关于XX县红十字事业发展的调研报告

第一篇：关于XX县红十字事业发展的调研报告

明确目标克服困难

努力做好红十字工作

--关于XX县红十字事业发展的调研报告

为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步优化红十字人道公益组织发展模式，充分发挥红十字事业在促进XX民生保障、城市文明、社会和谐等方面的作用，XX县红十字会结合党的十七届五中全会精神和我县“十二五”规划目标要求，开展了积极的调查研究，进一步认识XX县红十字事业发展面临的形势，查找工作中存在的问题和不足，并分析了产生问题的原因，在此基础上提出了未来发展的目标和任务。

一、任重道远，我县红十字事业发展所面临的新形势 在十七届五中全会对“十二五”规划的指导思想中，“顺应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”之前。十七届五中全会公报在发展问题上提到四个“更加注重”，其中两个与民生直接相关：“更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。公报最后还对去年以来全国发生的严重自然灾害表达了关注，这又与民生直接相关：“今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。”“当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。”

这些精神充分表明党中央对民生的关注达到了前所未有的高度，体现了我党执政的最终目的，也体现了未来五年要着重解决的关键问题：满足人民群众各方面需求。民生既是发展的目的，也是发展的重点，一切发展与改革都是为了民生，这也是以人为本的具体体现。我县的“十二五”规划把民生问题作为今后五年的一个重点，提出了很高的要求和许多很有效的方法措施。

红十字会作为专业的社会人道救助团体，肩负着政府在人道救助领域助手的重要使命。红十字会落实十七届五中全会精神的根本出发点和落脚点就在于如何为人民群众办实事、做好事、解难事，使他们通过各级红十字组织的工作得到实惠。首先，红十字会必须紧紧围绕“以人为本”这一核心，了解群众愿望、顺应群众要求、关心群众疾苦，并积极争取、善于谋划，顺势而为，才能使红十字会的各项工作真正成为 “民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。其次，红十字会必须牢固树立创新意识，围绕县委、县政府的中心工作，根据人民群众特别是困难群众的需求，按照现代化、科学化、规范化的要求，在完善体制机制建设，增强实力和活力上下功夫，最终实现XX县红十字事业可持续发展的战略目标。

二、XX红十字事业现状及问题分析

XX县红十字会成立于XX年XX月XX日，自成立以来一直挂靠县卫生局。“十一五”期间，根据上级相关文件要求，经过积极努力，XX县机构编制委员会下发了《关于理顺XX县红

十字会管理体制的批复》（X编字[XXXX]XX号）文件，同意XX县红十字会独立设置，不再挂靠县卫生局，由县政府直接联系，于XXX年XXX月正式理顺管理体制，独立开展工作。在“十一五”期间，一直坚持“人道、博爱、奉献”的红十字精神，努力开展救灾备灾、博爱进万家、卫生救护培训、志愿服务、无偿献血及防艾宣传等公益活动，为灾民和特困群体提供救助服务。共发展红十字基层组织XX个，发展会员XX名，志愿者X名；开展汶川大地震、抗旱救灾、玉树地震等募捐活动X次，募集款物X余万元；开展“博爱送万家”活动5次，发放物资X万余元，受益群众X人；协助因患有先天性心脏病或白血病的X户贫困儿童家庭向中国红十字基金会申请了医疗资助；组织红十字志愿志愿服务活动X次，受益人数达到X人次；组织初级卫生救护培训X期，受训人员X人。在我县面临百年不遇的大旱期间，接受上级紧急下拨及社会捐赠款物价值X万元，完成全部物资发放及项目监管，覆盖了全县X个乡镇X的X余个村委会中的X余个自然村，受益群众达X万余人。可以说，XX县红十字会作为县委政府的人道工作助手，对XX的民生保障、城市文明、社会和谐等方面都起着极为重要的作用。

但近年来地震、洪涝、干旱等自然灾害频发，车祸、矿难等突发事件时有发生，部分边远贫困山区人民仍被温饱问题困扰，一些困难群体迫切需要救济救助才能正常生产生活……我县红十字工作离现实的需求还有很大差距，主要问题及原因表现在以下四个方面：

