煤矿本质安全文化理念

第一篇：煤矿本质安全文化理念

煤矿本质安全文化理念

一、核心理念

安全观：

1、本质安全，珍爱生命。

2、做安全卫士，创平安双楼。

本质安全内涵：

人是安全的核心，物是安全的基石，系统是安

全的依靠，制度是安全的保障。

本质安全目标：

员工无违章，管理无漏洞，设备无隐患，系统

无阻滞，质量零缺陷，安全零事故。

职工安全誓词：

为了企业，为了家庭，上标准岗，干标准活，遵章守纪，三不伤害，杜绝“三违”，确保安全。

二、安全管理观

1、管理上六亲不认，情感上亲如一家。

2、严肃的态度，严谨的作风，严明的纪律，严格的管理。

3、违章的话不能听，冒险的活不能干，分心的事不能想，违纪的事不能办。

4、违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。

5、没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的持续发展。

6、安全方针贵在坚持，安全管理贵在到位，安全监督贵在公心，安全责任贵在落实。

7、抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓“三违”要有狠心，抓帮教要有耐心。

8、安全思想认识到位，安全教育培训到位，安全监督检查到位，安全措施落实到位。

三、区队安全理念

1、综采一队

（1）“三违”治理是对职工最大的关爱。

（2）安全在我心中，质量在我手中。

（3）上标准岗，干标准活，干保险活，干放心活。

（4）幸福是棵树，安全是沃土。

（5）安全人人抓，幸福千万家。

（6）人人常念安全经，个个永做幸福人。

（7）规范操作行为，向“三违”行为告别。

2、综采二队

（1）不怕困难无困难，怕不安全最安全。

（2）认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。

（3）机械损坏有备用，人体伤害无备件。

（4）对于家庭和个人，您的安全就是百分之百。

（5）遵守规章制度，养成良好的习惯。

（6）增强意识，规范行为，提高技能。

（7）从细节做起，规范职工岗位行为。

3、采煤三区

（1）对“三违”的容忍，就是对职工的残忍。（2）严格抓管理，注重看效果。

（3）与其在事故的痛苦中徘徊，不如在实际的生产中实抓安全。

（4）工作不能凑乎，安全不能马虎。

（5）工程措施不兑现，事故时时在眼前。

（6）规程原血写，落实不含糊；若有施行误，君将后悔愚。

（7）安全千日紧，切莫一时松。

（8）开工须准备，完毕应评查。

（9）安全大了无间隙，天天警惕紧时记。

4、采煤四区

（1）挂钩不检查，容易放大滑。

（2）一人安全，全家幸福。

（3）质量标准化，全靠咱大家。

（4）“三违”不反，事故难免。

（5）严是爱，宽是害，不管不问害三代。

（6）当班在岗，不要胡思乱想。

（7）安全不抓只看，等于养虎为患。

（8）千条路，万条路，迈好安全第一步。

5、掘进一区

（1）现场指挥不失误，失职是最大的失误。

（2）安全效益好，工资节节高。

（3）从严管机电，安全无事故。

（4）“三违”是安全的祸根。（5）质量来不得半点虚假，遵章来不得半点含糊。

6、掘进二区

团队诺言：管理科学化，安全规范化，工程样板化，效益最大化，学习制度化，队伍一流化。

7、掘进三区

（1）安全教育走在前，防范措施定在先。

（2）堤防留意安全在，漫不经心事故来。

（3）上了高空莫心慌，谨慎操作处处防。

（4）安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。

（5）说一千，道一万，不如照着规程干。

（6）操作规程就是法，谁不守法受惩罚。

（7）眼快手勤差错少，毛手毛脚事故多。

（8）兴娱乐不忘安全，须治理方能平安。

（9）社会稳定和人民幸福离不开安全。

（10）管理基础打得牢，安全大厦层层高。

（11）专管成线，群管成网，上下结合，事故难藏。

（12）好人主义实害人，专给事故开绿灯。

（13）大事化小，教训难找；小事化了，后患不少。

（14）安全要下及时雨，教育不放马后炮。

（15）思想重视是提高安全生产的关键。

（16）凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。

（17）宁让工人骂着走，不让家属哭着来。

（18）安全法规血写成，违章害己害亲人。

（19）宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。

8、掘进四区

区队目标：0 一 二

0——等外品工程为0，重伤以上事故为0，重大机电生产事故为0，严重“三违”行为为0，违法违纪现象为0。

一——一流的管理水平，一流的工作业绩，一流的职工队伍，一流的区队文化。

二——两手抓，两手硬，两个文明建设双丰收。

9、掘进五区

管理理念：抓劳动纪律，六亲不认；抓样板创建，日新月异；抓技术标准，一丝不苟；抓安全管理，一着不让；抓职工教育，推陈出新；抓设备管理，滴水不漏。

10、皮带工区

（1）在岗一分钟，敬业六十秒。

（2）平平安安工作，开开心心生活。

（3）学好业务知识，确保设备完好。

（4）精细操作，优质服务每一天。

（5）职工人人讲安全，安全永远是春天。

（6）杜绝“三违”行为，确保人身安全。

11、巷修工区

（1）安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。

（2）安全抓不牢，人生就抛锚。

（3）严格管理，抓好质量，确保安全。

12、运搬工区

（1）区队目标：优良的安全状态、优质的工程质量、优美的生产环境、优良的生产秩序、优秀的干部职工队伍。

（2）区队座右铭：只有努力工作，才能不“掉道”。

（3）安全观：抓安全，思想是根源；五“三违”，制度是保证。

13、黄陵项目部

创业发展，长治久安。

14、金源项目部

事故出自于思想麻痹。

15、永乐项目部

人因安全而永乐。

16、平朔项目部

高产高效靠技术，经济效益靠安全。

17、白石崖项目部

创业发展，安全决定效益。

19、生产部

在岗一分钟，尽职六十秒。

20、安监部

控制过程，把握工艺，动态检查，全面达标。

21、党政办

让规范成为习惯，让习惯更加安全。

22、政工部

选人用人变观念，安全质量当为先。

23、经管部

强化工作责任心，实现安全零缺陷。

24、群工部

关爱职工生命，维护职工权益。

四、职工安全格言

杨 森——安全做到家，幸福你我他

燕敦清——严是爱，松是害，不管不问害三代

柴志勇——只有大意吃亏，没有小心上当

李合伟——无事时要提防，有事时要镇定

李继跃——大事不糊涂，小事不马虎

张加兵——“三违”不反，事故难免

朱本喜——质量与安全一根藤

郑庆金——工程不留隐患，安全不留遗憾

