从四方面推动控申工作创新发展

第一篇：从四方面推动控申工作创新发展

控告申诉检察工作是沟通社情民意的平台，新形势下进一步加强和改进控申工作，归根结底，要从群众观念出发解决好四个问题。

控告申诉检察工作涉及信访、举报、刑事复查、国家赔偿等方面，业务范围广，法律监督任务重，维护社会稳定和促进社会和谐的责任大。新形势下进一步加强和改进控申工作，归根结底，要从群众观念出发，认真解决好以下四个问题: ■要解决好服务大局的认识问题

由于处理涉检信访工作精力投入大、要求高、难度大、收效慢，控告申诉部门在工作中确实存在“难、苦、烦”三个字的处境。既有处理不了、协调不了的难;也有替其他机关和本机关其他部门办理案件留下后遗症擦屁股，而这些机关和部门不配合、理解、甚至推卸责任的苦;更有久诉不息、个别上访人缠访闹访，甚至情绪激动、拍桌子、破口骂人侮辱人格的烦。因此，时间长了，容易在一些检察人员中产生厌烦情绪，表现出对这项工作信心不足，积极性不高，甚至抱无所谓的心态。胡锦涛总书记在全国政法工作会议以及全国大法官、大检察官座谈会上强调，政法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。可见，加强对信访维稳工作重要性的认识、信访工作面临形势的认识以及信访维稳工作政治责任的认识是当务之急。

■要解决好对待群众的感情问题

在控告申诉工作中，必须牢固确立群众观念，切实转变工作作风，带着深厚感情去解决群众的实际问题。人民检察院作为国家的法律监督机关，应当依法保障人民群众的控告权和申诉权。群众到检察机关信访，多数还是出于对检察机关的信任和对司法公正的渴盼，且上访群众多数是弱势群体，他们涉及切身利益而上访，如果对这些群众的控告、举报、申诉敷衍不管、置若罔闻或一推了之，有悖于控申工作职责。为此，在控告申诉工作中必须坚持两点:一是要不断增强群众观念，端正对人民群众的态度，真正在思想深处打牢执法为民的根基，把自觉维护好人民群众的合法权益作为工作的出发点;二是要时时提醒自己不忘群众疾苦，切实转变工作作风，多进行一些换位思考。坚决克服对待群众态度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，监督不力等问题。

在维护稳定工作上，控告申诉部门更多的还是教育、说服和引导。要不断提高这方面的能力和工作的实际效果，要尊重群众的意愿，即使个别来访人员言行过激、要求过分，也要做好接待，以诚待人，以情感人，以理服人，如果不能完全依上访人要求解决问题，要耐心讲明原因，以换取上访人的理解，以此提高检察机关的诚信度，避免矛盾在检察环节激化。此外，要研究提高说服教育工作的艺术性，增强工作效果。根据不同的对象、起因和性质，采取不同的工作方法。按政策、依法律，想方设法解决合理部分，对无理的甚至违法的要求和行为进行教育疏导，说服其接受检察机关的诉讼决定。

■要解决好工作机制的创新问题

检察监督难，依靠群众就不难。树立这种信念可以为控告申诉部门深入开展举报和初查工作指明方向，为加强举报初查，密切控申部门各个业务之间的联系，拓宽思路。

社会的和谐与稳定，并不在于它存不存在社会矛盾，也不在于它的社会矛盾已经根除，而在于这些矛盾能得到合理的调和、有效的化解。从长效上讲，这些问题的解决无疑要靠体制、机制来加以实现。因此，处理涉检信访工作既要立足解决具体个案，还要加强理性思考，特别要从长效机制上多做思考并建立起长效工作机制，使处理涉检上访问题更有效。在信访维稳工作机制和方法上要处理好坚持和发展的关系。一方面，不管是老机制、老办法，只要在化解矛盾，维护稳定工作中有效果，就要坚持使用和完善。如领导干部到信访部门挂职锻炼制度，开通网络平台为群众解答法律问题，开展检察服务进社区活动，推行下访巡访制度，等等。另一方面，在处理涉检信访问题中，还要不断创新、改进和完善工作机制，形成新的维稳工作长效机制，进一步增强维稳工作的预警能力、应变能力和处置能力，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

