新烟草行业产品质量监督管理办法

第一篇：新烟草行业产品质量监督管理办法

国家烟草专卖局文件

国烟科〔2006〕287号

国家烟草专卖局关于印发《烟草行业 产品质量监督管理办法》的通知

行业各直属单位：

为适应行业改革与发展的需要，进一步加强烟草行业产品质量监督工作，促进我国卷烟产品核心竞争力的提高，切实维护国家利益和消费者利益，根据国家产品质量监督的有关方针、政策和法律、法规，现将修订后的《烟草行业产品质量监督管理办法》

— 1 — 印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年四月二十六日

（此件可上网）

主题词：烟草

质量

监督

办法

通知

抄报：国家质量监督检验检疫总局。

抄送：国家烟草质检中心，各省级烟草质检站。

分送：国家局、总公司领导，办公室、运行司、法规司，中国卷烟销售公司。

国家烟草专卖局办公室

2006年4月27日印发

— 2 —

烟草行业产品质量监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强和规范烟草产品质量的监督、检测检验与管理工作，切实维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关法律、法规，制订本办法。

第二条

本办法所称的烟草产品是指烟叶、烟草种子等烟草原产品，卷烟、雪茄烟、烟丝（含膨胀烟丝）、再造烟叶、复烤烟叶等烟草制品，滤嘴棒、丝束、卷烟纸、接装纸、成型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、烟用胶、卷烟商标印刷品、烟用拉线、烟用香精香料等烟用材料。

第三条

烟草产品质量监督主要采取抽查的形式，分为定期抽查和不定期专项抽查。定期抽查原则上每季度开展一次；专项抽查根据烟草产品质量状况不定期组织开展。

第二章

监督抽查计划

第四条

国家烟草专卖局质量监督主管部门（以下简称国家局主管部门）负责制订行业烟草产品质量监督工作计划并报国家质量监督检验检疫总局后组织实施。各省级烟草专卖局质量监督

— 3 — 主管部门（以下简称省级局主管部门）按照国家局要求，负责制订本省烟草产品质量监督工作计划，报国家局主管部门备案后实施，同时也可纳入本省质量技术监督局质量监督计划。省级质量监督抽查不应包括国家颁布的免检产品。

第五条

质量监督抽查检验依据为被检产品的国家标准、行业标准、技术法规或国家及行业的有关规定。尚未制订国家标准和行业标准的，经国家局主管部门批准，可依据地方标准或上报备案（企业明示）的企业标准（质量承诺）以及技术合同执行。

第六条

凡经国家局负责组织抽查的产品（规格），自抽查之日起3个月内，各省级局和所在地质量技术监督局不再重复安排监督抽查。

第七条

烟草行业产品质量监督抽查不向被检单位收取检验费用，所需费用由国家局或省级局质检专项经费列支。

第三章

抽

样

第八条

烟草行业产品质量监督抽查的样品由被抽样单位无偿提供，抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。

第九条

产品抽样工作应由承检单位或指定人员执行，确因路途遥远或特殊原因不能及时抽样的，可委托被抽样单位所在地烟草质检机构执行。原则上不得事先通知被抽样单位。被抽样单位不得直接抽样。

— 4 — 第十条

抽样人员应按照相关产品质量标准抽取样品，原则上抽样点应为卷烟生产企业成品仓库、材料仓库或销售企业仓库。抽取的样品一般应为前6个月内生产的产品。

抽样时抽样人员不应少于2名，参加抽样的抽样人员应持国家局下发的抽查通知或统一格式内容的《烟草行业产品质量监督抽查通知书》（以下简称《抽查通知书》）和有效身份证明。

抽样工作结束后，抽样人员应当认真填写抽样单。抽样单中内容必须完整、详实。抽样单必须有抽样人员和被抽样单位有关人员签字，并加盖被抽样单位公章。抽样单一式三份，分别留存承担抽样的质检机构、被抽样单位各一份并随同样品送承检机构一份。封样应使用承检单位或指定的专用封样条。

第十一条

被抽样单位拒绝按正常程序进行抽样的，抽样人员应当耐心做工作，并阐明拒检后果和处理措施。如被抽样单位仍不接受抽查，抽样人员应当及时向下达任务的上级单位报告情况，由上级单位对被抽样单位按照拒绝产品质量监督抽查论处并进行通报。

遇有抽样工作不符合第十条规定的情况，被抽样单位可以拒绝接受抽查。

第四章

检验工作

第十二条

行业下达的烟草产品质量监督抽查检验任务由

— 5 — 国家局授权的烟草产品质量监督检验机构（以下简称质检机构）执行。质检机构必须具备相应的检测条件和能力，符合法定要求并且按照国家局授权的项目开展检验工作。国家局组织的行业质量监督抽查检验工作禁止分包。

第十三条

质检机构的检验人员必须经过专业技术培训，考试合格，持有相应资格证书。根据需要，质检机构可聘用行业具有相应专业资格的检验人员，聘用的人员须纳入质检机构管理体系受控范围。

第十四条

承检机构在接受检验任务后，应制订出产品质量监督的抽查方案，并报下达任务的上级单位认可后实施。抽查方案中的抽样、检验项目、检验依据、判定规则等内容应当坚持科学、公正、准确的原则，严格按照抽查任务要求和产品质量标准执行，检验流程应纳入实验室管理体系严格受控。

第十五条

承检机构应在规定的时间内报送检验报告、结果汇总及综合分析报告，并立即向产品出现质量问题的被检单位寄送（传真）《检验报告》。检验报告中检验依据、检验项目、检验结论等内容必须清楚齐全。检验原始记录必须如实填写，妥善保存，严禁弄虚作假。

第十六条

被检单位对检验结果有异议的，应当在接到《检验报告》之日起15个工作日内向组织实施监督抽查的国家局或— 6 — 省级局主管部门提出书面报告，并抄送质检机构。逾期未提出异议者，视为认同检验结果。

第十七条

被检单位要求复验时，需提出申请，并经国家局或省级局主管部门同意后方可进行复验。复验一般由原质检机构进行，也可提交上一级质检机构进行。复验时，应采用备用样品检验，并在15个工作日内完成。复验结果抄报国家局或省级局主管部门，同时抄送被检单位。复验所需检验费用由被检单位承担。

第五章

监督抽查结果处理

第十八条

国家局主管部门负责向行业或社会发布产品质量监督抽查通报，对出现质量不合格、质量问题多的产品及其生产和销售企业以及拒检企业予以通报（或曝光）。各省级局组织实施的质量监督抽查结果，由各省级局主管部门处理，并报国家局主管部门。

