四川省 2012年流动人口工作要点的通知

第一篇：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

四川省人口和计划生育委员会办公室关于印发2012年流动人口计划生育工作方案的通知

2012-07-17 15:04:11 来源: 字号：T|T

川人口办发[2012]16号

各市（州）人口计生委：

现将《2012年流动人口计划生育 “一盘棋”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年五月六日

2012年流动人口计划生育 “一盘棋”工作方案

2009年以来，全省人口计生系统紧紧围绕国家“三年三步走全国一盘棋” 工作部署，立足实际，开拓创新，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制。为切实做好2012年全省流动人口计划生育工作，根据《国家人口计生委办公厅关于印发2012年流动人口计划生育全国一盘棋工作方案的通知》（人口办流管函〔2012〕85号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），按照“强基础、抓落实、促平衡”的总体要求，以稳定低生育水平为目标，落实双向管理为重点，夯实工作基础为抓手，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，巩固完善 “一盘棋”工作机制，提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、重点任务

（一）全面提升统筹管理能力

1、强化党委政府统筹。各级人口计生部门要积极争取党委政府支持，推动流动人口计生工作纳入党委、政府统筹规划，健全流动人口计划生育服务管理机构，配齐工作人员，建立流动人口服务管理专项经费逐年增长机制。健全流动人口计生领导小组，完善综合治理联席会议、信息交流等制度，推动流动人口计划生育服务管理纳入地方综合目标考核内容，落实各方服务管理责任。

2、提升业务工作能力。开展流动人口计划生育工作人员、流动人口计划生育片区协管员业务培训，提升工作能力。完善《四川省流动人口计划生育服务管理规范》，指导督促各地切实加强内部业务机构统筹协调，确保相关政策措施和各项管理服务工作有机衔接。

3、落实两地管理责任。流入地要做好重点对象信息核查、政策宣传、技术服务，流出地做好流出人口登记建档、配合流入地核实重点对象信息，落实管理措施。建立流动人口计划生育互评机制，强化两地工作实效考核，确保两地管理责任落实，组织开展流动人口计划生育服务管理工作专项检查。

（二）着力夯实信息工作基础

1、强化个案信息采集。现居住地要完善村（居）民小组长、住宅小区业主委员、物管人员为主体的信息采集网络，确保流入人口信息采集率达95%，采集信息登记入库率达95%。户籍地要依托村组，把流动人口信息采集与关爱留守家庭结合起来，建立定期联系制度，及时掌握流动人口去向，确保流出人口信息采集率达95%，采集信息登记入库率达95%。对流动人口信息和原始采集资料要妥善保管，对涉及公民隐私的信息按照相关规定严格保密。

2、提高个案数据质量。市、县要指导乡镇（街道）将流动人口个案信息及时准确录入数据库，确保数据准确率达到95%，要对照信息个案卡片，对已录入个案基本信息进行查漏补缺，确保个案信息完整率达到95%，省上定期对各地个案信息质量核查，相关情况将进行通报。

3、提升网络协作及时性。各级要切实加强层级监管，2012年流入地重点信息提交率达95%，避孕节育通报、手术服务通报、一孩生育服务登记通报达95%，通报及时率达到100%；流出地信息反馈率达到95%以上，反馈及时率达到95%；避孕节育通报、手术服务通报、一孩生育服务登记通报接收率达到100%，接收及时率达到100%。完善省对平台工作后进县（市、区）通报机制。

4、做好统计监测工作。完善流动人口数据库统计功能，实现数据统计报表直接从数据库生成，督促市、县级加强PADIS上报统计表关联数据逻辑校验，提升统计质量。抓好国家流动人口生存发展状况动态监测工作和三类地区调查，规范经费使用，建立省级调查问卷抽查制度，确保调查质量。各地要充分利用现有数据资源，加强流动人口调研，2012年11月底前，各市州要提交一篇流动人口调研报告，省上将对各地调研报告进行汇编。按照委党组要求，2012年在成都经济圈开展流动人口计生公共服务（卡）系统应用，各地要高度重视，按照部署推进。

（三）全力推进基本服务均等

1、推进宣传倡导服务均等化。加强新型家庭人口文化宣传，确保流动人口计生政策知晓率达95%以上；开展“流动人口婚育课堂基层行”活动，深入企业、市场、工地等进行面对面宣传；注重发挥集中宣传服务活动引领作用，利用元旦、春节等重要节假日，举办一至两次以“关怀关爱流动人口”为主题的集中宣传服务活动；开展“新闻媒体流动人口先进典型报道”。

