三明市公安局文件

第一篇：三明市公安局文件

三明市公安局文件

明公综„２００６‟４３８号

三明市公安局印发深入推进我市公安 机关“三基”工程建设12项措施的通知

各县、市、区、三钢、三化、水东、上京公安局、分局，市局各单位：

现将《深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施》印发给你们，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。

二○○六年十二月二十二日

─１─

深入推进我市公安

机关“三基”工程建设12项措施

根据公安部《关于抓基层打基础苦红基本功的指导意见》、《关于全国公安民警苦红基本功的实施意见》、《关于县级公安机关机构设置的指导意见》（公发[2006]10号）三份文件精神及12月1日公安部贯彻落实全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神调度会的部署要求，结合赴辽宁省沈阳、铁岭学习考察情况，现提出深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施：

一、认真贯彻落实市委、市政府制定出台的关于加强公安机关“三基”工程建设的八条意见。12月19日，市委、市政府制定出台《关于加强公安机关“三基”工程建设的意见》（明委发[2006]20号）文件，提出了支持保障公安“三基”工程建设的八条具体措施，全市各级公安机关要从党委政府高度重视支持的政策层面，把“三基”工程建设上升到党委领导下的政府行为，上升到提高党的执政能力，打牢党的执政根基，促进社会和谐稳定的高度来认识，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神、全国政法工作会议精神和全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神，切实把思想认识统一到中央精神和公安部党委的部署上来，进一步明确“抓基层”就是巩固党的基层政权；“打基础”就是筑牢党的执政根基；“苦练基本功”就是提高执法为民的本领，加强“三基”工程建设就是在为社会构和谐、为群众保平安。要有强 —２— 烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住公安部党委部署加强“三基”工程建设的难得历史机遇，学习借鉴辽宁沈阳、铁岭等地先进地区的经验做法，以市委、市政府制定出台的加强公安“三基”工程建设八条意见为契机，重在抓落实、抓贯彻、抓督察，并争取由市委或市政府督察室专项督察通报，督促各地积极争取党委政府出台支持保障文件抓好落实。要树立敢创敢抓、勇创一流的精神，坚定信心，发奋图强，只争朝夕，紧紧依靠党委政府对公安“三基”工程建设的重视支持，强力推进我市公安“三基”工程建设，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，积极破解公安“三基”建设中体制性、机制性和保障性难题，进一步做好补课、升温、加压工作，充分发挥敢打硬仗、勇打硬仗、能打胜仗、善打胜仗的拼搏进取精神，以确保一方平安、让人民群众满意为唯一标准，充分发挥公安机关在构建和谐社会中的重大骨干作用，建立推动“三基”工程建设长远发展的长效机制，重在领导，重在提升，重在持续，重在运作，重在成效，力争我市“三基”工程建设取得重大突破，凸显工作特色，取得更大成效，争取走在全省的前列，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，维护社会和谐稳定。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

二、充实市公安局“三基办”力量，加强对“三基”工作的领导协调。市局决定从“三所三队”有关警种和部门抽调潘复勤、刘辉、许信雄3人加上原先在“三基办”工作的欧志勇、徐静共

─３─ 5人长期驻点“三基办”工作，抽调政治部谢志明到“三基办”工作，负责苦练基本功工作，在市局一楼调整2间办公室，调剂4台电脑供“三基办”使用，“三基办”日常工作由欧志勇负责，搞好内部工作分工，下设综合组和督导组，进一步发挥“三基办”加强对全市“三基”工程建设的综合协调和督促指导作用，市局“三基”工程建设领导小组每月召开一次“三基”工作汇报会，对“三基”建设作出具体部署。同时，责成各地公安机关加强对“三基办”的领导，调整人员，充实力量，充分发挥“三基办”的领导协调职能作用。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、装财处）

三、加大滚动督察力度，落实责任追究。对全市公安派出所建设攻坚战和工作竞赛及“三基”工程建设情况进行盘点考核排名，对排名落后的以及存在问题和未完成重点建设项目的进行通报，限期落实整改。视整改情况在2007年一季度再组织一次全市性复核督察，对工作仍不到位、排名仍退不出后几位的实行责任追究，责令负有领导责任的公安局长、分管副局长、所队长引咎辞职，必要时对公安局长、分管副局长、所队长停止执行职务。

（责任领导：陈建平、郑荣狮；责任单位：市局“三基办”、督察队）

四、积极主动地向党委、政府和人大、政协汇报“三基”工程建设情况，取得重视和支持。以市委、市政府领导现场办公等形式，主动汇报工作，请求党委、政府主要领导和分管领导帮助 —４— 解决相关问题。主动邀请市人大、市政协领导和代表、委员视察“三基”工程建设情况，汇报工作，争取理解、支持和关心、关注。各地也要邀请党委政府和人大、政协领导及代表、委员视察公安“三基”工程建设情况。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

