信息化管理在社区矫正工作中的运用

第一篇：信息化管理在社区矫正工作中的运用

信息化管理在社区矫正工作中的运用

顾军生

近年来，信息化管理作为一种全新的管理手段和方式，以其先进、规范、便捷和高效的显著优势，越来越多地获得了政府部门、学校、医疗机构、科研院所、企事业单位和社会团体的广泛关注、重视和应用。社区矫正工作因对刑罚对象实施非监禁、社区服刑的执行性质和特点，对信息化管理研究、开发和应用的需求，表现得尤为紧迫、突出、和必要。笔者在此试图就信息化管理在社区矫正工作中的运用谈几点肤浅的认识，不当或错误在所难免，还请同行或专业人员予以指正。

一、信息化管理的概述

信息化是以计算机等设备为工具，借助现代通信、网络、数据库技术为手段，对信息进行采集、分析、整理、归类、汇总、传输至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等行为的一种技术处理过程。而为提高行为效率，借助技术支持，将计算机信息技术运用到具体领域的生产、生活和工作的管理过程，即信息化管理。

二、信息化管理在社区矫正工作中的主要运用

我们上海市和闵行区两级社区矫正主管机构，高度重视社区矫正工作的信息化建设，经过多年持续不断的投入、研发和试用，反复总结经验，逐步完善，取得了明显的进步和发展，形成了一套架构清晰覆盖面广的社区矫正工作信息化管理系统,为方便基层社区矫正工作，提高社区矫正工作效率和质量提供了坚实有力的支撑。截止目前，先 后正式上线正常运行使用的社区矫正工作信息化管理系统有如下三项：

（一）上海市社区矫正综合管理系统。该系统需求契合度高，模块覆盖面方，操作简易性强，且部分功能已可迁移至手机APP上操作。矫正人员可以通过刷二代身份证、扫脸或按指纹等信息识别设备，在其纳管的司法所组织的集中教育、社区服务和周报到地等现场进行签到（退），并将相关信息实时自动上传至社区矫正综合管理系统数据库。

（二）社区矫正人员电子监管系统。该系统设备先进，定位可靠，运行平稳，部分预警、报警和处警功能可在手机APP上完成。需要了解某个佩戴电子腕带重点矫正对象的详细行踪，可以通过电脑端“社区矫正电子监管综合平台”或者手机端“社区矫正电子监管系统”APP软件实时查看。这些工作不用与社区服刑人员面对面接触，在办公室里甚至是在家里就可以轻松完成。

（三）集中教育现场实时监管系统。该系统可实现集中教育现场实况全程音像采集、保存、回放、截图和调取功能。这些功能的有效应用，对规范集中教育流程，加强矫正人员行为管理，严肃课堂教学纪律，维护课堂教育秩序，保障集中教育有序开展，增强集中教育效果，以及减轻现场管理人员工作强度，缓解矫正监管力量不足等方面都具有特别重要的意义和作用。

三、信息化管理在社区矫正工作中尚待优化和拓展的运用 一般而言，信息化应用过程中往往面对一个两难的选择，那就是 自上而下的、标准化的软件或平台功能不符合或跟不上实际业务需求，而根据基层实际业务需求定制开发的项目又成本太高、周期太长。我们的三大业务平台都或多或少的存在一些不足，有的是设计缺陷问题，有的是更新滞后问题。例如社区矫正综合管理系统的执法文书生成功能，由于系统开发采用的OFFICE办公系统环境基于的微软操作系统不断更新，该功能的软件环境兼容差更新慢，在日常工作中经常出现生成文件生成失败；又如在实际矫正工作中与矫正对象的电话联系内容在平台中无法录音取证；再如在开展入（解）矫正宣告和违反矫正制度规定的矫正人员训诫教育等场所，缺少必要的现场实时录音录像设施。当然，研发相关矫正工作信息化应用软件，是一个财政投入多，技术含量高，更新周期长的持续不断的过程。

