青海省高等级公路隧道养护管理实施细则

第一篇：青海省高等级公路隧道养护管理实施细则

青海省高等级公路隧道养护管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省隧道养护管理工作，保证公路畅通和桥隧运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《公路养护安全作业规程》等法律、法规、规章，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省高速公路隧道养护管理工作。

第三条 公路隧道的养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的原则，保证隧道土建结构、机电设施及其他工程设施的正常维护以安全运营。

第四条 各级交通主管部门、各级公路管理机构、收费公路经营管理单位，应高度重视隧道养护管理工作，严格执行隧道养护管理的各项规章制度。各管养单位应采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路隧道及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和隧道安全。

第五条 隧道养护管理的技术工作要实行专职养护制度。隧道养护技术人员及其他有关技术人员应分别按照《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）的要求和规定，及时、全面掌握隧道土建结构、机电设施及其他工程设施的技术状况，保障桥隧安全运行。

第六条 公路隧道养护管理实行“统一领导，分级管理”和“谁主管，谁负责”的原则。

省高等级公路建设管理局负责高等级公路隧道养护管理的监管工作。各高等级公路养护单位负责隧道的具体养护、结构安全检查等工作。

监控分中心、隧道监控所负责隧道机电具体监控及养护。

第二章 管理责任

第七条 全省高等级公路隧道养护管理的管养单位和监管单位及其工作

职责按照“责权一致、责任清晰”的原则确定。

第八条 公路隧道养护管理的管养单位是指具体承担公路桥隧养护管理任务的有关公路管理机构、专门的隧道养护管理单位。

第九条 公路隧道养护管理监管单位是指依照有关规定，主管隧道养护管理工作的交通主管部门和承担监管职责的公路管理机构。

第十条 公路隧道养护管理的管养单位和监管单位为管养单位为经营管理单位，监管单位为省高管局。

第十一条 公路隧道管养单位和监管单位必须分别明确负责隧道养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员,保证隧道养护管理的各项职责得以贯彻落实。

第三章 隧道养护人员岗位责任制

第十二条 高等级公路管理机构和隧道养护管理单位，应设置专职隧道养护人员，具体负责本辖区公路隧道养护管理工作并保持其人员的相对稳定。

第十三条 隧道管养单位的隧道养护人员履行以下主要职责：

（一）主持隧道土建结构及各类设施的检查与评定，上报检查报告；根据检查结果编制并上报养护维修建议计划；提出须中断交通进行检查的隧道申请报告；组织编制隧道土建结构及各类设施的清洁维护、养护检查、保养维修、病害处治的对策措施。

（二）主持隧道土建结构及各类设施的清洁维护、养护检查、保养维修、病害处治和抗灾抢险工作，制定应对突发险情的抢险方案，考核隧道养护质量，并及时上报辖区内隧道受自然灾害和其他因素损坏的情况；负责组织实施超限运输车辆和运送危险品的车辆通过隧道的有关技术工作。

（三）组织并参与隧道保养维修、病害处治和抗灾抢险的中间检查和交（竣）工验收。

（四）负责所管辖隧道技术档案的补充、完善和保密工作，定期对辖区内隧道技术状况进行综合评价与分析；负责隧道管理系统的数据更新、系统维护、系统运行以及隧道养护报告编写等工作。

（五）组织有关单位开展每年不少于一次的隧道消防与救援演习。

第十四条 公路隧道养护管理监管单位的隧道养护人员履行以下主要职责：

（一）负责辖区内隧道养护管理的技术工作和隧道技术档案管理，监督检查管养单位隧道养护工程师职责履行情况。

（二）组织审查辖区内隧道养护管理工作计划，并监督实施。

（三）监督隧道各项检查工作，并按一定时段对检查报告进行抽查；复核土建结构特别检查、专项检查，机电设施定期检修、分解性检修、应急检修、照明设施定期检修，通风设施定期检修、分解性检修，消防与救援设施的定期检修的检查检修评定结果。

（四）参与制定重要土建结构病害处治、其他重要方案和对策措施，并组织审验其科学合理性。

（五）监督并协助管养单位开展隧道消防与救援演习工作。

（六）组织受其监管单位的隧道养护技术人员的安全教育及技术业务培训。

第十五条 公路隧道管养单位和监管单位应按专业设置隧道养护人员。

高等级公路隧道管养单位交通土建工程专业（或公路隧道专业）、机电工程专业具有三年以上从事隧道养护管理工作经历，且具有工程师或以上技

术职称的养护人员不得少于2名。

第十六条 隧道养护人员实行定期培训考核制度。

省高管局每两年组织对全省高等级公路隧道养护人员进行技术培训，并经厅审查后，按专业核发上岗证。隧道养护管理技术人员经培训并参加考核合格后，才可持证上岗。其中，供配电设施等特殊工种上岗前应作专门培训，并按当地劳动部门规定，经考核持证上岗。

第四章 隧道检查与检修 第十七条 公路隧道检查与检修根据土建结构、机电设施的内容而不同。检查与检修要求严格按《公路隧道养护技术规范》执行。

第十八条 土建结构的检查工作分为日常检查、定期检查、特别检查和专项检查四项。

日常检查是对土建结构的外观状况进行的日常巡视检查。检查频度应不少于1次/月，高速公路隧道应不少于1次/周。

定期检查是按规定周期对土建结构的基本技术状况进行全面检查。检查的频度应不少于1次/年。新建隧道应在交付使用1年时进行首次定期检查。

特别检查是在隧道遭遇自然灾害、发生交通事故或出现其他异常事件后，对遭受影响的结构立即进行的详细检查。

专项检查是根据定期检查和特别检查的结果，或者通过其他途径，判断需要进一步查明某些破损或病害的详细情况而进行的更深入的专门检测。

日常检查、定期检查、特别检查的结果分为S、B、A三类。其中，S类为情况正常；B类为存在异常情况，但不明确，应作进一步检查或观测以确定对

策；A类为异常情况显著，危及行人、行车安全，应采取处治措施或特别对策。

专项检查的结果分为B、1A、2A、3A四类。其中,B类为结构存在轻微破 损，现阶段对行人、行车不会有影响，但应进行监视或观测；1A类为结构存在破坏，可能会危及行人、行车安全，应准备采取对策措施；2A类为结构存在较严重破坏，将会危及行人、行车安全，应尽早采取对策措施；3A为结构存在严重破坏，已危及行人、行车安全，必须立即采取紧急对策措施。

对专项检查结果达到1A类的破坏,管养单位要将检查结果上报监管单位,并由监管单位对检查结果进行复核。对定期检查和特别检查结果达到A类，专项检查达到2A类以上的破坏，管养单位应及时报告监管单位并由监管单位报厅；监管单位对检查结果进行复核后，再将复核结果报厅。

管养单位应将“定期检查记录表”、“特殊检查记录表”、“专项检查记录表”和相应的检查报告提交监管单位；“监管单位每年应至少对管养单位的“日常检查记录表”、“定期检查记录表”、“特殊检查记录表”进行一次大检查，监督管养单位的检查频率和检查深度是否达到规范要求，并将督查报告报厅。