五、积极探索市场运作机制，整合盘活公安资源，促进平安和谐社会建设。通过置换、租用方式，积极借助社会资源，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，促进“三基”工作措施的落实。一是加大改建改造基层办公用房力度，着力解决全市15个无房、危房、租房派出所的办公用房建设，积极争取省厅补助在2007年完成办公用房改造建设。二是着力扩大电子监控技防网络的覆盖面和覆盖领域，充分发挥市场运作机制的作用，提升建设“平安三明”的科技防控水平。三是着力发展群防群治力量建设，壮大社区巡逻和保安服务力量，强化社会治安动员机制建设。

（责任领导：柯孙民、陈建平；责任单位：市局治安支队、信通处、科技处、指挥中心）

六、大力实施社区和农村警务战略。市局在充分调研论证的基础上尽快出台实施社区和农村警务战略的指导意见，统一全市社区警务室和农村警务室的门面、标识及制度，实行一区一警或多警并带几名巡逻防范队员或外口协警员的警务运作机制，保证警务室按照规范要求开门办公，抓好社区治安防范，实有人口管

─５─ 理，服务群众，构建和谐警民关系。对全市农村警务室抓好规划布局，以不超过5个行政村布建一个农村警务室。采取先试点的做法，市局重点抓好三元、梅列两区警务室试点，每个县分别确定一个社区和一个农村警务室抓好试点，永安重点抓好两个社区和一个农村警务室试点，三钢、三化分局各抓好一个警务室试点，分期分批建设，优先做好被撤并整合派出所改为警务室的建设，学习借鉴辽宁省法库县公安局警务室建设经验，结合三明实际，做到每个警务室拥有“5支队伍”，即治保队伍、调解队伍、治安监督员队伍、巡逻队伍、中心户长队伍；建立“6项制度”，即警务室工作制度、治保会工作制度、调解会工作制度、巡逻工作制度，管控、帮教工作制度、服务群众工作制度；健全“8种簿册”，即会议记录、接待群众记录、各类案件记录、调解纠纷记录、巡逻记实记录、流动人口记录、高危人群记录；规范“10条标准”，即警务室面积不少于20平方米，统一外观标识，设立标写警务名称及民警姓名和联系电话的联系板，制作详细反映辖区居民姓名和其居住的街、委、组具体方位的住户图，配备一部电话机，装备一辆警务自行车或摩托车，装订一套警务室工作制度表，建立一本工作台帐，树立一个向群众进行治安提示和警情通报的宣传栏，购置一个档案柜装载警械和文件簿册等，配备一台计算机，对警务区基础工作实行信息化管理），保证警务工作规范统一、运转有效。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

—６—

七、继续下沉机关警力，充实社区警务力量。为有效保障城市、城关社区警务室按规范要求正常开展工作，切实做到警务前移，警力下沉，市公安局机关和三元、梅列两个分局机关将采取自愿报名、政治部审核的方式，鼓励机关民警到市区各警务室开展工作，其工资、福利待遇不变，并对符合条件的给予高配相应副科、正科非领导职务政治待遇，保证社区警务室每天开门办公。必要时采取支队处室挂钩社区警务室的做法，包干负责，确保每个单位抽调1人下沉警务室工作。各县（市）公安局机关也要抽调人员充实社区警务力量，做好社区警务工作。

（责任领导：肖文波；责任单位：市局政治部）

八、继续以“千警入万户、为民保平安”为载体，狠抓入户访查“上京模式”的落实。“千警入万户、为民保平安”和入户访查“上京模式”是我市公安“三基”建设“打基础”的特色载体，要按照新形势、新任务、新要求，在内涵和外延上不断进行深化和完善，进一步夯实基础，突出情报信息主导警务，积极化解各种不安定因素，着眼于维护社会稳定，扎实推进警务信息化建设，实现基础信息化和信息基础化。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

九、勇于创新警务机制，营造平安稳定治安环境。按照公安部县级公安机关机构设置的指导意见，调整浓缩和规范县（市）、区公安局、分局的机构设置，解决好被撤并机构的原有人员政治

─７─ 待遇问题，保障警务前移，重心下倾，有效改变勤务模式不适应治安动态形势的需求，解决公安机关头重脚轻、勤务机关化的局面，大力推进公安一线执法执勤实战化建设。具体先选择一个县级公安机关开展机构调整试点，再推开的做法，保证机构改革平稳有序。

