如何加强油田企业专职消防队伍管理

第一篇：如何加强油田企业专职消防队伍管理

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如何加强油田企业专职消防队伍管理

如何加强油田企业专职消防队伍管理

摘要 ：塔河油田企业专职消防队伍按照《中华人民共和国消防法》要求，担负着油田消防执勤、火灾扑救、消防检查、消防宣传、抢险救援等职能，在向着正规化建设迈进过程中，党员干部要认真研究、分析，正确认识政治思想工作在企业专职消防队伍管理中的作用，及时化解矛盾，解决问题，努力探索队伍管理之路,推动队伍向着正规化建设步伐迈进。

关键词 ：企业专职消防、队伍建设、问题对策

中图分类号：G451.2 文献标识码：A 文章编号：

塔河油田企业专职消防队伍担负着西北石油局、西北油田分公司油田消防执勤、火灾扑救、消防检查、消防宣传、抢险救援等职能，队伍管理参照现役部队军事化管理模式，正确认识政治思想工作在企业专职消防队伍管理中的作用，是消防队伍长期而艰巨的工作任务。

一、油田企业专职消防队伍管理中存在的问题

随着西北油田分公司（局）塔河油田生产、储运规模的不断扩大，油田企业专职消防队伍向着正规化建设迈进过程中，或多或少存在一些问题：一是专职消防队伍中大多属于劳务工，多数队员的文化程度是初中毕业，文化水平偏低，短时间不容易提高管理层次；二是单位用工体制不同，劳务工薪酬待遇不高，工作中又容易受到少数人的不理解，丧失信心，而准备跳槽；三是部分人员服务企业，服务社会的思想意识淡薄，只是将此作为一项谋生的手段或临时的饭碗，缺乏吃苦奉献的意识；四是长期在野外工作，个人婚姻不能得到解决和结婚后存在两地分居的问题；五是有人怀着远大抱负，却在现实生活中得不到施展的问题；六是个别干部在管理中不能很好地依法按章办事，随意性较强等等，给队伍管理带来一定的难度。

二、正确认识政治思想工作在企业专职消防队伍管理中的作用

政治思想工作是一切工作的生命线，在油田企业专职消防队伍管理、业务训练和各项任务的完成中发挥较好的保证作用；西北油田分

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公司塔河油田增储上产的大好形势下，员工的思想较以前更加活跃，通过“安全宣传月”、“119消防宣传日”、张贴消防警示牌、制作DVD视频播放等形式进行宣传的同时，要把思想政治教育放在首位，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，一个人如果思想上稳定了，对集体的事务具有舍己精神的时候，出现任何困难他都会去想尽一切办法解决而不是放手不管。如果大家对身边的人和事漠不关心，用“事不关己高高挂起”的态度来对待工作和队内事务，那这样的人迟早会成为单位的包袱和害群之马。因此既然思想境界可以导致两种截然不同的结局，可以证明思想政治工作的重要性；多数队员的文化程度不高，因此急需为他们进行学习充电，只有不断学习才会有发展的空间；他们素质的高低、表现的好坏也直接影响基层队伍的形象和建设；因此必须加强对人员的日常培训、教育引导，抓牢政治思想工作这一关，可以有效提升队伍的凝聚力和战斗力。但是，实际工作中往往存在干部做思想工作说不到员工心里，如果只是简单地用制度规定来制约员工，只能带来负面影响；纵观以上发现存在的问题，都与我们的世界观、人生观、价值观的错位有着密切的联系，这些不仅通过政治思想教育来正面引导，而且还要赋予时代的内容；发挥基层党员干部的教育引导作用，这种教育不只是单纯地或空洞地说服教育，要真心实意关心队伍的每一个人，工作上进行指导，生活上予以帮助，认真对待他们在工作和生活上遇到的困难，并切实帮助他们解决，时时做好员工的政治思想教育工作，用身边的先进人物和事迹来说服教育，也可以通过家庭方面来做思想教育工作。

三、认真研究、解决新问题，不断提高管理水平

在现实工作中，往往会出现政治思想工作与管理工作不协调的现象。一是有些人认为，军事化管理工作是行政工作，与政治思想工作割裂开来，忽视政治思想教育的作用，单纯抓管理；二是开展经常性政治思想工作不能与管理工作有机地结合起来，形成各自为战、单打独斗，“两张皮”的局面；三是做政治思想工作不能结合实际、切中要害，收效甚微。针对出现的问题，在以下几个方面加强：一是创建学习型组织，加强政治思想教育和科学文化知识学习，增强党员干部的纪律意识和遵纪守法意识，提高参与队伍管理的自觉性；二是增强

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干部与员工的“亲和力”，不仅要“以形带兵”，还要有“以情带兵”的思路，安排工作要科学合理，规定动作必须到位，分工要合理；管理中要做到“一视同仁”，不姑息错误的举止，也不以个人的好恶来衡量好坏，找准“平衡点”；三是开展岗位成才和丰富多彩的文体活动，活跃员工的业余文化生活，陶冶员工的情操；四是开展经常性人员思想动态分析，把握人员思想规律，及时发现、正确处理存在问题，并善于倾心听取员工的意见和建议，有利于队伍管理水平的提高。

四、发挥党员骨干作用，提高队伍整体素质

加强和改进企业专职消防队伍建设，重点发挥好党员骨干的作用，一名党员就是一面旗帜，队伍的好坏党员骨干是关键，党员骨干要严于律己，以身作则。但是，在我们工作生活中，还存在个别党员骨干对管理工作认识不够，当前要大力加强教育，定期组织党员骨干学习，总结积累经验，不断提高发现问题和解决问题的能力；狠抓管理和监督，增强责任感和事业心，使党员骨干处在纪律和制度约束之下。管理制度是由人制定的，也要由人来执行，如果使用责任心不强，素质不高的人员搞管理，他们想方设法违背和破坏它，再好的制度也只是一纸空文，队伍正规化建设也就无从谈起；一定要把我党的政治优势贯穿到工作和生活全过程，切实抓好管理制度的落实，提高队伍整体素质。

