第一篇：关于建立现代化示范性老年公寓的提案
关于建立现代化示范性老年公寓的提案
侨联界政协委员 黄英
随着人口老龄化进程不断加快，家庭小型化、空巢化及人们生活方式、养老观念的深刻变化，如何使越来越多的老年人生活得幸福、快乐，生活得有地位、有尊严，已成为当前我们面临的一个严肃的社会问题和养老工作的新课题。
养老问题已不仅仅是家庭问题，更是社会问题。政府应承担起社会化养老的责任，把发展养老年事业列为民生工程建设项目。建议：建立现代化示范性老年公寓
一、在市区选择生活方便、便于老人就医、出行的适宜之处，建立较高品质的老年公寓。做出品牌和品质，为社会做出示范效应。
1、目的：
根据老人的身体及精神状况和各种需求，给老人们营建一个科学化、人性化、现代化的全方位的养老、托老、护老的温馨家园。让老人的晚年生活安康、安乐、安心。达到使入住老人真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐的理想目标。达到改善老人生活环境，提高老人生活品质，方便老人生活，促进社会健康和谐地发展的目的。
2、功能：
建立集养、医、护、教、康复、临终关怀于一体的综合性老年公寓。
3、按健康、亚健康、不健康的各类身体状态，配备适应多层次需求的老年公寓： 1）、生活自理者：家庭式套房（成单元的夫妻或者独居套房）、合住老人套房。内设卫生间、厨房，房间内设施配备齐全——家具、电视、空调、热水器、电子呼叫系统、有线电视、宽带网、电话等多种设施。
健康者——提高生活质量，快乐生活，防病为主。
患有慢性病（限于稳定的慢性病）——调理、治疗、康复、健康教育，防止并发症、降低致残率
2）、生活不能自理者及不需要住院治疗的稳定的慢性病：设老年护理院、老年日间护理中心，提供治疗、护理、调理、康复等服务 3）、临终老人：提供心理、生理上全方位的临终关怀服务。以维护临终老人的尊严和减少痛苦为目的。
4、配套设施
1）、老年社会服务中心：为老年人提供政策法律咨询、法律援助、维权、预约就医、福利申请、急救、购物、订餐及婚介、旅游等服务。2）、老年生活、社交活动、文化娱乐中心：提供老人吃喝玩乐和学习交友的场所——设有老人餐厅、图书室、活动室、书画室、多功能厅、康复健身房、老年网吧、老年大学、棋牌室、球类活动室等。3）、老年病诊疗中心：负责稳定的常见的慢性病和小病等医疗护理。
4）、公寓通行要设计为适合老人的无障碍通道。
二、支撑系统：
1、政策引领，从政策层面保证、保障，为发展社会化养老提供政策依据。通过各项优惠政策和条件，吸引社会各界力量参与，积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等方式，鼓励民间力量兴办养老机构，初步形成公办、民办、股份制等形式并存的多元化机构养老新局面。
2、财政支持。对养老服务机构实行扶持，给老年人提供福利性优惠。
3、鼓励社会力量参与敬老、养老、助老义务服务。争取、利用慈善基金。
4、合理收取费用：按老人的收入状况，合理收费，不足部分国家予以补助。
人人都会老，享受晚年的幸福生活是每位老人的权利和心愿。关爱老人，让老人不再孤独、寂寞、无助，让繁忙的子女不再有后顾之忧。
建议将大同市老年公寓的建设纳入城乡建设规划
[ 2010-06-28 ] 来源：大同市政协
提案人：王改莲 提案时间：
提案内容： 理由：
目前，养老多为传统式的家庭养老，给上班族子女增加了压力，同时独居老人增多，一些老年人的晚年生活较为困窘。因此，除了家庭养老保障之外，还应该建立相应的社会保障。兴建老年公寓，就是重要途径之一。目前，我省养老需求增多与养老机构床位供给不足之间的矛盾日益凸显，一些养老机构出现了一“床”难求的局面。有的老人戏称：想进养老院，比上大学还难。我市城区常住人口54万，其中60岁以上老人6.2万，占全区人口总数的11.5%，是我省老龄化程度较高的一个城区。虽然目前我市已有云馨老年公寓、安康老年公寓等近10家超百床位的老年公寓，但供不应求的现象仍然严重，且还存在着资金投入不足，管理不善的问题。