2、推进计生技术服务均等化。全面实施流动人口计划生育免费服务制度，指导基层公示免费服务内容，公开技术服务流程；利用人口计生系统技术服务网点，根据流动人口特点，提供“错峰式”服务，确保流动已婚育龄妇女免费接受孕检率达95%以上，扩大流动人口服务的覆盖面；以流动育龄人口为基础因素，建立健全计划生育药具经费动态调拨机制，努力实现流动人口免费计划生育药具全覆盖。

3、推进生殖健康服务均等化。指导各地将流动人口纳入免费孕前优生健康检查项目覆盖人群，落实相关服务；强化生殖健康服务，将流动育龄妇女纳入当地生殖健康服务项目，让其享受到“无偿、低偿”的妇科病治疗和生殖健康服务；做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理。

4、推进奖励优待服务均等化。落实流动人口独生子女奖励政策，鼓励各地逐步建立长效节育措施奖、住院分娩补助、晚婚晚育奖励制度；逐步建立完善以财政投入、技能培训、项目扶持、就业帮助等为主要内容的计划生育多元利益导向机制，对流动人口计生家庭子女伤残或死亡的、因病致贫的给予特殊帮扶，开展关怀关爱流动人口活动；建立便民维权机制，认真做好流动人口一孩生育服务登记和《流动人口婚育证明》发放，切实维护流动人口合法权益。

（四）深度拓展区域协作内涵

1、完善省内协作。加强成都经济圈、川东北、川南、攀西四大协作区的沟通交流和协作机制建设，研究解决区域内流动人口政策外生育管理、社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理等难题；协作会轮值市要切实负起职责，突出协作会议主题，编发协作成员单位工作信息，进一步推动各项工作制度落实。

2、加强省际协作。省上要加大流出人口聚集地区区域协作，各地要根据流动人口的总量、流向等实际情况，在省级协作框架下，推进跨省层级协作，充分运用信息化手段，开展网络协作，提高信息交换的准确性和时效性。

3、突出协作重点。区域协作要重点突出一孩生育服务登记，违法怀孕、生育查处，社会抚养费征收等，处理违法生育案件和征收社会抚养费个案必须坚持协商前置、依法行政，现居住地办理一孩生育服务登记，要及时向其户籍所在地核实情况和通报办理结果，户籍地要做好登记备案。

三、组织实施

省流管中心要切实加强全省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作的组织指导，适时对各地工作方案执行情况进行督促检查和评估验收，及时总结通报各地工作进展，将各地年度工作完成情况，作为人口计生工作考核评估的重要依据。

各市州人口计生委依据本方案，制定本地实施方案并及时上报省流管中心。

第二篇：流动人口工作要点

关于印发《府谷镇西路社区服务中心

2012年流动人口计划生育工作要点》的通知

各社区、村：

《府谷镇西路社区服务中心2012年流动人口计划生育工作要点》已经班子会通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

府谷镇西路社区服务中心

二0一一年十二月十八日

抄送：

府谷镇西路社区服务中心

2012年流动人口计划生育工作要点

2012年，服务中心流动人口计划生育工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实市县会议精神，紧紧围绕全年人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，优质服务，突出重点，开拓创新，全面建立“属地化管理，市民化服务”的流动人口计划生育服务管理工作机制，推动辖区流动人口计划生育服务管理工作再上新台阶。全力做好以下工作：

一、主要工作目标

辖区流动育龄妇女办证率、持证率达95%以上，重点对象三查率达95%以上，符合政策生育率达95%以上，陕西省流动人口服务管理信息系统、县内流动人口服务管理系统应用率均达到100%，提交率、反馈分别达到95%以上。

二、主要工作任务

（一）全面建立流动人口计划生育属地化管理工作机制。

按照国家和省计生委的要求，要进一步建立、完善和落实流动人口计划生育以流入地为主、流出地配合的管理服务体制，大力推进属地化管理、市民化服务，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同投入、同救济，使流动育龄人口享有与户籍人口同等的计划生育服务，维护流动人口计划生育合法权益。

（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。充分利用各社区、村的有利条件，通过悬挂横幅、张贴宣传标语、设立宣传咨询服务点、发放宣传资料等多种形式，大力宣传流动人口计划生育相关法律、法规及优惠政策，使计划生育政策深入人心，形成有利流动人口计划生育服务与管理工作顺利开展的良好氛围。