■要解决好提高法律监督能力的本领问题

控申检察工作具有综合性检察业务的特点，依法承担对外监督和对内制约的职责。对群众的涉检信访案件处理难、善后难、息诉难，从某种意义上讲，就是部分控申干部的知识和能力不完全适应工作需要的体现。

公正执法是本领，能息诉罢访也是本领。要重视结合办案，做好群众的释疑解惑工作。要把这项工作要求作为办理刑事申诉和赔偿案件的必经程序和环节，要把释疑解惑工作落实到办案的各个环节和工作始终;要把息诉罢访与做群众工作有机结合起来，特别要深化法律文书的说法论理，深化送达文书时的释法答疑，以处理群众涉检信访案件的实践来进一步满足群众合情合理的诉求。

此外，要特别重视把培养控申检察工作专家、能手的工作摆上日程，使优秀人才脱颖而出，带动控申队伍整体素质的提高。着力提高控申检察人员执法办案的公信力、化解矛盾的高效力、群众工作的说服力、桥梁纽带的亲和力、协调配合的聚合力和语言文字的表达力。克服“不敢监督，不会监督，不善监督”的不足，履行好监督职责，把好刑事诉讼的最后一道关口，充分发挥纠错、息讼、维护稳定的作用。

第二篇：谈如何推动控申工作创新发展

控告申诉检察工作涉及信访、举报、刑事申诉复查、刑事赔偿（国家赔偿）等方面，业务范围宽，法律监督任务重，维护社会稳定和促进社会和谐的责任大。那么，如何思考推进控申工作创新发展？笔者认为：新时期、新形势下加强和改进控申工作，其归根到底，就是要从群众观念出发，认真解决好以下四个方面问题，才能有效拓展控申工作创新发展，维护本地社会和谐稳定。

一、控申工作要解决好服务大局的认识问题

由于处理涉检涉诉信访工作精力投入大、要求高、难度大、收效慢，控告申诉部门在工作中确实存在“难、苦、烦”的处境。既有处理不了、协调不了的难；也有替其他机关和本院其他部门办理案件留下后遗症收摊子，而这些机关和部门不配合、不理解、甚至推卸责任的苦；更有久诉不息、个别上访人缠访闹访，甚至情绪激动，拍桌子、破口骂人侮辱人格的烦。因此，时间长了，容易在一些检察人员中产生厌烦情绪，表现出对这项工作信心不足，积极性不高，甚至抱无所谓的心态。胡锦涛总书记在全国政法工作会议以及全国大法官、大检察官座谈会上强调，政法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。可见，加强对信访维稳工作重要性的认识、信访工作面临新形势的认识以及信访维稳工作政治责任的认识是当务之急，是重中之重，不容忽视。

二、控申工作要解决好对待群众的感情问题

在控告申诉工作中，必须牢固确立群众利益高于一切的观念，切实转变工作作风，带着深厚感情去解决群众的实际问题。人民检察院作为国家的法律监督机关，应当依法保障人民群众的控告权和申诉权。群众到检察机关信访，多数还是出于对检察机关的信任和对司法公正的渴盼，且上访群众多数是弱势群体，他们涉及切身利益而上访，如果对这些群众的控告、举报、申诉敷衍不管、置若罔闻或一推了之，有悖于控申工作职责。为此，笔者认为，在控告申诉工作中必须坚持两点：一是要不断增强群众观念，牢固树立“群众利益无小事”的理念，端正对人民群众的态度，坚持从“假如我是来访者”的角度出发，倾注真情抓首访，以民为本办实事，真正在思想深处打牢执法为民的根基，把自觉维护好人民群众的合法权益作为工作的出发点；二是时时提醒自己不忘群众疾苦，切实转变工作作风，多进行一些换位思考。因此，在控告申诉工作中，坚决克服对待群众态度冷漠、生硬，工作飘浮，敷衍拖拉，效率低下，监督不力等问题。以提高人民群众对检察机关的公信力。