第十九条 机电设施主要指为隧道营运服务的相关机电设施，包括供配电设施、照明设施、通风设施、消防及救援设施、监控设施等。机电设施的养护维修分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查。其中，供配电设施的养护维修主要有经常性检修、定期检修和分解性检修；照明设施的养护维修主要有经常性检修和定期检修；通风设施的养护维修主要有经常性检修、定期检修和分解性检修；消防及救援设施的养护维修主要有经常性检修和定期检修；监控设施的养护维修主要有经常性检修和定期检修。

日常检查是指在巡视车上或通过步行目测对机电设施外观和运行状态进

行的一般巡视检查，高速公路隧道应不小于1次/日，其他各级公路可按1次/1～3日进行。

经常性检修是指通过步行目测或使用简单工具，对设施仪表计数、运转状态或损伤情况进行的检查，可按1次/1～3月进行；对破损零部件应及时进行维修更换。

定期检修是指通过检测仪器对仪表进行的标定，和对连接及装配状态等机电设施运转情况和性能进行的较全面检查的维修，可按1次/年进行。

分解性检修是指通过对设备分解拆卸而进行的重点检修，可按1次/3～5年进行。

应急检查是指公路隧道内或相邻处发生重大事故或自然灾害后对机电设施进行的检查，没有固定周期，可配合土建检查一起进行。

机电设施养护应按月制订养护计划，设施故障应按月填报故障记录月报表。

机电养护具体办法按照监控分中心及隧道监控所自行制定的相关办法执行。

第二十条 环保设施、房屋设施等其他工程设施应经常保持完好、齐全；有特殊要求的其他工程设施应按相关规定进行养护。

第五章 技术档案管理

第二十一条 隧道管养单位和监管单位应建立健全公路桥隧技术档案管理制度，大力推广应用公路隧道信息管理系统，及时更新隧道技术数据，保证公路隧道技术档案真实完整，实现电子化管理。建立和完善隧道运营期管理的数字化系统，实现整条线路隧道的综合管理，集成病害信息、养护信息以及设计、施工、勘查信息，实现数据的实时查询，为运营期的管理、病害治理以及桥隧结构的安全性评价提供服务。

特别重要的特长隧道应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管 理系统。

每次检查和养护维修结束后，公路桥隧有关信息要及时更新。第二十二条 公路隧道技术档案应包括隧道基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。隧道基础资料包括以下内容：

（一）隧道设计施工图及竣工图，工程地质报告；

（二）施工过程中的试验检测及科研资料；

（三）工程事故处理资料；

（四）施工全过程的结构位移或变形测试资料；

（五）观测或监测点（部件）资料；

（六）交（竣）工验收资料。

（七）机电设施竣工系统图、安装图、技术说明书、电缆清册、软件备份资料；机电设施检验报告和验收报告。

对新建桥隧，接养单位应参与交（竣）工验收。桥隧建设单位应向接养单位移交桥梁基础资料，并协同做好接养工作。

第二十三条 隧道管理资料包括隧道管养单位、监管单位，及其分管领导、隧道养护人员等的基本资料。

管理资料中对隧道养护人员除应归档个人基本资料外，还应归档其业务考核情况和年度主要工作情况。

第二十四条 隧道检查资料包括隧道各项检查结果、养护对策建议、特

殊检查建议报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料。

机电设施养护及故障应真实记录各种设备的检查情况，建立专门的技术 档案。

第二十五条 隧道养护维修资料应包括以下内容：

（一）隧道土建结构病害处治的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、监控（监测）资料、质量事故处理报告、交（竣）工验收等技术资料，以及设计、施工、监理和监控（监测）等各方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）及其主要检测人员的资格证书（复印件）等。

（二）机电设施维护、维修及设备更换记录，更换设备的采购情况、相关技术资料及检测情况等。

第二十六条 隧道特殊情况资料主要包括地质灾害、气象灾害、超限运输、消防与救援等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。

第二十七条 基本资料缺失的隧道，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性的检测、试验或特殊检查，补充、完善隧道技术资料。

第二十八条 公路经营管理单位应根据交通主管部门的规定，及时向有关交通主管部门或监管单位提供隧道技术档案。

第六章 超限车辆及危险品通过隧道管理

第二十九条 超过桥梁设计荷载标准的重载车辆或超过隧道设计净空尺寸的车辆（以下合称“超限车辆”）或运送危险品的车辆确需通过隧道时，由有管辖权的管养单位报监管单位批准。

第三十条 超限车辆或运送危险品的车辆过隧道前，承运单位应事先与 公路养护单位和管理机构取得联系，并报送以下相关材料：

1.货物的基本情况（包括化学成分、可燃性、腐蚀性等性能）； 2.运输车辆的平、纵结构（包括长、宽、高、轮距、轴距、轴重、总重

等）； 3.超限及危险品过桥隧的方案，并附有相应资质的设计单位的研究报告；

4.确保超限车辆安全通过的安全预案。

第三十一条 超限车辆或运送危险品的车辆过隧道批准单位在收到上一条

所述的完整资料后，在7个工作日内会同管养单位，委托具有相应检测资质的单位，对通过隧道的可行性及方案进行研究分析；并委托原设计单位或其他具有相应资质的设计单位根据检测结果作出加固设计。运送危险品的车辆，方案需请当地消防部门参与论证。

第三十二条 在设计单位作出加固设计方案后，批准单位应在10个工作日内，会同管养单位，邀请有关专家，对桥梁检测报告、加固设计及通过隧道方案、安全预案进行咨询论证，通过论证后，在5日内予以批准，其中通过特长隧道的要报在备案。经批准的通过隧道方案，由公路管养单位组织实施。

第三十三条 严禁未经批准的超限车辆及运送危险品的车辆擅自通过隧道。通过期间应由路政人员进行现场管理，并在管养单位隧道养护人员的指导下按照经过论证的方案实施，必要时可临时禁止行人和其他车辆通行。

第三十四条 重载通过隧道的所有费用（包括检测、加固设计、设计审查、施工等各项费用）由货主承担。

第七章 隧道安全与应急处置管理

第三十五条 隧道的安全管理包括正常营运及养护作业时发生事故时的交通组织和安全防护。隧道突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门、公路管理机构具体负责，实行条块结合、以块为主。

第三十六条 公路隧道管养和监管单位应制定预防和处置隧道坍塌及隧道火灾事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。应急预案应报隧道养护监管单位审查备案，重要隧道、特长隧道要报省交通运输厅备案。

具体的隧道养护管理单位应单独制定针对重要隧道、特长隧道的应急预案，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。

第三十七条 隧道洞口周围100m范围内，未经隧道养护机构许可，不得挖沙、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路隧道安全的活动。