四、信息化管理在社区矫正工作中亟待优化和拓展运用的思考 一是启用基于云数据的面部、指纹识别报到系统。根据工作需要，在区矫正中心配备人脸和指纹采集识别设备，由负责首次报到的工作人员对每名首次报到的入矫人员，进行脸部和指纹信息采集并上传《上海市社区矫正管理系统》后台；司法所在后续监管期间组织矫正人员周报到、集中教育和社区服务时，统一通过现场扫面或指纹识别即可完成身份验证和现场签到。具体工作流程是在社区服刑人员入矫报到时进行面部、指纹信息采集，矫正中心工作人员将信息数据自动上传数据库后，到司法所即可让社区服刑人员通过扫脸或捺指纹进行智能识别验证，完成各项矫正活动的现场报（签）到。每次报（签）的到时间和次数等数据将由管理后台自动采集上传入库，方便区矫正 中心随时或定期查询、统计和检查。此举不仅方便了基层司法所矫正工作人员的工作，提高了矫正业务工作的效率，而且有利于杜绝纸质签到和刷二代身份证报到的弊端，预防具体监管中的徇私舞弊行为，保证矫正执法的廉洁公正。

二是研发基于WPS软件的社区服刑人员入矫教育效果和风险评估电脑测试系统。由区矫正中心工作人员对每名首次报到的入矫人员，进行风险评估电脑测试，测试完成由工作人员提交后自动生成评估结果，并录入《上海市社区矫正管理系统》，供司法所在入矫初期就可第一时间掌握情况，并结合现实表现和行为特征决定是否列为重点对象落实监管措施。在现行入矫教育效果测试题基础上设计电脑测试题，测试完毕电脑自动计算得分并生成成绩单，作为每名矫正人员计分考核和处遇管理的依据之一。

三是启用固定电话录音系统，方便日常监管巡查活动取证。此系统连接固定电话和电脑终端，通过自带软件自动或手动记录打入及拨出电话，如在社区矫正定位监控或巡查中发现社区服刑人员有违规迹象，可立即拨打其电话核实情况或发出指令，同时固定音频证据备用。避免现行监管中因证据无法留存固定，个别违规对象事后处理时耍赖不认帐的被动现象，增强矫正执法工作的严肃性和有效性。

四是加强基层社区矫正机构重点矫正活动场所音视频监控设施建设，提高信息管理和规范执法水平。在现有的区矫正中心集中教育场所安装监控设备的基础上，逐步对全区的矫正分中心和街镇司法所的所有集中教育教室、训诫谈话室、入（解）矫宣室，统一安装告信 音视频监控偷设备设施，实现可现场实况全程音像采集、保存、回放、截图和调取功能，保证各项社区矫正活动的正常有序进行。

五是搭建专网通讯交互服务器，解决与本市公、检、法专网实时通讯和资料交互难题。长期以来由于保密性的要求和其它诸多理由或原因，公、检、法始终不愿与社区矫正机构实行专网联通和信息共享。但是，随着社区矫正工作的规范和要求越来越高，社区矫正机构与公、检、法之间工作上的信息互通和法律文书流转的需求越发频繁，搭建通讯交互服务器专网，推进与全市公、检、法之间的网络互联互通，实行信息共享、资料交互，显得非常必要和十分急迫。加之，我们社区矫正机构内部的日常办公大多区分专网和外网，旨在通过硬件隔离来实现社区矫正工作的保密要求，所以基层所有的专网电脑和外网电脑不在同一个办公室，有时需要从外网传输文件，再用U盘拷贝到内网使用，就会出现两个办公室多次往返才能完成的情况，工作效率低下不说还有专网、外网电脑病毒交叉感染的风险。有鉴于此，建议搭建了专网通讯交互服务器，实现专网实时通讯和文件资料交互，有利于提高工作效率，避免电脑病毒交叉感染，从而真正达到社区矫正信息保密的初衷和效果。

需要注意的是，信息化应用过程中对使用者的计算机操作技能有一定的要求，即使是由上层研发的标准化集成工作平台也要有一定的操作基础，不然就达不到预期的应用效果，在此建议市矫正局在条件允许的情况下，多组织一些信息化应用基础知识培训，以提高信息化设备操作的能力和水平。另外，硬件保障是信息化在社区矫正工作运用的基础和条件。市区两级社区矫正主管机构领导，要进一步重视和支持社区矫正工作信息化应用的探索，积极争取财政加大投入的力度，把高速扫描仪、高拍仪、高配服务器、彩色打印机等必备的硬件设备配齐配到位，为信息化运用的发展提供有力的硬件保障。