在维护稳定工作上，控告申诉部门更多的还是教育、说服和引导。控申检察干警要不断学习充电，完善自我，提高这方面的能力和工作的实际效果，要尊重群众的意愿，即使个别来访者言行过激、要求过分，也要耐心听、耐心记录，做好接待，以诚相待，以情感人，以理服人。如果不能完全依上访人要求解决问题，要耐心讲明原因，释法说理，以换取上访人的理解，以此提高检察机关的诚信度，避免矛盾在检察环节激化。如2008年3月26日岳池县养路段雷某某、黄某某不服岳池县检察院1991年对其以涉嫌贪污5160元立案侦查，一审法院判其有罪，二审法院判其无罪。雷、黄二人来院请求返还追收的赃款及利息和被羁押期的赔偿。控申人员以维护稳定、化解矛盾为根本，热情接待赔偿请求人，待了解情况后，并查找了相关资料和法律规定，根据法律规定，对雷某某、黄某某法院判无罪案件所追缴款5160元及时予以返还申诉人，同时给赔偿请求人雷某某讲明了该赔偿请求不属于赔偿义务机关的受理范围，国家赔偿法是1994年5月12日全国人大常委第七次会议通过，1995年1月1日实施。再次，即使有法律规定属赔偿范围，但赔偿请求人的赔偿请求已过时效也不能受理等。控申人员对雷某某耐心、细致解释法律，讲明不能受理理由后，赔偿请求人雷某某表示息诉罢访，不再缠访。此外，控申人员在控申工作中要研究提高说服教育工作的艺术性，增强工作效果。做到依法释惑，不怕费口舌；纠正错误，不怕丢面子；勇接旧帐，不怕担责。工作中根据不同的对象、起因和性质，采取不同的工作方法。按政策，依法律，想方设法解决合理部分，对无理的甚至违法的要求和行为要进行教育疏导，说服其接受检察机关的诉讼决定，促使其息诉罢访。

三、控申工作要解决好工作机制的创新问题

检察监督难，依靠群众就不难。树立这种信念可以为控告申诉部门深入开展举报和初查工作指明方向，为加强举报初查，密切控申部门各个业务之间的联系，拓宽思路。

社会和谐与稳定，并不在于它存不存在社会矛盾，也不在于它的社会矛盾已经根除，而在于这些矛盾能得到合理的调合、有效地化解。从长效上讲，这些问题的解决无疑要靠体制、机制来加以实现。因此，处理涉检信访工作既要立足于解决具体个案，还要加强理性思考，特别要从长效机制上多做思考并建立起长效工作机制，使处理涉检上访问题更有效。在信访维稳工作机制和方法上要处理好坚持和发展的关系。一方面，不管是老机制、老办法，只要在化解矛盾、维护稳定工作中有效果，就要坚持使用和完善。如检察长、业务部门中层正职到信访部门接访制度、预约接访制度、来访人点名接访制度、开通网络平台为群众解答法律问题，开展检务公开宣传、法律服务、法制讲座进社区、进机关、进学校活动，推行下访、巡访、回访制度，原办案人负责办理涉检涉诉信访案件等等。另一方面，在处理涉检信访问题中，还要不断创新、改进和完善工作机制，进一步增强维稳工作的预警能力、应变能力和处置能力，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

四、控申工作要解决好提高法律监督能力的本领问题

控申检察工作具有综合性检察业务的特点，依法承担对外监督和对内制约的职责。对群众的涉检信访案件处理难、善后难、息诉难，从某种意义上讲，就是部分控申干警的认识和能力不完全适应工作需要的体现。