“家家有老人，人人都会老”。老年人是弱势群体，老年人事业是一项慈善事业，及时有效地解决好养老问题，既是实现社会可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观和构建和谐大同的重要体现。
建议：
1.政府要为老年公寓持续发展提供保障。依据我国具体情况和有关经验，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。建设老年公寓要强化政府的主导作用，根据经济和社会协调发展的需要，制定发展社区养老体系规划，制定和完善老年公寓住房的发展目标，将老年公寓住房的布局、数量、规模、设计以及政府产权、体制改革等方面内容纳入大同城市建设规划中。（山西省实施《中华人民共和国老年人权益保护法》办法第十九条规定：福利院、敬老院等老年福利设施和适合老年人生活、活动的配套设施的建设，应纳入城市建设规划。）及时改善那些现有设施和条件差的老年公寓，以便解决老人入住难的问题，确保老年公寓的持续、健康发展。
2.解决好老年公寓的融资问题。首先，建设老年公寓需要发挥政府的主导作用，政府要将老年公寓的建设纳入地方财政预算，定期对老年公寓给予专项财政拨款，在土地和税费等方面要实行优惠政策。其次，坚持社会事业社会办的原则，充分挖掘和利用现有社会资源为老年人提供各方面的服务；多渠道吸纳和筹集资金，鼓励有实力的开发商来兴建和管理老年公寓。
3.制定优惠政策，支持福利性养老事业和老年公寓建设。为进一步鼓励社会资金进入养老产业，市政府会同市民政局制定“民办公助”、“公办民营”的优惠政策，使民办福利机构运行成本减少，促进社会福利市场化进程。民办福利机构的出现，使国有福利院、敬老院受到了冲击，但市场化的竞争可以促使他们转变机制，在建设和服务上下功夫，这样就会把整个社会福利事业办好。
4.制定福利性养老机构和老年公寓的建设与环境标准，规范养老公寓市场的发展。组织有关部门制定建筑和环境标准审批项目，实现质量监控；同时制定科学质量管理标准，在养老机构和服务管理上推行评估体系，实行评估审核。有奖有罚，对达不到质量标准的机构，取消资格或吊销执
关于重视老年公寓建设的建议
提案者: 李佑志
内容：
根据联合国教科文组织的定义，老龄化社会指一个国家或一个地区60岁以上的人口占该地区人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占该地区人口总数的7%以上。截止2007年底，我市共有60岁以上的老人122.92万人，约占全市总人口的14.8%，按照老年人口超过总人口10%就算老龄化社会的国际标准，我市已进入老龄化社会。
我市现有的养老机构与实际需求有较大差距，全市共有养老机构83个，共有养老床位6500余张，约占全市老年人口的0.53%，每百名老人只有半张养老床位，按照创建全国文明城市每百名老人拥有养老服务机构床位数达到2张以上的标准，市有关文件也要求养老床位赶2010年达到2张以上，缺口相当大，而且大多数老年公寓条件差，其中大部分是改建而不是新建，住房构造简单，功能单一，档次低，加之没有医护条件，人员不足，服务质量不高等，一些无法照顾老人而想找公寓的人，却又因为找不到满意的公寓而发愁。特别是我市众多高等院校、科研院所、离退休的中高级知识分子，子女不在身边的“空巢老人”较多，以及省、市离退休的公务人员，他们对配套完善老年公寓有迫切的需求。目前，我市老年公寓的现状和我市的经济发展及对外形象极不相称。
