加强信息宣传工作 促进红十字事业发展(2稿)

第一篇：加强信息宣传工作 促进红十字事业发展(2稿)

加强信息宣传工作 促进红十字事业发展

忠县红十字会 彭国洪

（2011年 10月21日）

尊敬的 会长及其各位领导：

大家上午好！

近年来，我县高度认识发展红十字事业的宣传工作的重要意义和重大作用、以树立和落实科学发展观，为构筑和谐社会，围绕红十字会工作重点，进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，传播红十字理念，推动红十字事业发展，高度重视新闻宣传工作，积极争取新闻媒体的支持和配合，广大红十字宣传工作者立足本职、辛勤耕耘，广泛宣传报道“人道、博爱、奉献”的红十字精神，形成了较为浓厚的红十字新闻宣传的舆论氛围和鲜明特色，为推动我县红十字事业的发展作出了积极贡献。我县红十字会宣传工作和报刊发行工作分别荣获中国红十字会总会报刊宣传工作优秀奖。被重庆市红十字会评为十一五期间先进集体。根据会议安排，现将我县红十字会在信息宣传方面开展的工作作如下交流，不足之处，请批评指正。

一、工作情况汇报

（一）加强宣传理顺体制。通过大力宣传，各级党委、政府对红十字会有了更为深刻的了解，为理顺管理体制奠定了扎实的基础。我县成立了县委常委、宣传部长任组长、县红会会长任副组长，县委督查室、县红十字会、县人民医院等为成员的红十字宣传领导小组，充分利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等进行宣传，加深了社会各界对红十字会的理解。县领导就红十字工作召开专题会议，县人大、县政协多次视察《红十字会法》贯彻实施情况。通过广泛宣传，进一步提高红十字精神在群众心目中的地位，理顺了管理体制，推动了我县红会事业的发展。

（二）加强宣传提高知晓率。通过大力宣传，红十字会的社会地位和公众知晓率明显提高，为扩大募捐筹资奠定了扎实的基础。利用“5.8”世界红十字日、“6.31”中国助残日、“9.13”世界急救日，“11.14”世界糖尿病日、“12.1”世界艾滋病日等有关纪念日、活动日到街道、农村、集市大力开展《红十字会法》、《献血法》和遗体捐献、造血干细胞捐献等宣传活动，在宣传活动中坚持加大力度，注重实效，大造声势，扩大影响的原则，充分发挥了电视、广播、报纸等大众传播媒介的舆论导向，重要街道设立宣传站，各会员单位根据各单位的工作特点开展防病治病、初级卫生救护培训、健康保健、计划生育、关爱残疾留守儿童、关注弱势群体、奉献爱心，弘扬人道主义，充分利用墙报、黑板报、宣传栏等窗口，开展常规性宣传活动，制作了“珍惜生命、关爱他人”等大型横幅标语，悬挂在县城主要街道和广场，设立咨询台，接受群众义务咨询87532人次，先后开展了大量卓有成效的工作，一是开展了“博爱大病救助”活动，让因病致贫的弱势群众得到救助。一系列活动提高了红十字会的知晓率，为实现“人人为我、我为人人”奠定了基础。

（三）加强宣传赢得认可。通过大力宣传，红十字会新拓展的各项工作得到了社会的认可，为促进红十字会全面发展奠定了扎实的基础。围绕纪念汶川地震1周年和新修订的《中华人民共和国防震减灾法》的宣传，普及自然灾害预防、避险、自救、互救等知识，开展初级救护、防灾减灾知识进社区、进机关、进学校活动，我会与地震局、县教委、县交警队等多家单位联合开展活动，先后到忠州中学，忠县实验小学、工厂、驾驶员培训基地开展初级卫生救护培训和宣传防震减灾知识，对上万名学员进行了止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏等技能的培训、演练和实际操作。组织1500余名中学生进行了“防震减灾知识”答卷工作发放宣传资料2万余份；组织县属医疗卫生单位知名度较高的专家义诊，举办无偿献血咨询、艾滋病宣传，张挂过街条幅，印发宣传材料。我县无偿献血每年超额完成任务，有力的支援了急救和临床医疗用血；遗体捐献自愿报名人员逐年增加，现已有近20余人进行了登记。三是在我县开展“博爱送万家”行动，为黄金镇、新立镇、东溪镇、忠州镇等200户因病致贫的困难家庭，每家送去价值200元的慰问物质;四是开展送温暖行动，今年年初为李社泉等6个因病致贫的困难家庭，每家送去慰问金2000元。五是做好贫困学生和“独生子女大学生”救肋，为20名大学生救助了5万元，受到一致好评，得到社会各界的认可。

二、下阶段工作目标

（一）要进一步学习贯彻中央关于宣传工作的总体要求，增强红十字宣传工作的时代性。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出：高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这十六个字对于我们红十字会来说，就是要坚持新闻宣传工作的党性原则，坚持服务人民的宗旨，坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，发挥红十字会优势，体现红十字会特色，使红十字新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创红十字会新闻宣传工作新局面。要进一步认真学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，围绕宣传新中国成立62年来取得的巨大成就，深入开展群众性爱国主义教育活动，将贯彻十七届六中全会精神贯穿于红十字宣传工作之中；要按照市委宣传部、市红十字会精神，大力宣传中央、市委领导对发展红十字事业的指示精神，宣传普及红十字知识，宣传有关红十字会的政策法规，宣传红十字会在构建和谐社会中的积极作用，宣传红十字事业取得的成就，宣传推广红十字会工作的先进典型，展示红十字工作者的形象，提高红十字会的声誉，吸引更多人加入到红十字志愿者行列。年底前，中国红十字会第九次会员代表大会将在北京召开，党和国家主要领导人将出席大会，将通过中国红十字会“九大”提出的目标任务，要很好地学习宣传贯彻中国红十字会“九大”精神，更好地发挥人道领域的助手作用，为构建社会主义和谐社会服务。

（二）要进一步解放思想创新工作，增强红十字宣传工作的生动性。红十字宣传工作要始终保持旺盛的生机与活力，红十字会宣传工作者就必须解放思想，树立创新意识，不断创新工作内容，只有这样才能跟上时代发展的步伐。增强红十字宣传工作的创新力，要从新时期新阶段的实际出发，深入研究红十字宣传工作的新特点和新规律，积极探索开展红十字宣传工作的新观念、新思路、新途径、新办法、新手段、新载体，改进红十字宣传工作的组织方式、工作方式。要深入研究新形势下红十字宣传工作面临的新情况、新问题，积极推动红十字宣传工作机制、手段、方法、内容的创新。红十字会宣传工作要走出“体内循环”的不良思维定势，紧紧依靠党委宣传部门、新闻媒体的宣传平台，重点对各级领导、红十字青少年的宣传，来带动社会各方面的力量支持红十字事业；要突出打造红十字“博爱”品牌，要从认知度到知名度再到美誉度的提升，最终到忠诚度的跨越；要用发展的眼光和大局意识来审视红十字宣传工作，自觉破除一切不合时宜的落后观念，培育与时俱进、符合人民群众需要、切合社会实际的红十字宣传工作，增强红十字宣传工作的针对性和时效性；要不断开发符合红十字会宗旨、凸显地方特色、深受老百姓欢迎的各类宣传活动，从现实生活中汲取养分，提高红十字宣传工作的号召力和感染力；要探讨建立符合红十字会特点的应急宣传机制，建立红十字会信息发布和发言人制度，统一宣传口径及信息发布；要进一步加强与宣传、精神文明、新闻、文化、工、青、妇等部门、团体的联系合作，注重发挥社会传媒和红十字新闻工作志愿者的作用；要充分利用各类社会资源，运用先进技术手段丰富红十字宣传表现形式，拓展宣传工作领域，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重，合力构建红十字大宣传格局，不断增强红十字宣传工作的创新力和生命力。