（三）健全管理制度，落实“房业主负责制”。今年要加大力度，实行“以房管人”，做到来人登记，走人注销，并及时向

租借房屋所在地社区通报暂住人员变化情况。各社区要

与房主、业主签订计生合同，落实相关责任，使房业主

真正成为流动人口计划生育服务管理的直接责任人。

（四）强化优质服务，推进流动人口计划生育公共服务均等化。

加强流动人口计划生育免费定点服务机构建设；积极协

调相关部门为流动人口在就业、办理证照、子女入学入

托、住房保障等方面给予帮助；在妇病健康检查中，依

托服务中心计生服务站积极为流动人口免费服务基本覆

盖；同时，在流动人口中积极开展礼仪导向机制，增强

流动人口执行计划生育的积极性和主动性。在具体的服

务过程中，要规范表、卡、册，建立一套完整的服务档

案。

（五）加强社区建设，促进工作中心下移。把流动人口计划生

育作为重要内容纳入社区建设整体规划，建立和落实社

区流动人口计划生育服务管理机构、人员和职责，按照

全省创建计划生育先进社区活动安排，以建设示范点、示范院、示范街为突破口，继续开展先进社区创建活动，切实做到“底子清，情况明，措施有力”，促进整体工作

均衡发展。

（六）严格依法行政，完善常规工作。大力加强查处流动人口

违法生育行为的力度，维护计划生育政策权威。各社区、村流动人口计划生育工作人员要切实改进工作作风，规

范执行程序，坚决纠正搭车收费和乱罚款现象，真正做

到依法行政，文明执法，切实维护流动人口的合法权益。

（七）加快信息化建设，提高信息动态监测水平。及时掌握各

社区、村流动人口计划生育服务管理动态，实现互相之

间数据的实时交换，要充分利用流动人口计划生育服务

管理平台（陕西省流动人口服务管理信息系统），进行信

息交换和业务交流，及时录入新增重点对象，按时处理

协查反馈信息，实现部门、区域间流动人口计划生育信

息的即时互通共享。

（八）加大清查和督查力度，完善考核评估机制。各社区要按

季度组织开展流动人口清查整顿活动。要结合工作实际，积极组织开展，摸清流动人口底子，发展问题及时整改，确保清查活动不走过场，取得实效。服务中心将定期不

定期组织流动人口计划生育工作抽查，加强督查指导，加大对流动人口服务管理情况的考核，对信息系统要考

核其提交率、反馈率和应用率，并利用平时督查、抽查、检查优质服务社区验收和年终考核等方式进行考核，考

核结果纳入全年人口和计划生育目标责任书予以兑现。

（九）加强队伍建设，提升业务水平。队伍建设要采用“走出

去，请进来”的办法，积极组织人员参加上级业务部门

举办的培训班、考察活动。邀请有关部门工作人员举办

各类业务培训，加强流动人口计划生育管理和服务人员的教育培训，强化工作人员依法行政及优质服务意识，提高管理服务水平，建立一支素质高、业务精、会管理、能服务的流动人口计划生育干部队伍。

第三篇：2018年流动人口等工作要点

XX地区2018年流动人口卫生计生服务管理

工作要点

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区流动人口卫生计生服务管理工作要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施健康中国战略，以落实基本公共服务为重点，建立“信息互通、服务互补、管理互动、政策互惠”的“一盘棋”工作机制，为流动人口提供系统连续的健康服务，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，不断增强流动人口健康获得感，保障流动人口的合法权益，促进流动人口社会融合。

一、不断完善流动人口卫生计生基本公共服务的政策和措施

1、健全流动人口卫生计生服务管理统筹协调机制，有效整合基层服务管理资源，积极实施公共卫生重大工程和基本公共服务项目，充分发挥各类非政府组织作用，为流动人口提供系统连续的公共卫生、计划生育、生殖健康、优生优育等服务，深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。

2、加大对流动人口困难家庭的帮扶力度，保障他们的各项权利，引导他们融入城市社区，加快融合进程。

二、深入做好流动人口健康服务工作

1、开展流动人口健康促进和健康教育宣传。针对流动人口以及新生代农民工、流动育龄妇女、青少年的不同需求，开展“相约健康社区行”、“全民健康生活方式行动”等活动，广泛深入宣传《中国公民健康素养》，并进行重大传染病防治、职业病防治、妇幼健康、计划生育、心理健康等知识的宣传教育，提升流动人口健康素养和卫生意识，倡导健康生活方式，做好素养监测，创造长期可持续的支持性环境。

