在全县行政服务工作会议上的交流材料（五篇材料）

第一篇：在全县行政服务工作会议上的交流材料

在全县行政服务工作会议上的交流材料

（一）工商局窗口

石和松

各位领导、各进驻中心单位的同仁：

下午好！藉此机会，首先感谢你们对工商局窗口的关心、支持和帮助！

在各级领导的正确领导、指导下，我局窗口认真贯彻落实科学发展观、推进工商职能转型升级，以便民、高效、优质、廉洁为内涵，以直观形象为外延，从强化窗口形象、狠抓制度落实、创新服务举措等方面推进窗口建设，致力于建设“规范、统一、公开、透明、文明、高效”的登记注册窗口，做到依法行政、优质服务。下面我代表工商窗口，就工作情况汇报如下：

一、企业注册登记工作基本情况

截止今年12月底共登记注册各类企业1475户，注册资金281959万元。内资企业582户（其中企业法人277户、注册资金103193万元）；私营企业893户（其中个人独资企业100户、普通合伙企业8户、私营有限公司782户，注册资金178766万元；私营有限公司分支机构54户）；农民专业合作社92户，资金数额14723万元。现有注册资本1000万元以上规模企业58户。今年，新注册各类企业204户、农民专业合作社40户，注销各类20户，受理变更登记1355家，受理企业名称预先核准1024家。新发展个体户2241户，注销1542户，截止年2010年12月31日全县实有个体工商户12200户。

二、主要做法

（一）营造文明窗口氛围，展示阳光服务形象。一是深化窗口政务公开。对窗口受理范围、内部登记操作规程、登记事项办理承诺期限、收费依据和标准、工作时间、工作纪律、登记依据、工作人员

岗位职责、投诉部门和投诉电话等事项内容统一予以公示，并且把有关登记文书格式范本在县工商局和政务中心网站上公开，使群众对工商部门的业务项目、办事程序、办事流程、收费标准一目了然，感到方便、易办。二是倡导文明礼仪服务。窗口工作人员主动把优质、高效、快捷的服务贯彻到整个工商行政许可工作中去，做到“三快”、“四声”、“五心”，“三快”即受理快、办理快、反馈快；“四声”即来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声；“五心”即“接待群众热心、解答咨询耐心、接受意见诚心、解决问题公心、工作认真细心”；同时通过推行企业登记行政指导提醒、重点关注项目工作联系等举措，为各类主体准入提供透明、便捷、高效的服务，全面打造阳光窗口形象。因工作成绩得到了领导和办事群众的认可，我局工商窗口多次被评为“红旗窗口”，窗口工作员也多次获“先进个人”称号。

（二）认真组织注册登记岗位工作人员加强业务学习，提高综合素质。首先是加强政治学习，牢固树立以人为本的理念，增强政治意识、大局意识、服务意识，努力改进工作作风和工作方法，提高工作效率；其次是加强法律法规的学习，提高注册岗位工作人员学法、用法、执法的能力，为做好注册登记管理工作，奠定了坚实的理论基础。三是注重工作技能的训练，工作人员熟练掌握工商部门综合业务软件操作程序、国民经济行业分类情况。

（三）深入学习实践科学发展观，开展真情助企活动。结合开展“创先争优”活动，根据县局安排，我们大力开展“真情助企“活动。以年检工作为契机，局领导班子成员带领窗口及有关工作人员，利用三天时间，在园区管委会领导陪同下，对园区企业进行走访。每到一家企业，我们通过与企业管理人员座谈，了解企业的生产经营状况，掌握企业在工商登记、企业融资等方面的情况和存在问题，听取企业意见和要求。通过走访帮扶活动，我们围绕企业融资、股权质押、股权变更等工作，进行政策法规宣传，广泛征求意见和建议，让企业感受 2

到了温暖，感受到了工商机关对企业的关怀，同时将走访企业活动作为工商职能和作风转变的重要内容。

（四）严格年检、验（换）照制度，认真做好年检、验（换）照工作。

一是宣传好两个时间点，即个体工商户验照时间为每年的1月1日至5月31日，各类企业及分支机构等年检时间为每年的3月1日至6月30日；二是把握年检重点。在年检中重点抓了以下四个环节：即严把注册资本分期到位企业的审核关、严格审核以货币出资的新注册企业、加强对以实物资产投资入股企业的审核、严格对频繁变更股东企业的审查。年检中，我们特别是加大了对煤炭生产企业、非煤矿山企业、涉油企业、危险化学品企业、烟花爆竹和民爆器材企业、交通运输企业、建筑施工企业及食品生产经营企业等涉及公共安全和食品安全企业的审查和监督力度，帮助规范经营管理行为。三是充分利用企业信用监管数据平台，主动引导企业参与网上年检工作。通过工商部门的公开网站及时公布企业的年检信息及违法被吊销企业的信息，帮助社会和企业了解工商部门监管企业的信息，使其在投资决策中起到参考作用。