第三十八条 在隧道内进行养护作业时，应遵守以下规定： 1 养护作业人员必须接受专门的安全教育和作业规程训练。2 隧道结构状况及有害气体等影响作业安全时，应先处理后作业。养护施工中应对养护机械、台架进行全面的安全检查，并应在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，以反映作业现场的轮廓。养护维修作业控制区经划定后不得随意变更。5 作业人员不得在施工路段外活动或将任何施工机具、材料置于养护维修作业控制区以外。养护施工路段内的照明应满足要求。对电力设施等有特别要求的设备进行维护，应按有关部门的安全操作规程执行。

第三十九条 高速公路的长隧道、特长隧道及其他公路的特长隧道，每年应进行不少于一次的消防救援实地演习。

第四十条 隧道内发生火灾时，必须立即按消防预案进行救助。第四十一条 隧道内发生交通事故时，应通知并配合交通安全管理部门到现场处理交通事故。事故发生后，应尽快清理现场，排除路障，恢复通道正常行车，并登记相关损失。应认真分析事故原因，恢复或改善隧道的防灾能力。

第四十二条 公路隧道管养单位要建立隧道营运预警制度。在特殊异常气候情况下，要建立、健全公路隧道的巡查工作制度，加大巡查频率，发现事故隐患要立即采取有效措施予以处理。对可能因山洪暴发、坍方、泥石流、凝冻等突发性自然灾害危及隧道安全的，要制订相应的抢险应急方案，把事故损失降到最低限度。

第四十三条 一旦发现隧道出现险情，要迅速采取应急措施，及时设置限载、限速等安全警示标志，必要时应对人员进行分流，暂停隧道的使用，并向单位分管领导、上级交通主管部门和当地政府报告，协调好各方关系，保证各项措施的落实。第四十四条 病危隧道在进行加固处理前，要密切监视隧道状况，严防发生隧道垮塌造成恶性交通事故，最大限度地保护国家财产和人民生命财产安全。

第四十五条 接获危险物品泄露等公路桥隧突发信息后，养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地开展处置工作。应急处

置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。

第四十六条 发生以下突发事件，隧道管养单位应在接获有关信息后立即报省交通运输厅，并由省交通运输厅根据事故严重性立即上报交通运输部和省政府：

（一）隧道口边仰坡塌方堵塞、隧道内塌方中断交通的；

（二）特长隧道出现严重病害危及桥梁安全的；

（三）隧道发生火灾及危险品、化学品泄漏，危害行车或行人安全的。

第四十七条 地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路隧道养护管理单位、公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对隧道突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第八章 监督检查

第四十八条 各级交通主管部门、公路管理机构应依据有关法律法规的规定，对辖区内公路隧道的养护管理工作进行监督检查。隧道管养单位、监管单位应自觉接受有关交通主管部门和公路管理机构依法实施的监督检查。不得以任何理由推诿、拒绝。

第四十九条 各级交通主管部门、公路管理机构对公路隧道养护管理工作实施监督检查时，应当深入隧道养护管理工作现场，并采取必要的技术检测手段，不得流于形式。监督检查应包括以下主要内容：

（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况；

（二）人员、经费的落实情况；

（三）隧道检查、评定工作的开展情况；

（四）养护计划执行和养护工程管理情况；

（五）隧道技术档案和管理信息系统的建设维护情况；

（六）各项应急预案的制定和执行情况；

（七）省级交通主管部门规定的其它监督检查项目。

第五十条 各级交通主管部门和公路管理机构在监督检查过程中，对发

现的问题，应当责令有关单位立即改正。监督检查结束后，应向有关单位反 馈书面意见。

第九章 责任追究

第五十一条 凡出现下列情况之一的，应按《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《公路养护安全作业规程》等规定追究有关人员的责任：

（一）由于管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握隧道技术状况，或未及时采取相关措施而导致桥隧发生安全事故的；

（二）对隧道养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出，以致造成严重后果的；

（三）未按照规定编制隧道养护年度计划，对所管辖范围内桥隧日常养护不及时，造成隧道出现病害或损坏的；

（四）所编制的隧道维修加固年度计划、方案未经批准擅自实施的；

（五）挪用隧道维修加固专项资金，或配套资金不落实，延误隧道病害处治，造成严重后果的；

（六）不按要求对所管辖范围隧道进行检查，不建立隧道养护档案或档案管理混乱的；

（七）不履行检查职责，或检查观测不到位，检查记录不认真、不及时、不准确，出现问题未及时报告的；

（八）未按照规定制定隧道的安全抢险应急方案，发现问题不按照应急方案采取措施或应急措施不力造成严重后果的；

（九）对隧道加固、维修、改造工程监管不力，导致质量事故和安全事故的；

（十）对超限及运送危险品的车辆未按照规定和程序进行报批，随意放 行的；

（十一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。以上情况，视情节轻重，按照有关规定，给予行政处分，构成犯罪的，移 交司法机关处理。

第十章 附 则

第五十二条 本细则由省高等级公路建设管理局负责解释。

第五十三条

本细则自发布之日起实施。

第二篇：试论高等级公路养护管理相关措施

【论文摘要】为了适应日益增长的社会经济对高等级公路行车服务质量的需要，实现高等级公路工程的预期使用寿命和功能，需要通过提高认识、采用新技术、改善机械设备、转变管理方式等措施来加强高等级公路的养护管理。

技术管理是公路养护工程管理的重要组成部分，是管理部门和施工单位为执行技术标准、规范、规程，确保养护工程质量，对生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称，公路养护技术管理应严格控制和考核各项技术经济指标，做好交通情况调查、中况路况登记、工程检查与验收，路况检查和技术档案，健安基层管理制度，加强安全生产管理，以提高技术管理水平，使现有公路的技术状况和使用质量逐步得到改善。

1．高等级公路养护管理的基本目标

1.1概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。

1.2目的采取正确有效的技术措施，经常保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，及时维修损坏的路产，从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能，以提高公路的运营效益和社会效益。

1.3内容

为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。

2.技术管理任务

技术管理的任务主要概括为以下几个方面：

2.1培养技术队伍，要开展全方位、多层次的职工技术培训，加强管理干部、工程技术人员的业务技术教育和知识更新，构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。

2.2依靠科技进步，发展现代化的公路养护体系。通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备，大力推广应用新技术，新材料，新工艺、新方法，正确评价路况，提出科学的养护政策。如推广和应用路面、桥梁评价管理系统、实行病害科学处治；推广阳离子乳化沥青、稀浆子乳化稀浆封层技术等。

2.3强化公路标准化、美化和管理规范化意识，积极实施GBM工程，提高公路路况，增强抗洪、抗灾能力，美化公路环境。

2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面养护，实现良性循环局面。

2.5严格实施质量控制。贯彻执行工程质量检查监督的规定以及工程监理制度，加强实验室建设，配置合格的实验人员，提高公路工程质量。

3.技术管理的基础工作

3.1技术标准、规范和规程

技术标准是标准化的重要内容，也是组织现代化生产地重要手段。技术标准反映了一个国家在一定时间内的生产技术经济水平，但也不是一成不变的，随着国家技术、经济条件的不断发展，及时进行修定。