五、总结

塔河油田增储上产大好形势下，油田企业专职消防队伍如何加强队伍管理赋予新的内容。为此，西北油田分公司塔河油田企业专职消防队伍要认真学习实践科学发展观，结合本单位的实际，下大力气做好政治思想工作，努力探索队伍管理之路,切实把专职消防队伍建设成为一支广大油田员工信得过的队伍，为塔河油田的又好又快发展提供坚强的保证。

作者简介：刘桂迁男汉族新疆乌鲁木齐人1967年生政工师主要从事西北石油局、西北油田分公司塔河油田治安消防中心政治思想工作。

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第二篇：浅谈企业消防队伍管理及提高

浅谈企业消防队伍管理及提高

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摘 要：队伍管理建设是企业消防队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的形势需求下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变化的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题。

关键词：队伍管理、新问题、提高

自三中队建队以来，我中队始终把队伍管理摆在重中之重的位臵，根据员工的自身表现，始终坚持“从前看、从今看、从后看”的原则，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，基本保持了队伍的长期稳定，并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高，但是，也发现了不少问题。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，在当今瞬息万变的时代，队伍管理也应该按照不同人群来对待，我中队员工也逐渐出现了“马太效应”，两极分化形式逐渐凸显，因此，必须依势而变，因人而异，不断创新，才能实现队伍的长治久安。

一、消防队伍管理的新问题

1、干部自身严要求“弱化”：

主要表现为“心不在焉”和“力不从心”。有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，舍大家顾小家，工作缺乏热情，把每天的工作当成任务来完成。有的干部甚至出现“家庭化”倾向，对中队建设漠不关心，对家庭却是百般呵护，还有的干部自己腹中空空，对中队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手。

2、“独生兵”、“关系兵”增多：

社会在进步，人民生活水平在提高，独生子从小在家都是“小皇帝”，衣来伸手饭来张口，导致现在身为一名消防兵，生活自理能力差，懒散习气较重，经受不了挫折。特别是最近几年，公司从几所大学招来几批大专生，吃苦耐劳精神不强。“关系兵”增多也是队伍管理出现的新问题。石化公司为了照顾职工子女，不追求人员质量，不具备消防工作能力的人员涌进消防队，他们有的自恃“路子野”，“后台硬”，工作不积极，态度不端正，顶撞领导，违法违章现象时有发生。出生在本地的员工，自恃家境好，讲排场，比阔气，不遵守八小时以外的管理。

3、员工思想的转变：

目前，有不少员工缺乏远大的理想和抱负，没有真正认识到一名合格消防员的职责，也没有想着当兵尽义务，奉献消防、保卫炼化的不多，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今已不复存在，不讲奉献，只求实惠，每个月确保自己能拿到工资和奖金就万事大吉。

二、新问题原因浅析

消防队管理的半军事性与工作性的特点，是消防队自身“特点”之所在，也是影响队伍管理的原因之一。一方面既称其为半军事化管理，就理应严格依法从严治警，强化队伍正规化建设；另一方面因消防队受公安局（保卫处）的直接领导，是保卫处的一个职能部门，直接参与社会及石化公司消防管理。

1、员工成份复杂化、文化程度参差不齐，民族员工较多，都增加了管理的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了他们的优越感，执行纪律大打折扣，无故旷工人员层出不穷。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。中队主官之间无法交心通气，无法互相配合默契，在管理上，对待一些老员工，碍于情面、一味的迁就照顾，致使队伍管理出现盲目性和随意性。个别干部心不在中队，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身能力的提高，造成了不会管、不善管、不会管的现象。

3、消防队员都是青年军，有的是刚转业的军人，有的是刚毕业的学生，都面临着婚恋问题，这也给队伍管理增加了难度。他们不能安心本职工作，容易诱发各类问题，处理不好男女之间的关系，有些员工甚至和女朋友吵架后不去上班，没有正确的爱情观、事业观。

4、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防队因为上班时间的原因，工作24小时，休息24小时。中队与社会之间在物质文化生活上也存在较大反差，部分年轻的员工，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，下班后就像小鸟出笼一样，猛吃海河，完全不顾及消防队的声誉，也忘记了自己的身份——消防员，往往容易发生错误行为和酿成事故。

三、队伍管理对策与提高

当前，在市场经济条件下，队伍管理教育面临着重大转变，新形势下加强管理教育工作必须突出教管结合。管理重在约束，教育重在启迪，教管相融，育人为本。严管是刚，教育是柔，刚柔相济，方为带兵之法；严管是铸形，教育是凝神，形神兼备，就能相得益彰。

1、齐心合力抓管理

队伍管理要出成效，必须列入中队的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。自建队以来，我中队始终坚持把队伍管理作为党支部的“中心工程”来抓。中队把队伍管理工作列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权。

仅今年1至10月份，就先后召开了多次党支部会议，专项研究队伍管理工作，推出了开展队伍安全隐患大清查，加强员工“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，中队根据大队的要求，每周都要学习队伍管理制度，一切工作无条件服从队伍管理。想要使队伍管理有起色，中队指导员应该时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考，而且要深入到基层，找员工们谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，指导员分别找他们谈心，做好帮教工作。

2、提高中队班组长的管理能力 队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理者的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，班组经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，大队每年都会对班组长进行培训，让他们参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的管理能力。从实行情况来看，集训班长普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了大、中队的普遍认可。

3、坚持“经常抓、抓经常”

队伍管理关键是要把“两个经常性”工作贯穿于各项工作始终，渗透于各项工作之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，坚持谁分管谁负责，执勤干部都管理好自己的责任班组，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”工作落实，努力营造每位领导齐抓共管的良好局面。二是教育整顿落实到位。今年以来，中队先后开展了纪律作风教育整顿、“百日安全无事故”活动和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，中队一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高员工的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。

