XX市烤烟产业发展存在的突出问题及建议

第一篇：XX市烤烟产业发展存在的突出问题及建议

XX市烤烟产业发展存在的突出问题

及建议

为积极应对和主动适应国家烟草专卖总局提出的“严控面积，坚守红线，调整规模，稍紧平衡”发展大局，转变烟叶产业发展方式，做优、做强我市烤烟产业，由市政研室牵头联合市烟草专卖局（公司）组成调研组深入XX、XX、XX、XX、XX、XX县等6大主要烟叶种植县，对烤烟产业发展进行了深入调研。从调研情况看，我市烤烟产业虽然为地方财政税收和农民倍增计划作出了一定的贡献，但是在发展过程中也还存在着一些突出问题，必须引起高度重视，采取有力措施，加以解决。

一、存在的突出问题

（一）土地流转难度大。一是土地流转不成规模。受小农经济思想影响，部分群众认为土地就是他们的命根子，不愿意将自家的田地进行流转。目前我市绝大部分产区县的田地仍以农户间的小规模自发流转形式为主，种烟大户租地困难，难以成片流转，不利于形成规模。二是土地流转地价过高。土地流转价格主要是根据土地供求状况和所经营产业的市场效益影响确定的。随着城镇化、工业化用地和农业多元化发展带来的用地紧张，引起地租过高。目前烟田的流转租金最高价达到了1200元/亩。三是土地流转不规范。由于缺乏有效的土地流转市场运作体系及健全的流转服务机构，加上没有统一有效的土地流转制度的保障，各烟区的土地流转在一定程度上还存在着自发、随意、分散、无序等现象。

（二）种烟农户逐年减少，年度种植面积落实难度大。一是随着用地、人工成本的不断升高，烟叶产业与其他产业的比较效益持续降低，烟农生产积极性受挫，造成部分烟农流失。

— 1 — 据田林县提供的数据，2014年达到每人100元/天，烟叶采收烘烤季节，更是高达每人120元/天，用工投入成本占烟农整个投入的60%。二是随着城镇化的发展，农村劳动力大量转移，大批青壮年外出务工的倾向性更高，农村产生的“留守儿童”、“留守老人”已成为普遍存在的现象，在家的劳力严重不足。以XX县为例，2015年放弃种烟的农户有1253户，面积减少22574亩。

（三）抵御灾害风险能力弱，有效的防御灾害风险体系亟待建立。近年来我市烟叶生产基础设施不断改善，但是自然灾害频发，洪涝、干旱、冰雹、大风、病虫害等灾害现象严重制约烟叶健康发展，一些烟区配套工程不完善，大部分烟区由于水、电、路、烤房等基础设施后续管护不力，设施无法充分发挥其应有的作用，烟农抗风险能力的提高还亟待解决。受极端天气的影响，极易引发大规模的病虫害，造成重大损失。2014年受低温、干旱、冰雹、暴雨等异常天气打击，特别是大部分烟区不同程度受到病害影响，造成3301户烟农受灾，受灾面积26371.83亩，失收面积15559.53亩，损失干烟4万担左右。

（四）烟区基层干部及烟农生产积极性有所削弱。一是部分烟农生产积极性不高。烟叶收购政策调整后，造成了部分烟农烟叶滞销，极大打击烟农生产积极性；受生产成本过高、亩产低、天灾病害频发等影响，烟农种烟收入减少，种烟积极性随之下降。二是部分产区县未按文件规定及时将烟叶税返还给种烟乡镇或推迟发放返还，致使乡（镇）在制定来年烟叶生产优惠政策时工作被动；烟叶税返还乡镇后，乡镇政府没有开支渠道，对基层干部发动烟叶生产的激励措施落实不到位，部分乡村干部抓烟叶生产的积极性、主动性难以调动。

二、几点建议

（一）多措并举，创新土地流转机制。以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展— 2 — 农业适度规模经营的意见》为指导，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，在现有的土地制度框架内，大胆创新土地流转机制。一是通过政府引导，依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式鼓励承包农户流转承包地。在规模较大的烟区大胆探索“股份+合作”的土地流转新模式，农户以土地经营权为股份共同组建合作社，由合作社按照民主原则对土地统一管理。同时，针对非种烟乡镇由于农民大量外出务工，造成土地闲置的现象，积极采取措施鼓励烟农跨村、跨乡镇承包土地种烟。二是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保在规定期限内完成。以消除农户对长期流转承包地的顾虑，促使他们愿意进行土地流转，形成比较稳固的承租关系，并在其转移就业、社会保障等方面制定切实可行的扶持政策。三是推广XX、XX县农村产权交易中心的成功经验，尽快在各产区县成立符合当地实际的农村产权交易中心，依托产权交易中心健全土地流转服务平台，不断完善县乡村三级服务和管理网络，为农村产权流转交易提供有效服务。四是地方政府要加强对流转土地的引导和监管，确保不改变土地的农业用途，保障烟叶种植规模的稳定。

（二）完善烟叶生产风险保障机制，解决烟农后顾之忧，调动烟农生产积极性。一是加大对气象服务的研究和投入，科学指导烟农组织烟叶生产，降低冰雹、大风等自然灾害给烟叶带来的危害。二是完善烟叶病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实提高病虫害防控能力。三是切实开展好政策性烟叶种植保险工作，要尽快在各种烟县全面铺开，真正让政策利好受益与民，让烟农无后顾之忧的发动生产。四是切实有效的做好宣传工作，尤其是对烟叶生产、收购新政策的出台、政策的调整一定要让烟农第一时

— 3 — 间知晓，因宣传不到位造成烟农利益受损的，要问责有关单位和个人。

（三）完善烤烟生产考核激励机制，增强队伍执行力。一是建立目标绩效考核机制。制定烟叶工作绩效考核办法，将烟叶生产计划目标完成情况作为种烟县年度绩效考核的重要指标列入考核。二是建立完善烤烟生产激励机制。严格执行烟叶税返还乡镇的有关政策，督促各种烟县及时足额将烟叶税返还乡镇，充分调动乡（镇）、村组发展烤烟生产的积极性和主动性。同时，建议每年从乡镇的烟叶返税中列支一部分做为奖励基金，对在烟叶生产中有突出贡献的个人或集体进行表彰奖励。