技术规程是根据规范的要求，对生产过程、操作方法、设备和工具的使用，以及公路建筑材料技术要求等所作的技术规定。技术标准是指导工作人员进行技术操作的文件，是养护生产中必须遵守的准则。

3.2科学技术研究、科技情报交流

科学技术研究工作必须围绕施工生产的实际情况，在总结经验的基础上，针对施工中以

及生产上进一步发展的需要解决各种技术问题，进行技术上和理论上的研究。

3.3技术文件管理

技术文件是管理部门、施工单位进行生产技术活动的共同依据，是积累和总结经验、传达技术思想的重要工具。技术文件是否完整和正确，直接影响到管理和施工的正常进行。因此，生产技术越发展，对技术文件的管理的要求就越高。

3.4技术责任制

技术责任制就是把整个技术管理工作分别落实具体的人事部门，并使之制度化，他是保证技术管理工作顺利进行，不断提高管理水平的重要环节。

4.高等级公路养护管理中存在的问题

4.1通流量剧增，加快了公路的老化

客货运量大幅提高，重型车、超载车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。4.2养护运行机制落后，经费投入不足

养护体制还没按市场化运作，现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护，未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识有有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。

4.3养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低

大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发存在严重不足，使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。

4.4养护管理人员总体素质普遍偏低，职工总体素质不适应高等级公路养护科学化、现代化水平要求

养护管理人员专业技术水平普遍较低，从事养护的技术人员掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平，造成了我国高等级公路养护管理技术落后，严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥。

5.对公路养护管理所采取的措施

5.1公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理

无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。

5.2公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼面产交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中要不断总结经验，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。

5.3做好公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全

高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安人知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等。并按规范要求进行交通控制和渠化管理。

5.4养护管理必须树立服务观念、环保观念

各种养护作业应尽可能减少对环境的污染。如采用沥青路面旧料再生利用技术。沥青路

面旧料再生利用技术是20世纪70年代开始发展起来的，经实践证明沥青路面旧料再生具有较大的优越性；节省能源、有昨于环境保护。目前国际上再生工艺及方法大致可分为：热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热、旧料破碎机、就地再生机等。

6.结束语

我国的高速公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我国养护作业的发展模式，以适应我国公路快速发展的需要。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。

【参考文献】

［１］李小东.公路养护技术的管理．民营科技，2010，7．

［２］袁维.公路养护技与病害防治研究．城市建设，2010.［３］何伟兴.高等级公路养护管理之我见．

第三篇：高等级公路沥青路面预防性养护

高等级公路沥青路面预防性养护

1.沥青路面的破损类型及其产生原因

1．1 破损类型

沥青路面的破损可分为：裂缝类、松散类、变形类及其他类等4大类。

1．2 产生原因

(1)横向裂缝：这种病害比较普通，主要由于沥青面层温度收缩和半刚性基层的干缩或温缩引起。路基压实度不足也会引起这种病害。

(2)纵向裂缝：大多发生在半填半挖路基或路面加宽处，主要由路基的不均匀沉降造成。

(3)龟裂：其初始形态是沿轮迹带出现单条或多条平行纵缝，逐渐在纵缝间出现横向或斜向连接缝形成龟裂。主要是由于路面结构强度不足引起。

(4)车辙：表现为沿行车带出现横向高差，主要是由于沥青混合料级配设计不合理，稳定性差或由于基层及面层施工时压实度不足，使轮迹带处的面层和基层材料在行车荷载反复作用下出现固结变形和侧向剪切位移引起。另外，重载和超载车辆过多也是产生车辙的重要原因。

(5)波浪：主要原因是路面组成材料设计不合理或施工质量差，导致路面材料不足以抵抗车轮水平力的作用；在纵坡段，由于高温的原因也会出现这种病害。

(6)松散：主要出现在水损坏严重的路段上。

(7)坑槽：是龟裂和松散等其他损坏进一步发展的结果。

(8)沉陷：主要是路基压实度不足引起的，特别是在一些高填方和压实困难的半填半挖路段以及构造物两端出现。

(9)剥落：如果沥青混合料中使用了中性或酸性石料，会造成集料与沥青之间的粘附性不足，在行车荷载的作用下，集料从路面剥落，使路面形成麻面，进而可能发展成为坑槽、松散等病害；施工时混合料离析也是产生剥落的原因之一。

(10)泛油：沥青混合料中沥青含量过多，空隙率较小，高温稳定性差，是产生泛油的主要原因。

2.沥青路面预防性养护技术

沥青路面预防性养护技术有：裂缝修补、稀浆封层、石屑封层、微表封层和热薄层罩面(包括开

级配、密级配和间断级配)等。这里重点分析裂缝修补和稀浆封层技术。

2．1 裂缝修补工艺及方法

2．1．1 开槽修补法

开槽修补法适合中小裂缝，是较好的裂缝处理方法，使用的设备包括开槽机和灌缝机，补缝材料采用针对裂缝修补专门设计的密封胶(改性沥青聚合物),开槽尺寸至少为lcm宽，l～3cm深，开槽的深度比不应超过2：l，深度比越小越好。开槽修补法的施工工艺流程如下：

(1)准备工作：检查开槽机和灌缝机，确保其技术状况良好：根据路面裂缝的具体情况，确定补缝设计方案；启动灌缝机并向密封胶加热罐内添加密封胶，将密封胶加热、搅拌至l90℃，不能超过200℃ ；加热期间将灌缝机拖挂在卡车后面，并把密封胶、隔离墩、安全指示标牌、开槽机和肩背式吹风机等装在卡车上，拖到预定施T地点，按《公路养护安全作业规程》(JTG H30—2004)的规定作为施工区进行作业。

(2)开槽：按照设计的开槽尺寸，预先调节好开槽机开槽深度，然后进行开槽作业。作业时，根据裂缝宽度种类情况，及时调节开槽尺寸，满足最低设计要求。

(3)清槽：用肩背式吹风机将槽内的碎渣及裂缝两侧至少l0cm范围内的灰尘彻底清扫干净。

(4)灌缝： 若在气温低于4℃时灌缝，灌缝机须配有预热设备对开槽部位进行预热，若在此温度下不预热就进行补缝，会降低密封胶的粘结力；如果在气温高于4℃时灌缝，可不进行预热，一般预热后的补缝效果要好、在密封胶加热温度达到190℃左右时，用灌缝机带有刮平器的压力喷头将密封胶均匀地灌入槽内，并在裂缝两侧拖成一定宽度与厚度的封层。

(5)养护：密封胶灌缝后，在密封胶充分冷却并把路面上的碎渣清扫干净以后，才能开放交通。一般冷却时间为15分钟左右，具体开放交通时间可根据气温情况灵活掌握。

2．1．2 非开槽修补法即传统修补法

非开槽修补法适合对微裂缝进行修补，根据使用材料的不同，这种修补法可以分为热补和冷补2种。

(1)AH—110#重交通石油沥青热补施工

机具设备沥青热熔和喷涂设备(安装在工程车上)。

施工工艺：准备工作→备料→加热熔解AH—110#重交通石油沥青→清除裂缝四周灰尘→骑缝喷涂热熔石油沥青→抹板抹平自然冷却→开放交通。

(2)改性乳化沥青冷补施工

改性乳化沥青是液态的混合冷补材料，对机具设备无特殊要求，现场搅拌后人工刮涂封缝(最少3遍).施工工艺：准备工作→清缝→人工拌料→人工刮涂一次→固化→二次刮涂→固化→三次刮涂→固化→开放交通(固化时间l5～20 min)。