第十九条

国家局主管部门安排的卷烟产品质量监督抽查中，对于出现质量问题的生产企业和销售企业，将按以下措施处理：

（一）省级局承担的质量监督抽查中出现一次产品不合格的生产企业或在国家局组织的行业质量监督抽查中产品质量波动大以及不符合产品质量等级品标准要求的生产企业，将予以警

— 7 — 告，并限期整改。

（二）国家局组织的行业质量监督抽查中出现产品不合格或在省级局承担的质量监督抽查中年度内同一品牌（规格）产品连续两次以上出现不合格的，责令卷烟生产企业对不合格产品（规格）进行停产整顿，并纳入到行业经济运行业绩考核。停产整顿期间，应给予企业领导及直接责任人一定的经济处罚。对出现严重质量问题的产品，取消名优产品、优等品资格。经整顿后由国家局主管部门组织对企业的整顿工作进行复查验收，验收合格并经国家局下达通知后方可恢复生产。

（三）国家局或省级局组织的针对地市级卷烟销售企业进行的抽查中，出现质量不合格产品时，销售企业应立即暂停该产品（规格）销售，同时，对库存产品进行退货或降级处理并向生产企业反馈质量信息。销售企业应在省级烟草质检机构协助下建立卷烟质量信用档案，严把卷烟产品入库质量关。

第二十条

在国家局主管部门安排的质量监督抽查中，对出现质量问题的卷烟材料产品及其供应单位，按以下措施处理，并纳入质量信用检查考核范围。

（一）对出现一次不合格的产品及其供应单位，通知卷烟生产企业暂停采购使用。对出现一般性质量指标不合格的产品，库存产品可实施技术处理后降级使用或可实施退货；对安全卫生性— 8 — 指标不合格的产品，库存产品必须实施退货或销毁。待国家局对该产品进行再次抽查合格后，方可继续采购使用。

（二）同类产品年度内有两次以上抽查中或跨年度连续两次抽查中均出现有不合格产品，或一次被抽到2到5个规格同类产品中有2个以上不合格产品，或一次被抽查到6个规格以上的同类产品中有50％以上的不合格产品，或对供应单位的现场质量监督检查中发现生产卫生条件、工艺装备、质量控制能力、质量保证等关键环节方面不能满足烟草行业基本需求条件，则该类产品及供应单位将被列入国家局公布的不守信用名单并进行通报。

（三）对列入国家局不守信用名单的产品及供应单位，将通知卷烟生产企业停止使用该供应单位产品或出现不合格的该类产品，同时，对库存产品依据合同或者法律规定实行退货或销毁处理。

（四）列入不守信用名单的产品及供应单位，将视卷烟生产企业需求，在通报之日起6个月后，可安排专项检查。检查合格后，卷烟生产企业方可恢复该供应单位或该类产品的订货采购。检查再次不合格的，两年内该供应单位或该类产品不得再进入烟草行业使用。

第六章

工作纪律

第二十一条

参与质量监督抽查的工作人员，必须遵守纪

— 9 — 律，严格程序，不徇私情，保守秘密。

第二十二条

检验机构应当保证检验工作科学、公正、准确；检验人员要有高度的责任感，熟练掌握检验技术，如实出具检验结果；检验工作过程中任何单位和个人必须坚持廉洁，加强自律，秉公办事。

第七章

附

则

第二十三条

本办法由国家局负责解释。本办法原则上适用于烟草原产品及非卷烟类烟草制品的质量监督抽查，未尽事宜，国家局另行规定。

第二十四条

本办法自2006年7月1日起施行。国家局原发布的《烟草行业产品质量监督管理办法》（国烟法[1996]第1号）和《国家烟草专卖局关于重申加强烟草产品质量监督后处理工作的通知》（国烟科[1999]257号）同时废止。

— 10 —

第二篇：产品质量监督抽查管理办法范文

产品质量监督抽查管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法所称监督抽查是指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

第三条

监督抽查分为由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织的国家监督抽查和县级以上地方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。

第四条

监督抽查应当遵循科学、公正原则。第五条

国家质检总局统一规划、管理全国监督抽查工作；负责组织实施国家监督抽查工作；汇总、分析并通报全国监督抽查信息。

省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作；负责汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息；负责本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作；按要求向国家质检总局报送监督抽查信息。

第六条

监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

第七条

监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费解决。

第八条

对依法进行的监督抽查，企业应当予以配合、协助，不得以任何形式阻碍、拒绝监督抽查工作。

第九条

凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业的该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

第十条 组织监督抽查的质量技术监督部门（以下简称组织监督抽查的部门）负责发布监督抽查信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布监督抽查信息。

监督抽查信息发布办法由省级以上质量技术监督部门负责组织制定。

第二章

监督抽查的组织

第十一条

国家质检总局负责制定国家监督抽查计划，并通报省级质量技术监督部门。

省级质量技术监督部门负责制定本行政区域监督抽查计划，报国家质检总局备案。

第十二条

组织监督抽查的部门应当依据法律法规的规定，指定有关部门或者委托具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称检验机构）承担监督抽查相关工作。委托检验机构承担监督抽查相关工作的，组织监督抽查的部门应当与被委托的检验机构签订行政委托协议书，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。

被委托的检验机构应当保证所承担监督抽查相关工作的科学、公正、准确，如实上报检验结果和检验结论，并对检验工作负责，不得分包检验任务，未经组织监督抽查的部门批准，不得租赁或者借用他人检测设备。

组织监督抽查的部门应当加强对抽样人员和检验机构的监督管理，制定相应的考核办法，对监督抽查实施过程及相关机构和人员开展监督检查。对存在违反本办法相关规定的检验机构，必要时可暂停其3年承担监督抽查任务资格，并按照第四章的有关规定处罚。

第十三条

国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告发布产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范），作为实施监督抽查的工作规范。

组织监督抽查的部门，可以根据监管工作需要，依据实施规范确定具体抽样检验项目和判定要求。

对尚未制定实施规范的产品，需要组织实施监督抽查时，组织监督抽查的部门应当制定实施细则。

第十四条

组织监督抽查的部门应当根据监督抽查计划，制定监督抽查方案，将监督抽查任务下达所指定的部门或者委托的检验机构。监督抽查方案应当包括以下内容：

（一）适用的实施规范或者制定的实施细则；

（二）抽查产品范围和检验项目；

（三）拟抽查企业名单或者范围。

第三章

监督抽查的实施

第一节 抽

样

第十五条

抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当熟悉相关法律、法规、标准和有关规定，并经培训考核合格后方可从事抽样工作。