（三）要加强宣传阵地和队伍建设，增强红十字宣传工作的社会性。要进一步充分认识红十字宣传工作是红十字工作的重要组成部分，将宣传工作摆上重要位置，加强组织领导。要充分发挥《中国红十字报》、《博爱》杂志和《江苏红十字》宣传资料的宣传阵地作用，继续做好《中国红十字报》、《博爱》杂志的订阅工作，进一步提高宣传资料的质量，增强可读性。在下阶段工作中我们要将红十字报刊送到红十字会理事和有关领导手中，使他们了解、理解、关心、支持红十字会。现在是网络时代，网络是信息化社会宣传和交流的重要平台，红十字会网站建设必须加强。要加快信息的更新速度，建立互动平台，加强与红十字网友的交流，建成内容丰富、形式活泼、注重时效、符合红十字会特点的网站，充分利用信息网络这个平台，扩大红十字会的影响力。进一步高度重视宣传工作，加强对宣传工作的领导，在方向上牢牢把握、在工作上大力支持、在投入上切实保障，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养造就一支红十字宣传筹资干部队伍，提升与社会各界打交道的能力，为开创全县红十字事业宣传工作的新局面发挥重要作用。

最后，我们将乘这次会议的东风，针对自己工作的不足，虚心学习兄弟单位的好经验，努力提高信息宣传水平，为弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为红十字会事业努力工作。

第二篇：关于促进红十字事业发展的意见(国发[2012]25号)

国 务 院

关于促进红十字事业发展的意见

国发〔2012〕25 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党和政府历来高度重视红十字事业。改革开放特别是《中华人民共和国红十字会法》公布施行以来，我国红十字事业取得了长足发展。中国红十字会作为中华人民共和国统一的红十字组织和国际红十字运动的重要成员，遵守宪法和法律，遵循国际红十字运动基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书，认真履行法定职责，充分发挥其在人道领域的政府助手作用，为我国经济社会发展作出了重要贡献，成为社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道。为促进我国红十字事业健康可持续发展，现提出以下意见。

一、充分认识发展红十字事业的重要意义

（一）红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国红十字会秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于动员社会力量，改善最易受损害群体境况，协助政府履行人道领域的国际承诺，做了大量卓有成效的工作。特别是近年来，中国红十字会积极服务经济社会发展大局，在参与应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、国际人道援助以及开展民间外交等方面发挥了不可替代的作用，对于保护人民群众生命与健康、促进社会和谐文明进步，具有十分重要的促进作用。

（二）发展红十字事业是加强和创新社会管理、保障和改善民生的现实需要。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，同时也处于社会矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，迫切需要进一步加强和创新社会管理，发挥红十字会等社会组织的积极作用。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。发展红十字事业，有利于加强以保障和改善民生为重点的社会建设，有利于建设中国特色社会主义社会管理体系。

（三）弘扬红十字精神是加强社会主义核心价值体系建设的重要内容。“人道、博爱、奉献”的红十字精神，与中华民族优秀传统文化一脉相承，与社会主义核心价值体系高度契合，是人类社会文明进步的重要体现。弘扬红十字精神，传播红十字文化，是繁荣和发展社会主义文化、加强社会主义核心价值体系建设的重要内容，是提高中华民族思想道德素质、推动社会主义精神文明建设的必然要求。

二、着力推进红十字事业改革创新

（四）积极推进红十字会体制机制创新。建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制，理顺政府与红十字会的关系，使红十字会在人道救助工作中发挥更大作用。改革和完善红十字会内部治理结构，创新管理模式，强化民主决策机制，提高组织执行能力。加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度，下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见。在有条件的地方红十字会开展社会组织改革试点，探索建立“高效、透明、规范”的管理体制和运行机制。

（五）着力打造公开透明的红十字会。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设是推进公开透明的重要手段。各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立健全新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。各地要将红十字会的信息化建设纳入当地信息化建设总体规划，提升红十字会的科学管理和信息公开水平。

（六）全面建立综合性监督体系。有效的监督是红十字事业健康发展的重要保证。要建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。要按照《中华人民共和国红十字会法》的有关规定，建立健全红十字会经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计。红十字会要建立社会监督委员会，对捐赠款物的管理、使用情况进行监督；建立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。

三、积极支持红十字会依法履行职责

（七）建立健全红十字应急救援体系。红十字应急救援体系是国家应急救援体系的重要组成部分。要把红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系，各地可根据实际需要，把红十字备灾救灾中心或物资库建设列入当地防灾减灾规划统筹考虑。支持红十字会依托志愿人员建立各类救援队伍，提高民间救援的专业化水平。依法保障红十字会组织社会力量执行国内国际应急救援任务，为依法使用红十字标志并执行应急救援任务的人员、物资和交通工具等提供便捷通道，保证优先通行并减免相关费用。

（八）建立红十字应急救护培训长效机制。要充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用。支持红十字会在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训。积极推动红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。

（九）提高红十字会人道救助能力。支持红十字会面向困难群体开展符合其宗旨的人道救助工作。重点对贫困人口集中的地区加大救助力度，推动实施“红十字博爱送万家”、“红十字博爱家园”、“红十字天使计划”等品牌项目和活动。在农村和社区大力开展以健康服务、大病医疗救助、扶贫帮困等为内容的社会救助活动，完善城乡红十字人道服务体系。支持红十字会结合实际，兴办医疗、康复、养老等与其宗旨相符的社会公益事业，并给予政策扶持。大力支持中西部尤其是西部欠发达地区的人道救助工作。

（十）加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作。红十字会依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。积极推进中华骨髓库和地方分库建设，不断扩大库容量，提高管理的信息化和规范化水平。支持红十字会依法开展遗体、人体器官捐献工作，探索在省级以上红十字会设立人体器官捐献救助基金，为捐受双方提供必要的人道救助。要充分尊重捐献人的意愿，按照公平、公正、科学的要求，建立严格的管理制度，确保捐献人及法定受益人的合法权益。

（十一）积极开展国际人道援助和港澳台交流合作。支持和指导红十字会积极参与国际红十字运动和国家对外人道援助工作，将红十字会的对外人道援助工作纳入国家对外援助整体部署。支持和指导红十字会依照有关规定设立民间国际人道援助基金，建立以专职工作人员为骨干、志愿人员为主体的民间救援队伍，提高红十字会参与国际人道救援的能力。

加强与香港、澳门红十字会之间的联系，在人道救援、志愿服务、红十字青少年等方面加强交流与合作。加强与台湾红十字组织的交流与合作，增进包括青少年在内的两岸民众之间的沟通和互助，发挥红十字组织在推进祖国统一大业中的独特作用。

四、大力加强红十字会的组织和队伍建设

（十二）加强红十字会组织建设。继续推进红十字会理顺管理体制，加强市、县级红十字会的组织机构建设，为红十字事业发展提供组织保障。在乡村、街道、社区、学校等积极发展红十字志愿服务组织，发挥其在新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用。支持红十字会加强会员服务，保障会员权利。将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体规划。加强对冠名红十字（会）机构的规范化管理。

（十三）完善红十字会法人治理结构。根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，优化理事会、常务理事会人员构成，提高执行委员会的执行力，完善专家咨询论证制度，健全民主决策程序，强化决策和监督职能。

（十四）加强红十字会人才队伍建设。支持红十字会创新选人用人机制，通过公开选拔、竞争上岗等多种方式充实红十字会管理队伍，通过招聘项目人员等方式充实专业人才队伍，促进工作人员的轮岗交流和合理流动。加强教育培训，提高红十字工作人员的职业化水平，建设一支具有国际视野、专业素质和敬业奉献、清正廉洁的红十字工作人员队伍。