公正执法是本领，能息诉罢访也是本领。要重视结合办案，做好群众的释疑解惑工作。如岳池县院2007年办理的交通肇事被害人付某某（原案被害人毛春花之母）不服县人民法院判决申诉案。通过立案复查依法作出了不予抗诉的决定。但申诉人付某某在该院控申部门办公室又哭又闹，不听劝解，说检察机关官官相护，不为老百姓作主等不文明言语，控申人员不厌其烦，反复耐心的给其释法说理，以法服人，以情感人。申诉人付某某觉得检察官是为民公正执法的，检察机关作出不予抗诉决定是正确的，同时提出其家庭生活困难，希望检察机关能否帮助协调解决其家庭生活困难问题，否则还将继续上访。为使案结事了，该院及时与酉溪镇协调沟通，帮助其解决家庭生活困难问题。酉溪镇政府同意在政策允许下解决付某某的农村低保，事后付某某电话告知，该镇予以落实其农村低保，表示从此息诉罢访，同时感谢检察机关的帮助。做到了案结事了。结合办案，释疑解惑，要把这项工作要求作为办理刑事申诉和赔偿案件的必须程序和环节，要把释疑解惑工作落实到办案的各个环节和工作始终；要把息诉罢访与做群众工作有机结合起来，特别要深化法律文书的说法论理，深化送达文书时的释法答疑，以处理群众涉检信访案件的实践来进一步满足群众合情合理的诉求。

院党组要重视把培养控申检察工作骨干、能手的工作摆上议事日程，使优秀人才脱颖而出，带动控申队伍整体素质的提高。着力提高控申检察人员执法办案的公信力，化解矛盾的高效力，群众工作的说服力，桥梁纽带的亲和力，协调配合的聚合力和语言文字的表达力。克服“不敢监督，不会监督，不善监督”，认真履行好二重制约监督职责，把好刑事诉讼的最后一道关口，充分发挥纠错、息诉、维护社会和谐稳定的作用。

第三篇：创新工作理念推动和谐发展[推荐]

创新工作理念推动和谐发展

“十二五”时期是加快发展、跨越发展的重要时期，是转型升级、和谐发展的关键时期，信访工作任务将会更加艰巨。当前和今后一个时期，既要解决改革发展过程中积累的深层次矛盾，更要应对不断出现的新情况、新问题。创新信访工作理念，用群众工作统揽信访工作，是有效化解社会矛盾、顺应社会管理创新的必然要求，是推动科学发展、和谐发展的必然选择。

一、提升认识，强化领导，夯实信访工作基础

（一）提升认识，密切与群众的血肉联系

信访工作承载着“维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”的重要职能，对密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地基础起着重要作用。

群众路线是我们党的政治优势。在革命战争时期，我们党坚定不移地走群众路线，赢得了广大群众的支持和拥护，我们党也从革命党成为执政党。与过去相比，党所处的环境和肩负的任务发生了巨大变化，但为人民服务的宗旨始终不变，密切联系群众的优良传统不能丢。信访工作是密切党和政府与群众血肉联系的重要桥梁和纽带，是夯实党的群众基础的重要平台和途径。我们必须坚持用群众工作统揽信访工作，积极团结群众、依靠群众，化解社会矛盾、促进社会和谐。

群众观念是做好信访工作的政治前提。群众来信来访是对党和政府的信任，是党和政府体察民情、了解民意、集中民智的重要途径，是实现问政于民、问计于民、问需于民的重要平台。我们要正确认识和对待群众信访，改变“群众信访影响社会稳定”的错误认识。社会有纠纷、有矛盾是一种正常状态，经济发展和社会矛盾总是相伴而生的，关键是要及时化解社会矛盾和群众不满情绪。要通过化解矛盾和疏导情绪的过程，增进人民群众对党和政府的信任，赢得人民群众的理解和支持。同时，要从群众信访提出的意见建议中，反思我们的群众立场、政策制定、工作作风等方面存在的问题，促进我们不断改进完善；把群众的所思所盼转化为群众办实事、谋实利的现实举措，使人民群众平等地参与社会建设、最大限度地共享改革发展成果，真正把“立党为公、执政为民”落到实处。