二〇一七年八月二十九日

第二篇：1 心理矫治技术在社区矫正工作中的运用

心理矫治技术在社区矫正工作中的运用

谢利苹①

摘要：本文从心理矫治在社区矫正工作中的独特作用入手，阐述了在社区矫正工作中开展心理矫治工作的重要意义，并进一步论述了认知疗法、行为疗法、人本主义疗法在社区矫正工作中的运用，对于完善我国的社区矫正工作具有重要意义。

关键词：心理矫治；社区矫正

一、心理矫治在社区矫正工作中的重要意义

社区矫正是当代社会在世界范围内普遍施行的一种不使罪犯与社会隔离、利用社区资源教育改造罪犯、矫正和预防犯罪的社会化刑罚制度。做好社区矫正工作，不仅有利于对那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方面力量，提高教育改造质量，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定；而且有利于合理配置行刑资源，使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成，增强刑罚效能，降低行刑成本,对我们探索建设有中国特色的社会主义刑罚制度，积极推进社会主义民主法制建设，维护社会长治久安具有重大而现实意义。

心理矫治是社区矫正工作中，一种以人为本，体现人性化理念的新型的、独特的矫正的手段。其目的是通过改变他们的认知、情绪和行为，完善他们的人格，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。由此看来心理矫正能够很好的完善社区矫正对象的性格，培养出健全的人格。

我国自2003年以来在京、津、沪、江、浙、鲁等六省市开始试行社区矫正工作以来，经过试点单位的艰苦努力,取得了显著成绩,收到了良好的社会效益。但是,总的来说，由于开展时间不长，当前我国的社区矫正工作还处于经验摸索阶段，社区矫正制度仍然停留在“简单管”和社会帮教的层面上，还未真正深入到心理层面的矫正上。由于心理矫治在重塑人中的独特作用，因此，无论从理论的角度，还是具体工作实践的角度急需熟悉、了解心理矫治技术在社区矫正工作中的作用。笔者在此谈点拙见，旨在抛砖引玉。从社会心理学的角度说,在社区矫正工作中开展心理矫治有以下重要意①作者系北京政法职业学院安全防范系讲师。

义：

(一)有利于矫治对象的社会化

社会化指学习所处文化，并逐渐适应于其中的过程。个人社会化会受到地区文化的影响，因个人的成长背景，社会化的过程和內容也会随之改变。个体社会化一般经历儿童社会化、青年社会化和继续社会化的过程，对社区矫正对象来说，还要经历再社会化的过程。社区矫正使罪犯处于社会环境中,不脱离正常的生活空间,维持常规的活动,与社会保持恰当的接触,从而避免由于长期监禁而形成的不能与社会相融的异常人格“拘禁性人格”。这是人类发展中社会化的需要。因此,对于罪行较轻,不致危害社会的罪犯,让其留在社区中改造,是非常必要的。

(二)有利于促进矫治对象的自我同一性

自我同一性是指个人对自己的本质、信仰和一生的前后一致和比较完善的意识。同一性混淆指个体无法发现自己,也不知道自己究竟是什么样的一个人,想要成为什么样的人。

社区矫正心理辅导通过为罪犯提供心理咨询，提供倾听其心声的平台，能很好的使其把犯罪后积蓄的压抑、困惑、苦恼和不满等心理问题通通讲出来，这样就能让他宣泄情绪，释放心理压力，缓解心理矛盾。同时社区矫正心理辅导能从精神上对其提供支持，使他认识到犯罪的根源，认识到犯罪是应受到法律的制裁，但是犯了罪并不意味着前途是一片黑暗，社会并没有因为其犯罪而抛弃他，周围的人都会关心、帮助他。通过真诚、深入的交流和沟通期盼其早日回归社会，这样就能很好的避免因犯罪行为而导致持续的心境低落，避免其情绪受到严重的影响，导致出现抑郁症甚至人格分离。正是这一共同的分析过程，使被矫正对象从矫正者那里获得了大量的新的信息，而这些新的信息又促使其反思问题，寻找问题的根源，激发其重新选择解决问题的方式和方法，从而促进其自我同一性的培养。