（四）立足高位推进，严抓落实。调研过程中，各有关县普遍认为以上存在的突出问题严重影响到年度种植面积的落实，加上新烟区建设困难重重，形势不容乐观。今年，XX省给我市下达的烤烟指导性种植面积13.22万亩，指令性收购计划34.5万担，意味着亩均单产要达到2.61担才有可能完成收购任务。但从我市烟叶种植的实际水平出发，亩均单产要达到2.61担不太现实，所以要完成34.5万担的指令性收购任务指标，种植面积必须在15万亩以上。截至目前，全市仅完成种植面积12.4万亩，距15万亩以上的目标还有不小的差距。建议抓住当前春耕春种有利时期，尽快召开全市的烟叶生产工作会议，通过高位推动，做好顶层设计，统筹谋划，拿出切实可行的解决办法，有针对性的加以解决，确保年度目标任务如期完成。

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第二篇：腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

编号：

毕 业 论 文（设计）

论文题目：腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

姓

名： 学 号：

系：数学系 专 业：会计

年 级：2008级 班 级：会计班

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摘要........................................................................3 关键字......................................................................3

一、腾冲县烤烟生产现状.....................................................3

二、腾冲县烤烟生产存在的问题...............................................3

2.1受经济利益的影响，烤烟生产受到忽视.................................................3 2.2 烤烟收购管理不规范，影响了腾冲县烤烟生产的发展.....................................4 2.3 技术力量和产业化发展薄弱，烤烟质量提高缓慢.........................................5 2.4 实行产前物资赊销投入，烤烟生产受到影响.............................................5

三、解决腾冲县烤烟生产问题的对策..................................................5 3.1 加强农业基础设施建设...............................................................5 3.2 明确目标，提高农户烤烟生产的积极性.................................................5 3.3 规范烤烟收购管理，为腾冲县烤烟生产创造良好的环境...................................6 3.4 加强技术力量和产业化发展，提高烤烟质量和效益.......................................7 3.5 实行烟农自己投入为主，烟叶经营单位投入为辅，增强烟农自我投入，自我管理意识，提高烟农实施科教兴烟含量，实行政府投入、公司收购、利益共享、风险共担的投入政策。.................8

四、结论................................................................................8

五、参考文献..........................................................错误！未定义书签。

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腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

【摘要】烤烟是腾冲县的主导产业之一，发展烤烟生产是促进农民增收的重要途径。县委、县政府始终把烤烟生产作为调整产业结构、兴县富民的大事来抓，以此来推动腾冲县经济的发展。虽然取得了很大的成效，但也存在一定的问题，需要采取相应的措施，以提高烤烟生产效益，促进腾冲县社会经济的和谐发展。

【关键字】烤烟产业、存在问题、对策

一、腾冲县烤烟生产现状

当前，腾冲县以“一基四化”为主线，扎实抓好现代烟草农业示范镇建设。加大对烟水工程、烤房建设的投入，夯实烤烟支柱产业持续发展基础。2009年，腾冲县烤烟生产收购工作在内外不利因素影响下，仍然取得了历史性突破。腾冲县种植烤烟10.93万亩，收购烟叶1640万千克，均价15.19元，首次突破全市均价;烟农直接收入25611.6万元，比去年增加1443.2万元，烟农户均收入10613元，人均收入3032元，比去年增收240元；实现烟叶税收入5481万元，比去年增加318万元。烤烟工作得到了省、市的充分肯定与好评。因此，2010年分析腾冲县烤烟产业发展存在的问题和做出正确的应对措施是发展腾冲县烤烟产业的关键环节。

二、腾冲县烤烟生产存在的问题

近年来，虽然腾冲县大力加强农业基础设施建设，但腾冲县不少产烟区公路等级低，交通不便。烟区需要的肥料、农药、地膜、烤烟煤炭难以调进，烤好的烟叶难以调出。烟区水利不畅，对烟水工程投入较少，烟生长所需的水分难以满足，从而影响烟叶的质量，严重影响了农民的收入水平和烤烟产业的发展。

2.1受经济利益的影响，烤烟生产受到忽视

2.2.1农业产业结构调整对烟叶生产带来压力。随着经济结构的调整，腾冲县一些乡镇出现了发展财政和农民收益都好的作物，寻求和培育新的支柱财源，改变烟区财源单一状况的趋势。在烟叶种植上存在消极生产的状况，“以收代种，交承包费代种”的现象增加，致使统计面积多，实际种植少，面积吃了产量，给各级政府提供了烟叶单产低，效益差的不良信息，动摇政府抓烟叶生产的决心。再加上近年来腾冲县持续干旱少雨，烟叶发育不好，收获量相应减少。烟叶与其 3

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他农产品的价格差，难以平衡烟农种烟承担的风险及投资、投工、投入精力所达到的期望值，烟叶种植面积仍在下滑。而且由于烟农积极性低，信息不足，不愿在科技兴烟方面投入“心劲”，品种布局退步，规范水平下降，不合理复种增加。

2.2.2随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地其他行业转移，烟农结构发生变化。农村从事种烟生产的大都是老人，40岁以上的妇女，占到80%。化肥、农膜烤烟用煤、农药等烟用物资价格连年大幅上涨，增加烟农生产负担，更凸显了烤烟生产成本高的特点。今年每亩肥料成本将比往年多支出50-100元，每亩煤炭成本将增加100元以上。烤烟生产的收益与其他行业比较优势不大，特别是与外出打工相比，收入悬殊更大。农民外出打工的优厚待遇极大地吸引了农村60%以上的青壮年农民，他们被眼前的利益所驱使，每年外出务工，月收入最低也可以赚1000元以上，一年可收入1-2万多元，他们看不上种烟的收入，所以对发展烤烟生产影响较大。当然，劳务输出也是政府大力提倡的一项增加农民收入的主要措施，可是大量劳力外出，家庭剩余劳力严重不足，直接影响了烤烟种植。

2.2 烤烟收购管理不规范，影响了腾冲县烤烟生产的发展

（为了加强责任，加快经济发展，不少地方县对乡财政都实行包干。乡（镇）为保证这块收入，不仅采取有力措施落实面积，而出现了“面积减少，收购量减少，特产税减少，而乡（镇）以烟叶名义的收入没有减少”的反常情况。）另一方面，烟叶等级标准执行的“眼看、手摸、思想感”的特点，受供求关系的影响，存在对烟站盘点，财务审计监督管理制度不健全，执行不严和服务方面的问题，烟农认为“卖烟吃亏”、“同质不同价”的情况时有发生，部分烟农种烟的收入不够明显，损伤烟农的利益，也是造成烟农不愿种植烤烟的重要因素。