2．1．3 传统修补法和开槽式修补法的比较

(1)对于传统修补法，无论是采用重交通石油沥青还是改性乳化沥青灌缝，虽然施工设备费用投入几乎没有，初期施工造价较低，但随着表层及基层的温度收缩，最多不超过1年，维修后的裂缝又在原灌缝位置重新开裂，其失效率占80％以上，只好第二年重新修补。这样经常的维修，不仅增加了养护费用，而且频繁的养护作业会造成行车的诸多不便和不安全因素。5年内每延米工程总造价为l5元左右。

(2)对于开槽式修补法，虽然初期施工设备费用投入较高，初期施工造价较高，但其使用寿命大为延长，裂缝密封的效果好，有效率大为提高，使用5年后，开槽式修补处理裂缝的有效率为85％，5年内每延米工程总造价为ll元左右。

(3)传统修补法适合处理微裂缝和对中小裂缝进行临时应急处理；开槽式修补对中小裂缝进行一次修补可以保持5年以上，一次修补多年受益。

2．2 稀浆封层

稀浆封层技术对于新、旧路面的老化、裂缝、光滑、松散、坑槽等病害能起到预防和维修的作用，使路面的防水、抗滑、平整、耐磨性能迅速提高。近年来。由于稀浆封层施工的规范化、标准化，施工质量提高和成本的降低，稀浆封层已广泛应用于高等级公路的早期维修养护上。

2．2．1 改性乳化沥青稀浆封层

改性乳化沥青是一种高温抗流变、低温抗脆裂，耐候性、抗磨性、抗老化性优良的路面铺筑材料，对于降低路面的透水系数，治理路面的初期病害，增大路面的平整度和摩擦系数，起到很好的作用。改性乳化沥青稀浆封层是一种由水质高分子改性乳化沥青与轧碎密集料、矿物填料、水和添加剂组成的表面处治层，特点是可以进行薄层摊铺，凝固快，主要用于路面构造修整、龟裂、车辙等病害的处治，也可用于密封和提高路面的抗滑处治。但改性乳化沥青稀浆和其他薄层处治一样，只适用现有结构稳定的路段，弯沉值不够时必须补强后再施工。

2．2．2 与其他道路养护方法相比较

(1)与热沥青混合料铺筑相比，热沥青混合料摊铺厚度2．5cm，每平方米造价l8～2O元；改性乳化沥青稀浆封层摊铺厚度1cm，每平方米造价l3元左右，平均使用寿命为6～8年，可节约沥青15％～20％，按路面11m宽计算每公里节约资金8.8～11万元。因为改性乳化沥青稀浆封层在5℃以上即可施工，因此可以延长施工时间1～2个月，且减少环境污染、施工简便、降低劳动强度、节约设备能源。改善施工条件。

(2)普通乳化沥青稀浆封层开放交通时间需要4h，改性乳化沥青稀浆封层开放时间只要0.5～1h，中断交通时间大大缩短或半幅施工，半幅开放交通，使成本直接下降。

(3)改性乳化沥青自身有较好的弹性和高低温性能，改性稀浆封层混合料有较好的物理性能，因此，改性乳化沥青稀浆封层可以修复或减少路面病害，延长封层的使用年限，年使用成本比普通乳化沥青稀浆封层要低

(4)由于改性乳化沥青稀浆封层具有较好的防水和抗滑性能，而且缩短了开放交通时间。提高了路面的使用性能和机械设备利用率及劳动效率。极大地避免了夏季突然暴雨造成的水毁损失，每年可节约2～3万元。从缩短车辆停滞方面考虑。节约运输时间、减少车辆、商品在途中费用。其经济和社会效益不可估量。结语

本文就沥青路面裂缝修补方法等作了简述。预防性养护作为高等级公路经常性、周期性的保养措施，应引起足够的重视。

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第四篇：贵州省高等级公路养护监督管理办法

贵州省高等级公路养护监督管理办法（试行）；第一章总则；第一条为加强和规范高等级公路养护管理工作，提高养；第二条贵州省高等级公路养护管理活动及对其实施监督；第三条本办法所称高等级公路是指本省境内按国家标准；本办法所称从业单位是指从事高等级公路养护工程的经；第四条高等级公路养护监督管理应贯彻“预防为主，防；第五条高等级公路养护实行施工许可、养护监督和质量；第六条

贵州省高等级公路养护监督管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范高等级公路养护管理工作，提高养护质量和服务水平，保证高等级公路畅通和运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国收费公路管理条例》、《贵州省高等级公路管理条例》及相关法律、法规，制定本办法。

第二条 贵州省高等级公路养护管理活动及对其实施监督管理应当遵守本办法。

第三条 本办法所称高等级公路是指本省境内按国家标准和规范建设的二级以上全封闭和半封闭公路。

本办法所称从业单位是指从事高等级公路养护工程的经营管理、勘察、设计、监理、咨询、施工、检验、检测、监控、安全评价等工作的单位。

第四条 高等级公路养护监督管理应贯彻“预防为主，防治结合”的方针。

第五条 高等级公路养护实行施工许可、养护监督和质量保证金制度。

第六条 经营单位应根据管养公路的技术状况，安排足够的专项经费用于公路养护管理工作，保证高等级公路安全运营。

第七条 高等级公路养护监督管理所需经费在公路车辆通行费中列支。

第二章 管理职责及责任划分

第八条 高等级公路养护监督管理实行“统一监管、分级负责”。贵州省交通运输厅主管全省高等级公路养护的监督管理工作。

贵州省高等级公路管理局（以下简称高管局）负责全省运行的高等级

公路养护的监督管理。高等级公路管理处（以下简称高管处）负责本行政区域内和高管局指定的高等级公路养护的具体监督管理。高管局及其所属的高管处为高等级公路养护的监督管理单位（以下统称监管单位）。