刘相彬——班前多检查，开机心不慌

张代昊——不漏油，不喷油，紧好密封螺丝口

吉志林——管理设备人性化穿鞋戴帽爱护它

居玉东——轻视安全就等于轻生

张大科——思想放大滑，行为会偏差

鹿守付——工作不能凑乎，安全不能马虎

杨启军——信号一响，集中思想，工作再忙，不忘道挡。

袁化举——出大力流大汗，保住安全是关键

王锡恩——上班不违章，下班睡的香 赵恒学——红红火火搞安全，安安全全才是真

曲显合——三违象弹簧，你弱他就强

张中全——隐患面前无绿灯

杨道明——安全天天讲，隐患时时防

独民行——安全是幸福的基石，遵章是幸福的摇蓝

吴广永——安全一人，幸福全家

曹荣锡——工作中勤勤恳恳，安全上一丝不苟

徐天华——当班在岗，不能胡思乱想

龚秀兰——时时讲卫生，处处讲安全

聂从春——安全第一，服务至上

陈宗国——一身正气凌然，抓好质量安全

丁广松——时代呼唤精品，生命呼唤安全

鲍 磊——挂钩不检查，容易放大滑

倪茂军——隐患事故牢牢抓，生活开出幸福花

李长副——生产贵在坚持，安全贵在延续

鹿丙启——忍辱负重抓三违，无怨无悔享平安

史长银——在岗一分钟，安全六十秒

王全宏——发展是硬道理，安全是命根子

刘建萍——安全连着你我他，出了事故害大家

曹洪场——变要我安全，为我要安全

权太勇——高产贵在连续，安全贵在坚持

高 崇——嘱亲人遵章作业，盼归来幸福团员 孙学臣——隐患猛于虎

王新超——宁可听到骂声，绝不听到哭声

马西华——违章是事故的根源

张百达——安全不抓只看，等于养虎为患

鹿丙祥——安全警钟天天响，违章指挥你别想

李国仁——班前常喝酒，事故时时有

张兆清——靠前指挥法得当，不打安全糊涂仗

张志生——“三违”不反，事故难免；一时麻痹，终身残疾

盛在启——踏上工作路，安全要记住

王 锋——安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福

张桂春——千条路，万条路，迈好安全第一步

杨平林——工作上宁可前日紧，安全上不可一时松

孙昌华——小心无过火，大意酿灾祸

贾德配——安全连着你我他，防范事故靠大家

杨 功——人无远虑，必有近忧

杨 功——习惯性违章等于慢性中毒

姜权停——做好安全，幸福一生

季天华——天天讲安全，福乐在身边

张有利——小事要当真，大事要细心

刘召余——手到心不到，事情办不好

朱兴华——只要上岗，集中思想

王振启——没有忧患意识，是最大的忧患 李学喜——安全不是别人讲出来的，而是自己做出来的

陈沛军——只要来上班，安全第一关

王如一——干活不惜力，安全不走神

武继玲——诚实守诺，居安思危

马雨所——生产不忘安全，工作确保质量

窦万国——安全是天字号工程

曹卜忠——安全上一丝不苟，质量上毫厘不差

赵君银——家庭要幸福，安全为保证

鹿守付——工作不能凑乎，安全不能马虎

周荣贵——身在井下不忘妻儿老小，搞好安全才能全家幸福

谢卫星——开开心心生活，平平安安工作

王华侨——关注安全，珍爱生命

董长忠——安全质量严把关，职工收入年年翻

朱昭军——今天不要安全，明天就丢饭碗

张敬国——一人安全，全家幸福，人人安全，全矿美满

独民行——安全是幸福的基础，遵章时幸福的摇篮

高银伟——施工措施不兑现，事故发生在眼前

张兴旺——“三违”残酷无情，安全温暖无比

张中全——隐患面前无绿灯

杨道明——安全天天讲，隐患时时防

董光爱——安全幸福百年，违章祸在旦夕

朱银国——安全是生命的保证，身体是工作的本钱 谢采玲——忽视安全，后悔一生

时治国——实实在在去工作，时时刻刻要安全

李玉光——踏实干通防，平安写人生

徐善球——安全事故为零，设备事故为零

孙一东——条条规程血染成，不能用血来验证

王 海——质量标准化，连着你我他，安全靠自己质量靠大家

杜文华——工作一马虎，就会出事故，经济受损失，个人受痛苦

杨 功——安全天天讲，工作记心上，遵章又守纪，安全回家去

欧阳兆化——安全，是对生命的延续。违章，缩短了人生的距离

五、常用宣传语

1、打造品牌双楼、文化双楼、平安双楼、绿色双楼、诚信双楼、小康双楼、魅力双楼。

2、优质的产品，优秀的人品，优良的管理。

3、安全第一，预防为主；关注安全，珍爱生命。

4、以人为本，安全为先，严抓细管，和谐发展。

5、安全就是效益，平安就是幸福。

6、安全是双楼品牌的基石。

7、谁抓安全都不越权，谁抓“三违”都不越轨。

8、抓好岗位行为规范教育，培育品牌职工队伍，提升企业竞争实力。

9、增强意识，规范行为，提高技能，全面推进本质安全型企业建设。

10、克服灰色心理，建立安全长效机制。

11、牢固树立和落实安全发展观，提升企业安全管理水平。

12、摈弃习惯性违章行为，养成规范作业的品行。

13、规范行为，从我做起，从岗位做起，从现在做起。

14、要让规范成习惯，要让习惯成自然，要让自然成为实干。

15、增强本质安全意识，规范岗位操作行为。

16、安全是幸福的基础，遵章是幸福的摇篮。

17、做品牌员工，当安全卫士。

18、创业创新靠全员，强企富民靠安全。

第二篇：煤矿本质安全文化

煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。

一、煤矿本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

二、煤矿本质安全文化建设目标

建设煤矿本质安全文化要实现三个目标，分别是，（1）通过煤矿本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

（2）通过煤矿本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的安全意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。

（3）提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

三、煤矿本质安全文化建设内容

围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作，（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

四、煤矿本质安全文化建设模式

模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映事物的过程，逻辑，功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，即可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

(图1)给出了煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，归纳了安全文化建设的形态与层次结构的内涵和联系。