一是宣传不足，社会认知度不高。红十字会工作面相当广泛，涉及到社会各个领域各个阶层。社会普遍的认知仅仅局限于募捐救灾，其实还涉及到救济、救助等人道工作的方方面面，既包括人道主义精神、禁毒防艾、卫生救护等知识技能的传播，还包括“三救”、青少年健康服务、义务献血、造血干细胞捐献等组织工作以及日常的备灾工作。尽管每年县红十字会都作了很多宣传工作，仍有很多群众甚至是机关干部对红十字会缺乏了解。主要原因是缺乏工作经费，县红十字会每年的工作经费只有1-2万元，连正常运转都难于保证，宣传力度自然无法加大。

二是备灾、救灾、救助能力亟待加强。XX县红十字会虽然从机构上独立，但目前仍借用县卫生局的地点办公，无力建设自己的办公地点，更不具备应有的备灾救灾设施，平日大多只能靠上级拨付的物资开展部分工作。基础设施的薄弱也极大地制约了我县红十字会工作的发展。

三是红十字基层组织建设力度不够，效果不明显。按照要求，红十字会基层组织应该进入卫生、学校、厂矿、社区，才能更好地服务于广大人民群众。但到目前为止，我县仅有红十字团体会员单位X个，有团体会员X名，且都集中在卫生系统，服务宗旨无法得到保障。

四是专职工作人员严重不足、素质有待提高。虽然有X个编制，但从X年至X年，在编的只有X人，其它X人都属临时借调。直到2010年底，经过公开选调配齐了3名工作人员。

但3个人是远远无法满足工作要求的。尤其是在抗旱救灾期间，也曾从乡镇借调了两名工作人员参与进来，尽管大家充分发扬了“人道、博爱、奉献”的红十字会精神，连续5个月没有双休且每天平均工作时间都在14个小时以上，仍然有很多工作产生脱节。加之新进人员对红十字会工作了解不多，又缺少到上级学习提升的机会和经费，只能靠日常学习提升政治业务素质，往往事倍功半。因此，缺人、缺经费是制约XX县红十字事业发展的最大障碍。

三、克服困难、真抓实干，XX红十字工作的发展思路 尽管红十字事业任重道远、困难重重，但人道工作意义重大、刻不容缓，XX县红十字会必须紧密围绕县委、县政府“十二五”发展思路，克服困难，真抓实干，切实弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以“改善最易受损害群体境况”为工作出发点和落脚点，认真当好县委和政府人道领域的工作助手，确保我县“十二五”规划的顺利实施。

一是进一步加大红十字精神的宣传力度。加强与各相关单位的联系协调，开展中国红十字会法的普法宣传和执法监督检查。努力采取多种形式展开红十字的宣传工作，积极协调宣传部门及新闻媒体红十字工作的宣传，创新工作方式，充分利用红十字会的无形资产和社会资源，寻求社会各界的合作，组织策划有影响的大型主题公益活动，增强红十字精神的感染力，扩大宣传效果，以进一步提升红十字会的社会影响力和公信力，提升社会公众对红十字事业的知晓率和参与率。

二是持续抓好红十字会专职工作人员队伍建设。除了积极向上级反映，争取增编增人外，要切实加强现有专职工作人员的宗旨教育、职业道德教育和业务技能训练，不断提高思想素质、理论水平和业务工作技能，努力提升全体工作人员的业务能力，以适应救灾备灾工作的开展。

三是切实加强红十字会基层组织建设。积极争取，多方协调工作经费，认真组织开展会员活动，增强红十字会的感召力和凝聚力；加强红十字志愿者的招募和管理培训工作，积极组织开展有号召和社会影响力、受群众欢迎的红十字志愿服务活动；积极推进红十字进学校、进社区、进农村工作；节省开支，根据《中国红十字会章程》及有关规定，尽快召开会员代表大会。