第九条 贵州省高等级公路养护工作由各收费公路经营管理单位（以下简称经营单位）具体负责，并组织实施。

第十条 贵州省高等级公路监管单位和经营单位应高度重视公路养护与管理工作，遵循客观、科学和高效的原则，及时发现和消除隐患。

第十一条 监管单位养护监督管理主要职责：

（一）宣传、贯彻、执行有关公路养护管理法律、法规、规范和政策，负责高等级公路养护监督管理工作；

（二）负责制定高等级公路及桥隧构造物技术状况检查评定的相关工作制度，努力实现信息化管理，提高公路养护科学管理水平；

（三）负责确定高等级公路服务质量目标，对公路技术状况的评定进行复核，定期对公路养护质量进行检查、考核和评比；

（四）负责高等级公路养护规划、计划的初步审查和养护中修、大修工程的立项、设计审查；

（五）负责办理养护工程养护监督手续；

（六）负责高等级公路养护中修、大修、改建工程的交（竣）工验收管理和高等级公路养护工程质量等级评定；

（七）负责高等级公路数据管理工作和公路养护统计、收费公路统计、交通情况调查的管理工作。收集、汇总、整理、分析公路统计数据和上报工作。

（八）积极推广应用新技术、新材料、新工艺；

（九）负责组织高等级公路养护管理业务培训；

（十）协助有关部门对高等级公路从业单位的资质等级、市场准入、信用评价和安全生产许可实施管理，维护养护市场秩序，对养护工程招标投标进行监督；

（十一）参与高速公路基本建设项目前期工作，重点对公路及其设施的各阶段设计提出意见和要求，完备公路养护管理及公路综合服务设施功能。

第十二条 从业单位须严格按照公路养护行业现行标准、规范和操作规程的规定，以及贵州省交通运输厅、高管局制定的养护管理办法、工作制度的要求，加强公路养护工作，提高养护质量和服务水平。

从业单位在工作中疏于管理，或未及时采取相应措施导致公路及桥隧构造物质量安全事故的，从业单位应当承担责任。

从业单位应自觉接受监管单位依法实施的监督检查。不得以任何理由推诿、拒绝。

第十三条 经营单位在养护工程招标文件或委托合同中应当按照法律、法规及行业的规定对从业单位的资质条件、信用情况、质量安全目标、安全及畅通保障措施等提出明确的要求。

经营单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检验、检测等单位提出不符合公路养护法律、法规和养护管理强制性标准规定的要求。不得随意压缩工期。

第三章 养护监督

第十四条 高等级公路服务质量相关指标及要求：

（一）高速公路、一级公路技术状况指数应满足MQI≥80；

（二）二级公路技术状况指数应满足MQI≥70。

第十五条 公路养护工程按其性质、复杂程度、规模大小分为小修保养、中修、大修和改建工程，作业内容详见《公路养护技术规范》（JTG H10—2009）。

第十六条 高管局应编制公路养护监督费用计划报贵州省交通运输厅批准后执行。公路养护规划和养护工程计划由经营单位编制，报高管局初审，经贵州省交通运输厅批准，按规定组织实施。

公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，对国家高速公路网、省高速公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程，要优先安排。

第十七条 公路养护工程预、决算的管理按照现行相关预算编制办法和预算定额执行。

对于公路养护中修、大修工程预决算的审查，为发挥监督单位和经营单位的作用，方便操作，实行养护工程费用超过100万元（含100万元）的养护工程，由经营单位报高管局初审，贵州省交通运输厅审批；养护工程费用50～100万元（含50万元）的养护工程，由高管局审批，报贵州省交通运输厅备案；养护工程费用50万元以下的养护工程，由经营单位自行审批，报高管局备案。

第十八条 公路养护工程费用超过100万元的项目，经营单位应按照《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》实施招标投标（应急抢险工程除外）。不具备自行招标条件的经营单位应委托有资质的招标代理机构组织招标，接受监管单位的监督。经营单位应按照小修保养工作内容和质量目标的要求，制定合理可行的《小修保养实施细则》，严格实行合同管理、绩效考核，及时、经常地做好小修保养工作，保障高等级公路处于良好技术状况。

第十九条 监管单位应按照有关规定，对高等级公路从业单位的资质等级、市场准入、信用评价和安全生产实施管理，从业单位资质应报监管单位备案。

第二十条 监管单位在职责范围内履行养护监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供养护管理有关文件和资料；

（二）进入被检查单位工作现场进行检查；

（三）纠正养护管理中违反行业标准、规范、规程和各项规章、制度要求的行为。

第二十一条 监管单位对高等级公路养护监督检查的主要内容有：

（一）技术标准、规范、规程和各项规章、制度的执行情况；

（二）人员、经费的落实情况；

（三）公路检查、评定工作的开展情况；

（四）养护计划执行和养护工程管理情况；

（五）养护工程质量情况；

（六）公路技术档案和管理信息系统的建设维护情况；

（七）各项应急预案的制定、演练和执行情况；

（八）其它应当监督检查的情况。

第二十二条 监管单位对高等级公路养护监督检查中发现的质量安全问题，应当作如下处理：

（一）以书面方式通知从业单位，提出整改要求和建议。发现影响主要结构安全的隐患或隐蔽工程重大质量缺陷时，应责令相关单位停止该工序或作业区的施工，并立即进行整改；

（二）发现实体质量抽检指标不合格时，应责成经营单位对相应工程部位进行检测，对确定为不合格的工程，经营单位应负责修复或报废。

被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。

第二十三条 监管单位应当建立从业单位信用档案，并将监督检查情况和处理结果及时登录在养护信用信息管理系统中。

第二十四条 监管单位应当健全内部管理制度，加强对监督管理人员的业务教育培训，提高监督管理水平。监督管理人员应当忠于职守，秉公办事，坚持原则，清正廉洁。与监督检查对象有利益关系的监督人员应当回避。

第二十五条 监管单位应当建立举报制度，及时受理对高等级公路养护管理和监督检查人员违法违纪行为的检举、控告和投诉。

第二十六条 监管单位应加强数据管理工作，完善公路数据指标（包括属性数据和电子地图），对现有基础数据内容进行准确性校对、修改。督促经营单位按时报送公路养护统计报表和收费公路统计报表，经营单位统计报表必须真实、准确。

监管单位应建立健全公路及桥隧技术档案管理制度，大力推广应用公路及桥隧信息管理系统。

经营单位应及时向监管单位提供公路及桥隧技术档案。第二十七条 经营单位应当在完成养护中修、大修工程开工前各项准备工作之后，到监管单位办理公路养护工程养护监督手续。五十万元以上的养护中修、大修工程养护监督手续在高管局办理，五十万元以下的养护中修、大修工程养护监督手续在高管处办理。

小修保养养护监督手续一年办理一次，经营单位必须于年末到高管处办理次年的养护监督手续。

未申请办理养护监督手续的养护工程，不得办理路政许可证。

第二十八条 经营单位办理公路养护工程养护监督手续时，应当向相应的监管单位提出申请，并提交以下材料：

（一）公路养护工程养护监督申请书；

（二）施工图纸及工程概况表；

（三）养护工程立项以及施工图设计的批复文件；

（四）养护工程设计、施工、监理等合同文件副本；

（五）养护工程设计、施工、监理单位的营业执照及资质证书复印件；

（六）《施工保畅方案》、《安全施工方案》和《事故救援预案》。第二十九条 高等级公路养护工作应注重养护生产作业安全，减少对通行的影响，对确需全幅或半幅封闭交通施工的养护工程，除紧急情况外应在项目开工前15天，发布相关信息。高速公路、国道上的断交施工信息应及时按照规定报贵州省交通运输厅。