(三)有利于塑造服刑人员的健全人格

健全人格,也即心理健康,个体教育与发展的目标都是具有健康的心理状态、健全的人格。心理健康不仅指个体没有心理上的疾病或变态,而是在身体上、心理上和社会上均能保持最高、最佳的状态。也就是说,心理健康包含生理、心理、社会三方面的含义。只有心理内容与客观世界保持统一,个体与社会环境相适应的状态,才能发展健全的人格。

就个体心理的社会层面而言,一个心理健康的人,在社会环境中能有效地适应,并能妥善地处理人际关系,其行为符合生活环境中文化的角色要求,与环境保持良好的接触,且能为社会贡献其力量。在社区矫正过程中，罪犯能在一定条件下参与社会生活,在社区中通过自己的行为,与环境保持良好的接触,为社会作出一定的贡献,是实现矫正目标的重要前提。①

（四）有利于帮助服刑人员形成新的心理定势

心理矫治是旧的心理定势不断消解，新的心理定势逐步形成的过程，是对罪犯实施矫正的行之有效的方法之一。在社区矫正工作中，为使服刑人员重树正确的人生观和价值观，可以通过心理测评，对症下药。同时，提供心理咨询，针对他们情绪不稳定，自尊心强，害怕被歧视等特点，本着平等、尊重的态度，进行耐心帮教。对他们的优点、进步及时表扬、鼓励；对缺点和错误要善意提醒，有效制止，并帮助他们控制情绪，调整心态，建立守法的心理结构，从而建立心理优势，克服“失败定势”的消极影响。

二、心理矫治技术在社区矫正中的运用

罪犯本性的矫正要远远复杂于外显性的罪犯行为的矫正。国际上不少犯罪心理学家、伦理学家、精神病理学家等贡献了许多良好的矫正方案，如韦梅伊（Venneil）方案,波拉可和达克特的相倚管理方案，但社会上重新犯罪率及潜在的犯罪倾向势力仍居高不下。如何建立行之有效的社区矫正体系已成为当务之急，这也是建立文明社会的重要举措。社区矫正不仅仅被作为一门技术来研究，更应视为一门艺术。本文在此提出一些方案供探讨。

（一）认知疗法与社区矫正

认知疗法是通过认知和行为技术来改变求治者的不良认知，从而矫正并适应不良行为的心理治疗方法。它是新近发展起来的一种心理治疗方法，它通过改变患者对已、对人或对事的看法与态度来改变并改善所呈现的心理问题。认知疗法的典型疗法是理性-情绪疗法。其理论核心是:引起情绪障碍的根本原因不是诱发事件本身,而是事件经历者对该事件的评价和解释。诱发事件相同,不同的人却出现不同的情绪状态和行为反映,其原因是认知和观念在其中起了重要的作用。

认知疗法在社区矫正中的运用一方面体现在矫正服刑人员的错误思想①金琳：《从心理学角度看社区矫正》，载《甘肃政法成人教育学院学报》2005年第4期。

和观念。社区矫正服刑人员遇到的思想问题,大部分也与他们的非理性思维和错误观念有关,即错误的“认知和观念在其中起了重要作用”。①如一些服刑人员对社区矫正工作人员有抵触情绪是由于认为工作人员的批评是和他过不去等等。工作人员经常运用的“摆事实、讲道理”的方法,进行的各种教育,实质上大多都是在解决服刑人员的认知和思维问题,这与认知疗法有着异曲同工之处。

另一方面，认知疗法在社区矫正中还体现在重视人的初始社会化中的思想道德、品质的教育，从源头上堵塞病弊，预防犯罪。对社区矫正服刑人员，建立以家庭、学校、单位、居住小区为基本矫正单位的矫正体系，把责任落实到人。②如与家庭的某些主要成员签订矫正契约，由他们承担重塑本性和品德的责任，劳教机关加强与他们的沟通，关注其阶段性的矫正状态。