图1

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式

纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。

第三篇：煤矿企业文化理念

篇一：煤矿企业文化理念

煤矿企业文化理念

企业共同愿景：协调发展 和谐富裕

企业核心理念：为社会尽责 为企业尽力 为家庭尽心企业战略目标：建一流企业 创一流管理 做一流服务 争一流效益

企业精神：拼搏创优 追求卓越

企业作风：敬业 奉献 创新 高效

管理理念：以诚信立矿 以科技兴矿 以制度管矿 以文化治矿

以人才保矿 以和谐系矿

标准理念：事事有标准 处处有标准 时时有标准 人人有标准

工作理念：精细 精益 精准 精确 精美

经营理念：以变应变 贵在创效

质量理念：产品质量是企业发展的命根子 成本理念：投入精当 控制精细

服务理念：真诚服务 传递真情

市场理念：诚信赢得商机 市场源于品质

营销理念：诚实守信 合作共赢

安全理念：无危为安 无缺则全

安全目标：让事故远离顺源矿 让安全之花时时绽放培训理念：培训是企业最有效的投资 培训是员工最大的福利

人才理念：人尽其能 各展其才

廉洁核心理念：干净做事 清白做人

廉洁从业理念：自律是宝 他律是爱 律他是责

推进煤矿安全文化建设的必要性

煤矿安全问题成为全国上下关注的重点焦点，是由于煤

煤炭地理位置较为特殊。

煤矿工作环境十分复杂。

煤矿生活环境比较偏僻。煤炭资源一般在大山深处，决定了矿工要远离都市工作，甚至在穷乡僻壤生活。如重煤集团松藻矿、贵州一些矿井等。

煤矿安全要求相对更高。煤矿特殊环境决定了对安全要求要更高些、更严格些。

由此可见，煤矿的特殊性决定了安全工作的重要性和长期性，应突出管理制度化、科学化和职工行为规范化、习惯化，以确保煤矿长治久安，而安全文化正好可以担当这一重

推进煤矿安全文化建设要坚持以人为本

建设企业安全文化，就是要在企业普及正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全管理文化，包括健全制度，强化管理，心态和行为培养等。只有高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，才能充分保障职工安全与企业健康发展。煤矿安全文化的主体是职工，安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。

推进煤矿安全文化建设要培养良好的安全心态

安全思想教育对象要广。

安全思想教育力度要大。

安全思想教育形式要多。煤矿安全知识教育不仅要充分利用报告会、学习班、宣传栏、竞赛活动等手段，还要通过安全生产作业培训、安全生产技术知识培训、寓教育于乐的文体活动来完成对职工的教育。篇二：煤矿企业文化

煤矿企业文化

关键词：煤矿 安全文化建设

在以前，员工安全意识薄弱、安全文化素质偏低，以致“三违”现象时有发生，但是我公司通过结合本矿实际，在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作：培训员工、组织放映安全警示教育片和安全为天文艺汇演等，从而有力促进了我矿安全工作的根本好转。1安全文化的作用

（1）安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义，认识到自己在安全生产中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。

（2）安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。

企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。

（1）健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，我公司以创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。

（2）重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本区队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。篇三：马蹄沟煤矿企业文化理念征集

马蹄沟煤矿企业文化理念征集

一、企业目标愿景

百亿华煤 幸福马矿

“幸福马矿”我矿以安全生产、党建成果丰硕，企业生产经营成绩显著闻名于企业内部。企业发展好，安全管理好，党员作用发挥好，职工满意，家属放心。因而马矿是幸福的，同时我矿有致力于关心、关怀职工，因而职工幸福是矿党政追求的企业目标。

二、企业核心理念

安全发展，管理先行 创新为本，和谐发展

“安全发展，管理先行”安全是矿山企业永恒的主题，管理是现代企业的灵魂。

“和谐发展”和“创新为本”是一个统一体，只有人文环

境、生态环境、管理环境、社会环境和谐发展，才能有创新、有突

三、企业精神

锲而不舍 筑梦华煤 产业报国

“锲而不舍”是马矿人建设矿30年来能够孜孜不倦追求发展，成就马矿的精神品质。从建井自救到年产60万吨，再到马、杨两井合并，一矿一井生产模式。

“产业报国”华煤是国有大型煤炭企。

四、企业作风

统一 标准 行动 精确

“统一”无论是企业管理还是员工的个人行为，都要有统一的思想作为指导。

“行动”“想到即干，干即最好”是华煤理念，更应是我们的理念，马矿人素有吃苦肯干的精神。

五、4e6s精细管理文化理念

体系化 人本化 规范化 动态化

4e6s精细管理体系是我矿管理精华的体现。

六、准军事化执行文化理念

个人有矩 团队有神 执行有力

“执行有力”企业的发展依靠每一位员工的认真付出，员工的执行力是上级下达的任务保质保量完成的保障，准军

绿色马矿阳光马矿

“绿色马矿”是生命、活力、纯洁的象征。绿色马矿有两层含义：其一是深入贯彻注重科技，保护环境的三色使命其做到固体废物无污染，废水处理零排放。其二是从人文理念深入贯彻“绿色”，我矿近年党建工作质量高，思想教育有序高效，职工思想进步，学习氛围浓厚。发展人、培育人、放开思想的束缚，特别是能给年轻人创造发挥个性，敢打敢拼的平台。

“阳光马矿”是温暖，活力，光明的象征。有两层含义：其一是从字面角度出发，开采乌金向社会奉献光和热是我们永不变的使命，但创造青山绿水是我们永不变的追求；其二是政务党务公开选人用人机制透明阳光，有关矿井的发展形势通过职代会等形式交给全矿职工来决定。

第四篇：煤矿企业本质安全管理

煤矿企业本质安全管理

实施方案

2012年3月

煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿本质安全文化

为了保障安全管理标准措施能够贯彻落实，前面我们讲的是冷冰冰的制度保障，从外在的制度强迫员工必须安全，接着我们要在这个基础上提高到思想高度，使员工能够自动自觉的安全，如果有这种认识的转变，如果一个煤矿企业安全文化做得好了，那么人们就会主动的要求安全，你让他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同时，只有当安全规章制度建立在人们的共同人生价值观基础上，规章制度才会被人们接受，成为人们行为的准则。6.1 引例

人都珍爱自己的生命，我们煤矿工人更珍爱自己的生命。然而，我们煤矿又为什么会经常发生人身伤亡事故呢？

党和国家非常关心和重视煤矿安全生产，制定并出台了相关煤矿 安全生产的法律法规。煤矿企业也从实际出发，建立健全了各项安全生产管理制度，但我们为什么仍不能很好地控制事故呢？

从硬件和技术对策上讲，我们已加大了安全投入，技术措施和硬 件设施也越来越先进、越来越完善，可为什么事故仍接连不断呢？

通过本章的学习，读者能够对以上三个问题作出解答。一支铁钉的故事

在工厂的入口处，有一支生了锈的大铁钉被丢弃竖立在那里。员工进进出出，于是乎不外发生下列情形：第一种员工是根本没看见，便

抬脚横跨而过；第二种员工看到了铁钉，也警觉到它可能产生的危险，不过这种员工所持的态度又可能出现三种不同的类型：第一类心想别人会捡起来，只要自己小心，实在不必庸人自扰，于是视若无睹，改道而行；第二类会认为自己现在太忙，还有很多要事待解决，等办完事后再来处理那根铁钉；第三类则抱着谨慎敬谨、事不宜迟的态度，马上弯腰捡起并妥善处理。态度改变行为，怎样培养员工自觉安全主动安全的态度，这就需要进行安全文化建设。

6.2 煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式

建设煤矿本质安全文化首先要了解什么是煤矿本质安全文化，为什么要建设煤矿本质安全文化，要建设煤矿本质安全文化需要做哪些工作，按照什么形态、层次结构建设安全文化，这四部分就是我们要分别介绍的煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式。6.2.1煤矿本质安全文化内涵 6.2.1.1安全文化