第三十条 高管局按月暂扣经营单位公路通行费收入的1%的费用，作为公路养护质量保证金，并按汇总计算。公路养护质量保证金将作为以下费用的来源，剩余的公路养护质量保证金于次年第一个月返还经营单位。

（一）经营单位违反《中华人民共和国收费公路管理条例》，未按照部颁规定的技术规范和操作规程进行养护的，由监管单位责令其改正，拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，监管单位指定其他单位进行养护，费用由经营单位承担，列入公路养护质量保证金；

（二）经营单位违反《中华人民共和国收费公路管理条例》规定，收费公路终止收费后，未及时拆除收费设施的，由监管单位责令其限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，费用由经营单位承担，列入公路养护质量保证金；

（三）经营单位违反《中华人民共和国收费公路管理条例》第五十条规定的六种情形之一的，由监管单位责令其改正，并根据情节轻重处5万元以上20万元以下罚款，其罚没费用列入公路养护质量保证金；

（四）经营单位违反《中华人民共和国收费公路管理条例》第五十五条规定，由监管单位责令其改正，并处履行绿化、水土保持义务所需费用一倍至二倍的罚款，其罚没费用列入公路养护质量保证金。

第三十一条 对公路及桥隧构造物养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应进行通报批评。

第四章 应急处置

第三十二条 公路自然灾害及桥隧垮塌事故突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导和各级交通主管部门、公路管理机构指挥协调下，由经营单位具体负责，实行条块结合、以块为主。

第三十三条 经营单位应制定《公路自然灾害应急预案》、《桥梁坍塌事故应急预案》和《高速公路长隧道、特长隧道救援防灾应急预案》，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。应急预案应报监管单位审查备案。

具体的养护管理单位还应单独制定针对重要路段、特大型桥梁和长大隧道的应急预案。要特别对技术状况为四、五类的桥梁，超过使用年限的危旧桥梁和危险的涵洞，以及评判为A级的隧道，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。第三十四条 经营单位要建立公路和桥隧构造物运营预警制度。尤其在进入汛期后，要建立、健全公路巡查工作制度，加大巡查频率，发现事故隐患要立即采取有效措施予以处理。对可能因山洪暴发、坍方、泥石流等突发性自然灾害危及公路和桥隧构造物运营安全的，要制订相应的抢险应急方案，把事故损失降到最低限度。

第三十五条 一旦出现险情，监管单位要督促经营单位迅速采取应急措施，及时设置限载、限速或禁止通行等警示标志及相应安全设施，组织人员对车辆进行分流，并逐级向贵州省交通运输厅和当地政府报告，协调好各方关系，保证各项措施的落实。

第三十六条 公路险情在实施处置前，经营单位要派专人在交通封闭的路段昼夜管护，密切监视灾害状况，严防发生次生事故，最大限度地保护人民生命和财产安全。

第三十七条 经营单位接获公路和桥隧构造物突发事件的信息后，应立即逐级报告并启动应急预案，及时、有效地开展处置工作。应急处置过程中，要按相关规定逐级续报有关情况。

第三十八条 发生以下突发事件，经营单位应在接获有关信息后立即报监管单位和贵州省交通运输厅。

（一）公路及桥隧损毁中断交通的；

（二）大型、特大型桥梁及隧道出现严重病害危及桥隧安全的；

（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。

第三十九条 监管单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第四十条 监管单位应监督、配合经营单位每年不少于一次针对高速公路长和特长隧道可能出现的火灾及交通事故的实地救援及防灾演习。经营

单位应制订周密的救援计划，其它各种设施应与消防救援设施紧密配合。第五章 附则

第四十一条 本办法由贵州省交通运输厅负责解释。

第四十二条 本办法自发文之日起实施。

二0一0年三月

第五篇：公路隧道养护、应急管理、教育培训

一、隧道养护管理与机构专业化方面

1.结构物与线路分离或融合养护的专业化，机构设臵； 答：结构物与线路分离或融合养护的专业化依赖于专业的养护技 术人员、专业的养护设备、养护技术规范和操作规程的严格执行、严格的工作管理制度。

对于结构物与线路分离养护的情况，应分别设臵结构物养护机构和线路养护机构；对于结构物和线路融合养护的情况，其养护机构中仍应分别成立专业的结构物养护小组和线路养护小组。

遵循“分工明确，责任明确”的原则建立相关养护机构，并建设养护工作督查小组，严格进行养护工程的检查与验收工作。

2.每个隧道的薄弱点、日常养护和巡查观测检测的重点与突发事件应急处臵的一对一策略的建立；

答：每个隧道在后期运营过程中，明显的薄弱点有隧道照明达不到规范要求、隧道内交通事故频发、隧道内火灾易发且危害较大、紧急情况下车辆及人流疏散不易。针对隧道的薄弱点，日常养护和巡查观测检测的重点就是隧道照明灯具的完好率、火灾自动报警器的有效性、消防与救援设施的有效性、隧道监控系统、交通诱导标志、广播通讯设施及情报板等的有效性。

将隧道的薄弱点、日常巡查观测检测的重点与隧道应急处臵紧密结合起来，建立一对一策略。如建立隧道停电应急处臵预案、隧道内发生交通事故时的应急处臵预案、隧道内发生火灾时的应急处臵预案等一系列的一对一策略。

3.洞内交通事件和堵车发生时的现场管理和通风照明； 答：了解并确认现场；通知隧道巡查人员；更改车道指示器、情报板，合理控制交通；利用隧道广播和洞内情报板进行交通诱导指挥；加开基本照明，以便事故救援；巡查人员接到指令后，及时赶赴现场，一人在事故后方隧道口进行截流，同时做好截流后方预警工作，一人进入事故现场，了解具体情况，及时反馈给监控人员，如遇紧急情况，指挥隧道内人员通过疏散通道逃离现场；协助交警、路政、消防、医护等其他救援部门进行事故处臵、救援；事故处理完毕后，道路具备通行条件后，引导滞留车辆慢速通过，并做好预警工作，直至道路通行正常。

4.火灾监测装臵、轮廓标和路面标线、照明灯具的清洁和有效； 答：火灾监测装臵包括火灾自动报警系统和视屏监控系统。在消 防救援和监控系统的经常性检查、定期检查中进行全面的有效性检查。

隧道交通标线应保持完整、清洁和醒目。及时清洗脏污的标线，对破损严重和脱落的标线应及时补画；清除突起路标的脏污和杂物，及时紧固松动的路标，发现损坏或丢失的，应及时修复或补换。在照明系统日常检查过程中，如发现灯罩表面脏污或者灯光昏暗微弱，则做好记录在照明设施的养护过程中进行清洁或者更换灯管。

5.通风、广播通讯设施、灭火设施的有效性检查； 答：对于通风设施可以通过控制风机的启动与停止，由日常巡查 人员观察其运转有无异常；广播通讯设施可以在日常检查中进行播音试验，或者在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查；灭火设施可以通过日常检查其外观有无异常破损，在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查。