第十六条

抽样人员不得少于2名。抽样前，应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后，再进行抽样。

抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。

抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。

抽样人员抽样时，应当公平、公正，不徇私情。第十七条

监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。

第十八条

有下列情形之一的，抽样人员不得抽样：

（一）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；

（二）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；

（三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；

（四）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；

（五）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；

（六）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。第十九条

有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的；

（三）抽样人员姓名与监督抽查通知书不符的；

（四）被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一致的；

（五）要求企业支付检验费或者其他任何费用的。

第二十条

抽样人员封样时，应当采取防拆封措施，以保证样品的真实性。

第二十一条

抽样人员应当使用规定的抽样文书，详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特殊情况，双方签字确认即可。

抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的应当由双方签字确认。

抽样文书分别留存企业和检验机构，并报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查抽样文书同时由承担抽样工作的检验机构报送企业所在地的省级质量技术监督部门。

第二十二条

因企业转产、停产、破产等原因导致无样品可以抽取的，抽样人员应当收集有关证明材料，如实记录相关情况，并经当地质量技术监督部门确认后，及时上报组织监督抽查的部门。

第二十三条

抽取的样品需送至承担检验工作的检验机构的，应当由抽样人员负责携带或者寄送。需要企业协助寄、送样品时，所需费用纳入监督抽查经费。对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品运输过程中状态不发生变化。

抽取的样品需要封存在企业的，由被检企业妥善保管。企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。

第二十四条

被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表，列明企业拒绝监督抽查的情况，由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认，并报组织监督抽查的部门。

第二十五条

在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业，依据第十六条第二款规定确认企业和产品的相关信息。

生产企业对需要确认的样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议。

组织监督抽查的部门应当核查生产企业提出的异议。样品不是产品标称的生产企业生产的，移交销售企业所在地的相关部门依法处理。

第二节

检

验

第二十六条

检验机构接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库。

在不影响样品检验结果的情况下，应当尽可能将样品进行分装或者重新包装编号，以保证不会发生因其他原因导致不公正的情况。

第二十七条

检验机构应当妥善保存样品。制定并严格执行样品管理程序文件，详细记录检验过程中的样品传递情况。

第二十八条

检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行的，检验机构必须如实记录即时情况，提供充分的证明材料，并将有关情况上报组织监督抽查的部门。

第二十九条

检验原始记录必须如实填写，保证真实、准确、清晰，并留存备查；不得随意涂改，更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认。

第三十条

对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

第三十一条

除第二十八条所列情况外，检验机构应当出具抽查检验报告，检验报告应当内容真实齐全、数据准确、结论明确。

检验机构应当对其出具的检验报告的真实性、准确性负责。禁止伪造检验报告或者其数据、结果。

第三十二条

检验工作结束后，检验机构应当在规定的时间内将检验报告及有关情况报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查同时抄送生产企业所在地的省级质量技术监督部门。

第三十三条

检验结果为合格的样品应当在检验结果异议期满后及时退还被抽查企业。检验结果为不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业。

样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的，应当向被抽查企业说明情况。被抽查企业提出样品不退还的，可以由双方协商解决。

第三节 异议复检

第三十四条

组织监督抽查的部门应当及时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业，也可以委托检验机构告知。

在市场上抽样的，应当同时书面告知销售企业和生产企业，并通报被抽查产品生产企业所在地的质量技术监督部门。

第三十五条

被抽查企业对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

第三十六条

质量技术监督部门应当依法处理企业提出的异议，也可以委托下一级质量技术监督部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议。

对需要复检并具备检验条件的，处理企业异议的质量技术监督部门或者指定检验机构应当按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检，并出具检验报告，于检验工作完成后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。

第三十七条

复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费。复检结论表明样品不合格的，复检费用由样品生产者承担。

第三十八条

检验机构应当将复检结果及时报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查应当同时抄报企业所在地省级质量技术监督部门。

第四节 结果处理

第三十九条

组织监督抽查的部门应当汇总分析监督抽查结果，依法向社会发布监督抽查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督抽查情况。对无正当理由拒绝接受监督抽查的企业，予以公布。

对监督抽查发现的重大质量问题，组织监督抽查的部门应当向同级人民政府进行专题报告，同时报上级主管部门。

第四十条

负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门（以下简称负责后处理的部门）应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，限期改正。

监督抽查不合格产品生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的，或者因迁址、自然灾害等情况不能正常办公且能够提供有效证明的以外，必须进行整改。

企业应当自收到责令整改通知书之日起，查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，根据不合格产品产生的原因和负责后处理的部门提出的整改要求，制定整改方案，在30日内完成整改工作，并向负责后处理的部门提交整改报告，提出复查申请；企业不能按期完成整改的，可以申请延期一次，并应在整改期满5日前申请延期，延期不得超过30日；确因不能正常办公而造成暂时不能进行整改的企业，应当办理停业证明，停止同类产品的生产，并在办公条件正常后，按要求进行整改、复查。企业在整改复查合格前，不得继续生产销售同一规格型号的产品。

第四十一条

监督抽查不合格产品生产企业应当自收到检验报告之日起停止生产、销售不合格产品，对库存的不合格产品及检验机构按照本办法第三十三条的规定退回的不合格样品进行全面清理；对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理，并向负责后处理的部门书面报告有关情况。

对因标签、标志或者说明书不符合产品安全标准的产品，生产企业在采取补救措施且能保证产品安全的情况下，方可继续销售。

监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本办法第四章的有关规定处罚。

第四十二条

负责后处理的部门接到企业复查申请后，应当在15日内组织符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查。

监督抽查不合格产品生产企业整改到期无正当理由不申请复查的，负责后处理的部门应当组织进行强制复查。

复查检验费用由不合格产品生产企业承担。

第四十三条 监督抽查不合格产品生产企业有下列逾期不改正的情形的，由省级以上质量技术监督部门向社会公告：

（一）监督抽查产品质量不合格，无正当理由拒绝整改的；

（二）监督抽查产品质量不合格，在整改期满后，未提交复查申请，也未提出延期复查申请的；

（三）企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请，但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。