目前对于文化的定义有100余种。从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，对文化的理解和定义是不同的。在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是通常的“学历”、“文艺”、“文学”、“知识”的代名词，从广义的概念来认识，“文化是人类活动所创造的精神、物质的总和”。目前对安全文化的定义有多种，归纳一些专家的论述，一般有“狭义说”和“广义说”两类。

“狭义说”的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等。如1991年国际安全核安全咨询组在《“75—INSAG

—4”评审报告》中给出的安全文化定义是：

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。

西南交通大学曹琦教授在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化的定义：

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。

“广义说”把“安全”和“文化”两个概念都作广义解，安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域，文化的概念不仅包含了观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面。广义的定义有如下几种。

英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNl)组织认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：在相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。

美国学者道格拉斯，韦格曼等人在2002年5月向美国联邦管理局提

交的一份对安全文化研究的总结报告中对安全文化的定义是：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。

中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀研究员的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。6.2.1.2煤矿安全文化

煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为

煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。6.2.1.3煤矿本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观

以及与之相连的理念、制度和行为习惯。6.2.2煤矿本质安全文化建设目标

建设煤矿本质安全文化要实现三个目标，分别是，（1）通过煤矿本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

（2）通过煤矿本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的安全意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。

（3）提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

6.2.3煤矿本质安全文化建设内容

围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作，（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个

管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

6.2.4煤矿本质安全文化建设模式

模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映事物的过程，逻辑，功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，即可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

(图6－1)给出了煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，归纳了安全文化建设的形态与层次结构的内涵和联系。

图6-1 煤矿本质安全文化建设的层次结构模式

纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。6.3煤矿本质安全文化建设流程

煤矿本质安全文化的建设流程是闭环的五个阶段，如下图所示，图6－2 煤矿本质安全文化建设流程图 6.3.1研究树立阶段

这阶段的主要工作是要研究树立煤矿本质安全观念文化、管理文化、行为文化、物态文化。分为三个步骤进行。6.3.1.1 规划准备

明确煤矿本质安全文化建设的负责机构和负责人员(具体见组织保障)，做好作业日程安排，形成安全文化建设规划，即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应社会经济发展趋势，符合企业发展战略，促进企业全发展、科学发展、和谐发展的安全文化体系。在建设规划上，要狠抓当前，着眼长远，根据本质安全文化建设的特点，制定短期规划(大约一年时间)、中期规划(2－3年时间)和长期规划(3－5年时间)，每一阶段的目标不同，工作的侧重点也有不同。6.3.1.2调研沟通

企业内外部调研，领导成员、专家组成员进行沟通和磨合，按照煤矿本质安全文化建设模式从观念文化、管理文化、行为文化、物态文化四个方面来确立。

安全物态文化建设的主要内容是加强现场管理，搞好环境建设，确保机器设备安全运行。加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。

安全行为文化的建设内容是要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件。预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活、正规活。

安全管理文化的建设内容是要加强规范文化，完善管理机制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制。人的行为的养成，一要靠教育，一要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规机制。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该怎样干，不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键要害岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使职工真正懂得违章的危害及其严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种工人的安全生产责任制。通过加强安全规范文化建设，健全管理制度，完善现场控制机制，严格各项规章制度的落实，使职工养成自觉遵章守纪的习惯，规范操作行为，在整个企业形成规范有序的工作秩序。

安全观念文化建设的内容是要加强心态安全文化建设，树立正确的

安全价值观，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。人最宝贵的东西是生命，生命于每一个人都只有一次。某些人之所以违章，多半是出于侥幸、盲目，这就需要从思想上、心态上去宣传、教育引导，使他们树立正确的安全价值观。这是一个微妙、缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的思想政治工作。要使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。

煤炭本质安全文化理念是区别于传统的安全文化理念的，应体现几个精神：

●以人为本——生命价值是核心。在煤矿安全生产系统中，人是最为重要的元素。我们讲安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，生命价值必然煤矿安全文化理念的核心，即倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命的质量。

●预防为主——事故是可以预防的。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生，正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的，人的行为可以通过安全理念加以控制，抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识(包括管理者的意识)，抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为(包括管理者的违章指挥)。

●管理优先——各级管理层对各自的安全负责。各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。

●行为控制——不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。企业的任何一员都必须坚持安全规范，遵守安全制度，这是对各级管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 树立媒介

根据以上内容，制定《煤矿本质安全文化管理手册》；并且建设其他安全文化媒介，比如：本质安全文化宣传手册、本质安全文化发展纲要、本质安全文化员工手册、煤矿简介、本质安全文化内部报刊、煤矿安全局域网络、煤矿安全历史记事的光盘、书籍等。6.3.2培育强化阶段

这阶段主要工作是培育强化煤矿本质安全文化，通过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次的导入本质安全文化。分三个步骤进行： 6.3.2.1安全宣传

（1）安全宣传内容

●党政工团齐抓共管，齐心协力抓安全宣传工作。矿安监处、党群工作部、工会、团委、安全协管会、电视台、广播站等职能部门合理

分工，全面出击，形成 “人人都是安全宣传员，处处都是安全宣传站”的良好氛围；

●安全宣传工作贯穿于矿井的生产全过程、经营全过程、生活全过程，在宣传内容上全方位地展开，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命的事故防范；

●因地制宜、见缝插针，利用各种场合和机会大力开展安全生产的宣传工作。在矿内，设置随处可见醒目的安全宣传横幅和牌板。在社区，建设 “安全生产宣传街”，使安全宣传工作做到矿区的各个角落。例如:为了能给广大职工提个安全醒，使他们在下井前、升井后接受安全教育，在职工入井必经之处建设一个高标准的安全教育通道，把安全教育课堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用电脑彩色喷绘精制而成，图文并茂，立意鲜明，突出 “安全责任重于泰山”这一教育主题。使安全文化氛围更加浓厚，职工们在入井前、升井后通过浏览牌板上的教育内容，会进一步感受到安全责任的重大，使自己自觉地遵守有关安全规定，按章作业，从而形成入井前先入“安全教育课堂’、升井后回顾安全生产的良好局面，有力地促进煤矿安全生产的持续发展；在会议室制作安全“全家福”牌板，张贴全家福照片，登载亲人安全嘱语。在灯房、井口制定规范的安全宣传牌板，在井下主要运输、行人巷道安装统一规格的灯箱和牌板，书写与绘制安全警句和安全漫画，营造了浓厚的安全文化氛围。

（2）安全宣传方法

●用生动形象的形式传播企业文化。企业价值观的内容是抽象的，抽象的价值观可以通过具体的形式表现。比如：

安全文艺汇演，指通过文艺汇演向广大职工和社会进行安全生产宣传教育的形式。包括以安全生产为主题的汇演、晚会，综艺节目等。安全生产文艺汇演是综合的文艺节目，寓教于乐，通过群众喜闻乐见的形式，对群众进行安全生产的教育。