（十五）加强红十字志愿者队伍建设。将红十字志愿服务工作纳入当地志愿服务工作整体规划和公共文明指数测评体系。支持红十字会建立和完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系，拓展红十字志愿服务范围，为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。红十字志愿服务组织符合条件的，按照规定履行登记手续。红十字会要加强对志愿者骨干的培训，发挥其在志愿服务工作中的组织引领作用。积极推行志愿服务积分和评比制度，对优秀的红十字志愿者给予宣传和表彰。

五、不断优化红十字事业发展的社会环境

（十六）营造有利于红十字事业发展的法制环境。加强《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法律法规的宣传教育，加强执法监督检查，保障红十字会依法办会，依法履责，独立自主开展工作。推动修订和完善相关法律法规。加大对红十字标志的保护力度，依法查处擅自使用或滥用、篡改红十字标志的违法行为。

（十七）营造有利于红十字事业发展的政策环境。在政府行政管理体制改革中，有计划、有步骤地委托红十字会承担与人道救助有关的工作，实施与其核心业务有关的项目。支持红十字会依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。红十字会使用捐赠资金开展人道救助工作所产生的实际成本，可从捐赠资金中据实列支，并向社会公开，捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。从捐赠资金中列支实际成本，应在接受捐赠时向捐赠者事前明示，严格限制列支额度和使用范围。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠，按规定享受所得税税前扣除政策。红十字会应将财政拨款资金和社会捐赠资金分开管理。

（十八）营造有利于红十字事业发展的舆论环境。新闻宣传部门要加大对红十字事业的宣传力度，支持红十字会建立人道传播平台。大力宣传红十字事业发展进程中涌现出的先进人物和感人事迹。表彰为人道主义事业作出突出贡献的单位和个人。深入开展红十字理论研究，大力宣传红十字文化在引领社会道德风尚、提升精神文明程度和推动文化大发展大繁荣中的积极作用。充分发挥中国国际人道法国家委员会的协调和咨询作用，积极开展国际人道法领域的国际交流合作，促进国际人道法在中国的传播和实施。

六、切实加强对红十字事业的领导和支持

（十九）加强对红十字事业的组织领导。各级政府要把红十字工作列入重要议事日程，在编制国民经济和社会发展规划时，同步编制红十字事业发展专项规划。政府分管联系领导要定期听取红十字会工作汇报，专题研究和指导红十字会工作，帮助解决红十字事业发展过程中遇到的困难和问题。

（二十）加大对红十字事业的财政投入。各级政府要依法对红十字会开展工作给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责。根据红十字会的法定职能，逐步增加对红十字事业的经费投入。建立并完善政府向包括红十字会在内的社会组织购买服务制度，推动红十字事业可持续发展。加大中央集中专项彩票公益金对红十字会的支持力度，对资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

（二十一）形成促进红十字事业发展的合力。红十字事业需要社会各方面力量广泛参与和支持。红十字会要切实增强责任感和使命感，动员社会组织、企事业单位、人民群众等各界力量，形成促进红十字事业发展的合力，不断开创我国红十字事业发展的新局面。

国 务 院 2012年7月10日

第三篇：浅谈促进统战宣传工作发展

统战工作创一流，宣传工作要先行。在县委、县政府的高度重视和市委统战部的精心指导下，**县委统战部按照“大统战需要大宣传，大宣传促进大统战”的工作思路，从完善工作机制，建设工作队伍，改进工作方法，拓展工作载体入手，大力普及统战知识，宣传统战政策，展现统一战线风貌，取得了一定的成效。

一、创新机制，为统战宣传工作夯

实基础

近年我们建立健全了三大机制。一是完善领导机制。通过县委统战工作专题调研会议，争取到县委将统战宣传纳入县委宣传工作计划，将统一战线理论政策作为中心组学习的重要内容，作为县委党校（行政学院）培训党政干部和入党积极分子的必修课程，并要求相关部门对统战宣传工作给予配合及经费支持。二是健全协调机制。通过与统战系统各单位，与宣传部、新闻单位的联系，形成纵向衔接、横向协调的统战宣传网络。宣传部为统战系统的重大活动争取省、市新闻媒体的支持，广电局、电视台、文体局、信息中心对统战系统在宣传报道、文艺调演、网站建设等方面予以支持配合，县电视台和《今日星沙》周报指定专人为统战宣传联络员。三是建立考核激励机制。年初制订下发“全县统战宣传信息工作考核奖励办法”，将信息调研工作纳入对乡镇统战工作的目标管理考核，占20%的分值，并实行一票否决制，完不成信息调研任务的单位和个人，不得参与年终评优评先。每季度对报送采用情况进行通报。对被上级采用的信息、获奖调研文章以及统战干部在各类刊物上发表的文章按不同的标准予以奖励，对部办内刊采用的稿件给予稿费，2008年共兑现奖金和稿费8325元。2008年，我县上报理论调研文章14篇，统战信息在全市区县中名列第一。

二、创新意识，为统战宣传工作强化先导

要做好统战宣传工作，最根本、最重要的就是解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新。因此，我们立足新形势找差距，着眼新世纪求发展，力求形成一种开拓进取、不断创新的统战宣传工作意识。一是强化责任意识。不断增强对新世纪统战宣传工作重要性的认识。二是树立全局意识。整合各种力量，形成整体合力。三是增强协调意识。加强联系协调，促使各相关部门进一步重视、关心和支持统一战线宣传工作。四是具备超前意识。根据本地实际和变化发展的宣传形势，加强调查研究，不断推出顺应形势的工作目标和工作方法。

三、创新方法，为统战宣传工作增加手段

为使统战宣传真正达到宣传目的和效果，我们改进了宣传工作的方式方法。一是加强宣传的针对性、层次性。针对宣传对象不同的社会地位、文化程度、理论水平、心理状态等状况，进行分类分层次宣传，扩大统战宣传的影响面。二是增加宣传的通俗性、生动性。以活动为载体，寓宣传教育于活动之中，通过群众喜闻乐见的形式，努力给他们留下深刻印象。如2007年近3万人参加的湖南首届道文化节暨陶公庙1500周年庆典活动以及每年举办的近300人参加的**县统一战线迎春茶话会，宣传了党的统战政策，充分展现了我县统一战线的风采。

四、创新载体，为统战宣传工作开辟途径

为牢牢掌握统战宣传的主动权，我们进一步拓宽宣传渠道，开辟宣传阵地，创新宣传载体，丰富宣传形式，形成了会议和活动，社团，电视，网络，报刊和印刷品，宣传栏和户外广告六位一体的立体宣传架构，使统战宣传打开了新局面，形成了新气势，实现了由“统战宣传统战”到“社会宣传统战”的飞跃。一是搭建平台。我们原有海外联谊会、台资企业协会，后相继成立了县知识分子联谊会、星沙海外归国人员联谊会以及县工商联的一些直属商会、协会，今年还将成立新的社会阶层人士联谊会。这些社会团体不仅是统战宣传的重要载体，也是统战宣传的重要力量。二是拓展媒体。有关统战工作的各种大型活动、会议，都邀请县电视台进行采访，并对重要活动全程录制；2007年起在县电视台开设《**县统一战线》专栏，每月一期；专题拍摄制作了新的社会阶层人士统战工作宣传短片。2007年开通了全市首个区县党委统战部网站以及县工商联（商会）网站；今年统战系统各单位又在**县门户网站上开通了自己的网页。三是编印资料。自办《**县统一战线》杂志及《工商联通讯》、《侨联通讯》，广泛向上级有关部门、县内机关企事业单位及各界统战成员赠阅，每年发放5000余份。编印《第20次全国统战工作会议精神学习提纲》、《统一战线宣传学习资料》、《新的社会阶层人士宣传手册》以及《民族宗教知识》等，共计发放8000余册。四是社会宣传。在县城星沙、榔梨工业园等地发布大型户外宣传广告，利用县城中心广场电视墙、繁华路口电子显示屏和重要公交站广告位等发布宣传标语和宣传短片。各乡镇也根据自身特点采取横幅、墙报、宣传栏（橱窗）等多种形式进行宣传。