依据市政发2008年28号《西安市人民政府关于加快实现社会福利和社会化的实施意见》中明确，对社会力量兴办社会福利机构，政府将进行资金补助，并在用地、规划建设、税收等方面给予优惠。此举是政府进一步关注民生、改善民生、保障民生的重要举措，标志着我市社会福利化进程的加快。但目前还看不到文件对推动老年公寓建设的效果。
建议：
1、政府应重视我市老年公寓的建设，鼓励社会力量兴办社会福利事业，做到民办公助，落实市政府对社会力量兴办老年公寓的优惠政策。
2、政府应把建设标准化、规范化，示范老年公寓列入“民生工程”。
3、在规划、建设中，应该符合老年人的特点和需求，选择在不远离社区，不远离家庭和亲友，空气新鲜、交通方便、环境优美的地方。建设档次要依据老年人不同的经济和健康条件，让他们青春的奉献得到回报，晚年充分享受到改革开放的成果。
4、严把政策关，防止一些机构或个人利用优惠政策占地或占地搞开发
现在我国的人口老龄化现象越来越突出，建设老年公寓迫在眉睫。根据济南市2008年公布的数字，有证的老年公寓有50多家，加上没证的估计至少有八九十家。根据自己管理老年公寓的经验，公寓价格合理、服务水平也还不错，入住100来人问题不大，老年公寓的市场需求很大。
根据不同的收费标准，每个月每位老人收费从700元到1400元不等，这些收入足可保证公寓的正常运转。从经济角度分析，老年公寓市场化运作并不难。
但现在的问题是，老年公寓至今没收费标准，床位费、护理费、餐费都是管理者自己定的（冬天加上取暖费）。老年公寓也没有管理标准、护理标准、公寓房屋设计标准、管理和服务人员的素质标准等。
没有标准就容易乱，也存在安全隐患。据我调研，有些地方老年公寓伙食很差，有的郊区老年公寓自己烧炉取暖，白天温度还可以，到了晚上就很冷，老人
很受罪。
综合以上观点，建议省民政部门和老龄委共同出台建设、管理老年公寓的软硬件标准。应根据不同的条件，将公寓分成一二三类，按级别定出不同的收费标准。此前，有人建议国家应对老年公寓给予一定补贴，保证他们的健康发展，我调研后认为，国家给不给补助还不是特别紧迫，现在都是市场经济，服务好、质量好，市场就会接纳。政府的责任，抓好质量管理就可以了。
我国已步入老龄化社会，老年公寓作为我国社会养老的重要模式，越来越受到社会各界的关注。济南市作为经济发展较好的城市老龄化问题也较为严重，政府已经出台了一系列政策应对老龄化社会的到来压力。但老年公寓作为一个福利性行业，一步入市场便陷入困境。目前，全市现有老年公寓60家左右，床位5000多张，入住率50%左右。其中，民营老年公寓40余家，约占三分之二左右。据调查，这些民营公寓经营状况普遍不好，能够盈利的老年公寓不到三分之一。主要存在以下问题：一是民营老年公寓各自为政，普遍规模较小、层次较低、条件简陋，仅能维持基本生活需求；二是老年公寓收费价格定位难；在物价上涨的情况下，老年公寓经营成本居高不下，造成了有钱人不愿意住，没钱人住不起的窘态。三是老年公寓缺乏规范。现在一些老年公寓在建筑设计和服务设施上，缺乏对老年人生理上的照顾。对老年人心理、人文的关怀更是欠缺；专业护理人员少，服务人员水平参差不齐。
养老社会化是大势所趋，民办养老机构为社会分忧，为政府减轻了压力，应得到政府和社会的大力倡导和扶持。为此，我提出以下几点建议：
1、进一步把包括老年公寓事业在内的老龄产业的发展，纳入济南市国民经济和社会发展的总体规划中，以引导促进老年公寓的规模化、规范化发展。政府在老年公寓的建设中应起主导作用，充分运用市场机制和各种优惠政策引导和动员社会各方面的力量，融资推动大型规范化的老年公寓的建设发展。以政策促融资，以融资促规范建设，以规范促效益。对包括老年公寓在内的社会养老服务事业进行必要的调控、规范、指导和监督。
