第一篇：建立健全具有环保特色的惩防体系阎安虹
建立健全具有环保特色的惩防体系 深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作--在全省环保系统党风廉政建设会议上的工作报告
省环保厅党组成员、纪检组长 阎安虹
（2012年1月14日）
同志们：
现在我代表厅党组作党风廉政建设工作报告。
一、2011年党风廉政建设和反腐败工作基本情况
2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键之年。一年来，全省环保系统，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委、省纪委工作部署，深化教育，完善制度，优化程序，加强监督，进一步推动环保系统的党风廉政建设和反腐败工作再次取得成效。
（一）具有环保特色的廉政文化教育机制进一步健全。
2011年，厅党组把学习贯彻十七届五中全会精神作为党员干部廉政文化教育的一项重要任务，提出了“坚持三项教育”，“抓好三个结合”，“注重三个提升”要求，制定了学习计划，组织开展了“专题学习教育活动”。太原市环保局开展了以“警钟长鸣、廉洁从政”为主题的警示教育系列活动；忻州市环保局开展了“比奉献、比廉洁和树形象”专题教育活动；晋中市环保局开展了“廉政〃环境”“十个一”系列教育活动；吕梁市环保局开展了以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题的教育活动，为家庭幸福美满构筑了“安全屏障”，进一步促进各级领导干部进一步树立了以人为本，执政为民的理念，提高了拒腐防变能力。
（二）党风廉政建设责任制监督落实机制进一步优化。
全省环保系统按照全省党风廉政建设干部会议部署和省纪委要求，把落实党风廉政建设责任制纳入重要工作日程，寓于各项改革之中，积极发挥主体地位和核心作用，坚持业务工作分管到那里，反腐倡廉建设就延伸到那里，真正做到“两手抓，两手硬”。
省厅党组围绕贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，于年初召开全系统电视电话会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行了动员部署。厅党组书记与各处长、直属单位主要负责人签订了责任书，将廉政教育、制度建设、监督检查和案件查处等工作进行了具体分工并明确责任，进一步优化了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监督协调，领导成员各负其责”的监督落实机制。太原、阳泉、晋城等市环保局把党风廉政建设工作与环保业务工作一同部署、一同落实、一同考
核，层层签订责任书，严格落实“一岗双责”要求，进一步推动了目标责任的落实和各项工作的顺利完成。
（三）惩治和预防腐败体系建设进一步完善。
全省环保系统把构建惩治和预防腐败体系作为一项重大政治任务，紧紧围绕贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施意见》，以责任制为抓手，加强领导，突出重点，积极开展廉政风险点分析，建立防控措施；深化机制改革，完善监督机制；减少审批事项，优化工作程序；建立健全制度，加强源头治理。进一步推进了具有环保特色教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
一是廉政风险防控工作取得了阶段性成果。太原、长治和晋城等市级环保部门按照市纪委的工作部署，首先开展了廉政风险防控试点工作，为全省环保系统开展廉政风险防控工作提供了经验，打下了基础。省厅在总结三市环保部门经验的基础上，对全系统开展廉政风险防控工作进行了安排部署，并提出指导意见。目前省、市两级环保部门的廉政风险点的分析查找和防控措施工作已完成，廉政防控长效机制的建立正在稳步推进。
二是政务公开和行政审批制度改革扎实推进。各级环保部门把规范和优化环保行政审批工作作为2011年惩防体系建设制度改革的一项主要内容，进一步规范了行政审批工作。省厅根据山西省人民政府《关于第十批取消和调整行政审批项目的决定》，下放了四个审批项目。积极落实省纪委要求，对以政务大厅为代
表的政务公开载体运行程序进行改革创新，先后建立出台了《政务大厅工作制度》、《山西省环境保护厅政务公开信息定期报送制度》等十几项规章制度，进一步加强了政务公开和行政审批工作。晋中、长治、临汾和运城市环保局各自根据工作实际，进一步建立和完善了反腐倡廉制度，为从源头上预防腐败打下了良好的基础。
三是绩效考核工作稳步推进。为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，确保政令畅通和年度工作任务的顺利完成，省厅制定了《山西省环保厅绩效考核办法（试行）》，对厅机关处级（含处级）以下公务员以及厅属事业单位的班子成员进行考核。通过实施考核和考核结果运用，建立正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制，有力推动了各项工作任务的顺利完成。
（四）各项专项治理工作进一步取得实效
2011年，各级环保部门按照中央、省委工作部署，认真落实省纪委有关要求，继续深入开展各项专项治理工作，取得了明显成效。
继续深入开展“工程建设领域突出问题专项治理”。对12家违法排污企业实施了省级挂牌督办，对225家未办理环评审批手续的企业限期补办环评审批手续，对249家落实“三同时”不到位的企业责令其停产治理，限期治理，对235家存在环境违法 4
问题较重的企业进行了立案查处，探索建立了监督管理长效机制。
继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。认真落实“十严禁”、“十严格”规定，对全省901家煤炭开采企业、1789家洗煤企业和33家煤炭开采、洗煤联合企业进行了专项执法检查，并会同监察厅对煤炭行业中环境保护违纪行为进行查处和追究。进一步加强对涉煤涉焦中介机构的清理整治，加快煤矿资源整合的环评文件审批，积极支持全省推进煤矿资源整合工作。继续深入开展“小金库”、“公务用车”和“清理规范庆典、研讨会、论坛活动”专项治理，进一步建立健全和完善了相关制度，规范了管理和运行机制。
（五）机关作风建设进一步加强
一是纪律作风教育整顿成效明显。全省环保系统按照省纪委通知要求，认真开展了纪律作风集中教育整顿月活动。省厅制定下发了《活动方案》，进行了动员部署，开展了明察暗访，组织党员干部重温《廉政准则》，开展了警示教育和“五查五看”活动。忻州市环保局以“创环保优质窗口、做为民服务标兵”为主题，开展了“五亮五比五评”活动；临汾市环保局狠抓工作人员作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤的“浮、散、庸、懒”等突出问题；其他市环保局以各种形式组织开展了警示教育、明察暗访和自查自纠活动，切实促进了机关工作落实和作风转变。