四是广开筹资募捐渠道，继续增强救助实力。依法加大募捐筹资力度，克服困难，广开渠道，继续开展形式多样的送温暖、献爱心活动，坚持以社会募捐筹资为主，争取政府配套为辅，结合实际，针对群众需求的热点、政府关心的重点、社会关注的焦点开展形式多样的救助活动，造福更多的弱势人群。

五是深入开展初级卫生救护培训工作。严格按照中国红十字总会关于“四统一”的要求，确保培训质量，继续深入推进卫生救护培训工作。力争2011年培训红十字救护员3000名以上，救护及防病知识宣传普及3500人次，“十二五”期间卫生救护培训1.5万人以上，救护及避灾知识宣传普及30000人以

上。

六是继续积极参与无偿献血和造血干细胞捐献的宣传组织工作。大力宣传捐献造血干细胞的社会意义，积极做好组织和发动工作，积极配合卫生部门，推动无偿献血工作的开展，积极参与“禁毒防艾”工作。

总之，XX县红十字事业困难重重，但形势严峻，为实现我县“十二五”规划目标，XX县红十字会必须克服困难、多方协调，使有限的资源利用率达到最大化，才能为更多需要帮助的人群服务，做县委、县政府人道领域的有力助手。

（XX红十字会XXX）

第二篇：县红十字事业发展情况的调研报告

县红十字事业发展情况的调研

报告

为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，推进党的群众路线教育实践活动，充分发挥红十字事业在促进××社会和谐、经济发展等方面的作用，根据《关于开展全州红十字事业发展情况调研的通知》要求，现将有关调研情况报告如下。

一、红十字事业发展现状

县红十字会成立于1985年5月8日，自成立以来一直挂靠县卫生局,无人员编制。2012年5月10日，县委机构编制办公室下发了《关于县卫生局成立××县红十会工作机构及增加编制的批复》（××编办2012] ××号）文件，同意设置××县红十字会，与县卫生局合署办公，正科级，人员编制××名，设常务副会长1名。多年来，××县红会一直坚持“人道、博爱、奉献”的红十字精神，努力开展救灾备灾、博爱进万家、志愿服务、无偿献血及防艾宣传等公益活动，为灾民和特困群体提供救助服务。开展汶川大地震、迪庆地震等募捐活动2次，募集款××万余元；开展“博爱送万家”活动2次，发放物资××万元，受益群众××人。协助因患有先天性白血病的贫困儿童家庭向州红十字基金会申请了医疗资助。2012年××县受××影响，发生洪灾，我会接受上级下拨大米××吨价值××万元，救灾物资全部发放给受灾农户，覆盖了全县乡镇。接受××海关捐赠物

1资2次，物资价值××万元。××县红十字会发挥了县委政府人道工作助手作用，对民生保障、城市文明、社会和谐等方面都起着极为重要的作用。

二、制约红十字事业发展的主要因素

一是县红十字会与卫生局合署办公，没有单独设置，机构不健全，人员不到位，体制机制不顺，影响红十字会事业的发展。

二是宣传不足，社会认知度不高。尽管积极开展了“博爱送万家”、募捐救灾、接受社会捐赠、救助弱势人群等活动，但社会对红十字工作的认知度还不高，很多群众甚至是机关干部对红十字会缺乏了解。

三是经费缺乏，县红十字会每年的工作经费没有纳入财政预算，工作运行难。

四是培训普及滞后，全县卫生救护培训普及率不高，群众的灾害应急救护知识、自救保护知识、卫生救护知识缺乏。

五是红十字基层组织建设力度不够，效果不明显。按照要求，红十字会基层组织应该进入卫生、学校、厂矿、社区，才能更好地服务于广大人民群众。但目前，我县基层组织仅限于卫生系统，服务宗旨无法得到保障。

三、促进红十字事业发展的意见和建议

（一）加强学习，认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真学习红会的业务知识，不断提高红会的工作效力。