（责任领导：俞大同、肖文波；责任单位：市局政治部）

十、建立责权利相统一的工作机制、考核机制和奖惩机制。通过健全和运行与治安任务相适应的警务工作机制、考核机制和奖惩机制，全面解决“不愿干、不会干、不能干、干不好”的问题，在全市营造比学赶帮、争先恐后、勇争一流的进取氛围。

（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十一、抓好典型示范和推广工作。要善于在“三基”工程建设中发现一批能起示范教育作用的先进典型，特别在“三所三队”中要发现、培养、扶持一批先进集体和先进个人，总结他们的先进工作法，加以提炼推广，把典型放大，打造不同类型的典型“品牌”，扩大“三基”建设成效。重点抓好深入开展向林先雄同志学习活动，总结提炼林先雄的社区警务工作法，命名林先雄社区警务室，组织巡回报告，开展“争当林先雄式的优秀民警”活动，表彰一批“优秀社区和驻村民警”及优秀基层所队民警。同时，进一步加大“三基”工作对外宣传力度，用宣传总结“三基”工作、推动“三基”建设，打造我市“三基”工作亮点和品牌。

—８—（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十二、继续深入开展大练兵苦练基本功。按照公安部的实施意见，制定出台我市2007年公安民警苦练基本功实施方案，实行“五层次训练法”，为实战服务，发挥市人民警察训练基地、市局各警种各部门、各县市区局、基层所队和导师传帮带的各自优势，加强教官队伍建设，加大对各级领导的培训力度，全面落实“三个必训”和基层一线民警每年15天训练任务，重点加强执法技能、警务技能、网络运用技能培训，广泛开展岗位练兵竞赛，以练为战，提高练兵为现实斗争服务的实效，全面提升队伍警务素质。

（责任领导：俞大同、陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部、督察队）

─９─

主题词：公安机关 三基建设 12项措施 通知

───────────────────────────

抄送：省公安厅“双基”办公室，市委政法委，本局领导。

（网传并印30份）───────────────────────────

三明市公安局办公室

２００６年１２月２２日印发 ───────────────────────────

—１０—

第二篇：-三明市人民政府办公室文件

三明市人民政府办公室文件

明政办〔2009〕92号

三明市人民政府办公室关于 印发三明市计量工作联席会议制度的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《三明市计量工作联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们。请各有关单位认真按照联席会议制度的要求，加强协调，形成合力，共同推进我市计量工作的深入开展。

二〇〇九年六月三十日

三明市计量工作联席会议制度

为加快推进我市计量工作，加强部门间的协调配合，形成分工协作、齐抓共管的综合协调机制，进一步加快我市资源节约型社会的建设，充分发挥计量工作在推进科学发展、服务民生、促进社会和谐的基础保障作用。现根据省政府《关于加强计量工作的若干意见》（闽政文〔2008〕411 号）及市政府《关于加强计量工作的实施意见》（明政文〔2009〕95号）文件精神，建立三明市计量工作联席会议制度。

一、联席会议工作职责

（一）研究贯彻国务院及各部委、省政府有关计量工作的政策和规定，并认真组织实施。

（二）加强对全市开展节能减排、服务民生等计量工作的指导、分析和研究，协调解决能源计量和民生计量工作中存在的困难和问题。

（三）研究市政府计量工作专项资金的使用安排，提高计量工作专项资金使用的针对性和有效性。

（四）通报联席会议成员单位按各自职责分工开展工作的情况，研究、部署和落实阶段性的重点工作。

（五）鼓励计量科研、技术发明和管理创新。制定计量检定规程、技术规范，研制计量标准装置、计量器具新产品等，按科技计—２— 划项目管理规定申报省科技计划重点项目。配合国家城市能源计量中心(福建)的工作，推进三明市重点耗能企业主要能源数据的科学采集、网上直报、综合分析和有效应用。

（六）强化能源计量技术服务。推进我市大中型企业和重点用能单位按照国际标准建立计量测量管理体系，帮助小型企业落实国家规定的计量检测规范要求，树立一批能源计量示范单位，争创单位产品综合能耗全国先进。

（七）推进三明市诚信计量体系建设。加强检定（校准）机构的公信力建设，充分发挥相关行业协会、商会等社团的作用，积极引导生产经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为。