安全生产文艺晚会，以歌舞为主，配以小品、相声、曲艺等。

安全生产综艺，类似“正大综艺”、“综艺大观”，以节目主持人为主导，以安全生产为主题，将歌舞、小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施的识别、安全行为的辨识等有机地结合起来，以达到安全教育的目的。

安全漫画，结合安全生产中出现的许多问题进行艺术创造，创作出一幅幅生动有趣、寓意深刻的漫画作品，唤起社会的警觉和注意，以社会的力量去医治或预防某些安全生产方面的疾患。

安全戏剧和曲艺，是通过戏曲的艺术形式，对群众进行安全生产教育。如独幕剧、小品、小戏曲、大鼓、相声、弹词、快板等。

●定期的方式开展安全文化活动。例如，开展安全生产周(月)活动、安全文艺晚会、安全电视节目、安全表彰会，事故防范活动、安全技能演习活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动、安全审评活动等活动。

●创建宣传企业安全文化的媒介，使其成为企业安全文化的载体和窗口。企业安全文化媒介以弘扬企业安全文化理念为宗旨，比如创建企业安全文化内部报刊、企业安全局域网。

●标榜典型的企业安全生产模范人物。企业模范人物是企业价值观的人格化，为其他组织成员提供了成功的楷模、效仿的榜样，在企业的安全生产过程中，总有一些人作出了突出贡献，在这些人身上，也总是能体现企业的精神，树立企业英雄，可以激发员工的模仿心理，在行为和思想上向英雄看齐，从而使企业精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各种各样的安全生产方针、政策，法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。

安全文化如何植根于人们的心中，以思想上的安全保证行为上的安全是实施的难点。人的生命重于地球，确保员工身体健康和生命安全优先于一切，物的损伤可以修复，人的损伤却无法恢复原状，自己的安全自己管理，不给他人带来伤害，这首先要从思想上得到保证。解决这一难点的根本是教育。

由于历史原因，我国煤矿目前从总体上讲仍然是一个劳动力密集型行业，职工的整体素质相对较低；再加上近年来随着用工制度的改革，大量的农村剩余劳动力进人井下，职工队伍稳定性比较差，从而进一步加大了煤矿安全管理的难度。这就要求煤矿的领导必须正视现实，以人为本，采取现场安全教育培训、脱产学习、岗位练兵、技术比武、事故案例分析、现身说法、文艺宣传等多种经实践证明行之有效的方法，加大职工培训工作的力度，不断强化职工的安全意识和自保互保能力，提高职工队伍的整体素质，为安全生产创造必要的人文条件。安全制度和措施对保证安全生产起着决定性的作用，但是学习教育的

作用不可忽视。从长远来看，从最新的管理学发展来看，教育应放在首位。通过教育学习，不断提高职工的安全意识，丰富职工的安全生产技术知识，提高职工安全生产的自觉性和安全操作水平，从根本上解决安全生产问题。因此，只有加强对职工的安全教育培训，敦促职工主动学习，让全体员工时刻绷紧安全这根弦，才能使“以安全促生产，不安全不生产”成为各级各类人员的自觉行动，保证矿井安全生产。

（1）教育内容

●思想教育，主要是教育职工提高对安全生产的认识，正确处理安全与生产的关系，自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就是劳动纪律教育。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵循的规则和秩序，是保证企业安全生产的必要前提。实践证明，只有重视劳动纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产才能有保证；反之，劳动纪律松弛，就必然会出现事故隐患，甚至导致事故的发生。所以，加强劳动纪律教育是职工教育培训工作中不可忽视的重要内容。

●知识教育，包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。

生产技术知识教育。生产技术知识是人类征服自然所积累起来的知识、技能和经验。要掌握安全技术，就不能不首先掌握一般的生产技术知识。一般生产技术知识教育的主要内容包括:煤矿的基本生产概况，施工技术过程，各工种作业方法，各种机械设备的性能及基本知识，工人在生产中积累的操作技能和经验，以及工程类型、结构等基

本知识。

安全技术知识教育。安全技术知识主要包括危险设备、区域及其安全防护基本知识，有关电气设备的基本安全知识，矿山机械和现场运输的有关安全知识，易燃易爆物的安全防护基本知识，矿山救护与自救知识，以及安全防护用品的正确使用知识等。

专业安全技术知识教育。专业安全技术知识主要包括工业卫生技术知识教育和专业的安全技术操作规程、制度方面的内容，例如煤矿特种作业人员、要害岗位人员、特殊工种人员教育等。

（2）教育形式和方法

安全生产教育的形式和方法主要有：三级教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。

●三级教育，就是矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训。

矿级教育:是对新入矿的人员(包括来矿进行生产实习和参加劳动的人员)或调动工作的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业基本知识，以及各类安全规程、规定。本级教育培训系统性较强。

区队教育:是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作区域及所担负的主要任务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。

岗位培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，在开始工

作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告规程和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。

●特殊工种的专门培训，采煤机司机、绞车司机、爆破员、瓦斯检查员等特殊岗位工人，必须经过专门的安全操作技术培训，经过严格的考试考核，取得仁岗资格证后，才能被准许上岗作业。

●各级管理人员的培训，生产管理人员的培训，主要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理。

●经常性的安全教育，经常性的安全教育主要包括安全活动日教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等，推行现代的安全管理模式，建立科学、规范的安全管理体系，使企业的安全管理规范化、系统化，并能持续改进、不断完善。

6.3.3分析评价阶段

分析评价煤矿本质安全文化阶段要逐步探索建立本质安全文化建设的考核评价和激励机制。通过考核使员工尽快转变观念，发现典型，鼓励先进。通过考核塑造全体员工共同实施企业文化的长期行为，并随着本质安全文化的实施不断深化，从宣导、推动转变为组织与监控。要把对安全文化的引导、认同、巩固纳入全员考核体系，把贯彻实施本质安全文化核心理念作为季考核的重要内容。对全矿的本质安全文化建设情况，可采取 “问卷打分表”和民主评议会的形式，就矿领导班子成员、员工对安全理念、安全目标的认知和认同度、自保意识和能力及安全管理、领导干部作风、区队安全生产状况等进行测评。对测评结果进行分析，对职工的意见和建议及时给予解决和落实。并将考核测评结合作为考核区队干部的重要指标之一。6.3.3.1 具体操作评价

首先评价煤矿本质文化建设的操作，在安全文化建设的操作上，应该满足三个基本要求:本质安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的，本质安全文化建设的效果应该是可以衡量的，本质安全文化建设的参加者应该是全员的。6.3.3.2建设成效评价

分析评估煤矿本质安全观念、行为、管理，物态文化的建设成效，比如：检查煤矿职工对本质安全文化理念的理解程度和执行情况，检查管理制度中是否还存在与文化理念相抵触的地方。6.3.3.3信息分析总结