五、创新队伍，为统战宣传工作提供保障

做好统战宣传工作，仅仅依靠几名

统战干部殚精竭虑、尽职尽责是远远不够的，必须强化统战宣传队伍，延长手臂，形成一个配合有效、上下连贯的统战宣传体系。一是建立信息联通网络。由统战部门牵头，由县直机关各单位党委（组）、各乡镇党委组成的信息联通网络，覆盖辐射范围广，确保我们能及时掌握统战方面的信息并予以反馈。二是确保统战宣传工作机构、人员、经费三落实。我们成立了统战宣传

工作领导小组，设立了信息调研室，明确了人员、职责，同时各乡镇党委、县统战系统各单位、各统战社团也明确了分管领导和专干，建立健全了全县统战宣传信息员队伍，并且统战系统各单位在经费有限的情况下对宣传工作所需开支予以保证。三是加强对统战宣传干部的教育培训。我们明确提出“统战干部人人都是宣传员”的理念，统战系统各单位从领导到科员都积极参与宣传工作，领导以身作则，带头写稿，带头宣传。每年举办一次统战宣传培训，请市委统战部研究室授课，帮助统战宣传干部提高政治素质和业务能力；不定期地在会议、活动场合组织他们学习上级有关会议、文件精神；及时将自印的宣传刊物、学习资料发放到统战宣传干部手中；经常通知他们参加有关宣传活动，收看宣传节目。

第四篇：促进残疾人事业发展

残疾人事业申论范文：全面发展残疾人事业

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全社会应当履行的义务。

要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各地区、各有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划、纳入本系统发展规划，将残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排、重点扶持。

要充分调动社会力量参与支持残疾人事业，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要按照加强和创新社会管理的新要求，进一步加强残联组织和队伍建设，支持残联参与社会管理和公共服务。

各级残联要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，把温暖、快乐和方便送到残疾人心中。

我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。残疾人数量多、困难程度大，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，随着经济社会发展转型和人口结构变化，残疾人工作又面临很多新情况、新问题、新挑战。残疾人事业发展任重道远，必须作出长期艰苦的努力。

促进残疾人事业全面发展的途径：把加强残疾人社会保障体系建设、将为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障放在各项任务的首位，强化残疾人社会保险补贴、贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴和辅助器具适配补贴等制度安排，逐步扩大残疾人社会福利，提高残疾人社会保障水平;明确残疾人基本公共服务的范围和发展思路，大幅度增加残疾人基本公共服务的投入，加强对重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童的保障与服务;加强做好残疾预防工作，提出实施残疾人预防的工作措施。实施一批重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展;形成有利于残疾人社会保障体系与服务体系可持续发展的体制机制放在重要的位置，对进一步完善残疾人事业政策法规，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设，形成稳定增长的经费投入保障机制等提出要求;明确政府、政府残疾人工作委员会和各有关部门在规划实施中的责任，制定主要约束性指标评价体系，强化对规划实施监测和绩效评估。

1、在2016年的全国卫生与健康大会上，习近平总书记讲话中强调，要重视重点人群健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标

2、习近平：全面建成小康社会，残疾人一个也不能少

3、康复国际第23届世界大会在苏格兰爱丁堡国际会议中心开幕。中国残联主席张海迪将在27日的闭幕式上正式就任该组织主席。

4、《无障碍环境建设条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全国残疾人事业工作会议时强调：切实加快残疾人小康进程 努力促进残疾人全面发展 新时期残疾人事业的创新与发展

思想是行动的先导，意识是发展的动力。最近几年特别是2008年以来，随着国家促进残疾人事业发展的意见等政策措施的相继出台，残疾人事业发展迎来了新的春天。2013年9月中国残联第六次全国代表大会召开以来，总书记两次出席残联组织的活动并且专门致贺信、发表讲话，对推进残疾人事业作出新部署、提出新要求。总书记关于残疾人工作的重要指示内容丰富、内涵深刻，特别是十八大报告关于“健全残疾人社会保障和服务体系”的要求，为推动中国特色残疾人事业在新的历史起点上加快发展指明了方向。

一、坚持科学发展，树立大局意识

残联作为残疾人的代表组织，其历史使命是通过履行代表、服务、管理的三大职能来实现残疾人融入主流社会的目标。在这个目标实现的过程中，要进一步解放思想，更新观念，处理好残疾人事业与国家大局的关系。

在大局面前，坚持跟进而不是掉队。我们正迎来残疾人事业发展最好的历史机遇期。党的“十六大”第一次提出了“发展残疾人事业”，并且把“全面建设小康社会”作为未来20年的奋斗目标；十六届三中全会提出的“要坚持经济与社会统筹协调发展”，“坚持以人为本”，这是我国残疾人事业发展最可贵的经济和政治环境。我们必须与时俱进，自觉并善于在这个大背景下思考和谋划我们的工作，借助这个大背景推进我们的事业。中国残联“四代会”提出“团结和带领残疾人与全国人民一道共同奔赴小康”，“共同创造幸福生活和美好未来”，正是体现了我们应有的政治诉求。

三是服从服务于大局，坚持跟进而不是超越。国家大局既是残疾人事业发展的前提和基础，同时遵循与经济发展水平相适应的原则，即坚持跟进而不是超越。一味片面地强调要“优先”、“跨越式”地投入和发展，不仅在客观上难以实现，而且也违背残疾人事业发展内在规律。毕竟，残疾人自身素质的提高、主体意识的觉醒以及作为人和社会价值的真正实现，是一个需要主客观因素共同作用的历史过程，应该还它一个正常发展态势。

毋庸置疑，残疾人工作必须依托政府而不能够完全“设计”成社团远离开政府，不能够完全地“ngo”（非政府）。首先因为政府具有管理属性。残疾人工作本质上是人的工作，残疾人需求的多样性决定了残疾人工作的广泛性，必须依托政府来协调诸多部门和社会的各个方面，必须纳入政府和社会发展的总体规划，必须体现政府对于社会事务的管理职能。其次因为政府具有资源属性。政府是社会资源的主要占有者，开展残疾人工作，发展残疾人事业，需要物力和财力的不断投入，残疾人作为特殊弱势困难群体对社会各种资源拥有不足，由此决定残疾人在注重效率的第一次分配中处于不利地位，需要通过注重公平的第二次分配来取得生存保障。再次因为政府具有服务属性。我国政治体制改革的日益深化决定着我们的政府将逐步退出很多领域而进一步支持和发展社会公益事业。wto规则更是要求各级政府由过去重管理向重服务转变；“全面建设小康社会”则又要求各级政府更加注重关心弱势群体，健全社会保障体系，促进“经济与社会协调发展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相对而言，社会和民间力量才是无穷无尽的资源。残联组织定位于“亦官亦民”，正要求我们的工作在紧紧依托政府的同时，必须注意开发社会和民间的力量，始终坚持官民并重。