7月份，为了迎接石化公司大检修，确保队伍正常执勤战备，中队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，认真查问题、寻对策。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，每周生产会，中队指导员对全体员工的思想、工作、表现等情况进行动员，并制订了相应的对策和措施。三是把“知兵、懂兵”工作落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解员工的所思、所想、所求。为此，每周中队指导员都会家访一些情绪不稳定的员工，尽中队所能来帮助员工。每年过年，中队都会给每名员工家里写一封信，送去衷心的祝福并汇报员工的基本情况，及时与家里人取得联系。同时，中队加强了谈心工作，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心工作贯穿到生活的各个方面，及时消除员工的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”的管理理念，尽量帮助员工解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心工作。

4、坚持以制度管人

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据队伍管理的形势，中队对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到员工工作、学习、训练和生活的各个环节。如针对员工使用通讯工具对外联络多的问题，规定员工不准在正常操课期间使用手机，进场演练和现场监护时更是严禁携带手机。针对员工休假外出失控漏管的问题，实行员工休假前报备制度，外出期间去往何地、何时回来、干什么，都一一统计备案。针对员工“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《员工“八小时”外管理制度》，规定员工手机必须24小时开机，便于“三大厂”出现火情随时联系和进行监督。这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、工作、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范中队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆管理制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的班组及个人，中队处理绝不手软。

5、强化民汉团结

抓队伍管理工作，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。中队在队伍管理中，结合管理现状，把民族团结问题放在突出位臵，有针对性地强化管理措施。为了提高民族员工的理论知识，中队也做出了一系列的措施，实行民汉“结对子”，互帮互助，确保每位民族员工在大队组织的月度考核中顺利通过。每周生产会，中队指导员都会叮嘱信仰伊斯兰教的员工，摆正心态，不信谣、不传谣，工作期间不许念经做奶妈子，严禁留大胡须。通过抓典型等一系列的措施，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理工作。

总之，在新的历史时期，队伍的现代化建设对如何加强队伍管理提出了新的要求。为此，消防队伍要认真学习“三个代表”重要思想，结合中队的实际，抓好队伍管理,做好各责任区的防火和灭火工作，努力建设一支“队伍精干、管理规范、能打硬仗、确保安全”的队伍，为独山子的经济建设和“大发展”的稳定生产保驾护航。

2011年10月5日

第三篇：浅议如何做好专职消防队伍管理工作（范文模版）

浅议如何做好专职消防队伍管理工作

随着社会经济的快速发展，以及公安消防部队灭火救援等职能日益拓宽的实际，现役消防部队警力不足的问题已成为制约消防工作发展的重要因素。专职消防队伍应运而生，成为新时期多种形式消防队伍建设的重要组成部分。

近年来，甘肃省张掖市先后通过将专职消防队员纳入政府事业编制、合同期满政府机关择优录取等形式，积极推进、鼓励专职消防队伍稳定发展。但在实际队伍建设上，如何抓好基层专职消防队员的管理，仍暴露出诸多问题。

一、专职队员与现役战士之间的差异

（一）管理标准不同。现役官兵一般按照条令条例来管理，而专职消防队员属于合同用工性质，各地一般都出台相应的管理规定，管理规定一般都是以《劳动法》为基础，结合部队实际制定的，大部分专职消防队员的管理制度都与部队的条令条例规定相似，例如规定专职队员每天要出操、进行训练等等。但在具体的操作过程中，现役官兵和专职消防队员的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚恋、休假探亲等方面，现役战士是严格按《条令条例》执行的，而专职队员是按《劳动合同》执行，且在婚恋方面部队无法加以严格约束。

（二）福利待遇不同。专职消防队员24小时在部队生活，担负执勤备战、灭火救援任务，与其他岗位相比，他们的工资、福利待遇较低，而现役中队干部、士官的工资与专职消防队员相比相对较高，部分专职消防队员对他们有一定的攀比心理。同时，消防专职队员参加训练、执勤，易引起一些伤病，部队没有专项经费，而专职消防队员的个人医疗保险则难以满足需要。此外，在部队考学、入党、学技术等一些与个人利益相关的事情上都只考虑现役消防队员，长久下来，势必造成专职消防队员的不平等心理。消防部队作为现役部队，无形之中造成现役干部、战士的自身认同感、优越感，同样也会给专职消防队员造成一种不平等的心理，影响部队正常工作进行。

（三）队伍素质不同。专职消防队员与现役官兵相比思想觉悟、文化素质和身体素质普遍不高。专职消防员中较普遍的存在一些思想问题，如训练、工作中的怕苦畏难心理、对思想政治教育有厌倦感、政治上不求上进等。消防专职队员他们身体素质偏弱，业务技能不精，吃苦精神不够，在军政素质方面与现役官兵还存在一定的差距，处置事故时难以发挥应有的作用。

（四）专职消防队员流动性较大。当前，专职消防队员的流失严重的问题十分显著，主要原因很多，例如工作时间长，工作强度大，和福利待遇较低等问题。在这里，笔者对专职消防队员的入队动机进行了调研，消防专职队员入队动机不一：有的是到消防部队工作为了解决就业问题。这类队员中，基本满意目前的待遇，他们希望在消防部队锻炼自己，但对未来比较担忧，考虑合同期届满后如何寻找出路，导致大部分消防专职队员把消防工作作为一种临时的就业方式。有的是把消防部队作为跳板。这些队员大部分刚从学校毕业，年龄小、阅历浅，特别是在目前就业比较困难的形势下，他们来消防部队工作态度比较明确，把部队工作时间作为过渡期，一旦有好的机会和更加合适的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母压力。这类人员家庭条件较好，入队前在家待业，父母担心在社会上学坏，将其送到部队，因受不了部队纪律的约束和严格的管理，随意走留，在一定程度上影响了正常的执勤备战和部队的安全稳定。