第四十四条 监督抽查发现产品存在区域性、行业性质量问题，或者产品质量问题严重的，负责后处理的部门可以会同有关部门，组织召开质量分析会，督促企业整改。

第四十五条

各级质量技术监督部门应当加强对监督抽查不合格产品生产企业的跟踪检查。

第四十六条

监督抽查不合格产品及其企业的质量问题属于其他行政管理部门处理的，组织监督抽查的部门应当转交相关部门处理。

第四章

法律责任

第四十七条

企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。

第四十八条

被抽查企业违反本办法第二十三条规定，擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的，由所在地质量技术监督部门处以3万元以下罚款。

第四十九条

监督抽查不合格产品生产企业违反本办法第四十一条规定，收到检验报告后未立即停止生产和销售不合格产品的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十条

监督抽查不合格产品生产企业经复查其产品仍然不合格的，由所在地质量技术监督部门责令企业在30日内进行停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格的，通报有关部门吊销相关证照。

第五十一条

监督抽查发现产品存在严重质量问题的，由生产企业所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。

第五十二条

检验机构违反本办法第十二条、第三十二条和第三十八条规定，分包检验任务的，或者未经组织监督抽查部门批准，租借他人检测设备的，或者未按规定及时报送检验报告及有关情况和复检结果的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

第五十三条 检验机构违反本办法第三十一条规定，伪造检验结果的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定处理。

第五十四条

组织监督抽查的部门违反本办法第九条规定，重复进行监督抽查的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十五条

组织监督抽查的部门违反第十五条至二十五条规定，违规抽样的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重或者拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

第五十六条 组织监督抽查的部门违反本办法第七条和第十七条规定，向被抽查企业收取费用或者超过规定的数量索取样品的，由上级主管部门或者监察机关按照《中华人民共和国产品质量法》第六十六条规定处理。

检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五十七条 参与监督抽查的产品质量监督部门及其工作人员，有下列违反法律、法规规定和有关纪律要求的情形，由组织监督抽查的部门或者上级主管部门和监察机关责令改正；情节严重或者拒不改正的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）违反第十条规定，擅自发布监督抽查信息；

（二）在开展抽样工作前事先通知被抽查企业；

（三）接受被抽查企业的馈赠；

（四）在实施监督抽查期间，与企业签订同类产品的有偿服务协议或者接受企业同种产品的委托检验；

（五）利用监督抽查结果参与有偿活动，开展产品推荐、评比活动，向被监督抽查企业发放监督抽查合格证书或牌匾；

（六）利用抽查工作之便牟取其他不正当利益。检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五十八条

组织监督抽查的部门和承担监督抽查任务的检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的，按照《中华人民共和国产品质量法》第六十七条规定处理。

第五章

附

则

第五十九条

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例对食品监督抽查另有相关规定的，从其规定。

第六十条

国家监督抽查不合格产品生产企业注册地与实际经营地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由企业注册地的相应省级质量技术监督部门与企业实际经营地所在省级质量技术监督部门进行协商，共同开展处理工作。有关处理结果由企业注册所在地的省级质量技术监督部门负责汇总。

地方监督抽查不合格产品生产企业注册地与实际经营地不在同一市（地、州）的，可以参照上款规定，由相应的市级质量技术监督部门负责处理工作和处理结果汇总工作。

第六十一条

组织地方监督抽查中，发现不合格产品生产企业在其他省（自治区、直辖市）的，应当由本省（自治区、直辖市）质量技术监督部门移交企业所在地同级质量技术监督部门；在本省（自治区、直辖市）内的其他市（地、州）的，应当由市级质量技术监督部门移交企业所在地同级质量技术监督部门。

第六十二条

本办法由国家质检总局负责解释。第六十三条

本办法自 2011年2月1日起施行。2001年12月发布的《产品质量国家监督抽查管理办法》同时废止。

第三篇：铁路产品质量监督抽查管理办法2014

铁路产品质量监督抽查管理办法

（国铁科法〔2014〕33号，2014年6月12日印发。）

第一章 总则

第一条 为规范铁路产品质量监督抽查（以下简称“监督抽查”）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称监督抽查是指国家铁路局为监督铁路产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的铁路专用产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

监督抽查范围主要是铁路建设、运输和设备制造中涉及安全、质量及环保等的铁路专用产品。

第三条 监督抽查应当遵循科学、公正原则。

第四条 监督抽查的质量检验依据是被检产品的国家标准、行业标准和有关技术规范等。

第五条 监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。

第六条 国家铁路局按制定监督抽查计划。根据实际需要，可补充专项监督抽查计划。第二章 机构和职责

第七条 国家铁路局科技与法制司（以下简称“科法司”）履行铁道行业技术监督职能，负责监督抽查的管理工作，主要职责是：

（一）根据有关法律、法规和规章制度，拟定监督抽查有关办法；

（二）组织编制监督抽查计划，并监督实施；

（三）组织编制产品质量监督抽查检验实施细则；

（四）编制并发布监督抽查情况通报；

（五）协调解决企业申诉、投诉及其他有关问题。

国家铁路局有关部门和单位配合做好监督抽查工作。

第八条 国家铁路局委托具有法定资质和专业能力的产品质量检验机构（以下简称“检验机构”）承担监督抽查的检验工作。检验机构的主要职责是：

（一）依据国家和国家铁路局有关规定，制定具体的工作程序；

（二）依据监督抽查计划和检验实施细则，制定产品抽查方案，并负责进行产品抽样和检验；

（三）编制监督抽查检验报告；

（四）根据监督抽查计划完成情况，提出经费使用报告。第三章 计划与实施细则

第九条 监督抽查计划的编制应根据铁路安全监督管理的需要和项目经费情况，安排重要、关键产品和反映质量问题较多的产品，以及新标准实施后的重要产品。

第十条 科法司组织有关部门和单位提出监督抽查产品的建议，在征求有关方面意见的基础上，组织编制监督抽查计划（包括抽查产品、检验依据、抽查计划厂项、检验内容、承担检验工作的检验机构），由国家铁路局批准下达。科法司根据授权代表国家铁路局与检验机构签订项目合同。