合格率是衡量收购烟叶质量的重要指标。烤烟收购等级合格率不高，虽然近几年收购烟叶纯度得到大幅度提高，但整个等级合格率对适应卷烟工业内、外观质量配方的需要还有一定的差距。烤烟收购验级技术不过硬，临时聘用的烟叶验级人员缺乏必要的专业知识，收购验级中存在一定的随意性。由于实行烟叶原收原调，烟叶收购等级结构与工厂需求等级结构的矛盾更加突出。维护烟叶收购秩序稳定，防止烟叶外流，打击非法收购烟叶行为历来是烟草专卖执法的重点和难点。近些年虽然采取围堵、控制、打击等强有力的措施，但烟叶外流现象仍然严 4

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重，外部收购“拉力”大，周边毗邻地区利用“二道贩子”非法收购；“二道贩子”往往和烟农捆在一起，处理难以到位，这为腾冲县烟叶可持续发展带来一定困难。

2.3 技术力量和产业化发展薄弱，烤烟质量提高缓慢

烤烟是技术含量较高的作物，而烟农多数都缺乏生产技术，如果技术服务不能及时到位，一次种植失败，烟农就会失去种植烤烟的信心。重种植，轻管理，忽收购，服务跟不上的问题尤为突出，在面积落实时层层抓落实，当烟农的烟苗栽入大田后，工作严重脱节，防虫，防病，锄草，打顶，抹杈，采收，烘烤，分级，扎把等环节缺乏组织领导和技术指导，造成烟叶质量不高，烟农效益低，也影响了烤烟生产发展。成熟的烟叶不能及时烘烤，给烟农的收入造成损失。

腾冲县的烤烟生产仍是小规模传统分散种植，传统方式管理用工多，劳动强度大，加上自然灾害频繁，抗病力较弱，种烟比较效益不高，风险大；土地流转机制不畅，难以适应产业化发展要求。合同管理存在一定的难度。由于农村土地分散承包经营，农民种植意愿各不相同，土地转包，租赁又是一种短期行为，许多农户不愿出租，致使土地流转困难，目前，普遍存在烟田连作，土壤带苗严重。要轮作调田困难重重，而返租倒包每亩租金要300元以上，租金过高，在一定程度上影响了规模化、集约化。不能适应烟叶生产规模化、专业化和产业化发展的要求。

2.4 实行产前物资赊销投入，烤烟生产受到影响

实行产前物资赊销投入容易误导烟农的自我管理意识，自我促进意识，降低了烟农的积极性和主动性。实行产前物资赊销投入资金沉淀数额大，难以回收，造成烟用物资被挪作他用，资金使用不到位，影响了烟叶的产量和质量。

三、解决腾冲县烤烟生产问题的对策

3.1 加强农业基础设施建设

在烟区大量兴修水利，加大对烟水工程的资金投入。发动农民积极配合工程设施建设，引水灌溉。通过政府拨款加大烟区公路建设，提高公路等级，解决运输问题。

3.2 明确目标，提高农户烤烟生产的积极性

在发展烤烟生产的过程中，各级政府都要制定切合实际，灵活多样的激励政

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策，从面积落实，烤房建设，物资供应，跟踪服务等方面对烟农给予激励政策调动群众种烟积极性。同时要抓激励政策的落实。县、镇烤烟生产管理部门要根据烤烟生产进度要求搞好阶段安排，定期不定期地搞好督促，通报情况。对发展烤烟生产工作力度大，措施得力，成效显著的乡镇、村组和烟农实行重奖，以此来激励和促进烤烟生产的均衡发展。对发展烤烟生产贡献大、绩效明的县乡（镇）村干部切实做到在工作上压担子政治上给位子，经济上给票子，充分调动他们抓烟叶工作的积极性。

要结合腾冲县农业发展实际统筹考虑，科学制定烤烟生产中长期规划，进一步的明确发展思路，发展定位，发展计划，发展目标，发展任务。建立基本烟田保护制度，提高烟田可持续生产能力。规划好基本烟田规模，选择合理的轮作制。建议地方政府和烟草公司首先要科学的制定基本烟田规模发展规划，明确宜烟区域。基本烟田规模，基本烟田建设及保护措施。根据现状，在一个轮作周期可采取两种途径：一种是在宜烟区，规划出一部分土地专门种植烤烟，另一部分土地种植粮食作物（有利于烤烟轮作的前茬作物）。第二种是对现有种植的烟户，其一部分土地用于种植烤烟，另一部分土地用于种植粮食作物。烤烟的轮作周期一般为2-3年。

近几年烟叶价区调整，价格提高，是抢抓发展的大好机遇。各级领导要提高认识，把烤烟生产当作强县富民的朝阳产业，抓紧抓好，认真落实各级政府的责任，实行严格的目标考核管理，并与经费挂钩。还要解决群众的认识问题，采取正确引导，算账对比的方法，利用各种形式，广泛深入地宣传种植烤烟的优势和面临的新机遇，让群众自觉地接受这一产业，让他们充分认识种植烤烟的实惠，用利益驱动来督促烟农种植烤烟。

3.3 规范烤烟收购管理，为腾冲县烤烟生产创造良好的环境

烟叶是烟草行业赖以生存的基础，基础不稳，行业动荡。烟草行业必须从市场经济发展的要求出发，通过广泛深入的调查研究，客观的实事求是地分析问题，把握形势，调整思路，加强对适应市场经济的价格和价格管理机制研究：加强对产、购、销、储平衡关系的宏观调控，适度宣传供求变化形势；加强对“两烟”价格税负与行业发展关系的研究，及时解决价格、税负与行业发展的矛盾。加快制定与市场经济接轨的有利于行业发展的政策和管理措施，逐步形成稳定的以工 6

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业为龙头，商业为纽带，农业为基础的烟草产业链。

加强领导，加强对基层公司、烟站的生产管理，切实搞好机耕、供肥、供药等物资服务，搞好信息、技术服务。同时，从工商农整体利益出发，正确体会和执行国家标准，合法经营，诚实经营，搞好收购服务，加强收购工作的组织领导，加强烟叶收购政策宣传指导，协助收购部门按照“约时定点，干部带队，轮流交售”的原则，组织烟农有序交售。