二、存在差异的原因

（一）专职消防队员的社会认同度不高。由于缺乏统一的法律规定和政策指引，无论是政府、用工单位，还是社会和合同制队员自身，在如何看待与建设这支队伍上都存在诸多困惑，造成社会认可度低、个人发展期望值低和相应待遇保障低等“三低”的尴尬局面。一是政府面临的尴尬。由于缺乏身份的法律界定，专职消防员往往当作“临时工”管理使用，即使个别县调将专职消防队员纳入政府事业编制，也存在定级低、没有上升空间的问题。二是用人单位面临的尴尬。消防部门只是按照《劳动法》和《合同法》与专职消防队员建立劳动合同关系，管理使用难以与部队24小时执勤的实际相一致，且相关的待遇、保障跟不上。三是专职消防队员自身面临的尴尬。目前，各大队与部分专职消防队员的服务协议大多是3年签一次。专职消防员大多吃的是“青春饭”，一旦消防部门不再使用他们，再就业问题就成为他们最大的后顾之忧。自身发展前景不明朗，使得他们在消防部门服务期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

（二）专职消防员政治、经济待遇相对偏低。目前，我市招聘使用的专职消防员年收入平均较低。他们现有的经济收入与所承担的繁重的工作任务明显不相称，在政治待遇上，由于其非现役身份决定了与立功受奖、提干考学等奖励措施无缘，没有产生对部队的归属感，从而影响了他们的工作积极性。在医疗保障和社会抚恤等问题上，虽然我们为其办理了医疗保险、工伤保险等，但还是不彻底，这些差别极大地影响了专职消防员工作热情和整体士气。

（三）专职消防队伍竞争激励机制不健全。目前，支队尽管采取了绩效考核等措施管理专职消防队员，但还没有建立一套完善的管理、聘用、考核、奖惩、辞退等竞争激励机制。讲起来与考核成绩挂钩，但实际上只要上班期间不出大的差错，即使稍有差错工资也相差不大。同时，现役消防官兵表现突出能按时晋级、晋衔，而专职消防队员工作再突出也不能晋升上一级职称或等级。在这样的管理方式下，他们只会认为“干多干少一个样、干好干坏一个样”，体验不到优胜劣汰的危机感，存在只求过得去、不求过得硬的思想，整个队伍就缺乏竞争优秀、积极向上的朝气。

（四）队员自身素质还有欠缺。尽管专职消防队员大部分接受消防部队集中培训、专业技能训练，但是大部分对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。同时，虽然经过岗前培训，但他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距，尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。

三、抓好专职消防队伍及人员管理工作的对策

从当前的社会和部队发展形势来看，专职消防队伍将会越来越普及，他们的管理和教育问题不容小觑，如何扬其所长，避其所短，更好发挥其有效作用，不得不提上议程。

（一）建立科学长效的管理制度。消防职业是最具风险的职业之一，从事该行业的人员应从制度上予以高度肯定与认可，公安消防部门要提请政府加强立法，明确建队标准、人员编制、经费保障和运行管理等要求，将其纳入法制管理轨道，建立专职消防队伍稳定发展的长效机制，做到有章可循，严格按章办事。从人员录用开始，要统一标准，拓宽渠道，规范选任程序，择优录取；建立完善的职业培训制度，提高职业素质；并适当地调整等级和待遇，形成良性循环的竞争激励机制。

（二）严格管理，加强业务指导。首先，要不断加强思想政治教育，提高其宗旨意识、服务意识，将思想政治工作与现役消防部队同计划、同安排、同教育、同学习，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢专职消防队员的思想基础。其次，要严格作风纪律。适时开展作风纪律教育整顿活动，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、练习秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，果断纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝违法违纪现象发生。第三，现役消防部队要加强对专职消防队业务训练的指导，定期组织业务竞赛，开展联合演练。支队各级在开展火灾隐患排查整治、巡防和消防安全宣传等方面强化对专职队员的业务工作指导力度，充分发挥这支队伍的作用。

（三）以人为本，优化工作环境。一是要妥善处理好工资福利待遇问题。待遇较差是专职队员工作消极、无激情的重要原因，提高工资福利待遇是解决该问题的有效途径，公安消防部门要积极提请政府每年有计划的增加专职消防员的工资待遇，搞好福利保障建设，解除专职队员的后顾之忧，积极营造栓心留人的环境。二是要开展文体娱乐活动，不断丰富专职队员的业余生活；改善生活、办公条件，营造良好的工作环境。三是要合理安排队员的家庭、婚姻、休假问题，充分体现人性化管理，想方设法帮助其解决实际困难。（张毅）

近年来，随着榆林市能源化工企业的快速发展，城市规模在不断扩大，各类能源化工企业相继拔地而起，辐射面逐渐触及乡镇、农村等相对偏僻区域，人民群众日益增长的消防安全需求更不断撞击着执勤警力不足的现实，并日趋凸显为制约榆林消防事业发展、影响公共消防安全的一个无法回避的矛盾。面对新情况、新问题，榆林支队党委不等不靠、自觉加压、主动作为，积极抢抓政府专职消防队伍建设的新机遇，结合实际，努力构建“以现役消防队为主力，专职消防队为骨干，义务消防队为补充”的消防新体系。在此，笔者结合工作实践和走访调研心得，浅谈在加快推进政府专职消防队伍建设，提升队伍战斗力和专业化水平方面的个人见解，以期抛砖引玉之效，不足之处恳请批评指正。

一、当前全市政府专职消防队伍的建设现状及存在的问题

近年来，榆林支队紧紧抓住落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）、财政部《地方消防经费管理办法》(财防[2011]330号)的重大机遇，深入贯彻公安部等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》（公通字[2010]37号）和公安部消防局《关于加快发展政府专职消防队伍的指导意见》精神，在全面衡量、统筹规划的基础上，及时确定了“筑巢引凤、规范管理、职业建设”的三步走发展目标，积极争取各级党委、政府支持，强力推进政府专职消防队伍建设，取得了阶段性成效。