二是政风行风评议活动再次取得实效。省厅制定了政风行风评议活动实施方案，组织参加了行风热线，开展了政风行风民意测验，召开了政风行风面对面听证对话会。太原市环保局、晋中市环保局分别通过举办“百位市民看环保”活动和“廉政〃环境”书画、摄影展和文艺演出活动，进一步将环保系统的政风行风评议活动引向深入。
（六）查处环境违法违纪案件力度加大
各级环保部门严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，深入排查隐藏在环境事件背后的党员干部徇私枉法、贪污受贿、滥用职权、以权谋私、失职渎职、官商勾结、侵犯群众环境利益等腐败问题。围绕实施“蓝天碧水工程”和“治污减排”工作，对违法建设项目、违法排污企业、拒不执行“三同时”制度，长期违法生产的企业进行了严肃查处。全省共受理环境信访案件7882件，调查处理、办结率达99.7%。
2011年，全省环保系统在反腐倡廉建设方面做了大量工作，取得了较好的成绩，但是有些问题还没有得到有效解决，廉政风险仍然存在。少数领导干部履行“一岗双责”的意识比较淡薄；个别干部中仍然存在吃拿卡要问题；个别单位党风廉政建设目标责任制的落实还不到位；从源头防治腐败的力度特别是制度执行力度仍需进一步加大。各级环保部门要高度重视，认真做好回头看，对存在的问题要查找原因，认真整改。
二、2012年环保系统党风廉政建设和反腐败主要工作任务 2012年是贯彻落实第七次全国环保会议和山西省第八次环保会议的开局之年，是完成2008—2012年惩防体系建设五年规划工作任务的收官之年，做好我省环保系统党风廉政建设和反腐败工作，对于山西推进环境保护事业健康发展至关重要。为此，2012年环保系统的党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，围绕中心，服务大局，以改革创新的精神不断提高反腐倡廉建设科学水平，以确保中央和省委重大环境保护决策和工作部署贯彻落实为中心，以推进和完善惩治和预防腐败体系建设为主线，全面推动环保系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，主要抓好以下六方面工作：
（一）加强监督检查，确保国家和省委、省政府环境保护重大决策部署贯彻落实
一是加强对学习宣传、贯彻落实省第十次党代会精神的监督检查。省第十次党代会对构建山西特色惩治和预防腐败体系提出了明确要求，深刻阐述了环境保护工作在推进资源型地区转型跨越发展中的重大责任和历史机遇。各级环保部门要结合省第十次党代会精神的学习宣传，深入开展政治纪律教育，引导党员干部坚定地同中央和省委保持高度一致，以清醒的政治头脑和高度的政治责任，自觉落实好党代会提出的各项任务。纪检监察部门要
围绕中心、服务大局，切实加强对环保系统各级领导干部执行政治纪律情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策以及阳奉阴违、各行其是的行为，确保政令畅通。
二是认真开展对贯彻落实环境保护重大决策部署情况的监督检查。各级环保部门的领导干部要认真学习贯彻第七次全国环保会议、2012年全国环境保护工作会议和今天召开的全省环保工作会议精神，自觉地把思想和行动统一到中央、国务院、省委、省政府对环境保护工作的决策部署上来，统一到积极探索环境保护新路子和探索环保系统反腐倡廉新思路的实践中去。要把监督检查会议精神的贯彻落实作为2012年的重要工作任务，深入开展纠正损害群众环境权益问题的监督检查。坚持以人为本、环保为民，围绕水、空气和土壤三大环境要素，突出重污染行业，加强环保纪检联合执法专项行动，严肃查处环境违法违规问题，严厉打击违法排污行为。
（二）创新教育机制，大力推进环保廉政文化建设
党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了党领导文化建设成就和经验，深刻分析了文化建设面临的形势和任务，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。各级环保部门要把贯彻落实党的第十七届六中全会精神与大力推进环保廉政文化建设紧
密结合起来。一是要充分认识推进环保廉政文化建设的重大意义，加强廉政文化建设，营造风清气正、崇廉尚洁的良好氛围，筑牢广大党员干部拒腐防变思想防线。二是要不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵，深入学习宣传全国环保系统先进事迹，总结和挖掘本系统本部门先进模范的感人事迹，充分发挥廉政文化建设的引领作用，全面深入推进环保系统廉政文化建设。三是要积极构建廉政文化建设平台。通过举办“廉政教育月”、“廉政公益广告征集”、“廉政论文评选”、“廉政讲座”等形式多样的活动，调动广大干部职工关注廉政文化、参与廉政文化，增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力，努力建设具有环保特色的廉政文化大格局。
（三）明确责任分工，进一步推进惩治和预防腐败体系建设
今年是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》的最后一年，是惩防体系建设取得阶段性成果的关键时期。去年12月份省惩防体系领导组召开了会议，袁纯清书记、王君省长、李兆前书记作了重要讲话，会议对2012年工作进行了安排部署，提出了10项工作任务。环保系统的各级领导干部，要从政治和全局的高度，充分认识加快推进惩防体系建设的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，确保中央《工作规划》和省委《实施办法》确定的 9
各项任务顺利完成，不断提升环保系统惩防体系建设的综合效能和科学化水平。
一是要深入开展规范权力运行工作。要以建设法治政府和服务性政府为目标，进一步清理、减少和调整、下放环保行政审批事项，严格依法设定和实施审批事项，深入推进行政审批制度改革；要优化环保行政审批流程，按照提高行政效能、提供优质服务、优化发展环境的要求，进一步简化审批程序，创新服务方式，优化工作流程，提高行政效能。