（二）行为疗法与社区矫正

行为疗法的理论认为，患者的各种症状（异常行为或失调的生理功能）都是个体在生活中通过学习而形成并固定下来的。因此，在治疗过程中可以设计某些特殊情境和专门程序，使患者逐步消除其反常行为，并经过新的学习训练形成正常的行为反应。行为疗法重视生活环境对人行为的影响,重视运用正负强化去影响人的行为和人格重塑,重视榜样在人格形成中的积极作用。犯罪行为使一位公民变成一个罪犯,正是其错误行为所具有的违法性,是社会与法律所不容的,所以对违法犯罪者的改造中必定要注意其正确的、合法的行为方式的训练。③

社区矫正工作人员常用的表扬鼓励、批评惩罚、树立典型等方法,与行为疗法所起的作用是相同的。表扬鼓励就是正强化,会促使矫正对象保持正向行为;批评惩罚就是负强化,会让服刑人员消退负向行为。戒之以规、导之以行,正是行为疗法最突出的特点之一。

较常用的行为疗法有系统脱敏法、厌恶疗法、代币奖励、生物反馈以及自我调整技术等。系统脱敏法是一种以渐进方式克服神经症焦虑的技术。其基本原理是:生理上的放松会抑制心理上的焦虑。用放松的生理状态,由弱到强的去接近能引起焦虑的刺激,逐步增强对刺激的抑制力和心理适应能力,① 贾秋生：《浅议专业心理矫治与个别教育的结合》，载《山西省政法管理干部学院学报》2005年3月第18卷第1期）

②金琳：《从心理学角度看社区矫正》，载《甘肃政法成人教育学院学报》2005年第4期 ③何珊君：《罪犯的本性、犯罪潜能及其社区矫正———从人的本性、犯罪心理学视角谈罪犯社区矫正》,载《江西社会科学》2004年5月

从而最终消除心理障碍。

厌恶疗法是与来访者达成某种协议,当来访者的不良行为一出现,立即给予其一个惩罚。让来访者的不良行为与惩罚建立起一个必然的联系。使来访者因厌恶惩罚,逐步厌恶并放弃不良行为。①

系统脱敏疗法和厌恶疗法在社区矫治中经常会运用到。如矫治对象普遍存在惧怕劳动的现象。这里即有好逸恶劳的思想问题,又有因对劳动知识不了解而产生的心理问题。在加强思想教育的同时,采用系统脱敏法就可以较好的解决这一问题。厌恶疗法也是同样,如一些社区矫治服刑人员明知自己某些习惯不好,也非常想改掉,但是就是自己管不了自己。这时运用厌恶疗法,与他们达成协议,不良习惯一出现,工作人员就给予其能引起不愉快体验的刺激,使他们逐步消退不良习惯。

（三）人本主义疗法与社区矫正

人本主义疗法强调来访者的主观能动性，对人采取积极乐观的看法，注重个人的内在价值和主观体验，强调咨询关系的重要性，强调以咨询者的态度为中心。它通过为求助者创造无条件支持与鼓励的氛围使患者能够深化自我认识、发现自我潜能并且回归本我，患者通过改善“自知”或自我意识来充分发挥积极向上的、自我肯定地、无限地成长和自我实现的潜力，以改变自我的适应不良行为，矫正自身的心理问题。该疗法认为治疗不应仅仅着眼于眼前的问题，而是在于支持求助者的成长过程，以便使他们更好地解决未来可能面临的问题。

矫正对象是犯人,是社会秩序的破坏者,理应受到应有的惩罚。但是,作为人,他们也应具备人的基本需要；作为人,他们也应有人的基本权益。根据国外社区矫正的长期实践和研究资料表明,社区矫正条件下矫正对象面临的最普遍问题是就业、经济、感情、家庭、社会、酗酒、住房和教育方面的问题。②有鉴于此,我国社区矫正应充分重视矫正对象的人性需要,在行刑的同时,对其施以积极的以德报恶、以善导善的物质、精神上的救治和扶助,以体现最基本的人道主义。在此基础上,再通过矫正活动提升他们的人格需要层次,帮助他们进入自我实现的需要层次,使其重新得到社会承认、尊重和接纳,①贾秋生:《浅议专业心理矫治与个别教育的结合》，载《山西省政法管理干部学院学报》2005年3月第18卷 第1期