完善收购制度，强化收购管理。坚持以质论价原则，杜绝压级压价、抬级抬价，坚决杜绝“人情烟，后门烟”，严格实行“四公开一监督”制度，即公开等级标准、公开收购价格、收购人员亮证上岗、自觉接受群众监督。同时全面推行收购预检制度，烟农交售烟叶前，必须经技术员初检，并发给初检合格证，增强自我监督力度，提高工作透明度。还要各方配合，规范收购市场。严历打击烟贩、烟霸，强买强卖等扰乱烟叶收购市场的违法活动，切实维护烟农利益。

3.4 加强技术力量和产业化发展，提高烤烟质量和效益

各级政府及相关部门要以群众利益为重，切实转变工作作风，搞好协调服务，认真负责的指导群众发展烤烟。烟草管理部门及烟叶技术人员要抓住烟农时，严格按技术要求，进行技术指导，统一技术口径，促进烤烟生产达产达效，要指导成效和工资挂钩，促使其扑下身子，深入田间地头，搞好技术指导，帮助群众发展烤烟。根据烤烟发展的任务要求，早计划、早购进化肥、农膜等专用物资，实行无偿服务，送货到村组，发放到农户，最大限度的保证烟农发展生产之所需。在烤烟生产上，根据腾冲县土地瘠薄的实际，全覆膜、深栽烟，使水分、养分快速吸收。还要大力推广热风循环烤炉、密集烘烤，达到节能、降耗、减少投劳、自动调控、烘烤标准一致、质量好、风险小、效益高的目的。

土地问题是制约发展烤烟生产的瓶颈，所以各级政府及其主管部门要认真研究土地政策，根据各地实际，制定出相应的补偿标准，做好群众的思想工作，特别是对那些土地宽余的农户、外出务工的农户，提供一定的补偿，将有限的零星土地资源有偿的向种烟能手流转，实现规模化种植。集约化生产，这样才能让烟农有足够的土地种植烤烟，不因为缺少土地而发愁，成为收入稳定的固定烟农。

充分发挥烟草企业的龙头作用。继续巩固和发展“公司+农户+基地”的生产模式，密切协作关系，优化基地组合，带动千家万户，形成良性发展；要完善 7

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机制，按照村民自治原则，创建村一级土地流转制度，促进农村土地合理流转，破解烟田调配难题，探索创建新机制，组织农村剩余劳动，根据烤烟生产各主要环节，组建机耕专业服务组、育苗专业服务组、植保专业服务组、采摘分级扎把服务组等劳动服务组织，科学安排调度，有偿使用，解决单户劳力、技术不足而造成有政府“统”不了，单家独户“干”不了的现象。

3.5 实行烟农自己投入为主，烟叶经营单位投入为辅，增强烟农自我投入，自我管理意识，提高烟农实施科教兴烟含量，实行政府投入、公司收购、利益共享、风险共担的投入政策。

四、结论

总之，发展烤烟生产，是一件农民增收、财政增税的好事。各级政府及其主管部门只有认真研究制约烤烟生产发展过程中的关键因素和环节，统一思想，因势利导，发动好烟农，把烤烟种植向最适宜区转移，向种烟能手、种植大户转移，切实提高生产水平，加快推进烟草产业健康发展。

参考文献: 【1】胡国松、郑伟、王震东等.烤烟营养原理.北京.科学出版社。2000 【2】周金仙.不同生态条件下烟草品种产量与品质的变化.烟草科技，2005（9）：32—35 【3】胡国松、郑伟、王震东等.烤烟养分原理.［M］.北京.科学出版社2000 【4】肖金香、刘正和、王燕等.气候生态因素对烤烟产量与品质的影响及植烟办法研究》.［I］.中国生态农业学报2003.11（4）158-160 8

第三篇：生猪产业存在问题及发展养猪业的建议

生猪产业存在问题及发展养猪业的建议

一、生猪产业存在问题

从调查的情况看，我农垦地区生猪产业发展虽然呈现了良好的发展态势，但也还存在一些亟待解决的问题：

1.肉类加工滞后。生猪养殖相对发达，但现代化的屠宰加工企业不多，年肉类加工量还不到肉类总产量的10%。大部分企业还是传统的初级加工产品，产品质量水平、包装水平不高，更没有自己的品牌，竞争力十分脆弱。

2.养殖方式落后。目前，我区生猪养殖正处在一个由传统养殖向现代养殖转型的过程，规模化养殖虽然得到较快发展，但总体水平不高，千家万户分散养殖仍占主体地位，这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，极大地影响了养殖效益的充分发挥。

3.生猪品种不优。2011年我区出栏生猪238.6万头，其中三元杂交猪106.8万头，只占44.7%，而外三元杂交比例还不到30%。目前我区种猪年供种能力约为万头，只能满足区年需种猪的18%。

4.安全水平不高。生猪生产过程中非法使用违禁药品等问题，一直是影响我区生猪产品安全的重要因素。同时，还面临着多种疫病对生产的威胁。

5.销售方式落后。冷鲜肉和肉制品外销是今后的主要发展趋势，而我区生猪外销以活猪为主，既增加了运销成本，又容易引发疫病。由于油料价格上涨等因素，导致运输成本大幅增加，2009

年运往外地每车生猪的运输费用为3000多元，而目前运往该地的成本达到6000元，导致生猪外运减少，猪价下跌。6.产业化水平低。龙头加工企业对基地带动能力不强，利益连接不够紧密。企业与基地之间没有形成约束机制，没有可操作性合同。

7.抗御市场风险的能力比较低。受市场变化、产业结构调整等因素影响，我区生猪生产仍然受到一定的冲击，尽管各地采取了一些措施，但由于我们研究市场、分析市场、适应市场、调控市场的能力比较弱，还没有完全从传统型、风险型、低效型、振荡型的产业中彻底解脱出来。

8.资金制约瓶颈还没有彻底打开。由于一些地方财政比较困难，用于生猪基地建设的扶持资金投入不足。在目前市场风险增大的情况下，龙头企业对基地养殖户的资金投入几乎没有。由于金融部门受信贷规模控制，用于发展生猪生产资金少，而且缺少中长期贷款。现在看，资金问题仍然是困扰我市生猪发展的一个突出问题。