1、筑巢效果佳，引凤质量差。在“筑巢”工程方面，全市15个基层大队中，有11个大队完成了新建、翻建任务；特别是子洲、清涧、佳县等贫困县区，按照政府专职消防队站要求，提早谋划，高起点建设，却出现了重营房建设、轻人员招聘的“一边倒”现象，凸显出了在政府专职消防队员招聘工作中的滞后性。目前，全市政府专职消防队员共74人，主要分布为：支队机关14人，指挥中心15人，战勤保障大队15人，府谷县中队20人，吴堡县中队10人，其余大队仅有1-3名的短期式合同消防文员，相对而言，全市暂时没有一个完整的政府专职队，仅有的专职队也是与现役消防队处于混编状态。为了尽快补齐缺口，有效缓解因警力不足带来的执勤压力，支队党委在2015年工作目标责任书中，明确细化了各大队专职队员的招录数额，并与基层大队主官签订了责任状，计划年底前全部招录补齐基层缺额的392名政府专职消防队员，确保基层执勤实力充足。

2、规范化管理“一刀切”，针对性举措简单化。笔者在调研走访座谈中了解到，在对政府专职消防人员日常规范化管理方面，因缺乏统一明确的管理规范措施，且一线执勤力量又多为“混编”状态，多数单位存在“一刀切”的管理模式，如：现役、专职“混编队”，均实行简单化、“一刀切”的军事化管理，简单套用部队的条令条例，专职消防队员的休假休息等权益难以得到保障；个别大队的文员工作单一，只负责简单的监督录入或档案整理，导致业务水平常年徘徊在低层次；有的单位专职消防队伍管理力量薄弱，日常管理与业务指导脱节，多头管理、松散管理的问题比较突出，队伍整体战斗力不强等等。尤其在用工、推行等级化管理和绩效考核、强化培训、建立统一调度指挥体系、健全奖励激励措施等方面，整体缺乏针对性举措，队伍规范化建设水平不高。特别是有些政府专职消防队员应聘前，对消防工作和所承担的职责任务知之甚少，动机不一，难以在较短的时间内适应部队管理状态，甚至出现厌倦、抵触部军事化管理教育的情绪，认为大道理离自己太远，对自身的要求很低，遇事总是讲歪理，强调客观理由，喜欢拿别人的短处和自己的长处比，管理工作开展难度较大。

3、职业化建设体系起点低，综合性保障机制不完善。虽说，推动政府专职消防队伍健康发展，出路在于职业化发展、规范化管理。但对于榆林而言，政府专职消防队伍建设正处于起步阶段，在职业化建设方面更是“摸着石头过河”，边走边积累经验。通过调研，我们发现大部分基层单位在贯彻财政部330号文件时，只注重落实了政府专职消防队员的基本工资待遇和人头经费争取，却忽略了顶层设计量化标准，没有建立工资水平随经济社会发展同步“动态”增长的机制，“同工不同酬”差异明显，休息休假权益难保障，表彰奖励、入党入团、伤残抚恤、离岗安置机制不健全等等，导致了政府专职队职业吸引力不强，人员流失现象较为普遍，队员普遍缺乏归属感，加剧了“特殊岗位招不来、普通岗位留不住、灭火救援战斗力不强”这一被动局面的形成。据统计了解，2013年，子洲县招收的5名政府专职队员，未干满一年均自动离队；府谷县招收的政府专职队员也有部分辞职或调离，部分人员仍持观望状态。

二、分析问题形成的原因

政府专职消防队建设涉及多个方面的因素，哪个环节出现问题都会影响队伍整体建设，阻碍队伍整体战斗力的提升。综合调研情况分析，导致以上问题的原因，既有主观因素，也有客观因素，但归根结底，主观因素占主导作用，排在首位。

1、思想认识不到位。一方面，个别单位尚未充分认清发展政府专职消防队伍是当前解决消防警力不足的必由之路，对政府专职消防队伍建设重视不够，对“三步走”的建设战略领会不深，缺乏建立由政府专职消防人员执勤为主的第二消防站的探索创新意识，具体工作措施乏力，协调和推进力度不大，工作进展缓慢；另一方面，队员思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部队又非军人；同是专职队员，经济收入不同；公益性岗位定位模糊，再就业压力大；致使大部分队员认为自己是临时打工人员，在单位没有归属感，对事业没有追求欲望。

2、管理机制不规范。一是对政府专职队伍的管理模式把握不准，造成“一刀切”现象普遍存在；二是对上级下发的各类文件精神学习领会不到位，管理措施制定不及时，方法简单化；三是对现有政府专职队伍关心较少，经验总结不足，示范引领作用未发挥。

3、保障机制不健全。在政府专职消防队的职业化发展道路上，没有健全的综合保障机制做后盾，既难以实现长远发展目标，也难以提升当前战斗力水平。一是规划顶层设计上考虑不全，导致保障机制存在“先天性缺陷”；二是在政策运用上，没有坚持顶格预设、动态更新的思路，导致工资水平存在区域差异；三是在转岗安置方面，与驻地人劳部门沟通交流相对较少，导致出口不畅，动力不足；四是在精神奖励方面有所忽视，政策跟进不及时、不细致。

三、加快推进政府专职消防队伍建设，提升队伍整体战斗力和专业化水平的策略

1、加强组织领导，合力破冰推进。政府专职消防队伍的建设发展涉及面广，需要推动各级政府、协调多个部门，是一项综合性、全局性的工作。一是积极提请当地政府将政府专职消防队伍建设纳入城乡发展规划和各级政府消防工作考核的重点内容，破解发展难题，推动加快发展；二是要坚持党委统筹，自觉地把政府专职消防队伍建设作为“主官工程”，纳入党委议事日程，做到责任到岗、任务到人；三是整合部门力量，发挥资源优势，明确职责分工，合力加以推进。

2、坚持顶层设计，健全保障机制。一是健全经费保障机制，确保队伍相对稳定。也就是说，要充分用好、用足财政部330号文件，提请政府及财政部门量化出台“高起点”的政府专职消防人员工资标准，建立常态化的增长机制，足额落实人头经费保障，按时交纳“五金一险”，增强岗位吸引力；二是结合实际，制定出台奖惩机制，激发工作干劲。政府专职消防队的机构属性和消防人员身份事关专职消防队伍发展的重大政策问题，在招聘过程中，要紧密结合《劳动合同法》相关规定，积极借助政府购买公共服务的劳动用工形式，依法签订劳动合同，壮大专职队伍，探索争取将队长等少数骨干人员核定为事业编制的奖励途径，努力拓宽转岗安置出路；同时，依据公安部《关于加快发展政府专职消防队伍的指导意见》（公消【2014】95号），针对不同岗位，建立落实考评奖惩制度，并将考评结果作为评定和晋升岗位等级、发放和调整工资、奖惩和续订、解除、终止劳动合同的主要依据。

