牢固树立以人为本理念，强化人才强教、人才强校意识，把教师作为第一资源，在思想上重视，生活上关心，感情上尊重，教研上支持，管理上到位，营造优秀教师脱颖而出的良好环境，形成广大教师热心教学、潜心科研的氛围。二要创造条件、放开视野，拓宽教师来源渠道，采取多种措施，面向社会公开选拔，选调一批政治素质高、有真才实学、立志党校事业、党校急需的人才到党校工作，为党校教育事业的持续发展提供人才保障。要坚持严格的政治标准和业务标准，以全日制普通高校本科以上学历为主，积极引进符合党校教学要求的优秀人才。三要开发社会资源，大力选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。[4]

2.加强学习培训，提高教师能力素质

一要加强理论学习，抓好知识更新，提高理论素养，引导教师积极学习、乐于学习、善于学习，树立终身学习的理念，不断提高综合素质和理论素养。二要加强岗位培训，创造培训机会，丰富培训形式，有目的、有计划地分期分批选派教师到疆内外培训基地、上级党校或高等院校以及科研单位进行短期培训、进修深造、跟班学习、考察交流，特别是参加专门的党校师资培训。三要加强学术研究、教学经验的交流交往，有计划地安排教师参加各级各类学术交流活动、短期学习班、研讨会等，拓宽视野，提高教师的理论水平和教学水平；组织教师开展或参加各级各类精品课教学观摩、教学竞赛、教学示范、岗位练兵竞赛等教学交流活动。四是发挥党校系统优势，加强兄弟党校的交流交往，实现党校优势互补、良性互动、资源共享。聘请专家教授讲学，把系统内和系统外的专家、学者、教授以及县直部门领导干部、专业技术人才请进党校来授课，吸取精华，为教师学习成长提供机会。五是实施党校“名师工程”。打造名师，发挥“名师”工作室辐射带动效应，结合“蓝青工程”，积极开展教研、科研活动，加大党校中青年教师培养力度，着力培养一批政治强、业务精、作风好的知名教师。

3.加强基层锻炼，提高教师实践能力

一要坚持一线锻炼。挑选具有一定的教学经验和有挖掘潜力的年轻教师，给他们压担子、定任务，敢于把年轻教师放在教学第一线，让他们在干中学、在学中干，在教学实践中使他们逐步成熟起来。二要坚持社会调研。围绕党委、政府中心工作，结合热点、难点，有计划、有组织、有步骤地开展基层大调研活动，使党校教师深入基层、企业，了解新情况，解决新问题，多方面培养教师理论联系实际的能力。三要坚持挂职锻炼。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，组织部门有计划、有组织地每年选派1至2名党校中青年骨干教师带着课题深入到基层、机关单位或业务部门进行为期半年的挂职锻炼，深入了解实际情况，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。

4.强化科研工作，提升教师科研能力

一要把教学和科研紧密结合起来。党校教师要努力做到每一个教学专题就是科研专题，也是调研专题，把二者有机结合起来，提高课堂教学的科研含量。二要紧紧围绕热点、难点问题搞科研。党校教师必须紧紧抓住经济社会发展中的热点、难点问题，运用马克思主义基本观点和方法研究，将研究成果及时向党委政府反映，并及时带进课堂，给学员以科学回答和正确指导。三要支持教师开展学术科研活动，鼓励教师撰写学术文章和调研报告，支持申报承担创新性课题，引导教师走科研型和学者型道路，调动教师科研积极性，满足教学和科研工作需要。

5.探索创新机制，健全教师考评激励制度

一要建立严格的选拔聘用机制，按照民主、公开、竞争、择优的原则，严格选聘程序和条件，不拘一格选拔使用人才，使真正优秀的人才加入到党校事业发展中来。二要建立科学的考核评价机制，加强对教师的绩效考核，定期组织开展教学观摩和教学竞赛活动，抓好评教结果的综合运用，形成奖优罚劣的评教结果运用制度。三要建立合理的激励约束机制，建立重实绩重贡献向重点岗位倾斜的分配机制，对在教学、科研工作中取得突出成?的，在教研经费上予以倾斜，在拔尖人才推荐专业进修等方面优先考虑，逐步形成既有利于党校发展，又能满足教师个体成才和事业发展需要的激励导向。

参考文献

[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》 2015年12月14日 人民网-人民日报

[2]陶玉梅 横县党校教师队伍建设存在的问题与对策 中共南宁市委党校学报2010 年第1 期

[3]中共中央中国共产党党校工作条例 北京 中央党校出 版社2008.[4]曲毅 造就高素质教师队伍是基层党校实现科学发展的关键[EB/OL].校长论坛2010 01

作者简介

黄贵芬，汉族，1976出生于新疆额敏县，山东省嘉祥县人，中共党员，本科学历，现任新疆塔城额敏县委党校副校长，高级讲师，主要从事党校教学培训、教研科研等管理工作及基础理论、党史党建教学工作。