二是建立健全廉政风险防控体系。要以建设廉洁性政府为目标，按照加强权力监督、保证权力正确行使的要求，围绕环保行政审批流程的全过程认真排查廉政风险点，针对风险点的关键节点，建立监督机制，把防控廉政风险的要求融入和固化在制度链条和管理流程之中，完善前期预防、中期监控、后期处臵的廉政风险防控机制。全面实施电子监察，建立健全行政审批责任制度，严肃追究违规审批责任。要突出对领导干部的监督制约，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行《廉政准则》和“三重一大”监督制度，切实解决环保系统领导干部廉洁从政、廉洁执法方面的突出问题。
三是要加强组织领导，超前谋划2013—2017年惩防体系工作规划工作。推进惩防体系建设关键在领导、责任也在领导。各级环保部门党政领导主要负责人要高度重视，要有政治使命感和政治责任感，要认真落实“一岗双责”制度，充分发挥职能作用
合力，认真分解和落实各项任务，责任到人。要对照2008-2012年工作规划分工方案及实施办法，逐项盘点梳理各项任务进展情况，加大落实力度。对已经完成的工作，要总结经验，进一步巩固提高；对进度较慢的工作，要查找原因，研究推进办法；对尚未开展的工作，要积极创造条件尽快启动，确保按期完成。同时，要按照中央《2013-2017年工作规划》的总体要求和省委《实施办法》要求，深入调查研究，把握环保系统党风廉政建设和反腐败工作总体形势、目标方向、重点任务等，从环境保护工作大局出发，运筹谋划，着力在搞好顶层设计、突出工作重点、坚持改革创新、建立长效机制方面下功夫，提前做好本部门惩防体系建设下个五年规划，不断推进环保系统惩治和预防腐败体系建设深入发展。
（四）健全考核机制，深入推进各项专项治理工作 中纪委监察部下发了《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》。各部门要以此为契机，严格落实环境保护行政问责制和“一票否决制”，继续开展各项专项治理，推动加快转变经济发展方式。
要切实解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要全面贯彻落实《廉政准则》，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业付卡等问题。要深入推进工程建设领域突出问题专项治理，巩固扩大环评审批专项执法检查成果。要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，完善制度规定，严格审批程序和经费管理，坚决制止和取消增加基层负担、形式
重于内容的活动。要结合实际，完善长效机制，进一步巩固公款出国（境）旅游、小金库、公务用车专项治理成果。
（五）严肃执法执纪，坚决查处违法违纪案件
各级环保部门要积极支持纪检监察部门工作，加大查处违法违纪案件力度，对环保系统的腐败案件发现一起查处一起，决不手软，决不姑息。要重点查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查处严重损害群众环境权益案件；严肃查处环境执法、环境审批、环境监测等重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。要加强信访举报办理工作，建立健全信访举报长效机制。
（六）加强作风建设，进一步优化环保事业发展环境
按照中纪委贺国强书记“六个坚持”的要求和省委、省纪委的统一部署，进一步加强环保系统领导干部的作风建设，树立良好的政府机关形象。
一是深化党性教育，使党员干部永葆共产党人政治本色。要深入开展示范教育、警示教育、主题教育，树立党员干部马克思主义世界观、人生观、价值观。要深入开展党的优良传统和作风教育，传承弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，强化求真务实、真抓实干、勤政善政廉政的工作作风。
二是深入纪律作风教育，使领导干部保持旺盛的勤政为民精神面貌。要把纪律作风教育整顿作为一项长效机制，按照省纪委的“五不准”和环保部的“六项禁令”，加大作风整顿力度，坚
决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向。加大治庸治懒、治软治散力度，狠刹闲话生非、弄虚作假、形式主义、吃拿卡要等严重损害环保干部形象的坏风气。教育党员干部认真贯彻党的群众路线，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
三是强化环保知识教育，使干部职工进一步提高环境执法和监管能力。要把加强环保系统干部职工的业务学习作为提高环保队伍业务水平、执法素质、监督能力的重要途径，组织好干部职工的业务培训工作，要注重环保专业知识和综合业务知识学习的结合，要把学习贯彻《廉政准则》、“六项禁令”和“五不准”等有关廉政从政规定融入到环保业务教育学习中，通过培训教育，进一步强化干部职工的政治素质、思想素质、业务素质和环境综合执法监督能力。
同志们，最近召开的中纪委十七届七次全会，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性。各级环保部门和纪检监察干部要认真组织学习、全面贯彻落实。要按照中纪委要求，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决环保领域反腐倡廉建设中人民群众反
映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
第二篇：建立健全惩防体系经验交流材料
加强惩防体系建设力推民政事业 又快又好的发展
尊敬的各位领导:
首先，我代表策勒县民政系统干部职工向多年来一直监督、指导、关心、支持民政事业发展的各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就 2008年以来县民政局贯彻落实《中共策勒县委员会贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划＞实施细则》的主要做法与大家共同交流学习。
一、充分认识惩防体系建设的重要性，奠定民政事业健康发展的根基
2008年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，积极探索新形势下民政队伍建设。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史使命，将预防和惩治腐败工作作为力推民政事业健康发展的根基。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