2、加强流动人口聚集的工业园区、集贸市场、城乡结合部卫生计生服务网络建设。大力开展流动人口健康教育和促进，针对新生代农民工、流动育龄妇女、青少年的不同需求，继续做好“健康服务进学校、进企业、进市场”活动，进行重大传染病防治、职业病防治、妇幼健康、计划生育、心理健康等知识的宣传教育，提升流动人口健康素养和卫生意识。充分利用互联网和信息技术，做好妇幼保健、生殖健康咨询和避孕药具发放等服务。

三、持续开展示范创建活动

1、开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区创建，争取达到省级示范区标准。

2、开展流动人口健康促进示范企业、示范学校、健康家庭创建工作，争取成功创建省级示范企业1个、学校1个，健康家庭5个。

四、着力推进流动人口卫生计生信息共享建设 建立健全实时采集、动态录入、及时更新的流动人口信

息工作机制，加强与公安、人社、民政、统计等部门信息的共享，实现流动人口数据、生育登记数据、出生人口数据、计划免疫数据的互联互通、分类统计、实时更新、交换和共享，完善“社区专干找人、医疗机构服务”的工作模式，提高流动人口卫生计生服务的可及性。

五、健全完善“一盘棋”工作机制

以流动人口卫生计生区域协作工作站建设为抓手，加强流出地、流入地的协作和联系，不断完善区域协作的内容和形式，全力融入流动人口服务管理全国“一盘棋”。重点在流出人口较为集中的地方巩固建立流动人口卫生计生区域协作工作站，协助省外、市外流入人口较为集中的城市在我区建立流动人口计生协会和工作站，扩大流动人口卫生计生区域协作工作站在流动人口较多的产业园区、大型企业、市场等场所的覆盖面。充分发挥计生协会在流动人口卫生计生服务中的协同服务管理作用，尊重和维护群众实行计划生育的各项权益，畅通维权的渠道，保障群众合理的诉求，加强流动人口的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

六、坚持做好重要节点的流动人口宣传服务

坚持开展好服务流动人口系列活动。重点组织好元旦、春节期间的“把健康带回家”和“把健康扶贫政策知识带回家”主题活动，“7．11”世界人口日宣传活动等。采取多种措施、通过多种渠道，宣传与流动人口健康紧密相关的核心信息，如：《中国公民健康素养66条（2015版）》、《流动人

口健康教育核心信息》、《留守儿童健康教育核心信息》等，开展健康服务，让流动群众得到更多的服务，感受到党和政府的温暖和关怀。

七、加强内外配合与协作

1、进一步落实流动人口卫生计生基本公共服务领导小组成员单位的职责，同时加强与各级综治、公安、民政、教育、人社、工会、共青团、妇联等部门的联系与协作，为流动人口提供全方位均等化服务，切实担负起流动人口卫生计生基本公共服务的职能职责。

2、加强队伍建设，开展基层工作的经验交流与培训，相互学习、相互借鉴、共同提高，培养一支工作扎实、作风过硬、水平一流的基层干部队伍。

3、建立健全工作制度，把握重点、突出亮点、破解难点，为完成责任指标打下坚实基础。完善层级监管考评机制，继续将流动人口卫生计生工作纳入目标管理责任制范围，推动流动人口问题得到妥善解决。

八、做好流动人口动态监测工作

严格按照国家下达的流动人口动态监测任务，进一步落实细化分解工作，明确督导员和调查员职责，做好宣传工作，规范工作程序，严格审核把关，确保在规定的时限内保质保量地完成监测任务。

九、做好流动人口留守儿童健康关爱工作

建立健全农村留守儿童健康关爱机制，开展留守儿童及

其家庭健康促进活动，做好留守儿童的保健服务和疾病防治，落实强制报告、医疗救治、评估帮扶等责任，完善健康关爱措施，增强留守儿童家长的监护意识和健康意识，促进留守儿童身心健康、全面发展。协同教育、妇联、团委、民政、关工委等部门和组织，进一步做好留守儿童信息管理、安全教育、志愿服务、文化熏陶和亲情关怀工作。

第四篇：集贤县流动人口2018年工作要点

2018年流动人口工作要点

一、加强流动人口均等化服务工作

提质增效，确保均等化服务落实到位。采取有效措施，进一步提升流动人口基本公共卫生计生服务可及性和服务质量，开展流动人口家庭医生签约服务试点工作，切实保证流动人口规范化电子健康档案建档率80%、流动人口传染病报告率97%、3岁以下流动儿童体检率85%、流动孕产妇产前检查率85%、流动人口计划生育免费服务率97%等主要指标比2017年有所提高。