二、联席会议成员单位

联席会议成员单位由市发改、经贸、科技、财政、建设、交通、卫生、环保、统计、物价、工商、质监等部门组成。

市质量技术监督局为联席会议牵头单位，联席会议成员由有关部门负责人组成(名单附后)。联席会议在市质监局设立办公室，作为联席会议的日常办事机构。联席会议办公室主任由市质监局分管计量工作的副局长兼任，各成员单位指定一名科级干部为联络员。

三、联席会议工作制度

（一）联席会议由市质监局局长召集，根据需要不定期召开。各成员单位以联席会议为载体，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

（二）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单

—３— 位同意后印发有关单位并抄送市政府办公室。

（三）建立日常沟通的工作机制，适时向各成员单位通报各部门在计量工作方面的情况，并按各自职责分工落实联席会议议定事项。

（四）建立计量工作的快速反应机制，切实为(供)用能企业和百姓生活排忧解难。对各部门反映的问题，由联席会议办公室汇总后报联席会议研究解决，并由有关单位组织实施。联席会议要研究的内容应提前一周送达各成员单位。

附件：三明计量工作联席会议成员名单

—４— 附件

三明市计量工作联席会议成员名单

召集人：刘先义 市质监局局长 成 员：谢国强 市发改委副主任

吴擢祥 市经贸委副主任 王立文 市科技局副局长 邓永辉 市财政局副局长 林镇土 市建设局副局长 江锦建 市交通局副局长 茅声禄 市卫生局副局长 余 骥 市环保局副局长 王江明 市统计局副局长 朱建明 市物价局副局长 沈虹波 市工商局副局长 姜元龙 市质监局副局长

联席会议办公室设立在市质量技术监督局，办公室主任由姜元龙同志兼任，联系人：卢萍，电话8259731。

—５— —６—

—７—

主题词：经济管理

计量

会议

制度

通知 市直有关单位：省质量技术监督局。抄送：市委办公室。

市人大常委会办公室，市政协办公室。

三明市人民政府办公室 2009年6月30日印发

—８—

第三篇：三明市林业局文件

三明市林业局文件

明林综„2004‟106号

三明市林业局关于

贯彻《中共三明市委、三明市人民政府 关于加快林业发展，建设绿色三明的决定》

有关林政资源管理政策意见的通知

各县（市、区）林业局：

为了深入贯彻落实《中共三明市委、三明市人民政府关于加快林业发展，建设绿色三明的决定》（明委发[2004]14号，以下简称《决定》）精神，我局就《决定》中涉及到林政资源管理方面的新政策提出了具体的贯彻意见，现通知如下：

一、关于股份制、股份合作制和家庭林场木材生产计划可以实行单列的问题。凡符合《决定》第二条第5点规定的，经林权所有者申请，县级林业主管部门根据林权所有者经营的可伐森林资源状况，在分解上级下达的集体木材生产计划指标中，可以给予单列。

二、关于森林资源转让的问题。对国有及国有控股单位转让或受让林木林地产权的，必须严格按照《福建省森林资源转让条例》规定进行资产评估，并按有关规定办理相关手续；集体林木林地产权是否转让及评估，须经村民代表会议讨论通过，按照村民代表会议决议实施，需要进行评估的，必须聘请有资质单位进行评估，并按有关规定办理相关手续；个人之间的转让，由双方直接商定价格，签订转让协议，并按有关规定办理相关手续。

三、关于集体商品林的抚育间伐可以由业主自行开展调查设计的问题。集体商品林的抚育间伐伐区调查设计，可以由林权所有者按照《三明市伐区简易调查设计技术方法》开展设计，也可以委托具有伐区调查设计资质的单位进行设计。经批准同意间伐的伐区，林权所有者要按照批准的规定要求，组织实施作业。

四、关于低产低效林分改造的问题。对于因速生丰产用材林和工业原料林基地建设的需要，经过森林经营实体或重点建设单位自行编制或委托编制改造计划、建设方案、建设项目可行性研究报告，并经县级林业主管部门批准后，对低产低效林分改造的界定标准可按《决定》第三条第9点规定实施。其它低产低效林分改造则按照省政府办公厅闽政办[2003]86号文第四项规定执行。

五、关于生态公益林抚育、更新采伐利用的问题。按照《福

第四篇：9-三明市教育局文件

三明市教育局文件

明教办〔2012〕18号

三明市教育局关于开展2012年春季

学校开学工作检查的通知

各县（市、区）教育局，市属学校：

为进一步贯彻我市《中长期教育规划纲要》精神，促进全市中职、中小学、幼儿园认真做好开学初的各项工作，确保完成2012教育改革发展目标任务，经研究，决定组织四个检查组进行春季期初工作检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