为确保民政系统党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的正确指导下开展各项工作，我局成立了由党支部书记为组长，局长为副组长，其他支部成员为组员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局党支部书记和局长与各乡镇民政办负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。明确各级人员职责，进一步完善责任考核，强化责任追究。坚决贯彻民主集中制，严格规范班子议事规则和工作程序，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，确保重大事项均集体讨论决定。同时，认真落实“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级，层层抓落实的工作原则，确定“一把手”对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，局班子其他成员对分管的科室党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓科室、科室抓干部职工环环相扣的工作机制。
三、加强廉政文化建设，营造学廉、倡廉的良好氛围 充分利用环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉等有效载体，在办公场所、会议室、走廊设置廉政文化宣传栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画，在图书室、阅览室，设立“廉政书架”，积极开展以廉政文化为主题的演讲、知识竞赛、文艺表演等各类寓教于乐的互动式教育活动，组织观看勤政廉政事迹宣传片、观看反腐题材影片，组织开展领导干部到看守所或监狱参观，接受警示教育。每年要召开一次“廉内助”座谈会，发放“廉洁家庭提醒卡”和“廉洁家庭倡议书”等信函，定期走访干部职工家庭，开展“廉内助”、“贤内助”等评选活动，不断拓宽廉政建设覆盖面。围绕人、财、物等环节，进一步梳理和完善各项规章制度。廉政文化进机关活动在我单位发挥作用明显。
五年来，我单位领导干部紧紧围绕《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展了理想信念、从政道德等廉政方面的教育，先后上党课20余次，受教育人数1000人次，组织观看警示片15次，受教育人数900人次，制作宣传板报8次，党员领导干部实地观摩教育4次，受教育人数20人次，5年先后6次对单位干部职工进行廉政知识测试，发放测试题300余份，制作廉政宣传图文16副，起到了较好的警示作用。
四、加大制度建设力度，狠抓惠民政策落实
一是将城乡低保工作作为惩治和预防腐败建设工作的重要环节。建立了符合我县县情的城乡低保发放流程，制定层层监督机制，严格按照“一申请、二公示、三审核”流程落实低保发放政策。2008年以来，为6270人累计发放4603.6万元城市低保资金，为25954人累计发放8748万元农村低保资金。累计发放高龄补贴164.25万元。实行城乡低保月变动、动态管理制度，我局每年对城乡低保工作进行3至5次检查，及时取消不符合条件的低保对象，同时将新增低保对象纳入低保
范围。目前我县城乡低保资金全部实行财政惠农“一卡通”发放，进一步提高资金管理的透明度。
二是建立健全城乡孤儿、五保老人、特殊优抚对象救助体系，按照申请救助、提供证明材料、乡镇（街办）审核、民政局把关四个环节发放救助资金。五年累计发放农村医疗补助资金1730.4万元，救助137346人次；累计发放城市扶贫帮困资金333.64万元，帮扶11578人次；五年累计发放救灾物资945万元；严格执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，五年累计办理结婚登记8848对，离婚登记2011对；按照退役士兵安置政策累计安置17人，排查退伍军人上访事件2起。
三是为防止国有资产流失，维护国家利益，我们对民政系统土地承包、资金使用方面进行摸底调查，对土地性质、用途、承包方式、承包资金、承包年限、承租人的具体情况建立了相关台账，对承包年限过长、欠租等行为及时进行整改，同时在县纪检委做了备案。
四是加强对社团、行业协会和社会中介组织的监管，制定了社团、行业协会和中介组织管理办法。结合党组织百日集中组建和百日攻坚活动，对名存实亡，发挥作用不明显的行业协会进行取缔，利用统建、挂靠的方式在新社会组织中成立工、青、妇组织，进一步扩大了党组织的覆盖面，建立完善了 “三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度等规章制度，形成了经常化、制度化的新社会组织工作制度，通过建立长效机制，为新社会组织更好地开展工作、发挥作用提供了制度保障。
五是认真贯彻落实《自治区村务公开办法》，对全县123个行政村的村务公开工作进行了检查，对村务公开不经常、公开内容不全面、公开时间不及时的6个村进行了整顿。将农村种粮直补、退耕还林补助、新型合作医疗补助、计划生育奖励扶助、最低生活保障资金、村级集体财务、高龄生活补助等与群众切身利益密切相关的内容作为公开的重点。制定了村规民约、村务公开、民主理财等制度，村务决策更加民主化、公开化、规范化。
第三篇：构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
文章标题：构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
反腐倡廉，教育是基础，监督是关键，制度是保证。党从理论上提出建立“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，并颁布了《实施纲要》。这是从源头上预防和治理腐败的治本措施，对推动我国的党风廉政建设，建设和谐社会具有重要的意义。下面本人结
合《实施纲要》的学习，就如何构筑具有煤炭企业特色的惩防体系谈几点粗浅看法：
一、由传统教育向廉洁文化建设延伸，巩固教育的基础性地位
加强领导干部的思想教育，是源头治腐的根本举措之一，在新的时期，必须不断创新教育方式方法。当前，在企业上下开展廉洁文化创建活动，就是新形势下传统教育手段的升华。构建行之有效的惩防体系，应以廉洁文化建设为重点，努力营造良好的氛围。
一是培育健康向上的廉洁从业理念。在企业领导干部中树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德理念，提升领导干部的思想。
二是建设各具特色的廉洁文化阵地。注重发挥各类媒体的阵地宣传作用，加强营造浓厚氛围。
三是开展丰富多彩的廉洁文化活动。通过选树勤廉典型，组织干部职工开展文娱活动；组织文体爱好者编排文艺节目；组织演讲比赛等，发动干部职工积极投身廉洁文化创建活动。