第十一条 产品质量监督抽查检验实施细则由科法司组织编制，经专家审查后按程序批准发布。

实施细则应包括以下内容：

（一）适用范围；

（二）检验依据；

（三）抽样方案；

（四）检验条件；

（五）检验内容及检验方法；

（六）检验程序；

（七）数据处理；

（八）检验结果的判定。

第十二条 检验机构应依据监督抽查检验实施细则和计划检验的项目，制定产品抽查方案。第四章 抽样

第十三条 监督抽查的抽样人员应当是检验机构的检验人员。抽样时，应至少有2名抽样人员参加。抽样人员不得事先通知生产企业。

第十四条 抽样人员在抽样前，应出示检验机构开具的监督抽查通知书和有效身份证件，并说明监督抽查的性质和抽样方法及数量。

第十五条 抽查的样品应是经生产企业检验合格的近期产品，可在生产企业或用户抽取。

第十六条 各单位应积极配合产品抽样工作。抽查的样品由生产企业无偿提供；在用户抽样时，被抽查产品的生产企业应及时向用户补充。

抽取样品的数量不得超过产品检验的合理需要。

第十七条 生产企业（或用户）遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员姓名与监督抽查通知书不符的；

（三）抽样人员应携带的监督抽查通知书和有效身份证件不齐全的；

（四）要求支付检验费或其他任何费用的。

第十八条 抽样人员封样时，应有防拆封措施，以保证样品的真实、完整、有效。

第十九条 抽样后，抽样人员应填写抽样单。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样数量、抽样地点、是否有相关准入资质等内容应逐项填写清楚。企业需要特别陈述的情况，在备注栏中加以说明。

第二十条 抽样单应由抽样人员和生产企业（或用户）有关人员签字，并加盖公章。

抽样单一式二份，分别留存检验机构和生产企业（或用户）。

第二十一条 对因转产、停产等原因导致无样品可抽的，生产企业应出具书面证明材料，并提供抽样日期之前一年内的生产、销售记录；抽样人员应查阅有关台账予以确认，并在证明材料上签字。

第二十二条 用户拒绝进行抽样的，检验机构应及时报科法司予以协调。生产企业无正当理由拒绝进行抽样的，视为该企业拒绝监督抽查（以下简称“拒检”）。

第二十三条 样品一般应由抽样人员负责带至检验地点。对不便携带的样品，应由生产企业负责在规定的时间内寄（送）至检验地点。

第二十四条 在用户抽样时，检验机构应确认并通知样品的生产企业确认。

生产企业对样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向检验机构提出，提供证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议。

确认样品不是产品标称生产企业的，检验机构应停止后续检验工作，并及时通知用户。第五章 检验

第二十五条 承担监督抽查工作的检验机构，应具备相应的检测条件和能力，在国家资质认定（计量认证）、实验室认可的资质范围内。

第二十六条 检验机构应制定样品接收、入库、领用、检验、保存及处理的程序规定，并严格按程序执行。避免出现可能对检验结果产生影响的情况。

第二十七条 产品检验的仪器设备应符合有关规定要求，并在计量检定周期内保证正常运行。

第二十八条 按规定的检验方法和检验条件进行产品检验。对需要现场检验的产品，检验机构应制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

第二十九条 检验原始记录应如实填写，保证真实、准确、清楚，不得随意涂改，并妥善保留备查。

第三十条 检验过程中遇有样品失效或检验仪器设备故障等情况致使检验无法进行时，应如实记录即时情况，并有充分的证实材料。

第三十一条 检验报告内容应齐全，检验项目应与抽查方案一致，检验数据应准确，结论明确。

第三十二条 样品应在监督抽查结果公布后退还生产企业；检验结果为不合格的样品，应在监督抽查结果公布3个月后退还生产企业。

生产企业提出样品不退还的，可由双方协商解决。

第三十三条 在监督抽查结果公布前，对监督抽查不合格的产品，检验机构应将检验报告送达其生产企业。

第三十四条 生产企业在接到检验报告之日起15日内，如对检验结果有异议，应向科法司提出具有明确依据的书面报告。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

科法司应当依法处理生产企业提出的异议。

对有异议需要重新检验（以下简称“复检”）并具备检验条件的，科法司组织检验机构按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品进行复检，于检验机构提交检验报告后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。

第三十五条 复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费；复检结论表明样品不合格的，复检费用由样品生产企业承担。第六章 监督抽查结果的处理

第三十六条 检验机构向科法司报送检验结果，科法司定期起草《关于监督抽查铁路产品质量情况的通报》，由国家铁路局批准发布。铁路产品质量监督抽查情况通报同时在国家铁路局政府网站上向社会公布。

第三十七条 拒检企业的产品按不合格处理。

第三十八条 对通报的不合格产品，生产企业不得销售，使用单位不得采购。

第三十九条 不合格产品的生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的以外，应对通报的不合格产品按下列要求进行整改：

（一）立即停止生产；

（二）查明产生的原因，查清质量责任，制定整改方案，落实整改工作责任；

（三）对在制产品、库存产品进行全面清理，防止不合格产品继续出厂。

第四十条 自通报发布之日起6个月内，不合格产品的生产企业按要求进行整改后，可向科法司提交复查申请，有特殊情况的应在限期期满前提出延期复查申请，并申述延期的理由。科法司审核，并组织检验机构进行抽样复查。

复查检验费用由不合格产品的生产企业承担。

第四十一条 应进行复查的生产企业到期未提出复查申请，或提出复查申请但不履行复查程序的，按复查不合格处理。

第四十二条 对于监督抽查不合格并且复查仍不合格，或二年内连续两次监督抽查不合格的产品，自公布之日起二年期满后，产品生产企业可向科法司申请再次复查。第七章 监督管理

第四十三条 检验机构应按监督抽查计划完成监督抽查任务，并将监督抽查任务完成情况报科法司。

第四十四条 科法司定期对检验机构的监督抽查工作进行监督检查。

第四十五条 监督抽查经费列入财政预算。检验机构对抽查经费实行独立核算、专款专用。

第四十六条 参与监督抽查工作的人员，应严格遵守有关法律、法规和规章制度。检验人员还应熟悉相关产品标准和检验的有关规定，并经培训考核合格后方可从事检验工作。

第四十七条 检验机构应建立健全相关管理制度和内部工作流程，严格按规定开展抽样及检验工作，保证检验工作科学、公正、准确，并对出具的检验报告的真实性、准确性负责。

第四十八条 检验机构不得承担对检验结果公正性有影响的检验项目。

第四十九条 任何人不得擅自将检验结果及有关材料对外泄露，不得擅自发布监督抽查信息。

第五十条 检验机构及人员具有以下行为之一者，责令其改正；情节严重或者拒不改正的，给予检验机构负责人或责任人通报批评、取消委托检验资格等处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）未按规定进行产品抽样、检验的；