②高汝成：《重视对矫正对象的帮助保护 凸现社区矫正的人性关怀》，载《新疆警官高等专科学校学报》2007年第27卷第1期

进而达到也跟其他社会成员一样,实现个性的全面发展。对矫正对象的帮助保护饱含着人文关怀的制度与需求的应合、人与法的协调。在行刑人道的视角下,对矫正对象的帮助保护不再是一种手段,也不再是一种功利目的,而是判断功利目的与手段是否合理与正义的尺度。

作者谢利苹的联系方式：

北京政法职业学院安全防范系基础教研室

手机：***

邮箱：littlesnake918@sina.com

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第三篇：关于社区矫正工作中若干问题

融矫办【2011】014号

关于社区矫正工作中若干问题

补充规定的通知

各司法所：

2011年4月28日，在我局七楼会议室市委政法委常务副书记、610办主任吴星明主持召开社区矫正工作联席会议。会议通报了我市社区矫正开展以来总体情况，并就目前存在的突出问题进行深入探讨、研究，在坚持法律效果和社会效果并重的基础上，如何正确使用法律、加强工作衔接等方面的手段。现将联席会的会议纪要内容下发给各基层司法所，各单位在下一步社区矫正工作中要严格按照通知要求贯彻实施。具体的内容如下：

一、社区服刑漏管人员接收问题

针对我市142名漏管服刑人员中人档齐全的，与派出所（含边防所）做好移交手续，一律予以接收，纳入社区矫正，进行日常监管。5月31日前仍不到司法所报到接受社区矫正的服刑人员，司法所、派出所共同做好走访调查材料，按脱管上报，市公安局治安大队向法院提请撤销缓刑或假释，对

于违反治安管理法的，进行治安处罚；法律文书不齐全的社区服刑人员，针对不同情况分别造册登记，并查明原因。上报市局社区矫正科。

二、外出就业、就学的社区服刑人员监管的问题

关于审批到外地就业、就学未完成日常监管材料的社区服刑人员，限5月31日前来补齐相关材料。期限内不回的，由司法所会同公安派出所（边防所）以书面形式正式通知服刑人员，一周内仍不回来的，将其视为不服从管理。以“脱管”形式，由司法所、派出所做好材料收集上报，市公安局治安大队向法院提请撤销缓刑、假释或治安处罚。

三、社区服刑人员法定不批准出境的报备问题

各司法所对所接收的社区服刑人员在矫正期限内，要求严格按照榕公综【2004】234号《关于进一步加强我市法定不批准出境人员通报备案工作的通知》的文件规定，从5月份起，每月25日前将本所在册社区服刑人员的名单，报备给公安派出所（含边防所），并造册存档。

接收持有有效的港、澳、台身份证件或护照并获取外籍身份的原福清籍服刑人员。在接受矫正之前必需提供由其原户籍地派出所办理暂扣证件手续的证明和境外人员暂住证，方可将这类服刑人员纳入社区矫正工作。

四、落实定期例会制度

各所要建立镇（街道）社区矫正工作领导小组的工作机

制，与公安派出所（含边防所）每月一次定期走访例会制度、工作通报制度、对社区服刑人员的考核考评制度；与社区服刑人员的家属（亲属、关系密切人）建立情况报告制度。通过例会，信息沟通，及时掌握社区服刑人员心理动态及动向，严防重新违法犯罪、脱管、漏管现象发生。

福清市社区矫正工作领导小组二〇一一年五月十日

第四篇：司法行政部门在社区矫正工作中的职责

司法行政部门在社区矫正工作中的职责

一、司法行政机关应牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，贯彻落实国家有关非监禁刑执行的法律、法规、规章、政策，严格履行社区服刑人员的接收、管理、考擦、解矫等方面的法律程序。