三、坚持转变作风，树立公仆意识

（一）从战略高度全面把握中国特色残疾人事业的前进方向

强化让残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的宗旨意识。总书记指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。要以制定实施加快推进残疾人小康进程的政策措施为抓手，完善残疾人基本救助与社会福利制度框架。当前，尤其要从那些保障残疾人权益的兜住底、补短板、保基本、全覆盖的具体政策和制度抓起，从关乎残疾人小康进程的生活救助、扶贫解困、社会福利、权益维护、康复服务、教育就业、文化发展、体育健身等具体实事抓起，从事关残疾人平等融入社会的基本公共服务、残疾人家庭增加收入的实事抓起，从影响残疾人平等参与社会、全社会关爱残疾人良好社会风气形成的具体实事抓起，把改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为残疾人事业的根本出发点和落脚点。

树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观。总书记强调，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量，残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。不断健全残疾人保障制度，推动全社会公平正义和共同富裕，同时解放和发展蕴含在广大残疾人中的社会生产力、增强和提升残疾人及残疾人组织社会活力，更充分地展示残疾人坚持和发展中国特色社会主义的重要作用。

（二）帮助残疾人实现个人理想，也是中国梦的实现

1、带领残疾人把实现自身的梦想自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。

总书记指出，中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。我们都要凝心聚力，在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。中国梦，是包括8500多万残疾人在内的每一个中国人的梦，没有残疾人这个群体的梦想成真，中国梦就不完整。实现中国梦的伟大实践，为残疾人提供了更加广阔的发展空间和追求进步的不竭动力。残疾人只有把自己的人生梦想与国家发展、社会进步紧紧结合起来，才能更好地融入社会，真正成为时代和生活的强者。

2、激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。

总书记提出，希望广大残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。这是对广大残疾人提出的殷切希望，更是对各级残联组织和残疾人工作者提出的要求。帮助残疾人更加勇敢地迎接生活的挑战，需要大力弘扬蕴含在自强模范和助残先进中的伟大精神。

总书记指出，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批像张海迪那样的自强模范，他们是改革开放大潮的弄潮儿，他们的事迹感人至深、催人泪下，激励了全社会的奋发自立精神。他们身上表现出来的自强不息精神，是我们的民族精神、时代精神的体现，也是社会主义核心价值观的应有之义。助残先进以及他们所代表的关心和帮助残疾人的社会各界人士也堪称楷模，他们舍己为人的精神、乐善好施的品质，也是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族传统美德的具体体现，全社会都要大力弘扬这种精神。

3、通过不懈努力，推动残疾人共享我国经济社会发展成果。

总书记对各级残联组织和广大残疾人工作者提出了殷切希望，要求为推动残疾人共享我国经济社会发展成果，为帮助残疾人在实现中华民族伟大复兴的中国梦中实现自己的人生理想作出更大贡献。这是各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，积极推动政府和社会共同关心、共同帮助残疾人的重要责任。推动残疾人共享经济社会发展成果，必须紧紧围绕“四个着力”抓实工作：着力推进中国特色残疾人事业改革创新，着力健全残疾人社会保障体系和服务体系，着力保障和维护好残疾人权益，着力加强各级残联组织自身建设，强化残疾人事业基础管理建设。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化，开创中国特色残疾人事业新局面

1、始终坚持残疾人事业只能加强、不能削弱。

在全面深化改革的开局之年，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，总书记明确强调，残疾人事业只能加强，不能削弱。这一重要指示，是对党政部门提出的要求，也是对残联组织的激励和鼓舞。改革开放以来，在党和国家的重视下，广大残疾人和残疾人工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身改革开放伟大事业，坚持弘扬人道主义精神，推动我国残疾人事业上了一个大台阶，开创了一个蓬勃发展的新局面。

2、努力把残疾人事业纳入到国家政治、经济、社会、文化、生态文明各项建设之中

总书记强调，各级党委、政府要继续关心重视，推动残疾人事业发展，把它看作分内的责任，在各项建设中都把残疾人事业纳入进去。一是残疾人事业要纳入大局。不断强化残疾人事业是中国特色社会主义事业重要组成部分的认识，努力在完善和发展中国特色社会主义制度的大格局中，完善残疾人权益保障法律法规，不偏离方向，不脱离轨道。二是残疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，学习借鉴发达国家的成功经验但绝不搞脱离中国国情的那一套。三是要坚持中国特色残疾人工作领导体制。党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用，是中国特色残疾人工作的领导体制和工作机制。实践证明，这一领导体制符合中国国情，在促进残疾人事业发展中发挥了重要作用。

3、继承发扬优良传统，开创残疾人工作新局面，推动残疾人事业迈上新台阶。

总书记强调，各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面，推动残疾人事业在新的征程中不断迈上新的台阶。这是对我们做好工作的新要求，更是激励我们开创工作新局面的重要动力。好传统、好作风，是我们的宝贵财富，必须毫不动摇地大力传承和弘扬。

四、坚持依法行政，树立法治意识

。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，残疾人事业必须走依法发展的道路，这是由我们依法治国这个大的方略所决定的。

为了将依法治国方略落到实处，切实保障残疾人的合法权益，国家出台了一系列推进残疾人事业发展的法律法规。国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律法规和有关政策。主要有《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等。另外，正在研究制定或已列入立法规划的有《无障碍建设条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人社会福利、特殊劳动权益及就业保护规定》等。

我国残疾人保障法及其相关法律法规颁布实施10多年来，有力地促进了残疾人工作的全面开展。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。在新的起点上，以改革创新精神推进中国特色残疾人事业发展，是党和人民的重托，也是残疾人的期盼。

（一）完善和发展保障残疾人健康权、生存权、发展权的制度

由于残疾人的特殊性，使之成为最需要民生保障和社会帮助的群体。改革开放以来，我国残疾人事业取得了巨大成就，各项涉及残疾人健康权、生存权、发展权的制度不断完善。同时，我国还处在社会主义初级阶段的基本国情，决定了保障广大残疾人基本权益的制度建设任务还相当繁重。推动以保障残疾人基本生活、医疗、康复、权利以及教育就业、文化发展等需求为导向的制度创新，成为摆在我们面前的重要任务。

推动以保障残疾人健康权、生存权、发展权为主要内容的制度创新。一是完善和发展覆盖包括残疾人在内的全体人民的普惠制度，诸如国家的经济、政治、文化、社会、生态文明制度和法律体系及各种体制等。二是完善和发展针对残疾人特殊情况的特惠制度，包括残疾预防与残疾人基本医疗制度、社会保障制度、康复服务制度、特殊教育保障制度、残疾人无障碍融入社会的基本公共服务制度、有就业愿望和能力的残疾人的基本就业促进制度、残疾人公民基本权利保障制度等。通过制度完善和发展，为广大残疾人自尊、自信、自强、自立地融入社会、参与社会、贡献社会创造良好的条件和环境。

（二）提升残联组织履行代表、服务、管理职能的能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求残联组织切实提高组织治理和自治能力，充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，按照党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的领导体制和工作机制要求，自觉把残疾人事业有效融入国家发展大局之中，有效承担代表、服务、管理残疾人职能，有效承接政府购买残疾人服务责任。

1、有效增强履行管理职能的体系建设和能力建设，焕发中国特色残疾人事业党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用领导体制的活力。有效提升残联组织的组织治理和自治能力，努力在推动国家经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设中，更好地配合党和政府，更好地调动其他残疾人社会组织和市场主体的积极性，各负其责，共同构建稳定可靠的残疾人基本保障安全网，不断提高残疾人社会保障和社会福利水平；共同健全残疾人公共服务体系，大力实施残疾预防，加强无障碍环境建设，积极推动残疾人人人享有基本康复服务保障；共同增强残疾人自我发展能力，促进残疾人就业创业，加强农村残疾人扶贫开发，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距；共同保障残疾人平等参与权利和发展机会，依法维护残疾人各项权益，让残疾人生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。同时，通过提高残联组织自治能力，增强广大残疾人自我管理、自我约束、自尊自信、自强自立能力。