收集来自煤矿各个层面的反馈信息，进行分析、总结，比如：

本质安全文化理念是否深入人心？

员工行为发生了什么变化？变化的范围和程度如何？

企业的管理风格和管理方式是否发生了变化？

在本质安全文化实施过程中，各级领导和员工是否尽到了责任？ 6.3.4确立巩固阶段

确立巩固煤矿本质安全文化阶段，主要是完成对煤矿本质安全文化的分析评价后，进一步对本质安全文化进行确立巩固。在传统安全文化建设的基础上，有所创新，运用体现本质安全文化特色的方法手段，对企业不同层面不同场景的本质安全文化建设进行巩固。6.3.4.1班组及职工的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段

特殊教育、日常教育、全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组实施、技能演练，三不伤害活动、定置管理。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段

“三群”(群策、群力、群管)对策、班组建小家活动、“绿色工程”建设，事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制、家属安全教育、“仿真”(应急)演习等。

6.3.4.2管理层及决策者的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段：

全面安全管理、责任制、监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法，系统科学管理、人、机、环境设计、系统安全评价，应急预案对策、事故保险对策，三因(人、物、环境)安全检查等。6.3.4.3生产现场的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全标语(旗)、安全标志(禁止标志、警告标志，指令标志)、事故警示牌等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

技术及工艺的本质安全化；三防管理(尘，毒，烟)；四查工程(岗位、班组、车间、厂区)；三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。6.3.4.4企业人文环境的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全宣传墙报；安全生产周(日、月)；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

安全文艺(晚会、电影、电视)活动；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全贺年(个人)活动；安全宣传的“三个一工程”(一场晚会、一幅新标语、一块墙报)；青年职工的“六个一工程”(查一个事故隐患、提一条安全建议。创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安措经费)等。

上述的安全文化实施实践模式还可采取定期或非定期的活动方式来组织，如通过定期的安全宣传月、安全文化(文艺)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全竞赛月，安全科技月：安全演习月；安全检查月；安全报告月；安全评价(总结)月等方式来完成。6.3.5跟踪反馈阶段

本阶段主要是对煤矿本质安全文化建设进行跟踪反馈，并持续改进。

（1）适时调整煤矿本质安全文化理念，使之适应环境的变化；

（2）根据煤矿本质安全文化理念要求，改进企业环境设施、管理制度、行为规范。提出修订管理制度的内容要求，经过企业文化管理部门批准后，修订和完善企业管理制度。6.4煤矿本质安全文化建设保障

要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。6.4.1制度保障

在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立几个制度：

（1）本质安全文化发展规划制度

（2）本质安全文化考评制度

（3）本质安全文化宣讲推广制度(日常文化宣讲推广制度、员工培训文化灌输制度、日常文化管理制度)6.4.2组织保障

充分发挥企业安全文化实施机构的作用。使其研究企业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。

（1）常设组织：煤矿设立专职的人员进行组织和实施企业本质安全文化的建设

●各级党组织负责安全文化的督导；监督本质安全文化的实施。

●各级工会组织负责开展形式多样的安全文化活动，比如：读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、征集一条安全生产的警句等。

●宣传部等部门负责全面导入本质安全文化，企业环境建设与维护检查工作，员工意见箱的设置与收集意见整理工作，企业内部报刊、BBS等的编办工作。

●人力资源部协助企业管理部门进行本质安全文化教育、培训工作。

（2）临时性组织：

●煤矿本质安全文化工程委员会

成立煤矿本质安全文化工程委员会，由企业党委书记任委员会主任。

下设煤矿本质安全文化工程工作小组，各职能部门抽调人员组成工作班子。

外聘安全文化专家指导公司的煤矿本质安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料组、图片漫画组、文艺影视组和电子

动漫组等组成，其成员为兼职研究人员，人员和研究课题实施动态管理，通过月度例会对各小组工作进行点评，奖优罚劣。

研究中心各项工作从计划编制到具体操作的过程均实行闭环化管理。研究中心的成员各自担负相应的安全文化研究职责，其中文字材料组主要发挥舆论导向作用，宣传报道安全生产工作先进管理经验及先进典型，树立企业良好的社会形象；图片漫画组主要根据企业安全文化理念和相关典型事故案例，创作形象生动、具有较强警示性的图片漫画；文艺影视组则是坚持“独创”和“引进来”的方针，通过相声、小品、电视文学作品等寓教于乐形式，增强安全教育效果；电子动漫组根据相关安全文字材料及图片、漫画等，利用计算机技术制作合成，充分发挥网络资源优势，拓宽安全教育覆盖面。

6.4.3人员保障

（1）领导重视。企业决策层是企业的最高领导层，第一负责人就是企业的法人代表，也就是安全生产的第一责任人。党政工团的思想工作应紧密围绕本质安全文化。新时期要求企业决策层不仅具有政治思想觉悟，文化知识结构，企业管理才能以外，而且还具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。

（2）职工参与。安全是人类的永恒主题，安全生产一切经济活动的头等大事。企业职工既然是企业的主体，又是安全生产的保证人。所以，紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高他们的安全水平，是推动安全工作的首要课题。

6.4.4经费保障

煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。

6.5案例分析——煤矿安全文化 6.5.1 澳大利亚的煤矿安全文化

澳大利亚是世界上第四大产煤国，最大的煤炭出口国，同时澳大利亚煤矿安全被誉为世界上最好的，每百万吨死亡率为0.014左右。

澳大利亚伊勒瓦拉煤矿公司的管理人员威廉·瓦托韦茨指出，虽然安全设备很齐全，管理制度也很严格，但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安全记录的根本。他认为，“煤矿安全说到底是一种文化”。瓦托韦茨说，矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢，如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元（1澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就甭想再干这一行了。其他澳大利亚煤矿业管理人员也都这样认为。伊勒瓦拉煤矿公司总裁科林·布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造安全的工作环境，二是培养员工作出正确的安全决定的能力。

新南威尔士州阿平煤矿是澳大利亚公认的瓦斯高渗出矿，也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故，但目前该矿已经成为澳解决煤矿瓦斯安全问题的一个代表性矿井。阿平煤矿所属的必和必拓矿业集团提出

“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”等口号。一旦发现工作环境有不安全因素，就坚决停产。阿平煤矿就不时因此停产，有时长达一个星期。如果发现任何管理人员在决策中把盈利放在安全前面，就立即将其逐出管理层。新员工必须接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亚的安全文化建设中，政府、企业和员工都起到了重要作用。

十几年来，澳大利亚政府和业界一直在为打造矿业安全文化而努力。负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安全文化。新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主导的管理，目的重在预防矿难。政府还十分强调安全监督机制建设和培训管理，这些措施使得业界安全文化发生了重大变化。

业界十分清楚安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。

在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。他们大量参与公司的安全监督和管理。任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。

正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰·瑞安所说，“安全文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了，安全保障于是也掌握在每个人的手中。”

6.5.2 兖矿集团南屯煤矿安全文化建设的“235”模式

兖矿集团南屯煤矿在安全文化建设方面不断摸索创新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：强化两个主体、实施三个闭环管理、创新五项机制。