二、按照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察。

三、负责对社区服刑人员进行考核、评估、奖惩。司法行政机关应建立社区服刑人员考核制度，对社区服刑人员进行考核，并根据考核结果进行奖惩。

四、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，如形势政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育、职业培训、就业指导等，帮助社区服刑人员解决在矫正过程中遇到的就业及生活等方面的问题和困难。

五、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动。

六、街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。

第五篇：社区矫正信息化建设方案

社区矫正信息化建设方案

司法局强力推进社区矫正信息化建设，将现代信息技术与社区矫正工作有机整合，促进社区矫正工作向规范化、智能化、高效化方向发展，全面强化对社区服刑人员的动态监管，切实提升了社区矫正工作的质效。

一是强基础，在信息化建设软硬件上下功夫。为适应社区矫正工作面临的新形势、新要求，需建立高效信息化社区矫正监控指挥中心，建立“一个平台、两套系统”：即社区矫正监管平台、远程监控指挥系统和社区矫正定位监管系统；实现了“七大功能”，即通过互联网数据的自动生成、存储和传输，集合动态监管、视频指挥、应急处置、远程教育、指纹考勤等七大功能，发挥指挥中心信息中枢作用，满足当前社区矫正工作新需求。同时购置高清摄像头、指纹报到仪、执法记录仪、便携式打印机，电子屏幕和电子腕表，设备配套至县社区矫正监控指挥中心和各司法所，实现社区矫正工作信息化终端全覆盖。通过业务培训、岗位练兵等形式，加大对社区矫正工作人员培训力度，使他们更新观念，提高意识，强化使用，提升综合素质和能力。县社区矫正监控指挥中心配备专职信息人员1名，各司法所各配备专职信息人员1名，专门负责通过信息监管平台对社区服刑人员进行日常管理。

二是重实用，在提升信息化建设效能上做文章。通过对社区矫正工作操作规程的制定、细化和规范，最大化利用各项信息化设备功能，加大“人防”和“技防”的有效结合，实现社矫正管理智能化。开展集中训诫、教育学习同步视频活动，将社区服刑人员指纹报到、思想汇报、个别谈话、集中教育等情况通过视频方式实时传输到县社区矫正监控指挥中心，实现同步监控。各个司法所要开展集中报到同步视频活动，加强了对社区服刑人员的震慑力。给每名社区服刑人员佩戴电子腕表，防止人机分离，24小时实现实时追踪监控。对社区服刑人员的每月报到、思想汇报、社区服务、集中教育、请销假等日常管理工作使用指纹考勤管理，避免了假冒替代现象的发生。推行信息化核查日记制，由专职工作人员每日通过社区矫正管理平台，对停留超时、越界警告、关停机警告、轨迹异常、人机分离等社区服刑人员违反日常管理的情形进行信息化核查，并根据实时定位、轨迹研判等信息化核查手段判断、确认相关事实，及时制定解决方案并强化落实。从此通过信息监管平台掌握的事实证据，及时发现社区服刑人员有违纪行为，做出相对应处理。

三是严考核，在坚持信息化建设长效上求突破。注重考核监督，将社区矫正信息化管理纳入县局每月考核监督重点，每半年县司法局联合县检察院组成检查组对各镇乡社区矫正监管情况进行专项督查，通过以考促管、以考促改、以考促查，提高社区矫正工作人员信息化运用的意识和能力。拓展考核监督方式，大力推行同步视频、指纹报到、定位抽查等信息化手段，进一步杜绝社区矫正工作人员徇私舞弊、因碍于情面管理疏忽等原因产生的不规范管理现象。强化考核监督力度，每日例行核查、每月日常考核、每半年专项检查，对不符合规范执法标准的行为及时发现并严肃处理。提升考核监督实效，依据考核监督结果，对各司法所信息管理履职情况进行统计分析，对症下药，提高信息管理考核监督的有效性。县司法局对各司法所社区矫正信息监管要开展日常考核、集中检查、突击抽查，对发现的问题及时整改到位，确保社区服刑人员管理到位。