2、围绕残疾人与全国人民同步小康目标努力推进残疾人事业创新发展。深入学习习近平同志系列重要讲话和党的十八届四中全会精神，切实提高贯彻落实的自觉性、主动性、坚定性。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善中国特色残疾人事业的法律规章、管理体制、工作机制和制度框架。有效巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动学风、会风、文风、作风持续改善，为实现残疾人工作整体推进、重点突破提供有力的思想作风保障。围绕实现残疾人与全国人民同步小康奋斗目标，加强残疾人事业发展的顶层设计，加快推进残疾人全面小康进程。

3、构建与落实残疾人基本民生保障的安全网。立足健全和落实残疾人“人人享有基本民生托底服务”的保障目标，结合国家推进新型城镇化，细化落实残疾人基本民生保障安全网的总体框架、具体内容、推动措施。综合运用法律、法规、政策等手段，统筹协调保障残疾人基本民生的政府托底、社会保险、慈善捐助等资源，合理整合政府引导、残联推动、社会参与、市场运作等机制，重点推进残疾人基本民生保障等工作。

4、落实残疾预防措施和残疾人基本康复服务项目。立足构建和落实残疾人“人人享有基本康复服务”的目标，抓住残疾人基本康复服务、残疾预防两个重点，进一步完善政策法规支撑体系，提高康复机构服务能力，强化康复人才培养力度，创新抢救性康复服务模式，推动政府部门、残联组织、社会机构中有关残疾人康复资源的整合利用，壮大残疾人康复服务业。

5、提升依法维权、协商维权和基本公共服务能力。党的十八届四中全会报告指出，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。突出依法维权、协商维权、政策维权、自治自律、信访维权等工作重点，进一步完善和构建保障残疾人基本权益的工作体系、沟通渠道、内容机制、追责问效、督查办法，努力为残疾人平等融入社会、公平参与社会创造有法律保障、有政策支持、有工作联动、有跟踪问效、有基本服务的条件和环境。

6、普及残疾人特殊教育、拓展残疾人就业渠道。统筹推动残疾人学前教育、义务教育、学历教育与职业教育、继续教育发展，进一步健全和完善残疾人特殊教育、残疾人参加普通教育的引导政策与教育体系。重点推动特教教师、康复护理人员、残疾人工作者等专门人才培养，逐步解决数量不足、待遇偏低、专业化水平不高、经费投入不足等问题。针对残疾人就业渠道相对较窄、就业能力相对较弱、按比例就业增长缓慢等问题，进一步加强特困残疾人扶贫开发工作，努力发挥政府、残联组织、社会、市场、残疾人个体多方面积极性，共同促进残疾人就业。

7、发展中国特色残疾人文化事业。着眼于构筑中国特色残疾人宣传文化体系，遵循宣传工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整体谋划、重点推进价值传播、媒体宣传、舆论引导和繁荣事业、激活产业等工作。巩固已有成果，拓展新的领域，创新推介方式，提升传播效果，在继承的基础上推动残疾人宣传工作、文化事业和文化产业的创新发展。推动残疾人自强健身和竞技体育工作，围绕以体育促进残疾人自强健身工作重点，完善和发展残疾人体育基本公共服务体系。

8、提升残疾人服务信息化和残联组织服务实力。围绕提升残疾人信息化服务与管理水平，大力强化信息化管理系统、信息化服务平台、信息无障碍建设。围绕进一步提升残联组织服务实力，努力提高残疾人康复服务、辅具适配、文化发展、体育健身、就业指导、残疾预防等服务实力和教育科研水平。围绕大力发展残疾人慈善事业，加强规范引导，争取更多社会资金，落实更多助残项目。

9、提升自身服务管理能力、激发协会等社会组织活力。按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，认真研究落实涉及残疾人治理体系和治理能力现代化的具体措施。提高残疾人工作者素质，建设恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的专兼职工作者队伍。激发残疾人专门协会、残疾人社会组织、志愿助残组织活力，进一步壮大和规范残疾人专门协会和相关社会组织。围绕社区、农村残疾人的不同需求，推动相关服务纳入社区、农村基本公共服务体系之中。

通读多、精读少，笼统地学多、联系实际少。学习的计划性、针对性不强，学习的深度和广度不够。

二是事业发展的体制机制还不完善。由于残联组织成立时间较短，在体制方面还不够完善，各项制度还不健全，一些工作机制正在逐步建立和完善，客观上制约了残疾人事业的长远发展。残疾人事业法律法规体系还不健全，残疾人表达诉求的渠道还不畅通，依法维权还有一定难度。残疾人社会保障和服务体系还有待进一步建立。面对为残疾人提供的有限资源和残疾人日益增长的需求之间的差距，存在畏难发愁情绪。

三是思想解放不够。就县残联班子自身而言，还不同程度地存在思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展需要的现象，往往停留在一些惯性思维上，习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，落实在具体工作上，特别是制定计划、谋划措施，还不能完全做到事事处处以残疾人为本。在更新发展理念，创新工作模式，拓展发展领域，推动事业发展，维护残疾人权益还不够主动和自觉。解放思想、抢抓机遇，推动残疾人事业加快发展的措施办法还不够多等。

四是深入基层调查研究不够。虽然领导班子成员有明确的调研任务和分工，但由于忙于机关事务，有时不能沉下心，深入基层，深入到残疾人身边，倾听残疾人的呼声，体察残疾人的民情，为他们排忧解难。对基层工作指导不够。存在看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应多，考虑长远机制少。按照科学发展观的要求，加强对基层工作科学指导和形成科学的评价标准和体系考虑得比较少。调查研究的方式和方法还亟需进一步改善和提高。

三、要把科学发展观贯彻落实到残联工作的全过程

残联组织深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把科学发展观要求落实到残疾人工作的各个环节，体现在为残疾人服务的方方面面，不断提高全体党员干部对马克思主义中国化最新成果的新认识，推动党员干部把科学发展观要求落实到残疾人事业各个方面，不断提高残联组织推动事业发展、服务残疾人群众、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（一）落实科学发展观，要把加快残疾人事业发展作为第一要义上下功夫。发展是马克思主义最基本的范畴之一，发展才是硬道理。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质。因此，摆在我们面前的艰巨任务就是，必须把发展残疾人事业作为第一要务，坚持将发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体布局，在大局下研究残疾人问题、开展残疾人工作、发展残疾人事业，切实把党的路线方针政策贯彻到各级残联工作中去，创新发展思路、拓展发展领域、强化发展措施，通过加快发展，不断改善残疾人的生活状况，努力提高残疾人平等参与社会的能力，推动残疾人共享经济社会发展成果。

（二）落实科学发展观，要坚持以残疾人为本上下功夫。残疾人是社会主义大家庭的平等一员，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。落实科学发展观，就是要坚持以残疾人为本，以着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为本，以残疾人满意不满意、接受不接受、答应不答应作为检验成效的唯一标准。我们必须立足满足残疾人的各种需求，制定政策法规，从维护残疾人的基本权益出发，体现对残疾人的特殊关爱。谋划事业发展，要从实现残疾人的根本利益出发，不断满足他们日益增长的物质文化需要。营造社会环境，要从消除残疾人的参与障碍出发，努力提高他们参与社会生活的能力和水平。要始终把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断满足广大残疾人各方面的需求，促进残疾人全面发展。