9.一些配套的服务还没有跟上。主要是市场研究滞后，技术指导体系还没有很好地发挥作用。一些地方对发展龙头企业重视的程度高，抓的力度大，但对猪产业发展的市场研究不够，因而导致我们对市场的变化不能提早预警。技术服务人员减少、经费缺乏，很难起到应有的指导和服务作用。

二、推进生猪产业发展采取的措施

应对当前生猪产业严峻的生产形势，充分认清面临的机遇与挑战，要学习生猪产业发展先进地区的成功作法，做大提升我区生猪产业，关键是推进“三个转变”、强化“五个重点”。三个转变即：推进生猪产业增长方式由量的扩张为主向量质并举，尤其注重质量安全转变；养殖方式由分散养殖为主向规模养殖转变；营销方式由销售活大猪为主向集中屠宰，销售加工产品为主转变。五个重点即：良种繁育、质量安全、龙头加工、市场拓展、规模养殖。

1.优化生猪良种结构。以市场需求为导向，优化种猪结构，确立生猪品改方向。重点抓好良繁体系建设，大力发展民营种猪场，新建种猪扩繁场、制种场，使年种猪生产能力达到10万头以上，逐步改变目前大量依赖外地调种的局面。建设生猪人工授精站，确保我区生猪良种覆盖达到85%以上。

2.抓好产品质量安全。建立和完善生猪产品安全标准体系，实现生猪产品达到“三无”标准，即无规定疫病、无违禁添加剂和无规定药物残留；强化生猪疫病防治体系建设，建立和完善重大动物疫病预警机制，对严重危害生猪生产和人体健康的口蹄疫、猪链球菌等重大动物疫病，严格实施计划免疫，强制防疫；加强饲料、兽药生产、销售和使用的安全监督，建立健全生猪产品的质量安全检测监控体系，全面实行生猪产品市场准入制度，加快生猪产品认证和无公害生猪产地认定的双认工作。

3.培育壮大加工龙头企业。一是扩大加工规模，大力招商引资，培育生猪产品加工企业，进一步落实龙头企业扶持政策，加快其做大做强步伐。二是提高加工档次，大力发展符合国内外市场需要的鲜冷却肉加工、熟食肉加工，大力发展精深加工、多层次、高档次加工，在发展肉品加工的同时，大力发展皮、毛、骨头、血等副产品加工。三是着力打造品牌，支持龙头企业创品牌、树品牌。依托品牌，运用电子商务、连锁配送等现代营销方式，拓展销售网络，开拓省外市场、国际市场。四是积极开拓生猪市场，生猪产业的发展最终出路和竞争的至高点是发展产品加工，但在目前我市生猪产品加工还相对薄弱的情况下，推行产销对接，拓展活大猪销售份额，仍然是重要而迫切的工作。加强产销对接，建立规模养殖基地与广东等沿海地区和其它大中城市的生猪产销联建新机制，实行标准化生产，订单式销售，努力把我市标准化养殖基地建设成沿海等大中城市的定点养殖、加工基地。大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间合作组织，组建生猪销售公司，培育生猪运输大户等抢占生猪市场。五是大力发展规模养殖，引导、培育规模养殖场、养殖大户和相对集中连片小区建设，培育一批优质、安全生猪生产基地。抓好标准化建设，制定、实施严格的管理制度，规范养殖操作规程，坚持自繁自养，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务，提高规模养殖水平。与能源、环保部门密切配合，做好沼气池配套、搞好养殖业生产环保试点示范，实现生猪生产与环境保护协调发展。

三、发展养猪业的建议

养猪业在我区的经济结构中是一项重要的经济产业，是多数职工经济收入的主要来源之一。如何帮助我区生猪养殖业持续健康发展，值得我们思考。因此，根据多年来对国内生猪市场的观察及我区生猪产业的发展现状，特提出如下建议：

1.加大政府的扶持力度，保持政策的连续性。建议国家和政府在今后的生猪生产发展中，不但要在生猪供应紧张时扶持，更要在市场价格低迷时，搞好扶持。对于国家和省扶持生猪发展的项目，在加快落实的同时要搞好项目资金的配套，及时拨付。要加大信贷投放力度，解决资金问题是加快养猪发展的前提，要搞好农村信和对养猪业的投入，政府拿出一定资金，对养猪贷款进行贴息，以降低信贷利息。同时要注意正确引导农户理智看待现今疯狂的猪市行情，切不可片面追逐眼前利益，不要盲目进行投资；要从思想上让农户知晓任何产业的商业发展都具有其两面性的道理，也就是说高额利润回报的同时也必定会潜藏着一定的行业风险，以此来指导广大养殖户在进入生猪养殖行业时，务必理性地根据自己的经济状况、技术实力、国家相关惠农政策，周全考虑影响发展生猪产业的各个方面的因素而谨慎介入，就是要时刻做到保持“盛时莫赶，贱时莫丢”那种平常投资心态，从而科学、正确决策自己的投资方向和投资规模。

2.帮助农户树立科学的生态养殖发展观。大力推广应用生态环境保护技术，禁止污染环境，做到养殖发展与环境保护并重，全面推行生猪养殖生态养殖模式。只有做到了这一点，才能使该

产业在生态循环的前提下得以持续健康发展。而从产业发展的需要看，这一模式也将是畜牧业界发展的最终模式。

3.区域规划，推广小区专业化养殖技术。鼓励小区内农户适度规模化自繁自养养殖，做到小范围内生猪生产的“自给自足”，尽可能地避免因与外界交流时的检疫疏漏导致外来生猪疫病侵入，以实现养殖小区卫生防疫的区域化控制。.搞好猪病防控工作。要加强区域性动物疫病控制中心建设，建立健全快速扑灭猪病应急体系、化验检验监督体系；要切实做好猪病防疫工作，国家和省要将常规免疫和强制免疫费用纳入财政预算，保证疫苗款和防疫用工开资。同时要在动物防疫部门的宣传指导下，增强小区养殖户的防疫意识，大力推广防疫技术，推行农户自主防疫。一改农户过去被动的等、靠防疫习惯为农户自行主动的及时消毒防疫，通过农户自己做好生猪养殖程式化防疫，避免因防疫员频繁穿行于不同栏舍间操作的同时带来的防疫风险，从而实现小区生猪疫病的超前防控，减少疫病损失。