三者可以同时在火灾实地模拟训练中得到检查。

6.结构物的巡查和检测，机电系统的巡查和检测，消防系统的巡查和检测，供配电系统的巡查和检测；

答：土建结构的检查工作分为日常检查、定期检查、特别检查和 专项检查四类。日常检查是对土建结构的外观状况进行的日常巡视检查，检查以目测方法为主，配合以简单的检查工具进行，以定性判断为主，及时发现早期破损、显著病害和其他异常情况，并确定对策措施。定期检查、特别检查和专项检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。

机电设施的养护维修可分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查。日常检查是指在巡视车上或通过步行目测对机电设施外观和运行状态进行的一般巡视检查。经常性检修、定期检修和应急检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。

消防系统的巡查与检测可分为日常检查、经常性检修和定期检修。日常检查主要是对隧道内消防和救援设施标志、消防设备、报警设备、洞外消防设施的外观进行巡视，及时处理设施的异常情况；消防系统一般不进行分解性检修，其经常性检修、定期检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。使消防设施的设备完好率达到100%，救援设施的设备完好率不低于98%。

供配电设施日常检查主要针对变压器、高低压配电柜及变配电室内相关设备外观及一般运行状态进行，通过观察外观异常、声响、发热、气味、火花等现象，及时发现设备故障。经常性检修、定期检修和分解性检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。供配电设施的设备完好率对于高速公路隧道应不低于98%，其他公路隧道应不低于95%。

7.危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运营单位的关系。

答：对危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运 输单位之间应相互配合、协作，确保未经公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆不得在公路上行驶，保障取得公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆安全行驶公路，护送其安全通过关键路段。

8.停电后，隧道的应急管理方案。

答：发布停电信息并做好预警工作；通知巡查人员与电工，同时 立即与供电部门联系，收集停电原因、停电时间等信息，并上报隧道管理部门；切换备用电源；电工检查备用发电机组情况，为后续发电做准备；将设备运行状况反馈给监控人员。

二、应急管理方面

1.应急预案编制的适用法律和依据，责任与法律风险防范； 答：适用法律和依据：交通运输部《公路交通突发事件应急预案》 和地方性的《突发公共事件总体应急预案》等。

在紧急事件处臵过程中，应急救援队伍应严格遵守相关法律，提高自身责任感和法律风险防范意识。

2.火灾等突发事件发生时应急处臵的流程、优先事项、现场处臵原则；

答：应急流程：事故报警；应急预案启动；紧急通告；指挥控制； 事态监控；交通管制；根据火灾情况对照明控制系统及通风控制系统进行合理操作，原则上隧道内发生火灾，无论照明现状如何，应将照明开到最大程度以便救火，应根据实际情况决定对着火点附近灯具是否进行断电处理，以免引发更大的火势；同时把正常通风模式改为事故通风模式，以控制烟雾扩散的速度和范围，打开事故前方风机为正转方向，视情况打开相邻隧道入口风机反转运转，以免烟雾倒灌；组织疏散车辆、人流；积极消灭或控制火势，必要时联系社会消防救援机构，请求应急支援；抢救受伤人员；清理事件现场。

优先事项：优先群众疏散；优先运送受伤人员车辆通行；优先消 防救援车辆通行。

现场处置原则：统一指挥、快速响应、以人为本、科学施救。

3.内设消防救援队伍与社会公共消防救援机构的关系、责任和义务、法律规定；

答：隧道内设消防救援队伍是社会公共消防救援机构的一个子 集，是一个专职化、具体化、划面为点的社会公共消防救援组织。

责任：负责所辖（区域）隧道在发生火灾等突发事件的预防、消防救援任务。

义务：认真完成日常养护、巡查任务，预防为主；火灾等突发事件发生时及时迅速响应应急预案，听从指挥，完成消防救援任务，保证隧道运营安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和不良社会影响。

法律规定：隧道内设消防救援队伍应严格遵守我国《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《突发公共事件应急条例》等法律法规，提高自身法律风险防范意识。

4.运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门的关系、快速报告、沟通方式。答：运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气 象、地震、国土等等部门之间相互协作、支持，在隧道内发生交通事故、火灾等紧急状况时，公安、消防、交警、医疗等部门为运营单位提高应急支援。

运营单位应与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门建立快速、便捷的沟通渠道，比如建立专门的应急办公室，开通应急专线，有专人负责等。

三、教育培训科研方面 1.机电监控系统的职工培训；

答：熟悉、掌握硬盘录像机的参数及操作方法；掌握摄像机与镜 头的使用方法；掌握监控中心控制设备的设臵方法；掌握紧急情况处理流程；强化责任意识。

2.隧道设施养护的职工培训；

答：养护人员上岗前按照制定的培训计划及方案进行专业培训，并熟练掌握设施的使用要领和技术特性。特殊工种上岗前应作专门培训，并按当地劳动部门规定，经考核持证上岗。并且在工作期间，定期对隧道养护人员就隧道设施养护进行培训，使得每个人都熟练掌握隧道设施养护技术。

3.模拟演练与现场实操演练；

答：日常通过模拟系统开展模拟演练，熟练、掌握紧急状况下，应急处臵操作、流程；隧道运营管理单位应针对隧道内可能出现的交通事故、火灾，制定周密的救援计划，并按计划进行不少于1次/年的针对性的实地救援、防灾演习及火灾情况下的通风排烟演习，其他各种设施与防灾救援设施紧密配合，强化救援队伍防灾意识，苦练消防技能提高救灾本领。

4.模拟训练系统的开发；

答：消防训练系统一般可分为虚拟和仿真两种不同类型的系统。其中,前者亦即计算机仿真系统,是训练系统借助计算机图形学和虚拟现实技术,将火灾现场在计算机中逼真三维再现。仿真系统是真实模拟火灾现场,给予受训人员更加接近火灾现场的切身感受,使受训人员尽快从心理、知觉等方面适应和熟悉火场状况,为以后参加真实的灭火救援打下良好的基础。消防模拟训练系统所共有的特点是:(1)保障训练的安全；(2)仿真程度高；(3)自动化控制程度高。只有虚拟没有仿真,或者只有仿真没有虚拟的消防模拟训练系统都是不完备的。如何把二者有效地结合起来,在仿真系统的基础上融入虚拟技术,用虚拟技术更好的指导仿真训练和现场灭火救援,将是今后消防模拟训练系统的发展方向之一。

5.设施的改进与使用创新；

答：公路隧道机电设施包括供配电设施、照明设施、通风设施、消防及救援设施、监控设施等。这些设施应向“功能更完善、性能更可靠、火灾适用性更优越、费用更节约”的方向改进。这些设施的使用、操作和控制应更加人性化、智能化、综合化、网络化，并制定更加缜密细致的配合方案，使这些设施的使用得以优化和创新。

6.养护方法和设备的改进。

答：针对不同的设施，其养护方法的改进也有所不同，但都应该 向着更加“专业化、全面化、机械化、操作简便化”改进。养护设备应同设施的改进同步进行，使得养护设备更加适应设施的特点和特性。