（三）在基础工作上下功夫。基层残疾人组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是党和政府发展残疾人事业的参谋和助手。因此，切实加强基层残疾人组织建设，努力营造一支热爱残疾人事业、开拓务实的残疾人工作者队伍，意义十分重大。要加快建立健全各乡镇（社区）残疾人工作台帐，加大残疾人事业工作力度，及时掌握了基层残疾人基本情况；及时为解决残疾人家庭困难和其他实际问题发挥积极作用；要广泛的宣传党和政府的方针、政策，宣传残疾人事业。

（四）在基层残联组织建设上下功夫。统一建立各乡镇由镇长任组长，分管领导任副组长，残联、民政、卫生、财政、妇联、共青团、教育、计生、公安、司法、劳动保障等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，具体负责各镇残疾人工作的组织、开展和落实。要求党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到组织、人员、资金和场地“四个保证”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动，协调发展的工作格局。

（五）在争取社会支持上下功夫。积极争取社会各界支持残疾人事业，不仅要争取各级党委政府的支持，还要争取社会对残疾人事业的关心和支持。

（六）在加大志愿者助残联络站为广大残疾人提供康复、就业、医疗、娱乐等系列化服务力度上下功夫。全县各乡镇团委、妇联、卫生院等单位的干部职工，要踊跃担当助残志愿者，利用“劳动节”、“国庆节”、“元旦节”、“春节”等节日，采取捐款献爱心、送节目进村、为残疾人义务健康体检等形式，为广大残疾人提供各种服务和帮助。

第五篇：大力发展红十字事业 全面促进边疆和谐稳定

大力发展红十字事业 全面促进边疆和谐稳定

——县红十字会第二届理事会第二次会议上的讲话

红河县人民政府

（2009年10月23 日）

各位理事、同志们：

正当全国各族人民团结一致，认真贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观，为全面夺取社会主义现代化事业而努力奋斗的关键时期，我县红十字会第二届理事会第二次会议召开了。红十字事业是一项造福人类的崇高事业, 在推进社会主义现代化建设中发挥着重要作用。在2008年11月11日召开的红河县第二届会员代表大会上，选举我担任县红十字会的会长，我感到十分高兴，也深感多了一份责任和义务，今后我将和大家一道，按照《中华人民共和国红十字会法》的规定，切实履行职责，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力推进全县红十字事业的新发展。

今天县人民政府决定在这里召开红河县红十字会第二届理事会第二次会议，是根据《中国红十字会章程》要求进行的，更是县委县政府对红河县红十字会工作高度重视的结果。在这次会议上，常务副会长兼秘书长张程同志代表县红十字会第二届常务理事会作了2008工作报告和2008年接受捐赠款物收支情况的报告，届时请各位理事、常务理事结合工作实际，认真审议。下面，我就如何进一步加强新时期我县红十字会工作，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，不断增强做好红十字工作的事业心和责任感

党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。红十字工作也是加强以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容。学习贯彻党的十七大精神，就是要充分认识红十字会在全面建设小康社会中的作用，统一思想，提高认识，自觉承担起历史赋予的神圣使命。红十字会是唯一具有国际法地位的有别于其他慈善组织的人道救助团体，它与奥林匹克运动委员会、联合国一道成为世界三大国际组织。它更是世界性的、不同社会制度国家都能接受的、专门从事人道主义救助工作的国际组织。对发达的国家和地区来说，红十字事业的发展状况在很大程度上表现为社会公益事业的完善程度、文化思想道德进步程度、经济社会发展的协调程度和综合水平，更多地体现着社会文明进步水平的高低。而相对欠发达的国家和地区来说，红十字事业的发展状况在很大程度上表现为对弱势群体的关注程度、对人的生命和生活的保障程度、争取国际国内红十字组织援助的信誉程度和综合实力。所以，无论是发达地区，还是欠发达地区，发展红十字事业都有着十分重要的意义和作用，加快红十字事业发展步伐，努力作好红十字会工作，有利于提高人的素质、保护和发展生产力；有利于抵御突发事件、维护社会稳定；有利于积聚社会力量、改善人民生活；有利于促进交流合作、扩大对外开放；有利于弘扬先进文化、促进精神文明建设。在省红十字会第四次全省会员代表大会上，省委书记白恩培对全省红十字工作提出了明确的要求。他要求全省各级党委、政府要高度重视红十字会工作，把促进红十字事业的发展纳入当地经济社会发展规划，切实解决红十字会工作中的困难和问题，使红十字会能够独立依法开展人道救助工作。所以，全社会都应该充分认识红十字事业的重要地位和重大作用，不断提高对发展红十字事业重要性和紧迫性的认识，努力形成人人关注人道主义事业、全社会高度重视红十字事业发展的良好社会环境。

过去的一年，我县红十字事业得到了快速发展，特别是在理顺管理体制、加强组织建设、社会募捐、救灾救助等各方面的工作取得了明显成效。但总体来看，制约和影响我县红十字事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在：一是县红十字会现在虽然已作为县属社会团体机关独立设

置办公，使组织机构进一步得到了建立健全，为加快我县红十字事业的发展奠定了良好的基础，但由于以前长期挂靠卫生局，机构未独立升格，无专职工作人员和独立办公条件，本身经济基础薄弱，基础设施落后，有待于提高基础设施建设和建立健全各项工作制度；二是没有建立起稳定的筹资渠道，社会募捐难度较大，救助能力与救助需求差距较大，救助实力十分薄弱；三是工作经费严重不足,部分工作难以开展完成，全面履行职责显得力不从心;四是宣传红十字运动和红十字精神的力度还不够，红十字会的社会认知度还不高，相当一部分干部职工、群众对红十字会的宗旨、性质、任务了解不多，红十字运动的参与面还不够宽，群众对红十字会工作的知晓率和参与率有待提高；五是目前红河县尚无红十字青少年会员，发展学校红十字青少年会员、社会志愿者工作不足，工作有待于加强和扩展，有待于建立学校红十字会基层组织；六是初级卫生救护培训工作在交通、矿山等高危行业和边远乡村还未打开局面。对于这些问题，我们一定要保持清醒头脑，勇于正视问题，并逐步加予解决。

红河县红十字会作为县人民政府人道工作领域的重要助手，既是社会救助团体，又是国家公共服务机构。从它的基本原则、职责任务、工作领域和运行方式来看，它既是人道主义的宣传者、倡导者和组织者，又是人道主义的实施者、维护者和监督者。发展公益事业是党和政府的重要职责，促进红十字事业发展是各级党委、政府应尽的责任。确保红十字事业发展的关键环节是组织机构建设、人员配备、经费保障等等，这些都是各级政府的职责。因此，应重点抓好政府职责的落实和社会有关方面的协调工作，及时解决影响红十字事业发展的重大问题和困难，为红十字事业发展创造有利条件。要认真落实国家关于红十字事业发展的有关法律法规和政策规定，主动为发展红十字事业提供支持和帮助。县红十字会也要把争取县委县政府的重视和支持作为一项重要工作，积极主动地请示汇报，加强与相关部门的沟通联系，努力为自身发展创造良好的环境。

二、明确重点，扎实工作，努力开创红十字工作新局面

随着时代的发展，社会的进步，红十字会的工作领域越来越宽，面临的任务越来越重。党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展，全面建设小康社会的奋斗目标，既为红十字事业的发展提供了良好的发展机遇和广阔的工作平台，也对红十字会工作提出了新的更高的要求。我们要努力适应新形势，迎接新挑战，不断丰富工作内容，创新活动形式，使工作符合规律性，体现时代性，富于创造性。为此，我县红十字会要从建设社会主义和谐社会和加快小康社会进程这一高度，充分认识加快红十字事业发展的重要性，真正把思想和认识统一到国家、省、州的要求上来，切实做好以下几方面工作：