（1）“2”是两个主体

企业是安全责任的主体。企业是从事生产经营的经济活动组织，企业管生产必须管安全，保障员工生命健康是企业责无旁贷的责任。煤矿的发展决不能以牺牲人的生命和健康为代价。

员工是安全行为的主体。员工是安全生产的直接实施者和最大受益者，保证行为安全、保护自身生命健康是每个员工义不容辞的责任，决不能因行为不安全而伤害自己、伤害他人或被他人伤害。

（2）“3”是三个闭环管理

闭路循环、螺旋上升式管理简称闭环管理，就是围绕安全生产要素和安全操作控制环节，按照“发现问题——分析问题——解决问题——总结经验——整改提高”的基本模式进行人员、操作、程序、责任、考核的职责细分，并在此基础上建立起严格的人人、事事、时时、处处监管考核的落实体系。

信息系统闭环管理。是对隐患从信息形成、整理甄别、落实整改到复查验收、信息反馈系统的闭环管理。安监处信息办将管理人员、安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，注明类别、整改期限等输入微机，单位在规定时间内落实，安监处跟踪监

督，在次日的调度会上通报。安监处对此严格执行48小时查隐患责任追究，现场存在静态隐患问题未及时发现的，追究48小时内到场的管理人员责任。另将每天形成的其他安全信息，通过内部信息网络等载体通知，各单位领导及信息员及时查阅，并将办理结果在网络公布。

指令落实闭环管理。是以时间周期为单位，对安全管理的指示、指令、制度落实形成的闭环管理系统。即指令下达——贯彻执行——现场监督——补充完善——结果反馈。通过生产调度会、安全办公会及月度、季度、总结会等安全会议，安排部署当期安全管理工作，对各项安全管理制度和指示指令的落实实行限时复命制，避免不回复或延时、漏复、回复不实，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环管理系统。

教育培训闭环管理。是强化主体的重要阶段，对干部职工从参加教育培训、规范行为养成到安全技能提升而形成的闭环管理系统。即培训——考核——上岗——再培训——再考核——再上岗。按照“分级培训、队为基础、教考分开、注重实效”的原则，形成以教培中心为主渠道、以区队为基础的培训管理体系。矿、区队、班组按教培计划实施相应培训，党政工团齐抓共管，筑牢安全思想防线。安监处监督检查培训效果。

（3）“5”是五项运行机制

三员值班保障机制。区队党政技负责人三天一循环轮流值班，副职跟班，消灭管理空档。严格执行请销假制度，安监处监督检查区队落

实情况，调度室严格进行考核，对执行不到位、效果不佳的单位和个人进行责任追究，并纳入管理人员动态考核和卓越绩效考核，以此调动区队领导干部抓安全工作的积极性和主动性。

三位一体动态机制。实行现场跟班人员、班组长、安监员“三位一体”安全动态管理，严格执行对口交接班、工作地点安全评估、井下安全会制度。每班到达工作现场，跟班人员、班组长、安监员进行现场安全评估、对口交接班，班组长主持召开安全会，对现场安全状况和注意事项进行口述，参会人员签字，并准确填写安全会记录。

三班三保互动机制。班前安全宣誓、现场安全评估；班中专职安监员、跟班领导、正班长实行动态安全检查，现场提问手指口述；班后总结反思，开好讲评会。执行干部职工的“十项权利”，履行“三不伤害”责任，建立自保、互保、联保机制。

三级教考培训机制。实行矿、区队、班组三级培训。矿实施准军事化安全轮训、特殊工种培训、新工人培训等；区队坚持每日一题、每周一课、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培训1小时；班组在现场以规程措施为主手指口述，提高职工应知应会和自主保安能力。

三元驱动激励机制。建档案：建立全员安全档案，对干部职工的安全工作情况进行动态记录，作为评判工作成绩的依据。设帐户：设立全员安全帐户，一年一结帐，变事后激励为事前激励。累积分：实行双向激励，推行无“三违”累积奖励制度和“三违”积分处罚制度。

陆坪矿集团陆坪煤矿安全文化建设的“235”模式以特色安全文化引

领本质安全型矿井创建，有利于创造安全、健康、和谐的工作环境，实现矿井长治久安。附件：

一、煤矿企业本质安全文化价值理念提炼参考

本质安全内涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系统是安全的依靠，制度是安全的保障。

本质安全目标：员工无违章，管理无漏洞，设备无隐患，系统无阻滞，质量零缺陷，安全零事故。管理上六亲不认，情感上亲如一家。

严肃的态度，严谨的作风，严明的纪律，严格的管理。

违章的话不能听，冒险的活不能干，分心的事不能想，违纪的事不能办。

违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。

没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的持续发展。安全方针贵在坚持，安全管理贵在到位，安全监督贵在公心，安全责任贵在落实。

抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓“三违”要有狠心，抓帮教要有耐心。

安全思想认识到位，安全教育培训到位，安全监督检查到位，安全措施落实到位。

“三违”治理是对职工最大的关爱。安全在我心中，质量在我手中。

上标准岗，干标准活，干保险活，干放心活。幸福是棵树，安全是沃土。安全人人抓，幸福千万家。人人常念安全经，个个永做幸福人。规范操作行为，向“三违”行为告别。不怕困难无困难，怕不安全最安全。

认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。机械损坏有备用，人体伤害无备件。对于家庭和个人，您的安全就是百分之百。遵守规章制度，养成良好的习惯。增强意识，规范行为，提高技能。从细节做起，规范职工岗位行为。对“三违”的容忍，就是对职工的残忍。严格抓管理，注重看效果。

与其在事故的痛苦中徘徊，不如在实际的生产中实抓安全。工作不能凑乎，安全不能马虎。工程措施不兑现，事故时时在眼前。

规程原血写，落实不含糊；若有施行误，君将后悔愚。安全千日紧，切莫一时松。开工须准备，完毕应评查。

安全大了无间隙，天天警惕紧时记。挂钩不检查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。质量标准化，全靠咱大家。“三违”不反，事故难免。严是爱，宽是害，不管不问害三代。当班在岗，不要胡思乱想。安全不抓只看，等于养虎为患。千条路，万条路，迈好安全第一步。现场指挥不失误，失职是最大的失误。安全效益好，工资节节高。从严管机电，安全无事故。“三违”是安全的祸根。

质量来不得半点虚假，遵章来不得半点含糊。

管理科学化，安全规范化，工程样板化，效益最大化，学习制度化，队伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不经心事故来。上了高空莫心慌，谨慎操作处处防。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。说一千，道一万，不如照着规程干。操作规程就是法，谁不守法受惩罚。

眼快手勤差错少，毛手毛脚事故多。兴娱乐不忘安全，须治理方能平安。社会稳定和人民幸福离不开安全。管理基础打得牢，安全大厦层层高。专管成线，群管成网，上下结合，事故难藏。好人主义实害人，专给事故开绿灯。大事化小，教训难找；小事化了，后患不少。安全要下及时雨，教育不放马后炮。思想重视是提高安全生产的关键。凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。宁让工人骂着走，不让家属哭着来。安全法规血写成，违章害己害亲人。宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。