（五）发挥工商职能作用，促进农村经济发展。

工商窗口在县局统一部署下，坚持以农民为载体，鼓励引导多主体，多形式创办农民专业合作社，充分发挥农村能人，龙头企业和个人领办农民专业合作社。在服务过程中，热情服务，解惑答疑。从名称核准，准备办照资料，都做到细心指导，直到农民把营业执照办好拿到手还出谋划策，跟进服务，帮扶发展。积极参与有关召集人的恳谈会，帮助他们坚定信心，落实项目，使领头人吃上定心丸，坚定带领群众共同致富的措施和决心，大力的推进了农民专业合作社的登记注册工作。

三、2011年工作打算

2011年，工商局窗口以科学发展观为统领，以提高服务效能为引导，以标准化建设为抓手，按照“四个统一”要求，着力做好以下几项工作：

一是进一步加强业务知识学习与培训，努力提升登记注册人员依法履职的能力和水平；

二是进一步完善注册登记质量，侧重加大对各类企业登记材料的研判，及时纠正和杜绝不规范登记行为，全力确保登记注册工作零投诉、零复议、零撤销；

三是在优质、高效服务上下功夫，努力打造效能工商； 四是以企业股权质押登记为突破口，努力实现银企对接，为企业融资提供新渠道；

五是抓好各类企业档案的整理和归类工作，方便业主和有关单位查询。

谢谢大家！

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（二）住建局窗口

黄红佐

尊敬的各位领导、各位同仁：

作为一名到窗口工作不足两个月的新兵，今天站在这里和大家交流，心情很激动。首先，我谨代表住建局窗口全体工作人员向关心、帮助我们的各级领导和各位同仁表示感谢！向理解和配合我们工作的社会各界朋友表示感谢！

2010年,在行政服务中心和住建局的正确领导下，在社会各界的理解和支持下，住建局窗口全体工作人员尽心尽力地履行岗位职责，诚心诚意地展现窗口形象，全年办理建设项目审核、审批共3337件，其中包括建设项目选址意见书42件，建设用地规划许可证1149件，建设工程规划许可证1257件，乡村规划许可证75件；办理工程报建

和施工许可证115件，办理房屋产权发证规划审查表699件，得到了行政服务中心和各位同仁的认同与肯定，全年有3个季度被评为红旗窗口、优质服务窗口，6人次被评为服务明星或授予党员示范岗。

这一年中，让我们住建窗口感到任务最重、压力最大的是县城规划区内个人建房申请办理《建设工程规划许可证》的工作。由于《宿松县土地征收和房屋拆迁暂行办法》要求“从2011年元月1日起，在孚玉主城区（东至白洋河；西至沪蓉高速公路；南至环城南路；北至东北片区的翰苑路）、工业园区东区和韩文组团区域内，禁止私人建房”，导致个人申请建房户数明显增多。为此，我们紧密团结,分工合作，主动放弃休息时间，每天上班来得早，回得迟，经常加班到深夜，都毫无怨言。但由于人手少，工作量大，建房极易引起邻里纠纷等原因，相关投诉、信访甚至上访现象较为突出。我局领导班子高度重视，及时制订了《个人建房行政审批操作实施细则》，实行中心窗口受理、5

现场勘察、公示，让申请人与四邻（或利害关系人）协商达成谅解（即四邻或利害关系人签字同意），效能监察室对公示反馈信息核准，规划股对图纸进行规划审查，分管局长、总工程师率相关部门每周定期到行政服务中心集中审批，通过的由中心窗口和规划建设监察大队联合定线再批准发证的行政许可流程，使审批过程更加规范，结果更加透明，审批效能明显提高，有效缓解了个人建房四邻矛盾纠纷突出，上访、信访应接不暇的状况。12月下旬，为应对个人建房集中突击申报的状况，我们以“机关围着窗口转，窗口围着群众转”的工作模式，平稳顺利地完成了县城规划区内个人建房的收关工作，确保了县政府决策的贯彻落实。