（二）未按规定上报检验结果和检验结论的；

（三）违反有关规定收取检验费用，或超标收取复查检验费用的；

（四）伪造检验报告或者其数据、结果的；

（五）利用监督抽查工作从事或参与商务有偿活动、接受被抽查企业馈赠、牟取不正当利益的。第八章 附则

第五十一条 本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。

第五十二条 本办法自2014年7月1日起施行。原铁道部发布的《铁道部产品质量监督抽查管理办法》（铁科技〔2011〕143号）同时废止。

第四篇：铁道部产品质量监督抽查管理办法

铁道部产品质量监督抽查管理办法

第一章 总则

第一条 为加强铁路工业产品质量监督管理，规范铁道部产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据国家质检总局发布的《产品质量国家监督抽查管理办法》（国家质检总局令第13号）和铁道部公布的《铁路工业产品质量监督管理办法》（铁科教[2001]29号），制定本办法。

第二条 监督抽查工作由部科技司归口管理，并定期发布《监督抽查铁路用工业产品质量通报》。

第三条 铁道部产品质量监督检验中心（以下简称质检中心）受部委托负责实施监督抽查的具体工作，并将抽查结果汇总报部科技司。

第四条 铁道部按制定监督抽查计划。监督抽查所需费用由部安排专项经费解决。

第五条 监督抽查的质量检验依据是被检产品的国家标准、行业标准和铁道部发布的技术条件，以及经备案的企业标准或企业明示的质量承诺。

第六条 被抽查企业应积极配合监督抽查工作。监督抽查的样品，由被抽查企业无偿提供，抽取样品的数量不得超过产品检验的合理需要。

第二章 抽查计划

第七条 监督抽查的产品主要是涉及人身安全和运输安全的重要工业产品，以及有关单位或用户反映有质量问题的产品。

第八条 部科技司负责制定《铁道部监督抽查重点产品目录》（以下简称《目录》），并根据铁路建设、运输安全的需要进行修订和调整。

部科技司根据《目录》，在征求有关方面意见的基础上，制定监督抽查计划；并可根据运输安全和产品质量的实际情况制定补充抽查计划。

第九条 质检中心应对《目录》中的产品制定抽查实施细则，并报部科技司审批。

抽查实施细则应包括以下内容：

（一）抽样数量和样本基数；

（二）产品检验的依据；

（三）产品检验所需的仪器设备及环境条件；

（四）产品的全部检验项目和方法。

抽查实施细则中的抽样、检验依据、检验项目等内容应坚持科学、公正、公平、公开的原则。

第十条 质检中心应根据监督抽查计划，依据抽查实施细则制定抽查方案（包括产品的计划检验项目、所需的样品数量及检验判定规则等）。

第三章 抽样

第十一条 监督抽查的抽样人员应是质检中心指派的检验人员。到企业进行抽样时，应有2名抽样人员参加。抽样人员不得事先通知被抽查企业。

第十二条 抽样人员在抽样前，应出示质检中心开具的《铁道部产品质量监督抽查通知书》和有效身份证件，向被抽查企业介绍监督抽查的性质和抽样方法、检验依据、判定规则等。

第十三条 抽查的样品应是经生产企业检验合格的近期产品，可在用户或生产企业抽取。遇有下列情况之一的，不得抽样：

（一）产品未经企业检验合格的；

（二）有充分证据证明拟抽查的产品为非铁路使用的；

（三）抽样时有充分证据证明该产品用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；

（四）产品标有“试制”或“处理”字样的；

（五）产品抽样基数不符合抽查实施细则要求的。

第十四条 被抽查企业遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员姓名与《铁道部产品质量监督抽查通知书》不符的；

（三）抽样人员应携带的《铁道部产品质量监督抽查通知书》和有效身份证件等材料不齐全的；

（四）抽样人员事先通知该企业的。

第十五条 抽样人员封样时，应有防拆封措施，以保证样品的真实性。

第十六条 抽样后，抽样人员应填写抽样单。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样数量、抽样地点，是否有生产许可证（制造特许证）和认证证书等内容应逐项填写清楚。企业需要特别陈述的情况，在备注栏中加以说明。

第十七条 抽样单应有抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。

抽样单一式二份，分别留存质检中心和被抽查企业。

第十八条 对因转产、停产等原因导致无样品可抽的，企业应出具书面证明材料；抽样人员应查阅有关台账予以确认，并在证明材料上签字。

第十九条 被抽查企业拒绝依法进行抽样的，抽样人员应及时报部科技司予以协调。如企业仍不接受抽查，对该企业按照拒绝监督抽查（以下简称拒检）论处。

第二十条 样品一般应由抽样人员负责带至检验地点。对不便携带的样品应由被抽查企业负责在规定的时间内寄、送至检验地点；无正当理由不寄、送样品的，按拒检论处。

第二十一条 在用户抽样的，质检中心应确认样品的生产企业；如不能确认生产企业的，应书面通知样品包装或铭牌上标称的生产企业，企业接到书面通知15日内无任何书面回复的，视为确认样品为该企业所生产。

第二十二条 样品应在监督抽查结果公布后退还被抽查企业。因检验造成破坏或损耗而无法退还的样品可以不退还，但应向被抽查企业说明情况。企业要求样品不退还的，可以由双方协商解决。

第四章 检验

第二十三条 承担监督抽查工作的检验机构（包括质检中心）应具备相应的检测条件和能力，符合法定要求，并经铁道部授权开展产品质量检验工作。

第二十四条 检验机构应制定严格的样品接收、入库、领用、检验、保存及处理的程序规定，并按程序执行。避免出现可能对检验结果产生影响的情况。

第二十五条 产品检验的仪器设备应符合有关规定要求，并在计量检定周期内保证正常运行。

第二十六条 按规定的检验方法和检验条件进行产品检验。现场检验应制定现场检验规程，并确保对同一产品的所有现场检验遵守相同的操作规程。

第二十七条 检验原始记录应如实填写，保证真实、准确、清楚，不得随意涂改，并妥善保留备查。第二十八条 检验过程中遇有样品失效或检验仪器设备故障等情况致使检验无法进行时，应如实记录即时情况，并有充分的证实材料。