群众感情是做好信访工作的思想基础。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。首先要有正确的权力观。树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的权利意识，在抓经济发展和制定完善方针政策的同时，认真解决好群众的现实诉求，维护好群众的切身利益。其次要密切与群众的血肉联系。摆正位置、端正作风，经常深入群众、密切联系群众，倾心尽力地帮助群众寻找解决困难的措施和办法。第三是要具备深厚的群众感情。站在坚持好发展好党的群众路线、践行好党的执政宗旨、凝聚好群众的智慧和力量的高度去认识、谋划和推进信访工作，把其作为处理好发展与稳定关系的切入点，将化解矛盾的过程作为推动社会发展、提升执政能力、打牢执政根基的过程和为党分忧、为民解难的生动实践。绝不能简单地以没有政策为由对群众的诉求一推了之，以超出职责范畴为由把信访群众拒之门外，更不能将改革发展与保障群众权益对立起来。

（二）加强领导，牢牢把握信访工作主动权

群众工作是一项全局性、长期性的工作，贯穿于社会发展的各个领域、各个环节。信访工作是最直接、最广泛的群众工作，是群众工作的一个现实着力点。各级党委、政府必须把信访工作放在经济发展大局中去统筹部署，把群众工作的理念贯穿于信访工作的每一个环节、落实到促进社会和谐的每一个细节，准确把握信访规律、深入剖析信访成因、科学制定工作举措，切实发挥好党委、政府化解矛盾的主体作用。各级领导干部要在密切联系群众、增进群众信任、解决实际问题、增强法制观念、搞好示范引导等方面狠下功夫，切实抓好领导包案、领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查化解、初信初访办理、复查复核、督查督办、非正常上访处置等日常工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，

第四篇：一改四创新推动综合改革工作

***分公司“一四二”工作思路推动

综合改革工作全面开展

自省公司党委确定今年为“****”后，***分公司积极将思想和行动统一到省公司党委的部署上来，通盘考虑公司综合改革的工作目标，做到早谋划、早部署、早着手，在把握精神实质上下功夫，在融合贯通上求突破，以“一改革四创新二建设”的工作举措，全面推动综合改革工作快速开展。

一、“一改革”即加快三项制度改革。

在“三项制度”改革中，***分公司坚持“由内发力、试点先行、全面推开”的工作思路。一是市公司迈出改革第一步。按照省公司要求，***市分公司通过改革机构设置、实行全员劳动合同制、组织中层竞聘及职工双向选择、改革考核及薪酬制度，基本完成“三项制度”改革工作。现正在根据省公司“三项制度”改革的指导意见，进一步进行调整和完善。二是试点先行。****分公司作为全省改革试点单位，率先完成“三项制度”改革。通过精简部室机构，临朐分公司将公司原有的8个中层部室撤并成4个。实行全员劳动合同制，完成全员竞争上岗和职工双向选择。创新绩效考核体系，深化薪酬制度改革，打破“大锅饭”模式，逐步达到了同工同酬。三是加强干部任职交流。选取各项工作较为突出的****分公司、***分公司一对一帮扶相对落后的***分公司、****分公司，帮助他们尽快摆脱困境。从被帮扶分公司近几个月来的经营和管理情况来看，基本打开了局面，鼓舞 了员工的士气，各项工作有了明显提升。四是全面开展各县级分公司综合改革工作。起草了《关于规范县级分公司机构设置实施意见》等一系列“三项制度”改革文件，并对各分公司的综合改革方案进行分析、梳理。在全省综合改革现场会召开后，立即组织召开全市综合改革视频会，传达省公司综合改革调度会精神和省公司“****”改革指导意见精神。根据照省公司指导意见，修改、确定了各县级分公司改革方案，现已着手组织实施。