2、积极拓宽老年人的缴费渠道。在老年人的缴费上，灵活采取多种形式，如老人自己有房子，而又打算住老年公寓，可以由老年公寓代为出租房屋，以房租来缴纳老人的入住费用；对经济上有困难的老人，可以采取社会保障和老人自己负担相结合的方式，由老人负担大部分，社会保障给与一定的补充，减轻老年人的缴费压力，从而让更多的老人能够住得起老年公寓。
3、鼓励更多高层次人才进入养老行业，促进老年公寓对老人的物质和精神的全方位关怀。当前很多老年公寓让老人不愿意住、子女不放心送，这也是由当前老年公寓的实际条件造成的。老年人所需要的不仅仅是一个安身的“公寓”和三餐供应，更需要一个可以让自己舒心、家人放心的全方位的关怀环境。老年公寓不仅需要医护、营养保健等人才的维护、也需要交流、心理、健身运动、文化娱乐等多方面的支持。老年公寓是夕阳工程，但老龄化产业是朝阳产业。这就需要以实际的政策支持和鼓励更多有知识、有干劲的高校毕业生进入这一行业的创业和发展之中，既缓解就业压力，也促进了社会的稳定。
第二篇：建立县教育基金会提案
案由：关于成立锦屏县教育基金会的提案
提案人：龙道炽
单位：锦屏县平略中学
联系电话：1398445120
5理由：九年制义务教育在我县已经普及，从今年起开始向普高目标迈进，我县的教育教学质量特别是高考质量近年来在州内评比中也连创新高，这是我县教育事业所取得的喜人成绩。但由于种种原因，还存在以下较为突出的问题：一是我县还有部份学生，由于家境困难，难以完成学业，特别是部份品学兼优的学生难以完成高中学业并进入大学深造，虽有国家助学贷款和政府及学校的部份奖励，但数量与名额有限，难以真正解决问题；二是缺乏激励机制，一些品学兼优的学生，得不到应有的奖励，学习的积极性得不到提高甚至有所下降，不利于积极向上的良好学风的形成；三是某些特困教师（比如身患重病或其他事故所至）得不到有效的救助，不利于形成整个社会尊师重教的良好风气，也挫伤了教师从事教育事业的积极性；四是某些特别优秀的教师在付出相当心血后得不到应有的奖励，容易产生惰性心理甚至厌教情绪，不利于挖掘教师的教学潜力，不利于培养创新型教师骨干。
建议：成立锦屏县教育基金会，资金来源主要以县财政预算划拨为主，同时广泛吸纳社会捐赠，用于：
一、资助特困学生；
二、奖励优秀学生；
三、救助特困教师；
四、奖励优秀教师。
办法：锦屏县教育基金会会长由县政府选派担任，负责基金会全面工作。会员由县政府办、县政协、县教育局、县财政局、县关工委、团县委、银行等相关部门和大额捐赠人士组成。基金会设会员大会和理事会，由理事会起草教育基金会章程并经会员大会讨论通过，基金会按章程筹措、管理教育基金并严格按相关评审程序发放使用。
2011年11月25日
第三篇：建立以人为本的现代化人力资源管理模式
建立以人为本的现代化人力资源管理模式
在激烈的市场竞争形势下，必须坚持以能力、素质为重点，建立以人为本的现代化人力资源管理模式，充分挖掘人才的潜能。只有这样，才能使企业的综合实力不断提高。
一、人力资源管理的功能
（一）人力资源管理导向功能人力资源管理整个流程与企业文化都是息息相关的,从招聘、培训、薪酬福利、绩效考核、晋升通道、任职资格体系、素质模型到战略规划,每一个环节都与企业文化相关。企业文化对人力资源管理体系具有导向功能。因此,人力资源管理需要在一定的企业文化基础上进行,服从于企业文化这个软环境,是人力资源管理发展到今天的必然要求,也是企业管理所追求的最高管理境界,把企业文化称为“管理的精髓”是不无道理的。
（二）人才吸引与保持功能企业是否对人才有吸引力取决于它作为雇主的品牌形象(报酬制度、个人发展空间、企业环境等)是否能为人才所认同。企业作为一个雇主,其品牌形象常常会以综合的形式把自身丰富的文化内涵昭示于众。这是企业文化所特有的魅力,通过这种魅力把企业发展所需要的人才牢牢吸引并保持在自己的周围。