第二十九条 在监督抽查结果公布前，对监督抽查不合格的产品，质检中心应将《铁道部产品质量监督抽查检验结果通知单》和检验报告一并寄送其生产企业。

第三十条 检验报告内容应齐全，检验项目应与抽查方案一致，检验数据应准确，结论明确。

第五章 监督抽查结果的处理

第三十一条 铁道部定期发布《监督抽查铁路用工业产品质量通报》，并在媒体上向社会公布；对不合格产品的生产企业以及拒检企业予以曝光。

第三十二条 不合格产品的生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的以外，应进行整改。第三十三条 不合格产品的生产企业应按下列要求进行整改：

（一）质量问题严重的，立即停止该种不合格产品的生产；

（二）查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，制定整改方案，落实整改工作责任；

（三）对在制产品、库存产品进行全面清理，不合格产品不准继续出厂。

第三十四条 不合格产品的生产企业应按《监督抽查铁路用工业产品质量通报》的要求向部科技司提交整改报告和复查申请，并接受复查检验。复查检验费用由生产企业支付。

第三十五条 拒检企业的产品按不合格论处。

第三十六条 应进行复查而到期仍不申请复查的企业，按复查不合格论处。

第三十七条 监督抽查不合格、复查仍不合格或连续两次监督抽查不合格的产品的生产企业，其被检产品不得在铁路上使用；其中已取得产品认证证书或生产许可证（制造特许证）的生产企业，由发证机构依照有关法律、法规和规章撤销其相关证书。

第三十八条 被抽查企业在接到《铁道部产品质量监督抽查检验结果通知单》之日起15日内，如对检验结果有异议，应向部科技司提出具有明确依据的书面报告，并抄送质检中心。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

第三十九条 部科技司收到企业提出的异议书面报告后，应组织调查、核实，并进行处理。

第六章 经费管理

第四十条 质检中心根据监督抽查计划的项目，提出单项产品的监督抽查费用和总经费预算，经部科技司审定后下达计划并按规定拨款。

第四十一条 监督抽查计划内项目如需增加厂项和经费，由质检中心提出申请，经部科技司审批后开展工作，所需费用在下监督抽查经费中补拨。

监督抽查计划中未完成的项目，已拨费用在下监督抽查经费中扣除。

第四十二条 质检中心应严格按监督抽查计划完成监督抽查任务，并将监督抽查任务完成情况及经费使用情况报部科技司。

第七章 工作纪律

第四十三条 参与监督抽查的工作人员，应严格遵守有关法律、法规和规章，严格执法、秉公执法、不徇私情，对被抽查的产品和企业名单不得事先通知被抽查企业。

第四十四条 检验机构应严格按监督抽查工作有关规定承担抽样及检验工作，保证检验工作科学、公正、准确；并如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报。

第四十五条 检验机构不得承担对检验结果公正性有影响的检验项目。

第四十六条 不得利用监督抽查结果参与有偿活动。

第四十七条 未经部科技司同意，任何人不得擅自将抽查结果及有关材料对外泄露；不得擅自向企业出具监督抽查合格证明。

第四十八条 参与监督抽查的检验机构和工作人员违反本办法规定的，由部科技司责令改正，限期整改；情节严重的，取消从事铁路工业产品质量监督检验工作的资格，并对有关责任人员给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的提请追究刑事责任。

第八章 附则

第四十九条 本办法由铁道部科技司负责解释。

第五十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：铁路产品质量监督抽查管理办法2014

铁路产品质量监督抽查管理办法

国家铁路局

（国铁科法〔2014〕33号，2014年6月12日印发。）

第一章 总则

第一条 为规范铁路产品质量监督抽查（以下简称“监督抽查”）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称监督抽查是指国家铁路局为监督铁路产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的铁路专用产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

监督抽查范围主要是铁路建设、运输和设备制造中涉及安全、质量及环保等的铁路专用产品。

第三条 监督抽查应当遵循科学、公正原则。

第四条 监督抽查的质量检验依据是被检产品的国家标准、行业标准和有关技术规范等。

第五条 监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。

第六条 国家铁路局按制定监督抽查计划。根据实际需要，可补充专项监督抽查计划。

第二章 机构和职责

第七条 国家铁路局科技与法制司（以下简称“科法司”）履行铁道行业技术监督职能，负责监督抽查的管理工作，主要职责是：

（一）根据有关法律、法规和规章制度，拟定监督抽查有关办法；

（二）组织编制监督抽查计划，并监督实施；

（三）组织编制产品质量监督抽查检验实施细则；

（四）编制并发布监督抽查情况通报；

（五）协调解决企业申诉、投诉及其他有关问题。

国家铁路局有关部门和单位配合做好监督抽查工作。

第八条 国家铁路局委托具有法定资质和专业能力的产品质量检验机构（以下简称“检

验机构”）承担监督抽查的检验工作。检验机构的主要职责是：

（一）依据国家和国家铁路局有关规定，制定具体的工作程序；

（二）依据监督抽查计划和检验实施细则，制定产品抽查方案，并负责进行产品抽样和检验；

（三）编制监督抽查检验报告；

（四）根据监督抽查计划完成情况，提出经费使用报告。

第三章 计划与实施细则

第九条 监督抽查计划的编制应根据铁路安全监督管理的需要和项目经费情况，安排重要、关键产品和反映质量问题较多的产品，以及新标准实施后的重要产品。第十条 科法司组织有关部门和单位提出监督抽查产品的建议，在征求有关方面意见的基础上，组织编制监督抽查计划（包括抽查产品、检验依据、抽查计划厂项、检验内容、承担检验工作的检验机构），由国家铁路局批准下达。科法司根据授权代表国家铁路局与检验机构签订项目合同。

第十一条 产品质量监督抽查检验实施细则由科法司组织编制，经专家审查后按程序批准发布。

实施细则应包括以下内容：

（一）适用范围；

（二）检验依据；

（三）抽样方案；

（四）检验条件；

（五）检验内容及检验方法；

（六）检验程序；

（七）数据处理；

（八）检验结果的判定。

第十二条 检验机构应依据监督抽查检验实施细则和计划检验的项目，制定产品抽查方案。

第四章 抽样

第十三条 监督抽查的抽样人员应当是检验机构的检验人员。抽样时，应至少有2名抽样人员参加。抽样人员不得事先通知生产企业。

第十四条 抽样人员在抽样前，应出示检验机构开具的监督抽查通知书和有效身份证件，并说明监督抽查的性质和抽样方法及数量。

第十五条 抽查的样品应是经生产企业检验合格的近期产品，可在生产企业或用户抽取。

第十六条 各单位应积极配合产品抽样工作。抽查的样品由生产企业无偿提供；在用户抽样时，被抽查产品的生产企业应及时向用户补充。

抽取样品的数量不得超过产品检验的合理需要。

第十七条 生产企业（或用户）遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员姓名与监督抽查通知书不符的；