二、“四创新”即管理模式创新、发展模式创新、产品和营销模式创新和服务模式创新。

（一）管理模式创新方面。一是按时完成股改上市相关工作。按省公司股改工作进度的要求，及时完成资料的审核、统计和上报工作。二是提升财务管理水平。为创新整合财务资源，优化财务工作环境，提升财务信息质量，市公司定向开发了“****”，现已上线运行。综合系统第一期已经完成，包括县级分公司任务发布管理、报账基本业务管理、资金申请管理、发票认证管理、票据管理、报账质量考核管理共6个模块；二期现在也在已基本完成，现在已在调试试运行阶段。二期系统完善后，将实现与市公司资源管理系统的对接，与银行支付系统的对接；将资源管理系统的工程运行结果、仓存管理结果、供应链管理结果直接实现生成财务数据，提高了会计基础信息的质量，规范了各业务流程管理，优化提升财务工作环境，提升了财务管理的整体水平，也对公司整个管理起到较大的促进作用。三是创新集团客户管理模式。集团客户确定属地管理、市分公司统筹的原则，市分公司开发的重大集客业务由市公司用户服务部、技术部、运维部、工程部根据分工组织实施和验收。验收通过后交付各县级分公司运维部门进行日常维护工作，并由市公司运维部统一运维管理。四是完成全市呼号统一及平台统一工作。完成全市县级分公司平台切换工作，实现了全市服务的100%覆盖。开发全市远端座席统一管理的运行模式，平台一期功能建议现已完成，为全市远端座席统一管理打下了基础。

（二）发展模式创新方面。一是加快智慧城市、智慧社区建设。初步完成智慧社区平台的系统框架、栏目规划和网络拓扑结构建设。在该平台框架下完成***等试点项目。寿光分公司智慧农业服务平台智能温室系统板块综合性建设已基本完成，现已在***应用试点。****平台作为通用平台在各县级分公司全面推广。二是开展无线覆盖等增值业务。面对联通、移动、电信三家运营商的激烈竞争，经过与供电公司多次接洽，***分公司在全省率先取得供电公司无线覆盖项目订单，现已完成第一期项目，开通***供电公司14区县38点位WiFi热点。

（三）产品和营销模式创新方面。一是创新产品营销策略，全力开拓增值业务。面对三大运营商IPTV业务冲击，***分公司出台了一系列有利于增加用户在网粘合度、提升ARPU值的阶梯性融合套餐资费，促进了宽带和高清电视、双向业务融合发展。二是开展营销大比武。开展“杰出英豪、勇夺金牌”增值业务营销大比武活动，全市迅速掀起了全员 业务比拼热潮，第二季度高清畅享馆实现销售收入***。三是跨界合作，扩展盈利空间。与海信电视达成付费节目集采协议，已集采*****付费节目套餐。制定了电视机终端设备与增值业务融合的营销策略，1-6月份全市销售终端设备******台。四是节日营销，提高业务推广能力。全市各分公司抢抓机遇，加快增值业务发展。五是进行户户通、阶梯性续费等项目试点。努力探索业务发展新思路，***分公司在****分公司选取业务渗透率较低、经济条件薄弱的乡镇进行阶梯续费、荧屏助老、户户通业务的试点工作。

（四）服务模式创新方面。一是积极开展省公司部署的“奔跑吧！山东有线客服人”——优质服务达标百日创建活动。全市各县级分公司按照活动要求，认真贯彻落实各项服务措施，切实提高服务能力。***分公司成立“****流动服务站”，通过进村入户、上门服务、现场营销、即时办理，为用户提供便利。二是创新服务营销模式。针对酒店、宾馆、医院等客房经营性集团客户及大客户员工，进行服务营销模式的探索与创新，尝试由“先买后用”向“先用后买”、由“单一品种业务”向“融合性多种业务”、由“单一现金支付”向“多种灵活支付渠道”的转变。

三、“二建设”即网络建设和队伍建设。

（一）网络建设方面。加快双向网改。根据实际做好双向网络的扩大覆盖工作。在充分调查研究、沟通分析基础上，监督网改标准和进度落实、在网络方案技术上引导支持，指导各县级分公司加快双向网络改造。通过开展部门内部**** 基础培训，规范****及相关系统运维管理流程。完成****系统的数据库升级变更工作，为宽带业务发展提供保障。处理****系统割接的遗留问题，完成全市宽带用户的割接工作。