（二）理顺机构，不断完善勐海县红十字会组织机构，尽快配齐富有奉献精神，热爱红十字事业，善于做群众工作的人员为专职工作人员，具体负责日常红十字会工作。

（三）加大红会知识宣传，扩大红会社会影响力，继续贯彻实施《红会法》，采取媒体、发放宣传小册子，印宣传材料，上街宣传等形式，大力弘扬博爱，奉献精神。加强与各相关单位的联系协调，开展中国红十字会法的普法宣传和执法监督检查。努力采取多种形式展开红十字的宣传工作，积极协调宣传部门及新闻媒体红十字工作的宣传，创新工作方式，充分利用红十字会的无形资产和社会资源，增强红十字精神的感染力，扩大宣传效果，以进一步提升红十字会的社会影响力和公信力，提升社会公众对红十字事业的知晓率和参与率。

（四）切实加强红十字会基层组织建设。积极争取，多方协调工作经费，认真组织开展会员活动，增强红十字会的感召力和凝聚力；加强红十字志愿者的招募和管理培训工作，积极组织开展有号召和社会影响力、受群众欢迎的红十字志愿服务活动；积极推进红十字进学校、进社区、进农村工作；根据《中国红十字会章程》及有关规定，尽快召开会员代表大会。

总之，××县红十字事业的发展任重而道远，困难重重，但形势严峻，为实现我县“十二五”规划目标，××县红十字会必须克服困难、多方协调，使有限的资源利用率达到最大化，才能为更多需要帮助的人群服务，做县委、县政府人道领域的有力助手。

勐海县红十字会

2014年4月20日

第三篇：公共交通事业发展情况调研报告

为落实公交优先发展战略，推进城乡一体化进程，提升群众幸福指数，按照建设“幸福xx”和《政协xx区委员会2013年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员对全区公共交通事业发展情况进行了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈讨论等形式广泛征求意见，积极为我区公共交通事业发展建言献策。现将调研情况报告如下。

一、全区公共交通事业发展基本情况

目前，我区共有公交线路27条，公交车辆288台，分属四家客运公司运营。其中，公交xx分公司，长运xx分公司，唯达xx客运分公司为市属公司，淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交xx分公司经营公交线路20条，公交车辆170台;长运xx分公司经营公交线路7条，公交车辆52台;唯达xx客运分公司经营公交线路2条，公交车辆4台;淄博万杰客运公司经营公交线路10条，公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家客运公司共同经营。近年来，通过全区上下共同努力，我区公交事业取得了较快发展。

1、整合公共交通资源，公交线路集约化改造效果初显。长期以来，我区公交车辆大多采取业户挂靠经营方式，由私营车辆挂靠公交运营公司从事公交运营，导致运营车辆旧，车型不统一，班次不合理，运营能力不足。鉴于上述营运方式的诸多缺陷，在广泛调研，多方征求意见的基础上，交通主管部门对部分公交线路进行了集约化改造。截止目前，我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7条公交线路完成了集约化改造，改造后，车容车貌和服务质量都有了大幅提升，群众出行变得更加便捷。

2、公交站场建设实现突破，公交行业规模不断扩大。2010年10月20日，列入交通部客运站建设计划和淄博市“十一五”交通规划的xx客运站竣工交付使用。该工程采取环形孤岛模式，分为上中下三层，集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能于一体。该客运站的投入使用，实现了公交、长途的“零距离换乘”，解决了火车站广场交通拥挤、环境卫生脏乱差的状况，有效地提升了城市文明形象，增强了中心城区服务功能。目前，该客运站已运营近两年，运营秩序良好。随着城市居民对公共交通需求的不断增加，及时延伸调整公交线路6条;更新公交车110 台;城区公交车万人拥有率达到5标台以上;更新添置天然气公交车47台;770台出租车进行了双燃料改造。

3、公交运输能力稳步提高，行业文明程度进一步提升。近年来我区公共交通运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大，公交运力不足、群众出行不便的问题得到了有效缓解。目前，中心城区公共交通站点覆盖率大于70%，城区公交车平均运营速度20公里/小时，公交准点率达到95%以上，公交车辆出行分担率达到20%。共建设完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖，11路、50路、113路、117路、118路等线路覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特殊群体享受到11路公交车的免费或优惠乘车待遇。开展了“创建文明行业”、“文明交通行动计划”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动，公交行业文明程度进一步提升。