（三）抽样人员应携带的监督抽查通知书和有效身份证件不齐全的；

（四）要求支付检验费或其他任何费用的。

第十八条 抽样人员封样时，应有防拆封措施，以保证样品的真实、完整、有效。第十九条 抽样后，抽样人员应填写抽样单。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样数量、抽样地点、是否有相关准入资质等内容应逐项填写清楚。企业需要特别陈述的情况，在备注栏中加以说明。

第二十条 抽样单应由抽样人员和生产企业（或用户）有关人员签字，并加盖公章。

抽样单一式二份，分别留存检验机构和生产企业（或用户）。

第二十一条 对因转产、停产等原因导致无样品可抽的，生产企业应出具书面证明材料，并提供抽样日期之前一年内的生产、销售记录；抽样人员应查阅有关台账予以确认，并在证明材料上签字。

第二十二条 用户拒绝进行抽样的，检验机构应及时报科法司予以协调。生产企业无正当理由拒绝进行抽样的，视为该企业拒绝监督抽查（以下简称“拒检”）。

第二十三条 样品一般应由抽样人员负责带至检验地点。对不便携带的样品，应由生产

企业负责在规定的时间内寄（送）至检验地点。

第二十四条 在用户抽样时，检验机构应确认并通知样品的生产企业确认。生产企业对样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向检验机构提出，提供证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议。

确认样品不是产品标称生产企业的，检验机构应停止后续检验工作，并及时通知用户。

第五章 检验

第二十五条 承担监督抽查工作的检验机构，应具备相应的检测条件和能力，在国家资质认定（计量认证）、实验室认可的资质范围内。

第二十六条 检验机构应制定样品接收、入库、领用、检验、保存及处理的程序规定，并严格按程序执行。避免出现可能对检验结果产生影响的情况。

第二十七条 产品检验的仪器设备应符合有关规定要求，并在计量检定周期内保证正常运行。

第二十八条 按规定的检验方法和检验条件进行产品检验。对需要现场检验的产品，检验机构应制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。第二十九条 检验原始记录应如实填写，保证真实、准确、清楚，不得随意涂改，并妥善保留备查。

第三十条 检验过程中遇有样品失效或检验仪器设备故障等情况致使检验无法进行时，应如实记录即时情况，并有充分的证实材料。

第三十一条 检验报告内容应齐全，检验项目应与抽查方案一致，检验数据应准确，结论明确。

第三十二条 样品应在监督抽查结果公布后退还生产企业；检验结果为不合格的样品，应在监督抽查结果公布3个月后退还生产企业。

生产企业提出样品不退还的，可由双方协商解决。

第三十三条 在监督抽查结果公布前，对监督抽查不合格的产品，检验机构应将检验报告送达其生产企业。

第三十四条 生产企业在接到检验报告之日起15日内，如对检验结果有异议，应向科法司提出具有明确依据的书面报告。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

科法司应当依法处理生产企业提出的异议。

对有异议需要重新检验（以下简称“复检”）并具备检验条件的，科法司组织检验机构按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品进行复检，于检验机构提交检验报告后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。

第三十五条 复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费；复检结论表明样品不合格的，复检费用由样品生产企业承担。

第六章 监督抽查结果的处理

第三十六条 检验机构向科法司报送检验结果，科法司定期起草《关于监督抽查铁路产品质量情况的通报》，由国家铁路局批准发布。铁路产品质量监督抽查情况通报同时在国家铁路局政府网站上向社会公布。

第三十七条 拒检企业的产品按不合格处理。

第三十八条 对通报的不合格产品，生产企业不得销售，使用单位不得采购。

第三十九条 不合格产品的生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的以外，应对通报的不合格产品按下列要求进行整改：

（一）立即停止生产；

（二）查明产生的原因，查清质量责任，制定整改方案，落实整改工作责任；

（三）对在制产品、库存产品进行全面清理，防止不合格产品继续出厂。第四十条 自通报发布之日起6个月内，不合格产品的生产企业按要求进行整改后，可向科法司提交复查申请，有特殊情况的应在限期期满前提出延期复查申请，并申述延期的理由。科法司审核，并组织检验机构进行抽样复查。

复查检验费用由不合格产品的生产企业承担。

第四十一条 应进行复查的生产企业到期未提出复查申请，或提出复查申请但不履行复查程序的，按复查不合格处理。

第四十二条 对于监督抽查不合格并且复查仍不合格，或二年内连续两次监督抽查不合格的产品，自公布之日起二年期满后，产品生产企业可向科法司申请再次复查。第七章 监督管理

第四十三条 检验机构应按监督抽查计划完成监督抽查任务，并将监督抽查任务完成情况报科法司。

第四十四条 科法司定期对检验机构的监督抽查工作进行监督检查。

第四十五条 监督抽查经费列入财政预算。检验机构对抽查经费实行独立核算、专款专用。

第四十六条 参与监督抽查工作的人员，应严格遵守有关法律、法规和规章制度。检验人员还应熟悉相关产品标准和检验的有关规定，并经培训考核合格后方可从事检验工作。第四十七条 检验机构应建立健全相关管理制度和内部工作流程，严格按规定开展抽样及检验工作，保证检验工作科学、公正、准确，并对出具的检验报告的真实性、准确性负责。

第四十八条 检验机构不得承担对检验结果公正性有影响的检验项目。

第四十九条 任何人不得擅自将检验结果及有关材料对外泄露，不得擅自发布监督抽查信息。

第五十条 检验机构及人员具有以下行为之一者，责令其改正；情节严重或者拒不改正的，给予检验机构负责人或责任人通报批评、取消委托检验资格等处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）未按规定进行产品抽样、检验的；

（二）未按规定上报检验结果和检验结论的；

（三）违反有关规定收取检验费用，或超标收取复查检验费用的；

（四）伪造检验报告或者其数据、结果的；

（五）利用监督抽查工作从事或参与商务有偿活动、接受被抽查企业馈赠、牟取不正当利益的。

第八章 附则

第五十一条 本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。

第五十二条 本办法自2014年7月1日起施行。原铁道部发布的《铁道部产品质量监督抽查管理办法》（铁科技〔2011〕143号）同时废止。