3、创新管理模式，不断深化职业化建设进程。政府专职消防队员不同于现役士兵，要探索建立区别于军事化管理的职业化管理模式，以规范化管理、职业化建设促进战斗力提高。一是突出职业化建设特点。重点是规范化用工、等级化管理，明确岗位条件，按照职业等级、服务年限、工作实绩等定岗定级，建立职级与工资等级的挂钩机制，激发专职消防队员自我训练、自我管理的内生动力，并加快推进灭火救援员职业技能鉴定工作，提高专业技能。二是探索丰富执勤模式。积极借鉴省内外兄弟单位多年探索积累的宝贵经验，将“混编”队伍逐步向“单编”过渡。在大队级以上的政府专职消防队中，摸索试行体现职业化特点的轮流值班制度，探索职业化的运作模式，实行“二班倒”、“三班倒”等执勤模式，保障休假休息等权益，缩小同工不同酬的差距；建立统一的接处警调度系统，加强灭火救援行动的统一指挥，充分发挥政府专职消防队点多面广、熟悉情况的优势，全面提升灭火作战效能。

4、优化车辆装备，增强攻坚能力。加强专职消防队伍装备建设，对已建立专职队伍车辆装备不符合配备标准的要列入改造计划，逐步达标。对于正在建设的专职队要参考现役消防队建设配齐配全车辆器材，协调市政府相关部门，努力解决政府专职消防队所使用车辆在使用年限、年检及购车、验车、上牌照等方面存在的困难，减轻经济负担，从装备上提升灭火救援打赢能力。

5、开展全员练兵，提升实战水平。强化全员分岗位练兵，不断提高专职队员综合素质。每年年初，由司令部门统筹规划，与现役队一起下发执勤岗位练兵方案，各中队在大队的指引下扎实开展全员分岗位练兵活动，在抓好队员业务理论学习、体能技能训练、车辆装备器材熟悉的同时，注重贴近实战，开展专业科目训练，将练兵细化到每名消防员，并实行阶段考核制度。同时根据不同岗位、不同年龄的实际，按照要求逐岗开展训练，形成了浓厚的练兵氛围。在锻炼合同制消防员体魄的同时，结合练兵方案抓牢理论基础学习，坚持每周集中组织进行业务理论学习，通过集中授课与自学相结合，重点解决学习中的疑难理论问题。并利用其它各地建筑倒塌事故、高层建筑灭火救援、石油化工火灾战例积极开展战例研讨，着力解决普遍存在的根本性问题，使全体专职消防员业务理论水平得到进一步提高。同时，为广泛推广先进练兵经验，营造“苦练精兵、争先创优”的良好风气，使队伍随时都保持旺盛的战斗力。

总之，在当前国家不可能大幅增加现役消防警力的情况下，大力发展政府专职消防队伍，是缓解我国消防力量严重不足的有效途径，是加快构建覆盖城乡灭火救援力量体系的必由之路，也是唯一可行的办法。当务之急，是各级要充分认识政府专职消防队伍的特殊性，紧紧抓住队伍建设的关键环节，采取科学有效的措施，积极推进这支队伍又好又快的健康发展，努力破解制约消防事业发展中警力不足的瓶颈问题，为维护驻地社会经济发展提供坚强的消防安全屏障。（作者：陕西省榆林市公安消防支队参谋长 王友东）

（紧接A1版）大力推广运用生活垃圾和污水处理新技术、新标准；加强社会稳定风险评估工作，切实维护群众合法权益和社会稳定；加强管网建设，推进雨污分流； 鼓励引导社会资本参与项目建设，深化价格机制改革，保障处理设施持续稳定运行；逐年分解建设任务，稳步推进建设，各地、各有关部门要各司其职、协同推进，狠抓工作落实。

会议指出，为贯彻落实国家新出台的消防法律法规和政策标准，解决我省专职消防队建设管理中遇到的问题，有必要对2009年2月以来实施的《广东省专职消防队建设管理规定》进行修订。会议审议并原则通过《广东省专职消防队建设管理规定（修订草案）》。该《管理规定（修订草案）》充实了专职消防队的建设发展及保障要求；重新界定了政府专职消防队和单位专职消防队的建队范围，明确了政府专职消防队的建设标准、单位专职消防队的建设规模以及政府专职消防队申办法人登记的标准和条件；健全了专职消防员的管理体制和模式，规范了专职消防队的主要职责；完善了专职消防队的保障机制和激励机制等。会议强调，决不允许把人民群众的生命财产安全当儿戏，要抓紧全面开展安全事故隐患排查和整治，各级政府、企事业单位要高标准组建专职消防队伍，做到隐患排查、整治和消防力量“两个全覆盖”，不留空白、不留死角；要大力推进专职消防队伍的专业化、职业化和装备现代化。

为贯彻落实省委、省政府关于全面推进生态文明建设的决策部署，进一步规范生态景观林带建设，加强景观林带管理，会议审议并原则通过《广东省生态景观林带建设管理办法（草案）》。该《办法（草案）》明确了生态景观林带的定义、范围和建设原则；规定了政府和有关部门的职责，明确省人民政府负责统筹全省生态景观林带的建设、管理，市、县（区）人民政府是建设、管理生态景观林带的责任主体；规范了生态景观林带的建设、管理；确定了相关法律责任。会议强调，要将森林防火工作纳入生态景观林带的建设管理之中。

会议审议并原则通过关于提请审议《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定（草案）》的议案，将提请省人大常委会审议。

第四篇：辽宁省专职消防队伍管理规定

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽宁省人民政府令2013年第280号 【发布日期】2013-01-28 【生效日期】2013-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽宁省人民政府