二、强化宣传倡导，推进流动人口健康教育促进规范化

（一）加强流动人口健康教育促进示范场所建设工作。按照《黑龙江省流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设工作方案》要求，继续开展流动人口健康家庭创建工作，规范流动人口健康教育进家庭活动，注重总结经验、提炼典型案例。

（二）多元驱动，合力推进流动人口健康教育促进。结合“健康龙江行动”，以政府主导、部门合作、企业支持、流动人口参与的健康促进工作方式。在流动人口较为集中的工地、企业、市场、社区等地点，联合有关部门和计生协会等社会力量，组织开展形式多样、内容丰富、针对性强的健康教育和促进活动，营造关爱流动人口健康的良好社会氛围，形成齐抓共管的工作格局。

三、提高数据质量，着力加强流动人口信息采集 加强流动人口信息统计工作。做好2018年流动人口信息统计上报和分析工作，加强流动人口重点信息协查反馈情况督导。完善三级网格建设，提升三级网格管理模式信息采集、资源整合、服务引导能力。

四、定位目标人群，精准开展流动人口关怀关爱活动

（一）开展“把健康带回家”系列主题宣传行动。以农民工为重点，组织开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动，引导他们在重要节日返乡期间，把“健康身体、健康知识、健康用品”带回家庭和家乡，使他们不仅是健康关怀的受益者，也是健康生活理念的传播者。

（二）推进农村留守儿童健康关爱工作。以农村留守儿童为重点，大力宣传普及《留守儿童健康教育核心信息》和《留守儿童监护人健康教育核心信息》，提高农村留守儿童及其监护人的健康意识和健康技能，推进农村留守儿童健康关爱工作。

（三）加强流动育龄妇女健康关爱工作。以流动育龄妇女和孕产妇为重点，加强相关健康知识科普宣传，建立为其提供生育支持、幼儿养育和青少年发展等促进流动人口家庭发展的服务方式，切实帮助她们排忧解难。

五、健全制度措施，推进流动人口服务管理改革

（一）健全流动人口服务管理制度。完善流动人口服务管理制度，落实“放管服”措施，做好流动人口便民维权工作。2 切实做好实施全面两孩政策、居住证制度与流动人口卫生计生配套措施的有效衔接。

（二）推进流动人口信息化建设。全面推行流动人口网上办事制度，简化工作流程，方便流动人口通过网络、手机申请办理婚育证明等事项。应用金人工程项目，推动流动人口个案数据库的实时更新。加强与公安等部门的合作，促进流动人口信息资源共享。

六、注重跟踪问效，加强督导考核工作

2018年工作目标管理责任制考核采取月考核与年终考核相结合的方式，各乡镇社区要建立工作台账，每月上报工作完成情况。

第五篇：流动人口近期工作要点2.16

流动人口近期工作要点

1.全员系统中做好历年流出（流入）人口的返回注销工作。2010年10月以前流出（流入）的人口全部都要做返回注销，这项工作要在2月28日前完成。

2.全国PADIS平台要每天登录做好信息反馈接收核查工作。待办事宜中发过来要求协查的人员要及时反馈，反馈后就到已办事宜中，对于已办事宜中的人员要在全员系统里录入。环孕检报告单接收后要到全员系统中进行录入，过期的环孕检报告单也要查看录入，要做到全员系统和全国PADIS平台一致。对于2010年10月到2011年2月待办事宜中收到的协查信息和环孕检报告单在2月28日前要录入到全员系统。

3、全国PADIS平台信息反馈接收核查工作,如果乡镇在应反馈接收到期的最后一天下午4时仍未进行反馈接收,由县级直接反馈接收,在年终考核时作为乡镇未接收处理。

4、全员系统中做好流出（流入）人口的录入工作，录入要做到规范化。录入时要先进入全员人口录入中将流动类型、流动日期、原因、婚育证号、流入地代码填写完整，不能漏项。流出（流入）地代码至少要填写到乡级（9位代码）。育龄妇女还需另外在育龄妇女个案中进行录入。对于在家无流出的人员流动类型一定要选择无流动。2月份流出人口比较集中，各乡镇务必要求村级做好摸底调查上报工作，全部流出人口必须在3月15日前录入完毕。

以上各项工作纳入年终考核指标，请各乡镇按照要求做好