1．《义务教育法》贯彻落实和控辍保学情况，进城务工人员随迁子女入学情况。

2．基础教育课程改革和教育改革试点项目推进情况。3．五个规范（规范课程设置、作息时间、评价考试、招生行为、教学用书管理）执行情况。

4．校园安全责任落实情况，人防、物防、技防和协防措施，校园周边秩序及环境卫生、学生宿舍、食堂管理情况，无证园整治情况，了解学校安全工程实施情况。

5．教育惠民政策落实、中小学服务性收费和代收费、教育收费公示制度和校务公开等情况。

6．教育民生战役工程项目、标准化学校、中职达标学校、标准化职教中心、公办幼儿园建设等情况。

7．品德、法制、安全三项教育落实情况，校园文化宣传、心理健康咨询室、乡村学校少年宫建设等情况，校外活动中心和社会实践基地建设情况。

8．基础教育学校布局方案编制情况（含文字材料和布局规划图）。

9．学校目前亟待解决的问题和建议。

二、检查方法

检查组采用听取县（市、区）教育局工作汇报、实地察看校园、查阅有关资料、走访师生等方式进行。

三、检查时间：2月13日--17日

四、工作要求

1.各地各校要高度重视，积极配合，按照检查内容要求做好自查，准备好汇报材料，提供有关资料，扎实做好相关工作。

2.各检查组除检查中职学校、中小学外，还要抽查村完小、民办幼儿园和校外教育基地。

3.各检查组要及时将检查情况反馈给学校，具体指导学校开展工作，帮助学校解决实际困难。检查结束后各检查组要指定专人整理材料，并于2月22日前书面报市教育局安全科。

附件：

2012年春季学校开学工作检查组人员安排

二○一二年二月八日

主题词：教育 检查 通知 抄送：省教育厅

三明市教育局 2012年2月8日印发 附件：

2012年春季学校开学工作检查组人员安排

第一组：负责将乐、泰宁、建宁 组 长：谢贵水成 员：谢第二组：负责三元、永安、大田组 长：邱成 员：陈瑞迈第三组：负责明溪、清流、宁化组 长：黄茂锋成 员：蒋永奇第四组：负责梅列、沙县、尤溪组 长：黄桓柏成 员：林秋生

群 姜仕清 钟家均

伟

张凌英 林朝魁

黄柏山 张 龙

施振通 巫常清

第五篇：宝应县公安局文件

宝应县公安局文件

宝公通字„2008‟24号签发人：左智慧

关于调整县局党委委员和机关部门 挂钩联系派出所的通知

指挥中心，各室、队、所：

为了进一步加强调查研究工作，加强对各派出所的日常指导和对“三基”工程建设的督查指导工作，推动全县公安工作的全面发展，根据我局实际，现将调整后的县局党委委员和机关部门日常工作挂钩联系派出所明确如下：

一、县局党委委员挂钩联系派出所调整情况 左智慧：画川派出所

邓为民：白田派出所

徐文：城北派出所

朱小平：望直港派出所

仲崇志：泾河派出所

王泽洪：开发区派出所

潘良能：鲁垛派出所

徐钧：山阳派出所

夏成国：柳堡派出所

王启林：范水派出所

潘殿国：夏集派出所

周林海：黄塍派出所

二、机关部门与派出所挂钩联系调整情况

指挥中心：画川派出所

政治处：白田派出所

治安大队：城北派出所、沿河派出所

刑警大队：射阳湖派出所

经侦大队：开发区派出所

交巡警大队：泾河派出所

防控大队：鲁垛派出所

国保大队：山阳派出所

监察、审计：范水派出所

看守所：夏集派出所

出入境管理科：望直港派出所

网监大队：曹甸派出所

法制科：西安丰派出所

督察队：小官庄派出所

后勤科：广洋湖派出所

信访室：黄塍派出所

消防大队：柳堡派出所

挂钩部门负责人要经常深入到挂钩派出所，掌握了解该所工作进展、社会治安、班子及队伍建设等情况，检查督促派出所开展打防控、正规化建设、绩效考评等工作；组织本部门警力共同参与挂钩派出所专项斗争、清查整治行动、信访重点人头稳控等阶段性、突击性、规模性工作，帮助研究制定具体实施方案，加强工作分类指导；派出所遇有自身无法解决的工作困难和问题时，挂钩部门负责人在向分工局领导报告的同时要主动帮助协调解决。

特此通知。

二〇〇八年三月十三日

主题词：挂钩联系明确通知

抄送: 县委办、政府办、县委政法委。

本局领导。

（存档3份，共印16份）宝应县公安局指挥中心2008年3月13日印发 承办人：吴红广校对人：吴红广