辽宁省专职消防队伍管理规定 辽宁省人民政府令第280号

《辽宁省专职消防队伍管理规定》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。

省长陈政高

2013年1月28日

辽宁省专职消防队伍管理规定

第一条 为加强专职消防队伍建设，提高扑救火灾和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 我省行政区域内政府专职消防队、企业事业单位专职消防队的建设和管理工作，适用本规定。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关对本行政区域内政府专职消防队的建设和管理实施监督，公安消防机构负责实施政府专职消防队建设和管理的具体工作；企业事业单位负责管理单位专职消防队，并接受公安消防机构的指导和监督。

发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、交通、住房城乡建设等部门依照法定职责，做好专职消防队伍建设的相关工作。

第四条 市、县人民政府应当将专职消防队伍建设纳入经济和社会发展规划，按照城乡总体规划和消防规划，组建专职消防队伍，保证消防工作与经济、社会发展相适应。

第五条 下列未设立公安消防队的区域应当建立政府专职消防队：

（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇；

（二）建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万人以上的乡镇；

（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡镇；

（四）全国和省级重点镇、历史文化名镇；

（五）省级以上的经济技术开发区、高新技术产业开发区、国家级风景名胜区、旅游度假区。

第六条 下列企业事业单位应当建立单位专职消防队：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）距离当地公安消防队较远、列为全国和省重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；

（五）地铁经营管理单位；

（六）火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业。

高速公路管理单位根据需要组建单位专职消防队。

第七条 专职消防队应当履行下列职责：

（一）制定灭火预案和应急救援预案；

（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，开展体能、技术、战术训练，定期组织演练；

（三）接受公安消防机构统一调度指挥，参加火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾原因；

（四）开展消防安全宣传教育培训，普及消防常识；

（五）依法应当履行的其他职责。

第八条 专职消防队的规划选址、建筑标准、装备标准和人员配置，应当按照《城市消防站建设标准》执行。

专职消防队的建立或者撤销，应当经当地公安消防机构同意，并报省公安消防机构备案。

专职消防队建成后，报市公安消防机构验收。

第九条 政府专职消防队招聘人员，应当按照有关规定制定招聘（招用）计划，面向社会公开进行招聘；单位专职消防队招聘人员，由企业事业单位负责，并报市级公安消防机构备案。

专职消防队人员实行劳动合同制。劳动合同的内容及订立、履行、变更、解除或者终止等，应当执行《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。

劳动合同期满后，由本人申请，经用人单位考核，可以续签劳动合同。

第十条 专职消防员应当具备下列条件：

（一）热爱消防职业，遵纪守法，有奉献精神；

（二）年龄在18至45周岁的男性青年，其中，初次聘用的年龄不超过28周岁；

（三）符合消防员体检标准和体能测试要求；

（四）具有初中以上文化程度。

政府专职消防员可以从退役士兵中优先招聘；单位专职消防员可以从企业事业员工中优先招聘。

第十一条 政府专职消防队文职人员应当从热爱消防职业，遵纪守法，具备相关专业技能和等级，并具有大学专科以上学历的人员中择优录用。

第十二条 市公安消防机构对新招聘的专职消防员统一进行培训。专职消防员工作试用期满6个月的，应当参加国家规定的灭火救援职业技能鉴定，取得初级职业资格证书后上岗。

鼓励专职消防员参加国家中、高级灭火救援员和灭火救援员技师、高级技师的职业培训和职业技能鉴定。

第十三条 政府专职消防员的年工资待遇按照所在地上一在岗职工平均工资上浮10%的标准确定；政府专职消防队文职人员的年工资待遇根据所在地上一在岗职工平均工资标准确定。

单位专职消防员的年工资待遇应当按照不低于或高于本单位生产一线职工平均工资标准确定。

第十四条 专职消防员应当按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险，缴纳各项社会保险费用，享受相应待遇。用人单位应当参照公安现役消防队员标准为专职消防员投保人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。专职消防员享受灭火救援出勤补助。

第十五条 用人单位应当组织专职消防员参加岗前、在岗、应急职业健康检查，建立职业健康档案。

第十六条 专职消防队应当建立执勤、训练、灭火救援、生活等制度，并按照国家标准配备消防装备，着专用服装。在执行灭火救援任务时，应当统一佩戴消防标志，着灭火救援服或者抢险救援服。

第十七条 专职消防队在执行灭火救援任务过程中，听从公安消防机构统一组织和指挥。

第十八条 专职消防员在业务训练、灭火救援或者应急救援等活动中受伤、致残或者死亡的，应当按照国家和省有关规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受各项工伤待遇；符合革命烈士申报条件的，由民政部门按照国务院《烈士褒扬条例》的有关规定办理。

第十九条 市、县人民政府应当将政府专职消防队的营房建设、装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，将政府专职消防队的人员工资福利及业务经费纳入财政预算；单位专职消防队所需经费由本单位予以保证。

专职消防队购置消防装备，依照国家有关规定享受税费减免政策。

第二十条 专职消防队的消防车辆在执行灭火和应急救援任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度、信号指示的限制，其他车辆应当让行。

执行灭火应急救援任务的消防车免缴车辆通行费。

第二十一条 对在火灾预防、火灾扑救、应急救援工作中做出突出贡献或者取得显著成绩的专职消防队集体和个人，省、市、县人民政府及其公安机关给予表彰。

第二十二条 专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构灭火救援调派指令不立即赶赴现场的，由公安消防机构给予通报批评；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定自2013年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：县政府专职消防队伍管理办法

祁阳县政府专职消防队伍管理办法

第一章 总 则

第一条

为了加强和规范政府专职消防队伍管理，提高火灾预防、灭火以及应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本县行政区域内政府专职消防队伍的建设和管理，适用本办法。

第三条

政府专职消防队伍的建设和管理应当坚持以人为本、因地制宜、分类管理的原则和职业化、规范化、专业化的发展方向。

第四条

县政府将政府专职消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，依法建设政府专职消防队伍，落实保障措施，确保队伍建设与经济社会发展相适应。