5.搞好产前、产中、产后全方位服务。要加强乡镇畜牧兽医服务中心建设，完善设备、设施，配齐、配强专业技术人员，实行垂直管理，以便政令统一、步调一致地为广大养殖户开展全方位、系列化服务。同时要扶持发展壮大养猪经济合作组织，为广大养猪户提供信息设备和必要的技术培训场所。通过协会渠道帮助农户及时掌握市场信息，把握市场动态，进而科学组织生猪的生产与供销。.建议政府搞好信息发布工作。要定期例行发布诸如天气变化、生猪存栏结构、境内外生猪发展形势和疫情动态，以及市场价格等基本信息，并作出适当分析，为农户提供及时、有效的养殖参考资料，指导农户合理组织、安排生猪生产。

第四篇：平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

到平罗县各乡镇规模羊场下乡住村

调 研 报 告

---平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

平罗县畜牧技术推广服务中心 谭俊

2011年，在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、区、市、县农业农村工作会议精神，牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，以培育优势特色产业和促进农民增收为抓手,以规模化养殖场建设为重点，优化产业结构，加快品种改良，推进了黄河金岸清真肉羊产业的稳步发展。

一、发展现状

1、羊产业综合生产能力显著提高

2011年，全县羊只饲养量达到192.6万只，其中存栏91万只，出栏101.6万只；肉牛饲养量达到13.06万头，其中存栏7.78万头，出栏5.27万头；奶牛存栏达到3816头；生猪饲养量达到12.13万头，其中存栏4.32万头，出栏7.8万头；家禽饲养量达到165.26万只，其中存栏66.7万只，出栏98.56万只。

2011年，全县规模养羊户共计存栏9.8万只，其 中存栏羊在50-99只以上规模户380户；存栏在101-200只的规模户225户；存栏在200-499只的规模户82户；存栏500只以上的16户。养猪50头以上的141户，养牛10头以上的325户，养鸡500只以上的275户，特种养殖17户，全县规模养殖数量显著增多。

2、规模养殖场建设

2011年，全县巩固提高规模羊场30个，总占地面积达3131亩，棚舍面积达48.7万平方米，青贮池5.67万立方米，配套建设饲料库1.07万平方米，配置饲料加工机械143台（套）。通过开展规模化羊场星级评比创建活动和规模化羊场精细化管理，培育 “四星级”规模羊场4个，“三星级”规模羊场16个。各规模化羊场基础设施、机械化应用水平、科技应用水平显著提升，配套设施齐全，功能完善，推动了全县肉羊生产标准化水平的提升；机械配置方面，全混合日粮搅拌机、TMR饲喂车、大型铡草机、粉碎机的全面配置，既提高了饲草料加工调制、贮备能力，又提高了各类秸秆资源的转化利用率；品种改良、调制饲草、程序化免疫、生产管理等综合技术应用水平显著提高。通过规模化羊场建设，标准化、规模化、工厂化肉羊生产已成为我县肉羊 生产的主流，引导和示范带动了全县肉羊生产，初步形成了雨润等加工企业的原料支撑基地。

截止目前，规模养殖场累计出栏羊只达到13.5万只，现存栏总数达到7.82万只，存栏羊只达到3万只以上的羊场有1个，即宝丰伊源羊产业合作社养殖基地；存栏羊达到2000只以上的有崇岗镇洪伟羊场等8个；存栏达到1000只以上2000只以下的有陶乐镇鑫垚源羊场等7个；存栏达到1000只以下的有宝丰镇镇关村羊场等8个。

3、饲草配送体系不断健全

近年来，平罗县积极争取项目资金，逐步建立健全饲草配送体系。目前，全县已建成饲草配送中心13个，共建设青贮池6万立方米，购置大中型铡草机44台，大中型玉米青贮收获机7台（套），青贮饲料取料机和全混合日粮（TMR）搅拌车2台（套），打捆机13台、打包机13套、搂草机8台，建成办公室84间、饲草大棚13600平方米，配备青贮饲料配送电子磅秤和电脑结算管理系统13套，建立了“种植+配送中心+养殖户”运行机制。2011年，全县饲草加工调制达33.3万吨，其中全株玉米青贮6.5万吨，黄贮7.8万吨，制作草颗粒0.5万吨，制作草块（捆）18.5万吨。

4、肉羊良种繁育体系初步建立，改良效果初见成效

平罗县已建设成县级肉羊繁育中心，规模繁育场(户)，小群多户自繁三级生产体系，开展了良种肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，加快了肉羊良种引进改良步伐，全县良种肉羊繁育体系建设取得了初步成效。平罗县肉羊繁育中心、通伏宇泊公司羊场现存栏3650只，其中基础母羊存栏2860只。建立杜泊纯种繁育群365只，生产杂二代羔羊3160只。通过争取农业产业化，农业良种补贴和县级财政资金扶持，累计引进杜泊、萨福克、特克萨尔等国外良种肉用种公羊863只，建设肉羊改良站点226个，选育和改良肉羊10.6万只，生产二元和三元杂交羔羊13.5万只。

5、申报项目和招商引资工作

2010年，畜牧中心先后申请国家、自治区项目15个，其中全国标准化畜牧养殖示范场建设项目1个、自治区现代农业示范园区项目1个、农业产业化-清真肉羊产业项目8个、饲草配送中心建设项目5个。累计到位资金约680余万元 2011年，先后申请到国家级现代农业示范园区项目1个、农业产业化项目3个大项5个小项(肉牛液氮采购项目、奶牛冻精项目、肉用种公羊推广建设项目、新建标准化规模场建设项目、饲草配送中心建设项目、无公害农产品产品认证、产地认定项目)，市级产业化项目1个大项2个小项(平罗县肉羊繁育基地建设项目和新建规模羊场项目)、基层农技推广体系改革与建设示范县项目资，计划累计争取资金430余万元，已到位资金82.9万。2011年，全县已补贴投放饲草料加工机械96台（套），补贴资金83万元。总计到位资金165.9万元。

6、龙头企业不断壮大，产业框架日趋完善 2003年宁夏金福来羊产业有限公司在平罗县宝丰镇落地投产，先后被国家民委、财政部、自治区人民政府、商务部批准命名为民族特需商品（清真食品）定点生产企业、自治区农业产业化重点龙头企业、中央储备肉活体羊储备单位。2009年该公司在高庄乡广华村投资建设了标准化羊场，实现了产加销一体化。