二、加强制度建设，发挥制度的保证作用
制度是执行路线的保证，构筑特色惩防体系，必须始终坚持正面引导为主，通过加强制度建设，提高党员干部的防腐意识。
一是要具有超前意识，保证制度的前瞻性。要针对煤炭行业特点和经营管理重点，制定和完善相关的制度，保证制度与时俱进，做到防患于未然。
二是要善于发现问题，保证制度的严密性。在制度执行过程中，要注重研究制度本身的缺陷，发现执行过程中易出现的空档，有针对性改进，确保制度的严密性。
三是要增强执行力，保证制度的权威性。要从突出实效性方面下功夫，抓好制度的落实，提高执行力。要认真检查制度的执行情况，定期跟踪考核；注意抓好领导干部责任追究，增强制度的执行力，进一步提高干部遵纪守法的自觉性。
三、完善监督机制，形成制约合力
根据煤炭企业管理中存在的问题，对执行政策的人和掌握财权、物权和人权的人行使权力过程的检查和控制是关键，因此，要突出抓好以下几个环节：
１、建立防范机制，坚持监督“关口前移”。要把好“三个关口”：一是干部选拔使用关。纪检部门要参与干部考察工作，把拟提拔干部是否廉洁作为考察的重要内容，不廉洁的干部决不让其不能“带病”上岗；二是任期审计关。通过任期审计，发现问题，监督领导干部任期内廉洁自律，不触高压线；三是离任审计关。在领导干部离任时要进行认真审计，防止少数腐败分子换岗后继续腐败。
２、突出工作重点，使监督“有的放矢”。一是突出对党政“一把手”的监督，要建立健全依法行使权力的制约机制，确保“一把手”的权力在监督之下运行；二是突出对实权部门、重要岗位人员的监督，要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来。三是突出对重点环节和重点部位的监督，要不断加强化检查和监督的力度。
３、拓展监督空间，形成制约的“整体合力”。一要进一步发挥纪检监察机关在监督中的主力军作用，创造一个对权力有效监督的良好环境。二要发挥财务、审计等专业部门的监督作用，通过完善各种管理制度，严格控制工作程序，预防问题的发生。三要调动职工群众参与监督的的积极性。通过实施企务公开，增强群众的参与意识，扩大群众监督空间，形成党内外结合、上下贯通、纵横交错、密切配合的监督网络和体系。
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第四篇：细数建立健全惩防体系三个发展阶段
关于加快推进惩治和
预防腐败体系建设的几点思考
［摘 要］惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干事物和要素相互联系有机构成的统一整体，具谋划的科学性、结构的系统性、内容的整体性、思考的前瞻性、运作的协调性等特征，主要包括八个方面的要素，即：从领导体制上，要落实党委抓惩防体系建设的主体责任；从工作方式上，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查的作用；从力量整合上，要形成反腐倡廉建设“两个合力”；从实体内容上，要坚持惩防并举，整体推进六项工作；从工作重点上，要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节；从实现方式上，要服从和服务于党和国家工作大局，自觉融入经济社会发展之中；从依靠对象上，要组织广大人民群众积极支持和参与；从工作措施上，要多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。加快推进惩治和预防腐败体系建设要准确理解把握“五项基本要求”即，必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持改革创新、开拓进取，必须坚持惩防并举、重在建设，必须坚持统筹推进、综合治理，必须坚持突出重点、分类指导。
［关键词］惩治和预防腐败体系；三个阶段；五项基本制度
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策，党的十七大明确提出以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的重大命题，党的十七届四中全会强调要加快推进惩治和预防腐败体系建设，这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，保证党的伟大事业发展，具有重要意义。
一、惩治和预防腐败体系的主要特征和基本要素
惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干事物和要素相互联系有机构成的统一整体。其特征主要有以下几个方面： 1.谋划的科学性
建立健全惩治和预防腐败体系具有科学合理、系统配套和可操作性强的优势，他坚持理论和实践相结合，立足全党，着眼全局，针对不同时期腐败现象可能发生的特点和规律，以科学发展观为统领，谋划科学的工作思路，设定科学的工作目标，作出科学的任务部署，制定科学的政策规定，研究科学的战略战术，确定科学的实现方式，采取科学的治理措施，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实的理论和实践基础。
2.结构的系统性
科学发展与惩防体系构建惩防体系建设是一项系统工程，不仅局限于某一个方面、某一个局部、某一项措施、某一个手段，而是要建立综合的战略、实施综合的部署、运用综合的手段，连贯有序地推进各项工作。具体来讲，从工作任务上系统治理，坚持惩防并举，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作环环相扣，缺一不可；从工作方法上系统治理，紧紧围绕党和国家工作大局，把惩防体系建设自觉融入经济社会发展之中，相互促进，协调发展；从工作力量上系统治理，充分发挥各级党委的责任主体作用，发挥党委政府各职能部门的作用，发挥纪委的组织协调和监督检查的作用，巩固和发展全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面；从工作措施上系统治理，综合运用科技、法纪、组织处理和经济处罚等多种手段，实现经济、政治和法律效果相统一。
3.内容的整体性
加强教育、完善制度、强监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处六项工作是惩防体系建设的实体内容和工作支架，基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，既包括从严治标的措施，又涵盖着力治本的内容，既突出重点领域和关键环节，又强调从战略上整体推进。六项工作你中有我，我中有你，相互联系、相互配套、相互促进，不可忽缺。它们有机统一于惩防体系建设之中，共同发挥作用。4.思考的前瞻性