（三）人力资源激励功能人力资源的激励是人力资源管理的核心。企业文化以其特有的魅力对文化行为主体产生激发、动员、鼓动、推进作用,从而实现人力资源管理的激励功能。事实上,企业文化不仅对员工有一种“无形的精神约束力”,而且还有一种“无形的精神驱动力”。优秀的企业文化,常常可以使企业员工懂得自己所在企业存在的社会意义和自己作为企业一员的意义,从而产生使命感与责任感。
（四）人才培养功能企业文化的人才培养功能是通过文化本身的行为约束功能和价值导向功能来实现的。首先,企业文化的行为约束功能的人才培养作用主要体现在制度文化和企业伦理的作用。一方面企业规章制度的约束作用非常明显,而且是硬性的,制度面前人人平等;而且,企业中的规章制度反映了企业内所有员工的共同利益和要求,理所当然会得到员工的理解和支持;另一方面,企业伦理包括社会公德和职业道德,员工都必须遵守,它是一种无形的、理性的韧性约束。通过这种方式可以培养出符合企业发展需求的高素质员工。其次企业文化的价值导向功能也具有人才培养作用。这主要是通过企业文化的塑造来引导企业成员的行为心理,使人们在潜移默化中接受共同的价值观念,自觉自愿地把企业目标作为自己的目标来实现,从而提升了企业人力资源的整体素质。因为企业文化反映了企业整体的共同追求、共同价值观和共同利益,企业文化一旦形成,就建立起了自身系统的价值和规范标准,对企业成员个体和企业整体的价值观进行导向。
（五）人力资源的约束功能在企业文化建设中形成的一种非行政、非经济的心理约束氛围,能增强经济、行政手段制约功能。企业依靠管理规范、服务规范和各种规章制度以行政命令的手段约束员工行为,而价值观、道德观、行为准则同样可以约束、规范员工行为,如同上层建筑一样,一旦形成,表现出一种无形的力量,更高级、更长远地约束着员工的行为,使企业管理进一步科学化和高效化。企业文化中长期形成的群体观念和道德行为准则,在员工中起潜移默化作用,可以使不良行为自我约束。即使发生,也比较容易进行纠正。
二、建立和完善人才培训体制从某种意义上讲，一个企业重视员工培训程度，加强人力资源的开发力度，将决定企业未来竞争潜力的发挥。因此，员工培训必须列入企业的重要议事日程。全方位、多层次的员工培训，意味着员工综合能力的不断提高，意味着人才资源再生能力的增强，也意味着员工对企业的经济价值的更大提升。事实上，如果一个企业不能给员工提供多样的培训机会，创造良好的培训环境，那么这个企业就会面临人才危机，失去可持续发展的条件。完善员工培训体制，重点要做好三方面工作：首先，对员工实行全过程的培训。
全过程培训就是将培训贯穿于每个员工在企业供职的整个过程，新员工进企业必须进行岗前培训，根据不同岗位需要对老员工进行各种在职培训，同时鼓励员工接受再教育，不断提高技术水平、文化素质；其次，要进行多样化培训。多样化培训就是要坚持企业内部培训和外部培训相结合，请进来和走出去相结合，长期培训和短期培训相结合，专题培训和相关培训相结合；第三，加强与高校、科研机构的横向联系，进行专题讲座和科研培训，为企业的发展储备各类专业技术和管理人才。
三、建立合理的薪酬激励制度薪酬制度是企业对员工进行物质激励的一项主要制度，关系到员工积极性的发挥和企业经营效率的高低。科学的薪酬制度不仅对员工有激励作用，而且对各类人才有很大的吸引力，使他们愿意来企业发展，愿意到苦、脏、累的岗位工作。合理薪酬制度的建立，一是必须以岗位设计和岗位评价为基础；二是员工的薪酬必须结合岗位实际、技术含量等因素，将绩效考核与业绩挂钩，使每个员工的收入与他们的工作业绩紧密联系在一起；三是必须奖惩分明，关注、关心生产一线和任务重、环境差的工作岗位，政策向这些岗位倾斜，以达到充分调动员工的积极性、创造性的目的；四是好的福利制度是企业薪酬制度的重要补充，有利于稳定员工队伍，提升员工的满意度；五是关注本企业在同行业中的薪酬水平，看本企业给员工提供的薪酬是否具有市场竞争力，尽可能用一流的薪资来吸引员工；六是加强内部沟通与教育。首先，应加强对实际情况的说明和信息的沟通，使员工真正理解以金钱和非金钱形式支付的报酬的整体情况；其次，进行企业文化理念教育、人生观教育，帮助员工树立正确的公平观，引导员工客观、正确地对待薪酬，增加满意度。