4、城市客运市场管理有序，各项规章制度进一步规范。实施“双基”工程，确保安全形势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管，始终坚持“安全责任重于泰山”，保障了全区城市公共交通安全形势的稳定。进一步强化基础管理工作，企业管理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化管理，实现“一车一档”、“一人一档”，在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度，企业管理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日安全集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为契机，加大路巡路查和路面执法力度，对 “无证经营”、“超范围经营”、“黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为进行查处，维护了城市公共交通市场秩序，确保了我区客运市场安全、文明、有序。

二、我区城市公共交通事业发展存在的主要问题

1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实，城市公共交通发展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交发达城市相比还有很大差距。公交服务能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等方面没有发挥应有的作用。

2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。

3、公交行业发展后劲不足。城市公共交通作为重要的民生工程，是政府应当提供的基本公共服务，政府应对城市公交给予必要的资金和政策扶持，但由于财力所限，城市公交缺乏应有的补助和资金扶持，使原本属于社会公益性的公共交通行业发展受到制约，带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等问题，公益职能发挥受限。

4、公交服务质量与不断增长的出行需求存在较

大差距。由于现行体制原因，城市公共交通的许可权限在市交通运输局，我区交通管理部门只负责具体管理工作，开辟新线、迁站、线路调整等诸多事项，都需多方协调解决，程序较为复杂，致使办事效率不高，不能及时满足人民群众的要求和意愿。目前，我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等问题，这些问题的存在，直接影响了公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不均衡，影响了公共交通服务的普遍性。公共交通企业存在重经济指标、轻服务质量，人员素质不高、服务意识不强、安全投入不足、信息化水平较低等问题。

5、城乡客运发展不协调。长期以来，由于我区城乡二元化结构的存在，导致城市公共交通与道路客运班线一直处于二元管理状态。城乡道路、场站、运力等资源难以共享和优化配置，经营成本和票价差距较大;城乡客运体系互不兼容，阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设;部分比较偏僻的线路，受客流量小、线路规划不合理、运营成本增加等因素影响，存在亏损现象，导致线路经营者服务态度消极，甚至因为无力负担而影响运行;城乡公共客运服务不均等，农村和郊区居民进城难和出行不方便的问题突出，对统筹城乡协调发展造成较大障碍。

第四篇：公共交通事业发展情况调研报告

政协**区委员会关于全区公共交通事业发展情况的调研报告

为落实公交优先发展战略，推进城乡一体化进程，提升群众幸福指数，按照建设“幸福**”和《政协**区委员会2013年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员对全区公共交通事业发展情况进行了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈讨论等形式广泛征求意见，积极为我区

公共交通事业发展建言献策。现将调研情况报告如下。

一、全区公共交通事业发展基本情况

目前，我区共有公交线路27条，公交车辆288台，分属四家客运公司运营。其中，公交**分公司，长运**分公司，唯达**客运分公司为市属公司，淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交**分公司经营公交线路20条，公交车辆170台；长运**分公司经营公交线路7条，公交车辆52台；唯达**客运分公司经营公交线路2条，公交车辆4台；淄博万杰客运公司经营公交线路10条，公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家客运公司共同经营。近年来，通过全区上下共同努力，我区公交事业取得了较快发展。

1、整合公共交通资源，公交线路集约化改造效果初显。长期以来，我区公交车辆大多采取业户挂靠经营方式，由私营车辆挂靠公交运营公司从事公交运营，导致运营车辆旧，车型不统一，班次不合理，运营能力不足。鉴于上述营运方式的诸多缺陷，在广泛调研，多方征求意见的基础上，交通主管部门对部分公交线路进行了集约化改造。截止目前，我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7条公交线路完成了集约化改造，改造后，车容车貌和服务质量都有了大幅提升，群众出行变得更加便捷。