惩防体系建设是一项长期的战略任务，既立足当前，又着眼长远，根据不同时期腐败现象的表现形式、问题性质、影响大小和发展趋势，提出了预见性思路。当前特别是深刻思考我国社会主义初级阶段的基本国情和经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，以及我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快等的阶段性特征对反腐倡廉建设的影响，适应世情、国情、党情的发展和变化，以开阔的视野、创新的思路，运筹反腐倡廉建设各个阶段的任务，制定应对措施，增强工作的预见性。
5.运作的协调性
建立健全惩治和预防腐败体系既涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，又涉及社会管理的方方面面；既涉及纪检监察机关的工作，又涉及党委、人大、政府、政协等各个部门的任务，必须加强部门间的协调配合，制定牵头单位与协办单位的沟通配合机制，完善执纪执法部门协作配合和跨区域协作办案机制，加强反腐败国际合作和交流，通过整合各方面的资源和力量，形成惩治和预防腐败的整体合力。综合思考惩防体系的主要特征，概括起来主要包括八个方面的要素，构成了体系的基本框架：
第一，从领导体制上，要落实党委抓惩防体系建设的主体责任。推进惩治和预防腐败体系建设是全党的共同任务，各级党委（党组）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。党委领导班子应该按照书记负总责、其他成员分工负责的要求，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，确保各项任务落到实处。
第二，从工作方式上，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查的作用。各级纪委既要积极协助党委（党组）抓好《工作规划》的落实，搞好任务分解和责任分工，制定符合科学发展与惩防体系构建本地区本部门实际的贯彻落实措施，又注意转变工作方式方法，不包办代替党委政府职能部门的工作，善于通过组织协调和监督检查，推动《工作规划》的落实。
第三，从实体内容上，要坚持惩防并举，整体推进六项工作。全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治，既严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头，又加大预防腐败工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。
第四，从力量整合上，要形成反腐倡廉建设“两个合力”。一是形成党委、政府各职能部门抓反腐倡廉的合力。各惩防体系各牵头和协办单位是执行各项改革任务、落实从源头上防治腐败措施的重要部门。牵头单位要结合本部门的业务特点，认真履行主抓职责，会同协办单位研究提出抓落实的具体措施，协办单位要积极配合，做好职责范围内的工作。二是形成纪检监察机关内部抓反腐倡廉的合力。纪检监察机关各厅室，要搭建工作沟通的平台，加强信息交流和协作配合，实现资源共享，增强工作合力和实效。
第五，从工作重点上，要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节。重点围绕干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等权力，抓住金融、财税、工商、环保、政府采购、安全生产和社会保障等重点领域和部门，规范和制约权力行使，查处违纪违法案件，遏制腐败现象的发生，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。
第六，从实现方式上，要服从和服务于党的伟大事业，贯穿于党的建设伟大工程之中。把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
第七，从依靠对象上，要组织广大人民群众积极支持和参与。群众只有群众才是创造世界的动力，同样只有广大群众的支持和参与才能取得反腐倡廉的最终胜利。在组织群众方面要深化政务公开，推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，增强决策透明度和公众参与度。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。要落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
第八，从工作措施上，要多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等多种方式，完善跨区域协作配合及防逃、追逃、追脏机制，充分发挥科技手段的重要作用。立足我国国情，借鉴国际反对和防治腐败的有效做法，建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遗返，以及涉案资产追回等工作机制，不断提高惩治和预防腐败体系建设的整体效能。
二、惩治和预防腐败体系的实践和发展
建立健全惩防体系的提出和发展，是一个从实践到理论、再从理论到实践的过程，大致经历了三个发展阶段：
1.体系提出阶段
2003年10月，党的十六届三中全会在总结我们党反腐倡廉实践经验的基础上，首次提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。党的十六届四中全会《决定》强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从2003年9月到党的十七届四中全会，胡锦涛总书记先后30余次发表重要讲话，深刻阐述建立健全惩防体系的有关问题。
2.体系细化阶段
为认真贯彻中央关于建立健全惩防体系的战略决策，围绕党和国家工作大局搞好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，确定惩防体系的基本框架和具体要素，把体系的要求细化、实化、具体化，推动全党抓反腐倡廉局面的形成。从2004年开始，中央纪委监察部组织开展了建立健全惩防体系理论研讨活动，组织起草了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要（送审稿），报经中央党建领导小组、中央政治局常委会、中央政治局全体会议审议通过后，2005年1月，中央正式印发实施，勾画了惩治防体系的基本蓝图，明确了开展这项工作的指导思想、主要目标、工作原则、基本任务和相关措施。2005年9月，中央办公厅下发了贯彻落实《实施纲要》2007年底前工作要点。2008年5月，又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的总体要求。