总之，人力资源应该以企业的的生命力和可持续增长，并保持企业的永远发展潜力为目的。必须致力于劳资协调，人才培养与后继者培植工作，现实中，企业的一时顺境并不代表企业的长远发展，因此这就要求企业领导者和人力资源管理者，具有长远目标和宽阔的胸襟，从企业长远发展大局出发，协调好劳资关系，做好企业的人才再造和培植接班人的工作。制定好企业的人力资源战略，并将之纳入到企业整体战略的一部分中去，让人力资源管理成为企业整理战略中的一个重要推动力！
第四篇：关于建立全国体育产业协会的提案
关于建立全国体育产业协会的提案
摘要：全国政协十一届一次会议提案第1531号
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_ 案 由:关于建立全国体育产业协会的提案
审查意见：建议国务院交国家体育总局会同民政部研究办理 提 案 人：卞志良 主 题 词：体育 社团 提案形式：个人 内 容：
当今世界，作为朝阳产业的体育产业蕴藏着巨大的活力和商机。目前全球产值已达4800亿美元，并以每年20%的速度递增。在发达国家，体育产业的产值占到GDP的2～3%。中国拥有全球规模最大的体育产业市场，目前体育产业的产值却仅占GDP的0.3～0.5%。北京奥运会提供了千载难逢的机遇，中国体育事业必将发生质的飞跃，中国体育产业也将逐渐成为中国经济体系的一个重要产业分支。
目前，我国体育产业总体规模不到发达国家的五分之一，这与我们这个发展中的大国，尤其是与体育大国不相称；同时，体育用品生产、组织商业比赛、中介媒体宣传等发展形式单一，没有形成真正的产业优势；全国大小几千家体育用品企业，相互之间无序竞争，参与国际竞争的能力差，绝大部分处于国际体育产业链条的下游，全国体育产业甚至没有准确权威的统计数字。
鉴于当前我国体育产业发展的现状，建议：
一、由国家体育总局组织牵头，成立全国体育产业协会
体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。其产品的重要功能在于提高国民身体素质、促进社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步。
体育产业是一个系统庞大的工程。与体育产业关联较强、联系密切的行业很多；体育产业又具有较强的社会性，它渗透到文化娱乐、全民健身、群众生活等方方面面，是新兴的民族产业，是国民经济和社会发展新的增长点。要管理好、协调好如此庞大的工程，迫切需要设立一个由国家体育总局牵头，又是非政府行为的跨行业产业协会。
成立这样一个协会的主要目的有两点：一是便于政府及时掌握全国体育产业的有关数据和发展动向，为全局发展战略提供决策依据。二是便于业内进行交流，建立资源共享的信息平台，壮大产业实力，防御各种壁垒，提高抵御外来不平等竞争风险的能力，促进国民经济和社会事业的快速健康发展。
二、产业协会主要职能是服务协调，加快促进产业发展