第五条

县公安消防大队负责政府专职消防队伍的业务指导、专业培训和督导。

第二章 组织形式

第六条

政府专职消防队伍包括政府专职消防队和政府专职消防员。政府专职消防队，是指地方政府依法建设，承担防火、灭火以及应急救援工作的非现役专业消防队。

政府专职消防员，是指在政府专职消防队、县公安消防大队、公安派出所以及乡镇（街道）专职从事防火、灭火以及应急救援工作的非现役人员。

第七条

政府专职消防队应当按照国家有关标准建设，按照规模建设专职消防队站。

第八条

政府专职消防队的建设应当依法报当地县公安消防大队验

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收，验收合格的政府专职消防队不得擅自撤销；有特殊情况确需撤销的，应当经负责验收的县公安消防大队同意。

第九条

政府专职消防员有义务协助县公安消防大队、公安派出所或者乡镇（街道）从事消防宣传、社会培训等辅助工作。

第三章 人员管理

第十条

政府专职消防队员额方案由机构编制部门与县公安消防大队协商制定，经县政府批准后执行。

第十一条

政府专职消防员可以由县公安消防大队或用人单位组织招聘，骨干人员可以采取根据当地实际纳入事业编制，专职消防队员可以采取政府购买公共服务的劳动用工方式进行招聘。招收按照《中华人民共和国劳动法》和《祁阳县招聘政府专职消防员招收录用办法》，参照地方招收公务员的方式进行，从体能、面试和政审各个方面把关，新队员进队后，由消防大队集中培训。

第十二条

用人单位应当依法与政府专职消防员订立书面劳动合同，明确合同期限、工作时间、劳动保护、劳动报酬、社会保险等内容。

符合订立无固定期限劳动合同条件的，用人单位应当与政府专职消防员订立无固定期限劳动合同。

第十三条

政府专职消防员实行岗位等级任期制，岗位等级分初级、中级、高级。具体岗位由县公安消防大队根据防火、灭火以及应急救援工作需求设定。

第十四条

政府专职消防队应当对政府专职消防员进行防火、灭火和应急救援等专业技能培训。人员应当经考核合格后方可上岗。

第十五条

政府专职消防员劳动合同的解除和终止按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。解除或者终止的劳动合同文本，至少保存2年备查。

解除劳动合同时，政府专职消防队应当收回政府专职消防员工作证、制式服装以及标识,如有丢失或损坏应照价赔偿。

第十六条

组建后的专职消防队归本级乡镇政府领导，由所辖镇政府

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日常管理和调度指挥，接受县公安消防大队火灾扑救、抢险救援、社会救助等调度命令。参与跨区域作战的政府专职消防队应无条件服从调度公安消防大队统一调度指挥。对跨区域灭火救援当中损耗的器材、油料，应由当地政府给予适当补偿。各乡镇政府应参照《中国人民解放军队列条令》、《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《公安消防部队执勤战斗条令》，结合专职队实际，制定具体的管理制度，严格各项执勤措施，明确各类人员职责，对战备值班和人员分工做出明确规定，建立比较规范、正规的执勤秩序，将专职消防队纳入正规化训练管理轨道。

第四章 执勤训练

第十七条

政府专职消防队履行下列职责：

（一）接受县公安消防大队统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护灾害事故现场，协助有关部门调查灾害事故原因；

（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，制定火灾扑救、应急救援预案，定期组织演练；

（三）协助县公安消防大队开展消防监督检查和消防安全宣传教育培训；

（四）开展防火巡查，掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案。

第十八条

政府专职消防队应当单独编队执勤，实行轮班制。第十九条

政府专职消防队执勤训练、灭火以及应急救援参照公安消防部队有关规定执行。

第二十条

政府专职消防队调度指挥纳入119调度指挥体系同步建设，乡镇政府专职消防队应当配备接处警专线，并派专人24小时接警值班。

第二十一条

政府专职消防队应当建立规范的执勤、训练、工作、生活秩序，统一建制称谓、内务设臵、门牌标识、服装标志等。

第二十二条

县公安消防大队定期对政府专职消防队队伍管理、执勤训练、灭火以及应急救援等工作，参照《政府专职消防队员考核办法》进行检查考核并实施奖惩，考评与个人绩效奖金挂钩。

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第五章 保障措施

第二十三条

政府专职消防队伍人员经费、日常运行公用经费纳入同级财政预算予以保障。政府专职消防队员拟按照现行标准：4.5万元每年/人，消防车辆按照7万元每辆/年进行保障，其余办公场地、建设经费按照政府购买公共服务“谁受益，谁出资的原则”，由所辖政府筹措解决。

政府专职消防队伍日常运行公用经费由财政部门结合本地区政府专职消防队伍的实际需要和财力状况统筹安排。

第二十四条

政府专职消防队伍人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障（险）缴费、伙食补助费、抚恤费、被装费、住房公积金等；日常运行公用经费包括水电费、维修（护）费、专业材料费、专用燃料费、训练费等。

第二十五条

政府专职消防员的工资待遇应当与其专业技术能力和职业风险相适应，人均工资标准应当不低于上当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。具体标准根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于湖南省2015年调整最低工资标准的通知》制定。

用人单位应当依法为政府专职消防员办理各类社会保险，并参照现役消防队员购买人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险，进行岗前、在岗、离岗、应急职业健康检查，建立职业健康档案。

第二十六条

政府专职消防员因工受伤、致残或者死亡的，应当按照工伤保险等规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇。符合烈士申报条件的，依据法定程序申报评定为烈士。

第二十七条

政府专职消防队的执勤消防车船应当按照特种车船登记和管理，可以安装、使用警报器、标志灯具和消防专用标志；执行灭火以及应急救援任务途中，按照规定免缴泊车（岸）费、车船通行费。符合国家免征车辆购臵税规定的，免缴车辆购臵税。

第六章 附 则

第二十八条

其他专职消防队伍参照本办法执行。第二十九条

本办法自2016年4月1日起施行。

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