2、公交站场建设实现突破，公交行业规模不断扩大。2010年10月20日，列入交通部客运站建设计划和淄博市“十一五”交通规划的**客运站竣工交付使用。该工程采取环形孤岛模式，分为上中下三层，集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能于一体。该客运站的投入使用，实现了公交、长途的“零距离换乘”，解决了火车站广场交通拥挤、环境卫生脏乱差的状况，有效地提升了城市文明形象，增强了中心城区服务功能。目前，该客运站已运营近两年，运营秩序良好。随着城市居民对公共交通需求的不断增加，及时延伸调整公交线路6条；更新公交车110 台；城区公交车万人拥有率达到5标台以上；更新添置天然气公交车47台；770台出租车进行了双燃料改造。

3、公交运输能力稳步提高，行业文明程度进一步提升。近年来我区公共交通运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大，公交运力不足、群众出行不便的问题得到了有效缓解。目前，中心城区公共交通站点覆盖率大于70%，城区公交车平均运营速度20公里／小时，公交准点率达到95%以上，公交车辆出行分担率达到20%。共建设完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖，11路、50路、113路、117路、118路等线路覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特殊群体享受到11路公交车的免费或优惠乘车待遇。开展了“创建文明行业”、“文明交通行动计划”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动，公交行业文明程度进一步提升。

4、城市客运市场管理有序，各项规章制度进一步规范。实施“双基”工程，确保安全形势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管，始终坚持“安全责任重于泰山”，保障了全区城市公共交通安全形势的稳定。进一步强化基础管理工作，企业管理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化管理，实现“一车一档”、“一人一档”，在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度，企业管理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日安全集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为契机，加大路巡路查和路面执法力度，对 “无证经营”、“超范围经营”、“黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为进行查处，维护了城市公共交通市场秩序，确保了我区客运市场安全、文明、有序。

二、我区城市公共交通事业发展存在的主要问题

1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实，城市公共交通发展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交发达城市相比还有很大差距。公交服务能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等方面没有发挥应有的作用。

2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。

3、公交行业发展后

第五篇：关于残疾人事业发展调研报告

关于安宁区残疾人相关工作的调研报告

根据省、市残联的文件要求，我区残联再次认真学习了《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》及《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》，并深入基层，全面了解了我区残疾人目前面临的主要困难和问题。现就有关情况汇报如下：

一、我区残疾人目前面临的困难和问题

（一）基本生活状况

安宁区残疾人的生活水平较低，低收入残疾人达1114人，占残疾总人数的40.5%。整体来看，残疾人普遍收入偏低，在07年的调查中也反映出残疾人对自己的收入水平普遍感到不满意，认为很难满足自身生活需要。

在残疾人的收入来源中，和健全人相同的是工资、奖金等劳动收入占到了主体地位，而政府补助部分则相当稀少，许多人没有固定收入，靠亲友资助生活。残疾人在遇到困难时，65.9%的人选择自行解决，23%的人选择求救亲友，只有11.1%的人选择向残联等机构要求帮助，这充分显示了现时的社会保障体系还远不能满足残疾人的需要。

据了解，近七成的残疾人很少或不愿出门，还有一少部分残疾人对于周边环境中的无障碍设施建设情况并不是十分了解。特别是对于盲人来说，盲道是他们最需要的助残设

施，但事实上盲道经常被占用，甚至有些盲道本身设计就不合理，两段盲道之间会有下水道、电线杆等障碍物，对盲人的人身安全是个严重的威胁。

在对残疾人的特殊照顾问题上，14.3%表示自己出门时能经常得到特殊照顾，而有近一半的人表示没有得到照顾过。就整体而言，残疾人因其特殊的身体原因，神经较敏感，对于周围健全人对其的特殊照顾，近半数的人是很乐于接受的，而另有35%的人在感谢之余，仍表示不愿接受过多地照顾，而调查中不愿接受帮助的残疾人也有将近十分之一，另有13.5%的人表示无所谓。总体来说，残疾人对于社会和他人的照顾和帮助是持积极态度的。

（二）教育培训状况

大专或本科以上等高学历残疾人只有几十人，占总数的0.7%，上大专以上的只有0.2%，而大部分残疾人的学历偏低，只有小学、初中学历，高中或中专学历的残疾人比例也很少，大约占总数的9%左右。由此可以看出，残疾人的教育程度普遍偏低，这与他们的身体条件、生活环境、家庭背景、社会关注都有着密不可分的关系。