一是为政府服务，向政府无偿及时提供整个产业发展情况。二是为产业服务，吸纳体育休闲企业单位、体育俱乐部及体育娱乐单位、体育协会、体育场馆、体育服装器材生产销售单位、体育经纪和咨询服务公司、体育赛事推广传媒、体育院校以及科研单位，研究交流国内外整个体育产业发展趋势，为产业发展提供高质量、高等级的信息平台。三是借奥运平台整合体育产业资源，包含体育健身休闲业、体育竞赛表演业、体育会展经纪业、体育博彩业，积极主动地协调企业与企业间、部门与部门间、企业与部门间的业务工作关系形成全国体育产业发展的整体合力。
三、产业协会以业内人士为主，政府有关部门参与
这个协会是松散的，又是统一的，各相关部门和企业、事业单位的主要负责人担任理事、常务理事、副会长等职，协会的主要领导是在业内德高望重、社会影响力大、对全国体育事业和经济发展有突出贡献的知名人士，由民主选举产生。协会设办事机构，办事机构可挂靠在国家体育总局。
来源：中国政协网
第五篇：提案建议关于建立医疗型养老院专题
关于建立医疗型养老院的建议
我国高速老龄化时代的到来，使老年人的健康问题、养老问题越来越引起高度重视，在减轻社会负担、提高老年人整体生活质量、反映社会进步、推进健康老龄化方面，养老院必将承担更为重要的角色。
养老院是失能老人聚集地，是需要医疗服务的人群，所以医学资源的合理配臵至关重要，院方的医疗能力必然成为老人及其家庭选择是否入住的考量重点。
经过调研发现：目前我市规模比较大的养老院，虽然是以医、养、护相结合的管理模式，但“养”的环境比较好，而“医”的条件有欠缺，体现在以下几个方面：
1.医护人才缺乏，水平不足：护理人员工资待遇低，所干的活比较脏和累，且平时缺乏必要的培训，业务能力技术水平得不到发展和提高，使养老院护理人员不安心工作，跳槽频繁，失能老人的长期照料护理服务的供求失衡，人力的不足又使护理质量受到影响。从事养老院工作的医生，长期脱离临床，导致业务生疏、经验不足，晋升困难，加上收入有限，所以养老院很难留住高资历高水平的医生，使医疗水平也受到一定的影响。
2.医疗设施不足：因为养老机构考虑成本、风险及利用率，将医疗方面的投入压缩，使配臵的医疗设备简单、不足，不能满足治疗需求。而在医保定点的大医院，患慢性病的老年人为了获得较好的医护照顾，“压床”现象严重，即老人长期住在医院压住一个床位，有些老人在医院里一住就是一年半载,主要目的是养病而不是诊治，相当于把医院当成了养老院。作为
医院，医疗功能没有发挥出来，而更多是替代养老院起养护作用，造成医院的医疗资源浪费。
如果建立医疗型养老院，实行医养结合，充分体现医疗特色，可弥补养老院就医不便的难题，并能够实现资源的优化配臵，达到多方受益：一是让老年人既享受到了养老服务，又能得到医疗保障；二是减轻了老人的家庭负担；三是可以提高养老院的入住率和竞争力；四是效益不好的医院或社区卫生服务机构可以通过与养老院定点对口合作，拓展病源，提高经济效益；五是可减轻大医院老人压床现象，缓解医院床位紧张、患者看病难、住院难的压力。
解决问题的具体办法：
1.为适应社会化养老事业的发展和全民医保的趋势, 建议政府采取政策扶持的方式推广“医养结合”的养老院模式，扶持养老院配备功能相对独立、设施相对完善的医疗机构，建立医疗型养老院，在养老院加强医疗成分的配臵，完善专业的医疗护理功能，满足入住老人治病需求。
2.将有一定规模的养老院纳入医保定点机构，解决入住老年人医疗报销问题。
3.在养老机构内积极开展专业护理、医疗和管理人才的培训，特别对护理人员进行免费岗位培训，定期送医护人员去医院进修，提高医疗护理人员的整体素质，提高医护水平。
4.养老机构加强管理，增加投入，改善医疗设施。5.养老院可与附近的社区卫生服务站或医院合作，结为定点对口单位，老年人在养老院内一旦发病，能够得到养老院内的医疗机构或定点对口医疗机构的及时、专业的治疗，并启动医保，为老年人就医提供便利和保障。
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