（二）队伍建设方面。一是按照省公司党委要求，开展“三严三实”主题教育，筑牢党的思想防线。二是加强业务培训。上半年共计进行了二十余次市场、技术、服务方面的强化培训，为事业开展奠定了坚实的队伍保障。三是加强企业文化建设。组织参加省公司运动会，取得总分第二名的好成绩。举办*****和***，增强职工凝聚力和向心力。组织全市员工开展慈心一日捐，共收捐****万元。

四、“一完成四推进三提升”

在下步工作中，***分公司制定了“一完成四推进三提升”的工作思路。

（一）“一完成”即全面完成综合改革工作。健全县级分公司领导班子，在此基础上，进一步建立健全县级分公司的党组织。目前，各县级分公司综合改革方案已修订完成，各项改革工作已全面开展。

（二）“四推进”即推进智慧社区建设、推进产业结构优化升级、推进高清互动业务销售、推进保用户工作。

推进智慧社区建设方面。加强与政府职能部门的合作，完善智慧社区各具特色的功能板块。市公司已制定详细的工作计划，利用2-3个月的时间，完成所有县级分公司智慧社区业务试点工作。已完成试点的县级分公司，要加大规模，加快智慧社区业务的普及。推进产业结构优化升级方面。以互联网思维、跨界融合思维拓展新项目、新市场。加快智慧城市、智慧社区建设，实现产业结构的优化升级。围绕“有线网+”模式，打造具有广电网络特色的O2O电商品牌。建设***分公司电子支付渠道，以智慧社区平台、微信公众平台为支点为用户提供方便快捷的购物、餐饮、娱乐等多元化业务运营，推动业务转型创新。

推进高清互动业务销售方面。用足、用活省公司高清互动业务发展政策，抢占高清互动业务的市场份额，为明年的业务发展提前做好战略布局。加快推进高清普及项目，培养好用户高清业务套餐化续费习惯，全力以赴做好高清用户续费工作，加大高清畅享馆的收入贡献值。

推进保用户工作方面。针对掉户现象，继续做好户户通、阶梯性续费等项目试点。对在网休眠用户进行摸底分类，与专业公司合作开展多元化、差异性的用户维系和费用催缴工作。抓好“户户通”项目试点示范，确保趟出发展新路，形成可复制、可推广的经验模式。打造农村业务新模式，结合农村用户实际需求，以“政府惠农、广电补贴”为切入点开发农产品销售领域，进一步延伸广电网络产业链条，有效维系农网用户规模，遏制用户下滑趋势，确保完成省公司下达的任务目标。

（三）“三提升”即提升服务水平、提升技术创新能力、提升党建、企业文化及精神文明创建。

提升服务水平方面。结合下半年****，找准体验式营销 和顾问式营销的契合点，认真做好新产品、新业务的讲解演示、指导体验等工作，增强与用户的互动交流。在做好后续维修维护的基础上，认真钻研特色频道、视频优势及有线双向业务特点，把产品、服务和用户体验贯穿于每一个细节，做到极致，全面准确了解和掌握用户住处，对顾客偏好和行为的变化做出迅速响应，满足现有需求、创新客户需求，让用户形成服务依赖。

提升技术创新能力方面。一是开发在线支付等项目。对于基于移动终端的用户服务营销系统，在微信开发方面计划完成在线商城，在线支付功能，完善在线卡密系统。二是推进第三方WiFi平台建设。用于中、低端用户，基本实现短信、微信认证、PORTAL推送，兼容主流厂商的无线设备。三是启动县到乡IP传输环网建设项目。在完成市到县（部分区县*****的基础上，以*****等分公司为试点逐步规划建设县到乡IP传输环网，确保宽带、专线等双向业务稳定可靠承载。

提升党建、企业文化及精神文明创建方面。一是继续深入开展“三严三实”教育实践活动，把学习践行“三严三实”的过程，作为提升正能量、打造过硬****干部队伍的过程，把专题教育的成果体现到推动公司改革创新、转型升级的具体工作上。进一步做好党风廉政建设，筑牢廉洁反腐的防线。二是深入践行《*****》，打造优秀的企业文化，加大新闻宣传工作力度。下半年计划举行****，让职工在紧张工作之余得到身心放松，创造心情舒畅、干事创业的良好氛围。三 是在做好省级文明单位的复查的基础上，指导各县级分公司切实提高文明创建水平、文明程度、服务质量和服务水平。同时，做好两级分公司*******队的组建工作，擦亮*****品牌，促进公司两个文明建设。