（一）切实加强红十字会组织建设

健全的红十字会机构是开展工作的基本条件，是红十字事业健康发展的组织保障。《中华人民共和国红十字会法》为加强红十字会组织建设提供了强有力的法律保障，《中国红十字会章程》规范了红十字会的组织形式和工作程序，我县红十字会应不断加强完善红十字会组织建设，健全完善工作机制。

必要的工作经费和办公条件，是红十字会开展人道主义服务的物质基础。红河县委县政府对我县红十字事业高度重视支持，认真研究存在的困难和问题，为红十字会开展工作创造了必要的条件，配备红十字会工作人员，为发展红十字事业提供了组织和人才保证，为红十字会依法开展各种人道主义活动提供了必要的保障，尤其是红十字会在开展救灾和救助工作中所发生的费用，如争取、转运、保管和分发救灾救助物资的装卸费、运输费等，予以保障，充分调动和保护红十字会的工作积极性，努力做到有机构、有编制、有人员、有办公地点、有工作经费。

县红十字会在不断规范工作机制的基础上，高度重视和切实加强红十字会组织建设工作，进一步转变观念，破解发展难题，夯实组织基础，确保红十字会在新形势下更好地履行职能，更好地发挥政府人道领域的助手作用。

红十字基层组织是组成红十字会的基本单位，是红十字会开展各项工作的基础，基层组织的状

况直接影响着红十字事业的发展。全州红十字会的基层组织发展很不平衡，不够普及，红河县红十字会为了壮大红十字基层组织和加强红十字会会员、志愿工作者队伍建设和管理，根据《红河县人民政府办公室关于印发红河县红十字会会员管理试行办法的通知》（红政办[2009]97号）、《红河县人民政府办公室关于切实加强红河县红十字会工作意见的通知》（红政办发[2009]98号）、《红河县人民政府办公室关于进一步发展红河县红十字会团体会员的通知》（红政办发[2009]99号）文件，将着力于组织推动各企事业单位、机关、学校、乡镇、社区等100多个单位成为团体会员单位和建立学校、社区红十字基层组织，发展团体会员、青少年会员和志愿者，大力开展红十字青少年工作，促进广大青少年健康成长，为我县红十字事业的良性发展奠定坚实基础。截止2009年10月，已由2008年的团体会员单位18个，会员280人，发展到44个755人，新增加了26个475人，但离在全县范围内100多个单位中全面发展的要求还有很大差距，今后仍需进一步加大此项工作力度。各乡镇、县属各单位部门要进一步提高认识，积极配合，尽快办理加入团体会员手续，学校也要尽快建立基层红十字会组织，发展青少年会员，壮大红十字会组织队伍。

（二）以“三救”为重点做好各项工作

要关注弱势群体，尽其所能给予人文关怀和生活救助，是红十字会工作的一项重要职责和任务，其重点就是“救灾、救护、救助”。因此，“三救”工作是关键，是核心，这不仅是红十字会法明确的重要职责，而且直接关系到红十字工作的成效，影响到红十字组织的形象，我县红十字会要大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，认真履行职责，充分发挥人道主义救助的主力军作用，积极开展救灾、救助、救护工作，坚持以改善易受损害群体境况为目标，努力做好以“三救”为重点的各项工作。要做好救灾，就得有救灾物资储备，就得有能快速高效应对自然灾害或突发事故的救援队伍。目前，我县红十字会的救灾能力非常薄弱，加强灾害应急能力建设，提高灾害救援能力是一项极其重要的工作。应结合我县地处边疆山区，地理环境复杂，自然灾害发生频繁，道路交通不发达，基础设施落后的实际，首先，最重要的就是要能够第一时间了解灾情，在尽力做好本级救灾工作的同时，应及时上报灾情，争取省州红十字会及其他红十字组织的支持援助，为政府分忧，为受灾群众解难。其次是在救灾、救助工作中，特别要注意管好、用好捐款、捐物，充分体现募捐者的意愿，维护和珍惜红十字会的公益品牌。然后是要搞好群众性初级卫生救护培训，广泛宣传公共安全知识、灾害互救自救知识，提高群众应急和自救能力，以预防和减少灾害损失为救护工作的重点。

（三）进一步加大红十字工作宣传力度

红十字会通过人道主义工作，努力防止并减轻人们的疾苦，不但给予最易受损害群体无私的帮助，更重要的是在人与人之间传递一种相互帮助和关爱的精神力量，促进人类和平进步。宣传红十字事业，传播人道精神，广泛动员与感召社会力量支持和参与红十字事业，是我们红十字会的重要任务，也是各部门和各位理事义不容辞的职责。要在全县广泛开展《中华人民共和国红十字会法》、“5•8红十字日”等宣传活动，积极宣传和传播公益文化，进一步唤起公众的公益意识，增强公众的社会责任感，营造公益事业高尚的社会氛围，使公益行为成为公众的自觉行动。

（四）探索创新红十字工作新举措

我县红十字会要围绕党委、政府的中心工作，努力探索建立符合本地实际、体现自身特色的工作模式，特别是要在动员社会力量，开展人道领域救助；开展初级卫生救护培训，保护人的生命和健康等方面下功夫，不断拓展红十字会工作新领域，发挥更大的作用。在筹资募捐方面，要学习和借鉴其他县市成功的经验和做法，勇于探索红十字募捐工作中的新观念、新机制、新途径、新方法，不断扩大募捐渠道，增强我们的救助能力。

（五）进一步加强红十字会自身建设

加强红十字队伍建设。红十字队伍包括红十字会的专兼职干部、会员和志愿者，加强红十字会干部队伍建设是我县红十字事业发展的关键环节。要花大功夫、下大力气，采取有效措施，打基础，强素质，努力提升这支队伍的履职能力；要以改革创新精神，通过实践锻炼和学习培训提高干部的综合素质和工作能力，全面加强自身建设，着力建设团结务实、高效清廉、公道正派的领导班子和一支精干、称职、充满活力的干部队伍，使他们热爱红十字事业，增强围绕中心服务大局的意识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，密切联系群众，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事；要加强调查研究，以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事；要建立健全各项规章制度，使红十字会的各项工作逐步实现专业化、科学化、规范化。

红十字会是社会救助团体，不同于政府部门，应该充分发挥会员、志愿者的作用，团结更多的人支持和参与红十字事业。只有真正形成以红十字会专职干部为主，基层组织、会员和志愿者广泛参与的工作格局，才能把红十字事业做大做强，使人道工作做深做广。

（六）认真落实科学发展观，进一步认识发展红十字事业在构建和谐社会中的重要意义

红十字事业在备灾救灾、维护人的健康、保护人的生命、促进世界和平等方面发挥着重要的作用，“人道、博爱、奉献”精神所体现的人道主义价值观，已是人类共同的精神财富，发扬传统美德，促进人与人的和谐相处，有利于在全社会弘扬人道主义，加强社会主义精神文明建设。

要转变职能，切实加强红十字会工作，充分调动社会各方面的积极性，形成全社会支持红十字会工作的良好局面。要更坚定信心，求真务实，尽职尽责，注重红十字工作，进一步加大对红十字事业的支持力度，为红十字会健康有序开展工作提供必要的保障。我县红十字会必须以高昂的斗志，良好的精神状态，不断开拓创新，坚持用科学发展观统领红十字会工作，努力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以“动员人道力量，改善最易受损群体境况”作为工作的出发点和落脚点，服从服务于县委、县政府的中心工作，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥积极作用，把我县红十字事业继续推向前进。

最后，借此机会，我谨代表县人民政府，向关心支持红十字事业的各级、各部门和有关单位表示衷心的感谢！向为红十字事业勤勤恳恳、辛勤努力、作出许多成绩的红十字会专（兼）职工作者、会员以及志愿工作者表示诚挚的谢意！

谢谢大家！