3.体系实施阶段
几年来，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的部署和推进惩防体系建设的要求，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出特色，加强体系建设：一是学习贯彻《实施纲要》和《工作规划》，印发了单行本，编写了辅导读本，制作了辅导光盘，印制了宣传挂图，开展了知识竞答活动。二是普遍制定了贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的《具体意见》和《实施办法》。三是进行了任务分解。中央纪委和各省（区、市）纪委制定了关于贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》任务分解方案，把教育、制度、监督、改革、纠风和惩处的各项任务，分解到中央和国家机关牵头和协办单位。四是整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，取得了新进展新成效。五是加强督促检查。中央纪委监察部主要领导与各省（区、市）和中央国家机关牵头、协办单位负责同志座谈，面对面研究问题，组织开展督促检查，推动工作开展。
通过推进惩治和预防腐败体系建设出现了“四个进一步”的发展势头：一是全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。各地区各部门认真执行党风廉政建设责任制，自觉把惩防体系建设作为一项重大政治任务来抓，全党动手反对和防止腐败的良好局面得到巩固和发展。二是以改革统揽预防腐败各项工作的自觉性进一步提高。更加自觉地把反腐倡廉纳入经济社会发展的整体进程中去谋划和部署，把反腐倡廉工作与中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程更加紧密地结合起来。三是反腐倡廉的工作思路和方式进一步转变。更加重视从宏观上考虑和处理问题，更加重视系统治理和有效预防腐败，党风廉政建设和反腐败斗争逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。四是惩防体系建设的整体合力进一步增强。各牵头单位和协办单位认真履行职责，相互支持配合，推动了反腐倡廉各项工作协调发展，系统治理、整体推进。
三、准确理解把握扎实推进惩治和预防腐败体系建设的基本要求 加快推进惩治和预防腐败体系建设要认真遵循的基本原则： 1.必须坚持围绕党的伟大事业
围绕党的伟大事业是党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，也是惩治和预防腐败体系建设必须遵循的基本要求，要自觉与科学发展观的要求相适应，不断探索和拓宽服务科学发展、和谐发展的有效途径，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障；要与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展的各个领域，既为发展中国特色社会主义事业提供有利条件，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善；要与完善社会主义市场经济体制相适应，抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，积极促进经济社会发展中各种困难和问题的解决；要与发展社会主义民主政治建设相适应，使人民享有更多更切实的民主权利，加快建设法治国家，促进社会主义政治制度自我完善和发展；要与推进党的建设新的伟大工程相适应，为党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设提供重要保障，不断提高党的拒腐防变和抵御风险的能力。
2.必须坚持改革创新
改革是动力，创新是灵魂，改革创新是反腐倡廉事业发展的不竭源泉和动力。惩防体系建设必须立足社会主义初级阶段的基本国情，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，认真研究建立社会主义市场经济体制以来反腐倡廉建设面临的新情况新问题，重点抓住工程建设、房地产、土地批租、金融、干部人事、司法等领域和拥有行政审批权、行政执法权、司法权的部门，深入研究治理的思路和对策，提出有针对性的新措施新办法，破解新难题，解决新矛盾，以扎实有效的工作，落实惩防体系建设各项任务。
3.必须坚持惩防并举
惩治和预防是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面，惩防并举，就是要全面坚持反腐倡廉方针，做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。只有严肃查办违纪违法案件，严惩腐败行为，把腐败分子的猖獗活动遏制住，才能为有效预防腐败创造条件；只有从源头上预防腐败，才能巩固和发展反腐败斗争已经取得的成果，从根本上解决腐败问题。重在建设，就是要不断认识和把握反腐倡廉规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，把加强教育与强化监督有机结合起来，把深化体制改革与完善法律制度有机结合起来，把预防腐败的要求体现在经济、社会、文化发展的政策措施之中，体现在法律、法规和规章的制定之中，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
4.必须坚持统筹推进
从“体系”的角度统筹推进反腐倡廉建设，就是要改变以往单项抓反腐倡廉工作的思路，由什么严重抓什么，转变为有目标、有系统、有方向、有规划地抓，转变为教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六项工作共同抓，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，统一于反腐倡廉的全过程。把惩治和预防腐败的阶段性任务和战略性目标结合起来，既有战略思考，又有具体要求，既有长期性目标，又有近期工作安排，分阶段有步骤地向前推进，逐步建立和完善惩治和预防腐败体系基本框架。综合治理，就是要把各方面的资源和力量整合起来，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、组织广大群众积极参与，形成全党抓党风廉政建设和反腐败斗争的合力。