第五篇：创新机制 推动发展

创新机制

推动发展

—虎城乡“三农”工作机制创新发言材料

张建

各位领导：

为进一步推动“三农”工作发展，促进农村经济、社会事业全面协调可持续发展，虎城乡就“三农”工作实现了一点机制创新，成立了“促发展帮扶基金”，形成了新农村建设“3+1”的发展模式，现在我就虎城乡“三农”工作机制创新做一简要发言，不当之处，敬请批评指正。

一、促发展帮扶基金

1、成立原因。在“三农”工作实践中，会遇到很多具体困难：道路、水利等公益设施建设无资金投入；群众发展产业缺乏资金支持；因病因灾造成生产生活困难无资金帮扶渡过难关；贫困户无资金助其脱贫，劳动力无资金实施就业务工技能培训；产业发展大户无激励机制*****有鉴于此，虎城乡党委、政府经过深入调查研究，部分社会成功人士有热心出钱解决这些困难，鼓励各村成立“促发展帮扶专项基金”

2、筹资渠道。乡党委号召全乡机关干部职工为所驻村捐钱，各村号召全村群众、外出乡友，特别是在外从政、经商或务工的成功人士献爱心捐献资金（多少不论），成立“***村促发展帮扶基金”。

3、基金用途。帮扶基金主要用于：帮助贫困户解决吃饭、穿衣、住房等基本生活困难；帮助困难群众解决子女上学，看病就医方面存在的突出问题；帮助群众获取致富信息、寻找致富门路；帮助业主引进发展项目、拓展产品市场；帮助各村实施劳动力务工就业技能培训；帮助各村实施道路、水利等公益设施建设，对成功脱贫实行大额奖励等。

4、管理审批。各村成立“促发展帮扶基金”领导小组，制定出严格的管理办法，具有本村户籍的村民申请使用该资金由专门的评审小组审查后予以发放。具体为：设单独专项账号管理；接收捐赠时，开出专用收据给捐赠人；收支情况定期公示，接受群众监督；任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。使用程序为：本村村民提出书面申请；评审小组初审并加具意见，公示7天；管理领导小组审核；村两委监督复核，发放给申请人。产业发展申请人在产业成功后及时偿还。

5、帮扶效果。促发展帮扶基金成立使用一年以来，取得了很好的经济效益和社会效益。以虎城乡虎城村为例：该村受到社会各界捐赠3万余元，为全村20余户贫困户解决了生活燃眉之急，引进了2位业主成片种植蔬菜、西瓜达500余亩，为村民实施技能培训600余人次，为30户群众解决生产暂时困难1万元。通过基金帮扶，增强了外出乡友对家乡的促发展支持关怀力度，弘扬了中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，让“人人可公益”的现代公益理念深入人心。

二、新农村建设“3+1”发展模式

在新农村建设中，虎城乡大力探索，成功创建出银行、企业、农户支持新农村建设的模式，形成了良好机制。

在“3+1”发展模式中，”“3”是指银行（信用社）提供金融支持，帮助解决建设资金暂时困难；企业大力捐赠，帮助建设基础设施；农户主动出资改造农房风貌、支持环境整治、大力发展产业，形成增收致富项目。“1”是指村支两委一班人，根据建设需要，积极组织协调银行、企业、农户，统筹实施各个项目，推动新农村建设快速发展。以我乡紫龙村为例，已完成120户原农房风貌改造，高标准打造了集中居住点，完成1000余亩龙安柚示范园建设，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在区工商联的积极推动下，共有10多家企业投身紫龙村新农村建设，目前到位资金达100多万元。整个紫龙村“3+1”模式的成功，为市区提供现场会10余次，前来参观考察的外市、外县不胜枚举。

2011年5月17日