2009年成功引进中国500强企业--江苏雨润集团，目前已试投产，这标志着我县清真肉羊产业进入了一个 崭新发展空间，它为我县十二五期间清真肉羊产业的生产方式转变，产业体系优化升级开好局、起好步奠定了坚实基础，必将为我县清真肉羊产业又好又快发展起到积极的作用。

二、主要做法

1、加强领导，明确责任

农牧局始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确局领导和县畜牧中心、动物疾控中心、动物卫生监督所、乡镇畜牧站的责任，形成层层负责的良好工作局面。为了做大做强清真肉羊产业、培育优势特色产业，以促进农民增收为目标，以规模化养殖场建设为重点，坚持政府引导与市场推动相结合，坚持发展规模养殖与小群多户并举，坚持分户繁育、集中育肥的模式，坚持“公司+农户+基地”的运行方式，依据各乡镇羊产业发展实际和农户养殖基础、饲草料资源优势、流通加工状况，认真做好了畜牧业发展规划，建立了以高庄、黄渠桥、宝丰、灵沙、头闸、渠口、陶乐、红崖子、高仁和崇岗10个乡镇为重点区域覆盖全县的肉羊养殖基地。

2、不断巩固提高现有规模养殖场，全面推进标准化集成示范

一是继续实行以奖代补政策，加大财政扶持力度，提高规模养殖场的饲养规模和技术水平；二是努力提高养殖场机械化、自动化水平，发展现代畜牧业。大力推广肉羊无公害标准化生产，加快无公害肉羊生产基地建设。实行干部联系乡镇，并对已建成的规模养殖场实行技术承包，明确技术服务范畴和目标任务，年底根据工作实效和任务完成情况对技术承包人员进行严格考核，并设置技术承包单项奖，充分调动干部职工的积极性，提高规模养殖场的饲养水平，真正实现规模养殖场的示范带动作用。三是继续加大实施规模化羊场星级化创建评比工作。按照“规模羊场申报、季度考评、年终总评、认定挂牌、兑现奖惩”的程序，做好规模羊场人员培训和宣传工作，制定了星级规模羊场标准，并由联系乡镇干部按照星级规模养殖场创建的标准进行查漏补缺，逐步完善，截止目前，有16个规模养殖场达到了“三星级”标准，4个达到了“四星级”标准。

3、加快良种繁育体系建设，优化肉羊品种结构近年来，按照清真肉羊产业发展的目标要求，平罗县将肉羊良种繁育作为增强羊产业的发展后劲。一是通过争取农业产业化、良种补贴项目和县级财政资金扶持，有力推进了品种改良进程；二是以提高羊产业市场竞争力的重点环节为主，组织建设了以肉羊良种繁育中心为核心、改良站点为补充的良种繁育基地，开展良种 肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，不断扩大肉羊良种的覆盖面，加快了肉羊改良步伐；三是加大优良畜禽品种改良宣传。组织技术人员深入规模养殖场、户开展杂交改良技术的宣传，转变养殖户的养殖观念，切实提高养殖（场）户对优良畜禽品种改良的认识；四是建立和完善补助制度。建立和完善饲养种公羊、杂交母羊和改良站点的补助扶持措施，调动养殖户养殖基础母羊的积极性和开展羊只品种改良的积极性，不断扩大种羊养殖数量和繁育数量。五是建立技术服务激励机制。强化技术人员的管理，建立肉羊改良技术服务有偿服务机制，设立肉羊改良技术服务奖，对完成目标任务的予以奖励，调动技术人员从事技术服务的积极性。六是强化良种畜禽品牌建设。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，组织良种畜禽产品参加各类推介宣传活动，全力打造以清真肉羊为主的优质品牌，不断提高良种畜禽的市场知名度，增强市场竞争力，提高经济效益，推动良种畜禽的快速发展。

4、注重项目建设，力促产业上台阶

加大项目引进力度，扩大对规模养殖场的资金扶持，加强基础设施建设，完善标准化水平。牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，积极申请 争取国家、自治区、石嘴山市项目投资，以项目实施推动清真肉羊特色产业的发展。

5、加大培训力度，提高技术水平

结合“基层农技推广服务体系改革与建设示范县项目”的实施，将继续采取农闲集中培训和农忙分散培训、理论培训与生产观摩相结合、专家讲授与入户指导相结合等方法，在全县13个乡镇对规模场（户）进行了科技培训。全年共开展各类大型培训班42场，培训人次4000余人。电视专题报道3期，组织接待现场会、观摩及调研42场次。通过观摩和培训使养殖场（户）掌握了实用技术，切实解决生产中的一些实际问题，提高养殖效益。

6、有效预防动物疫病，为产业发展保驾护航 树立“抓防疫就是抓畜牧业，抓防疫就是抓发展”的思想，加强组织领导，着力健全应急机制。实施县乡动物防疫服务体系建设项目，完善县、乡、村三级动物防疫网络体系。全面实施动物防疫目标管理责任制和责任追究制，强化口蹄疫等重大动物疫病防控措施落实，实现免疫密度达100%，确保不发生疫情，保障畜牧业健康稳定发展。

三、取得的成绩

1、在抓产业上统一了思想，提高了认识。全县始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确各单位的责任，形成一级抓一级的良好工作局面。为确保畜牧业各项工作的顺利开展，成立了相应的工作领导小组，负责监督、检查工作的落实。同时实行技术人员包乡联场（户）制，确保了各项工作的顺利实施。

2、畜牧业生产方式发生了转变。由过去零散的小群多户为主向规模化、专业化的方向转变，目前我县已建设肉羊规模养殖场30个。

3、产业化链条不断延伸。有基地、规模户（场）、加工企业、屠宰场、对外窗口等。在引进金福来羊产业加工企业的同时，成功的引进了年加工150万只肉羊的江苏雨润集团。

4、机械装备水平大大提高。铡草机、粉碎机全县达到了5649台，既提高了饲草利用率，又减少了环境污染。

四、存在问题及建议

一是2008年起，各规模羊场计划资金预算时，把政府承诺补助的80万元资金一并纳入计划预算，而这部分资金要占总体投资概算的50%左右，这部分资金一时不能足额到位，成为规模场补栏的主要制约因素，造 成部分规模羊场不能及时补栏，个别规模羊场出现了空圈。二是养殖成本增加，肉羊繁育户利润空间缩小，导致基础母羊存栏逐年减少，羊产业发展后劲不足。三是 “万嘉羊业”等加工企业的屠宰加工项目与规模场（户）的衔接还不够紧密，依然制约着我县羊产业的发展。四是部分乡镇和养殖场负责人认识不到位，没有采取有效措施抓补栏，抓优质牧草种植和饲草加工调制，抓肉羊科学养殖，还存在等靠要德思想，致使部分养殖场圈舍出现有圈无羊、圈大羊少得现象。五是发展资金严重短缺，贷款融资难，贷款资金使用周期短。六是肉羊养殖科技含量不高。部分养殖场还延续传统的饲养方法来饲养肉羊，饲料未进行科学配制，饲草未进行加工调制，导致饲养成本高，养殖效益低。