5.必须坚持突出重点
在社会主义市场经济条件下，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍然没有改变，反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，必须紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定工作思路和对策，探索解决问题的有效途径和方法，不断取得更加明显的成效。一是要以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育；加强领导班子、领导干部尤其是主要负责人的监督，保证各级领导干部干干净净办事，清清白白做人；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件。二是要以规范和制约权力为核心，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要以重点领域和关键环节为突破口，紧紧抓住重点领域、重点环节的腐败问题，深入推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、司法体制和工作机制、金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，源头上治理腐败问题。四是要紧密结合不同地区、不同部门、不同领域、不同行业的特点和实际，加强政策指导，探索有效的方法和途径，推动惩防体系建设不断取得新进展新成效。（中央纪委惩防体系建设领导小组办公室副主任 杨小平）
第五篇：公司建立健全惩防体系2013-2017年实施细则
关于分局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年
实施细则
为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合公司实际，制定本实施细则。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神深化反腐败体制机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，突出高投特色，努力实现干部清正、清廉、清明，为完成党的十八大确定的目标任务和公司十二五规划提供有力保障。
（二）工作目标
经过5年努力，公司惩治和预防腐败体系不断完善，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力的制约监督更加有效，公司发展环境更加优化，取得职工群众比较满意的进展和成效。
二、持之以恒抓好党的作风建设
（一）坚持从严抓党风，确保公司重大决策部署的贯彻落实。公司各级领导干部要带头讲党性、讲原则，保持共产党人的先进性和纯3-
变的思想道德防线。
加强廉政文化建设。结合公司廉政文化建设五年工作规划，将廉政文化建设与企业党风廉政宣传教育紧密结合。针对不同文化层次，不同年龄阶段的群众对廉政文化的需求，开展多层次的廉政文化活动。通过组织开展征集廉洁从业警句格言，出版“廉洁文化宣传专栏”，开设“廉政书架”等廉政文化活动阵地，组织党员干部群众经常开展廉政文化座谈会，读书学习会，参观警示教育等活动，形成浓厚的廉政文化氛围，凝聚员工的聪明才智，充分发挥员工的积极性、创造性。
（二）加强反腐倡廉制度建设。
健全廉洁从业规定和行为规范，以企业领导人员、重要岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到企业生产经营各个环节。一是健全和完善领导人员述职述廉、任前公示与廉洁谈话、诫勉谈话、专题民主生活会、考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度；二是针对关键部门、重要岗位人员，健全和完善工作程序、岗位工作标准和相关人员廉洁自律规定；三是健全和完善员工基本道德行为规范，逐步构建和完善企业党风廉政建设体系，形成企业党风廉政建设的长效机制。
（三）强化权力运行制约和监督。
加强党内监督。健全民主集中制，完善党政领导班子议事决策规则。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、廉洁公开承诺、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度，严格执行请示报告制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督
五、切实加强组织领导，全面落实目标责任
加强党的领导，健全党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的腐败领导体制和工作机制，巩固和发展全司上下共同推进反腐倡廉建设的良好局面。
（一）强化党支部主体责任。
健全反腐败领导体制和工作机制。公司党支部要严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。公司党政主要领导要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、列入重要议事日程，与企业经营工作同部署、同落实、同检查。
（二）纪检负起监督责任。
纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，认真协助支部加强党风建设和组织协调反腐败工作，承担抓党风廉政建设的监督责任。纪检监察部门要加强自身建设，进一步转职能、转方式、转作风，带头严纪律、转作风、重实干、树形象。
（三）抓好责任分解，狠抓任务落实。
公司各部门要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本实施办法部署的任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高。
完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。把检查考核结果纳入绩效目标管理，作为领导班子和部门领导干部奖惩的重要依据。制定实施责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究责任。
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