抓劳动纪律，六亲不认；抓样板创建，日新月异；抓技术标准，一丝不苟；抓安全管理，一着不让；抓职工教育，推陈出新；抓设备管理，滴水不漏。

在岗一分钟，敬业六十秒。平平安安工作，开开心心生活。学好业务知识，确保设备完好。精细操作，优质服务每一天。职工人人讲安全，安全永远是春天。杜绝“三违”行为，确保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就抛锚。严格管理，抓好质量，确保安全。

优良的安全状态、优质的工程质量、优美的生产环境、优良的生产秩序、优秀的干部职工队伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三违”，制度是保证。创业发展，长治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永乐。

高产高效靠技术，经济效益靠安全。创业发展，安全决定效益。在岗一分钟，尽职六十秒。

控制过程，把握工艺，动态检查，全面达标。让规范成为习惯，让习惯更加安全。选人用人变观念，安全质量当为先。强化工作责任心，实现安全零缺陷。关爱职工生命，维护职工权益。安全第一生产第二 安全是最大的政治 安全也是效盘 安全是煤矿的第一印象

安全是千家方户幸福的基础 安全是煤矿永恒的主题 安全工作无特区 带着感情抓安全

安全工作只有起点没有终点只有更好没有最好 细节决定成败安全没有小事

二、煤矿企业本质安全文化格言警句精选参考 安全做到家，幸福你我他 严是爱，松是害，不管不问害三代 只有大意吃亏，没有小心上当 无事时要提防，有事时要镇定 大事不糊涂，小事不马虎 “三违”不反，事故难免 质量与安全一根藤

工程不留隐患，安全不留遗憾 班前多检查，开机心不慌 不漏油，不喷油，紧好密封螺丝口 管理设备人性化穿鞋戴帽爱护它 轻视安全就等于轻生 思想放大滑，行为会偏差 工作不能凑乎，安全不能马虎

信号一响，集中思想，工作再忙，不忘道挡。出大力流大汗，保住安全是关键 上班不违章，下班睡的香 红红火火搞安全，安安全全才是真 三违象弹簧，你弱他就强 隐患面前无绿灯 安全天天讲，隐患时时防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的摇蓝 安全一人，幸福全家

工作中勤勤恳恳，安全上一丝不苟 当班在岗，不能胡思乱想 时时讲卫生，处处讲安全 安全第一，服务至上 一身正气凌然，抓好质量安全 时代呼唤精品，生命呼唤安全 挂钩不检查，容易放大滑 隐患事故牢牢抓，生活开出幸福花 生产贵在坚持，安全贵在延续 忍辱负重抓三违，无怨无悔享平安 在岗一分钟，安全六十秒 发展是硬道理，安全是命根子 刘安全连着你我他，出了事故害大家

变要我安全，为我要安全 高产贵在连续，安全贵在坚持 嘱亲人遵章作业，盼归来幸福团员 隐患猛于虎

宁可听到骂声，绝不听到哭声 违章是事故的根源

安全不抓只看，等于养虎为患 安全警钟天天响，违章指挥你别想 李班前常喝酒，事故时时有 靠前指挥法得当，不打安全糊涂仗

“三违”不反，事故难免；一时麻痹，终身残疾 踏上工作路，安全要记住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福 千条路，万条路，迈好安全第一步 工作上宁可前日紧，安全上不可一时松 小心无过火，大意酿灾祸 安全连着你我他，防范事故靠大家 人无远虑，必有近忧习惯性违章等于慢性中毒 做好安全，幸福一生 天天讲安全，福乐在身边 小事要当真，大事要细心

手到心不到，事情办不好 只要上岗，集中思想 没有忧患意识，是最大的忧患

安全不是别人讲出来的，而是自己做出来的 只要来上班，安全第一关 干活不惜力，安全不走神 诚实守诺，居安思危 生产不忘安全，工作确保质量 安全是天字号工程

安全上一丝不苟，质量上毫厘不差 家庭要幸福，安全为保证 工作不能凑乎，安全不能马虎

身在井下不忘妻儿老小，搞好安全才能全家幸福 开开心心生活，平平安安工作

关注安全，珍爱生命

安全质量严把关，职工收入年年翻 今天不要安全，明天就丢饭碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全矿美满 安全是幸福的基础，遵章时幸福的摇篮 施工措施不兑现，事故发生在眼前 “三违”残酷无情，安全温暖无比 隐患面前无绿灯

安全天天讲，隐患时时防 安全幸福百年，违章祸在旦夕 安全是生命的保证，身体是工作的本钱 忽视安全，后悔一生

实实在在去工作，时时刻刻要安全 踏实干通防，平安写人生 安全事故为零，设备事故为零 条条规程血染成，不能用血来验证

质量标准化，连着你我他，安全靠自己质量靠大家 工作一马虎，就会出事故，经济受损失，个人受痛苦 安全天天讲，工作记心上，遵章又守纪，安全回家去 安全，是对生命的延续。违章，缩短了人生的距离

三、煤矿企业本质安全文化标语口号设计参考 优质的产品，优秀的人品，优良的管理。安全第一，预防为主；关注安全，珍爱生命。以人为本，安全为先，严抓细管，和谐发展。安全就是效益，平安就是幸福。

谁抓安全都不越权，谁抓“三违”都不越轨。

抓好岗位行为规范教育，培育品牌职工队伍，提升企业竞争实力。增强意识，规范行为，提高技能，全面推进本质安全型企业建设。克服灰色心理，建立安全长效机制。

牢固树立和落实安全发展观，提升企业安全管理水平。

摈弃习惯性违章行为，养成规范作业的品行。规范行为，从我做起，从岗位做起，从现在做起。要让规范成习惯，要让习惯成自然，要让自然成为实干。增强本质安全意识，规范岗位操作行为。安全是幸福的基础，遵章是幸福的摇篮。做品牌员工，当安全卫士。创业创新靠全员，强企富民靠安全。

安全是痛苦的呐喊，安全是血泪的写照，安全是亲人的期盼。质量是安全基础，安全为生产前提。企业效益最重要，防火安全第一条。无知加大意必危险，防护加警惕保安全。安全是生命之本，违章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。安全就是节约，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。

骄傲自满是事故的导火索，谦虚谨慎是安全的铺路石。安全编织幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。安全警句千万条，安全生产第一条。多看一眼，安全保险。早防一步，少出事故。安全不离口，规章不离手。

安全是幸福家庭的保证，事故是人生悲剧的祸根。

安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命。巧干带来安全，蛮干招来祸端。

安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

冒险是事故之友，谨慎为安全之本。

安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。安全措施订得细，事故预防有保证。宁为安全操碎心，不让事故害人民。你对违章讲人情，事故对你不留情。无情于违章惩处，有情于幸福家庭。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。小心无大错，粗心铸大过。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!