针对上述的情况，建议县人民政府对规模羊场实行以奖代补政策，加大的资金扶持力度，促进其及时补栏，提高养殖效益；针对基础母羊逐年减少这一现状，建议政府拿出专项资金对良种基础母羊实行补贴，以繁育的肉杂羔羊数量的多少区别兑付补贴，尤其是重点加大规模繁育户良种基础母羊的补贴力度；针对龙头加工与基地生产的合理对接上应从政府层面给予政策支持和有效督导。

五、下一步工作措施

1、准确定位，坚定不移抓好清真牛羊肉产业发展。紧紧围绕清真肉羊产业，坚持以市场为导向、以项目为抓手，积极推行良种扩繁培育、绿色生态养殖、畜产品精深加工、信息技术服务等一体化的“绿色生态产业链”经营模式，巩固提高规模养殖场建设成果，强化科技支撑，打造优势品牌，实现全县畜牧业由数量型向质量型逐步转变。坚持“公司+农户+基地”的运行方式，继续壮大雨润、金福来清真肉羊加工龙头企业，做大做强清真肉羊产业。

2、加大羊产业扶持力度，做大龙头，做强基地 为了加大“一优五特”产业发展步伐，推进平罗农业产业化进程，发挥龙头加工企业的带动作用，进一步创新“龙头+基地”的利益联结机制，制定以奖代补等系列激励发展政策，加大对规模羊场、养殖、流通贩运大户、专业合作经济组织的资金扶持力度。加快发展“一乡一业、一村一品”的板块经济，建设一批羊产业专业村、专业乡镇，每年评选出部分肉羊养殖园区、养殖大户、流通大户以及若干专业合作社进行表彰奖励；对特色突出、羊产业规模大的乡镇、村授予“发展羊产业专业乡镇或村”，同时给予一定的物质奖励。以全县30个规模羊场为重点，辐射全县13个乡镇散养农户，鼓励群众积极参于养羊，在全县再次掀起养羊新高潮，全力 打造羊产业基地建设，全年实现为龙头加工企业提供肉羊30万只。

3、大力扶持龙头企业，拓展销售服务网络。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，全力打造优质品牌，提高市场知名度，增强市场竞争力。壮大、规范农产品集贸市场，巩固和提高建设黄渠桥羊羔肉批发市场，改造宝丰清真牛羊肉批发市场和城关老户市场；培育农民合作经济组织，提高农户养殖组织化程度，促进清真肉羊的生产、加工、销售。

4、结合自治区推进优势特色产业相关政策，积极开展争项目引资金工作，发挥项目带动作用。

目前，平罗县已基本形成以规模羊场、牛场集中饲养为骨架，小群多户饲养为基础的规模化生产发展，实现由粗放型向集约化生产转变。大力推广肉羊、肉牛无公害标准化生产，建设无公害肉羊、肉牛生产基地。

第五篇：我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

存在问题：

1、蔬菜基地基础设施投入不足，政策扶持力度不够，现有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏资金扶持，水、电、路、沟渠等公共设施配套不完善，很难适应蔬菜生产的需要。

2、蔬菜基地专业技术人员缺乏，技术推广力度不够，劳动力素质较低，难以适应现代蔬菜产业发展的需要。

3、（销售环节）蔬菜营销队伍建设发展滞后，蔬菜生产与市场营销衔接不够紧密，主要表现在：一是缺乏市场营销与基地生产结合的平台，销售渠道不畅，部分业主只懂生产，无力顾及销售，产销脱节现象较为突出；二是没在真正的蔬菜批发市场，制约蔬菜进出困难；三是营销队伍人员素质参差不齐，营销手段和管理办法相对落后；四是对蔬菜营销组织建设缺乏政策引导和有效的扶持，导致生产营销信息不能及时，准确有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场动作。在结构调整上往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远种植规模化生产的意识。

对策及建议：

1、完善工作机制，加大政策扶持。县委、县政府要尽快出台全县加快蔬菜产业发展的《实施意见》，进一步完善领导组织机构，明确成员单位职责分工，理顺工作机制，明晰扶持政策，完善工作举措，形成推动蔬菜产业快速发展的工作合力；

2、鼓励多元投资，加强基地设施建设。

一是建立健全财政奖补机制，出台蔬菜产业发展奖励扶持政策，调动农户种植积极性；二是协调农行、信用社组织开展银农对接，为种植户提供必要及时的小额信贷支持；三是各涉农部门密切配合，根据产业规划和部门职能，对发展设施蔬菜的乡村，给予政策倾斜，打捆整合实施，解决好灌溉、道路电力等基础设施建设，为蔬菜产业规模化、产业化发展提供充足的基础设施保障。

3、加强技术服务与生产管理。推行无公害标准化生产走品牌发展之路，打造园区和标准化生产基地，推行农产品质量安全标准和生产技术操作规程，普及无公害生产、土壤改良、农药生产安全使用等无公害生产技术，争创“无公害、绿色、有机”蔬菜，走品牌发展之路，促进产品上档升级，取得更多更好的市场准入资格，逐渐提高我县蔬菜产品的知名度和市场占有率。

4、拓宽销售市场，解除后顾之忧。一是切实发挥的完善蔬菜产销合作社的功能引导和鼓励种植户创建蔬菜产业化营销模式建立与大型超市、居民小区、农贸市场的直接对接，实现有组织有计划面向市场发展订单生产合同种植。二是加快蔬菜市场建设，积极培养经纪人队伍，培植蔬菜运销队伍，提高辐射带动能力。三是借助媒体网络平台，加强信息发布，沟通积极开拓对外销售市场。