接受过专业培训和职业教育的残疾人只有300名左右，而大部分残疾人没有接受过相关教育，而这些培训的主办机构多为政府和残联等部门。在接受过培训的人中，认为培训的实际效果是使自己更胜任现在的工作的人数达到46.8%，而接受培训是为了重新上岗的人数为38.9%，另有14.3%的人参加培训是为了便于找到更好的工作。由此看出，培训对他们的积极影响还是比较大的，但问题是这些培训多数是短期和非系统的，很难达到预期的良好效果。

（三）劳动就业状况

我区大部分残疾人没有固定工作，大部分有劳动能力的残疾人就业是由亲戚朋友介绍或各级残联、劳动保障、妇联等政府部门解决。在已经就业的残疾人中，我们发现工资低、待遇差、权益得不到保障等情况比较普遍。这在很大程度上反映出残疾人就业状况的严峻性。

有许多残疾人不得不到离家较远的地方劳动，这给他们的身体带来了严重的负担，虽有福利企业为职工兴建集体宿舍，但能进这类企业的人数少之又少。身体缺陷、智力障碍、文化水平、职业技能，这些都成了他们在谋生道路上的拦路虎，残疾人的就业形势十分严峻。

在社保方面，少数人拥有医疗、养老、失业这三类保险,更多的是没有任何保险或只有一到两种，这种情况给本来就缺乏生存安全的残疾人带来了更大的风险。

（四）法律维权状况

我区残疾人在自身权益受到侵犯时，主要依靠上访和打官司两种途径来解决问题。通过上访维权的案件，在区残联及相关部门的配合下，大部分残疾人的合法权益都会得到保

护；但通过法律途径维权的案件，残疾人由于受到经济、法律意识、教育程度等多方面的影响，他们的合法权益往往得不到有效保护。

二、我区残疾人优惠政策的落实情况及存在的问题 我区于2001年出台了《兰州市安宁区扶助残疾人优惠待遇暂行规定》，并在今年来都得以贯彻落实。同时，我区又出台了相关的政策性文件，使残疾人得到更多的实惠。2006年，区政府出台了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的贯彻意见的通知》，2007年，区委出台了《关于帮扶残困群众缩小残健差距的实施意见》。这些政策性文件的出台，都极大的促进了残疾人各项工作的开展，也帮助贫困残疾人解决了许多生活、生产方面的问题。但在我区贯彻落实残疾人优惠政策的同时，我们也遇到了一些困难和问题：一是有些优惠政策受到地域限制；二是有些优惠政策可操作性不强；三是有些优惠政策牵扯部门较多，在落实过程中会有困难。

三、对《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》的意见和建议

针对我省的残疾人优惠待遇规定，我区认为应该在优惠政策的深度和宽度上都应加大。因为随着社会的进步，随着我省经济的发展，残疾人应享受的更多更好的优惠待遇，这样才能更好的体现和谐社会发展理念。

现就《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》提出以下建议： 针对第二条规定，我区认为残疾人享受优惠政策不应受到户籍限制，因为随着经济发展，人口流动越来越频繁，很多残疾人由于生活、工作需要，长期在异地居住，如果有户籍限制，就会影响他享受优惠政策，这对残疾人本人来说是不公平的。

针对第三条规定，我区认为残疾人的低保金额应高于健全人的20%-30%。

针对第七条规定，我区认为在残疾人接受非义务教育阶段时，应享受更好的优惠政策，各地应实行对考入非义务教育阶段的残疾学生及残疾人子女，给予特殊补助。

针对第九条规定，我区从事个体的残疾人反映，工商部门在执行此项规定时，没有统一标准。

针对第十一条规定，我区认为应改为医院减免20%的床位费、护理费和30%的手术费。

针对第三条规定，我区认为应扩大残疾人范围，盲人和一级残疾人往往是重度残疾人，他们不经常出门，此项优惠政策并没有很好享受，而二、三、四级中、轻度残疾人经常外出，却不能享受此项优惠政策，所以不应在级别上有所限制。