各位领导、各位同事，2010年，在大家的关心支持下，我们窗口取得了一点成绩，但与各级领导的要求相比，与申请人的期盼相比，与兄弟窗口相比，我们还存在明显的差距，我们工作中还有许多的不足和不到之处。2011年，我们将进一步强化学习，不断提升自身综合素质，提高依法行政能力，提高服务意识和服务技能；进一步强化监督，公开服务承诺，逐步建立完善电子档案，实施网上规划建设行政许可批前公示和批后公告，不断拓宽行政许可公开和监督的渠道；进一步强化管理，健全岗位责任制、一次性告知制、限时办结制等规章制度，优化程序，明确分工，促进工作的标准化和规范化，努力为全县优化经济发展环境作出应有贡献。

最后，祝各位领导、各位同仁在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。谢谢！

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（三）房管局窗口

赵大庆

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！虎踩大雪渐行远，玉兔舞梅迎新年。难忘的2010年，县行政服务中心房管局窗口取得了令人高兴的成绩，获得了丰收的硕果。在此，我衷心地感谢各级领导和各窗口的关心和支持，真诚地感谢房管局窗口这个战无不胜、攻无不克的团队，是同事们用辛勤的汗水换来我今天站在领奖台上代表先进个人发言，此时此刻，我的心情无比激动……

过去的一年，我窗口共办理各类办件15855件，其中办理房屋抵押登记2088件，发放房地产他项权证2228本，发放房地产权证3358本，其它相关办件房地产评估，房屋的白蚁预房等8181件。日办件量与上年相比，大幅度上升，各项指标均创下历史最好记录。这么多的办件，是我带领的团队，一件件、一桩桩、一丝不苟认真办理的结果，凝聚了大家的心血和汗水，值得我们记忆和回味。

过去的一年，我们内抓管理，外树形象。窗口是对外服务的前沿，是连接人民和政府的桥梁和钮带，窗口工作人员的一言一行关系到单位的形象，关系到政府的形象，工作人员的一个微笑，会给前来办事者留下良好的印象，一次失误，会给单位和政府带来非议。为此，我们特制定《宿松县房地产管理局驻县行政服务中心窗口工作人员星级服务规范》。从服务理念、原则、要求、到服务的标准一一细化。建立健全了岗位责任制，制定“业务流程”，使“受理、审批、发证”环节相互衔接。减化办事程序，兑现承诺服务制度，做到大事急事优先办，份内之事认真办，份外之事协助办，难办之事协商办，对行动不便的老人、残疾人上门办。优质的服务，严格的管理，换来的是丰硕的成果。去年7月13日，远在复兴镇的安徽华茂华阳河农业股份有限公 7

司一行三人驱车百里，来到县行政服务中心，找到中心领导，送来一封热情洋溢的《感谢信》。信中叙说了我窗口工作人员热情、周到、细致的服务，延迟下班时间，当天给他们发放房地产权证的感人事迹。

转眼间，我到窗口工作快三年了。三年在人生的长河里只是短暂的一瞬，可就是这短暂的一瞬，让我学到了不少的知识，丰富了我的人生阅历，提高了做事的才干。同时，也让我感触很多，觉得窗口是一个人实现理想、抱负展示才能的大舞台。作为窗口工作人员，为县域经济、为民提供真诚的服务，这是职责，更是义务。个人取得一点成绩，是领导重视的结果，更是同志们支持和帮助的结晶。

成绩只能代表过去，明天更需努力，今天的表彰给本人更多的是激励和鞭策，我将以此为动力，铭记“君子有所为有所不为”的教诲，在新的一年里，踏实做人，勤勉做事，为开创房管局窗口工作新局面作出自己应有的贡献！

谢谢大家！

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（四）地税局窗口

黄琼波

尊敬的各位领导，各位来宾，各位同事: 大家好！今天我站在这里，作为先进个人的代表发言，深感荣幸，我今天所取得的成绩离不开各级领导的培养和帮助，离不开在座各位同事的大力支持和合作。我在这里感谢各位领导，感谢同事们！

地税窗口主要办理房地产二手交易征管及税务登记工作，是一个政策性强，征收难度大，情况复杂且又经常出台一些新政策的工作平台。一年来，在行政服务中心和地税局的领导和支持下，在兄弟部门同事们的理解和配合下，我们克服人员少、办件量大、业务复杂等困难，以认真负责的服务意识、廉洁自律的工作作风、热情的工作态度和熟练的业务能力，在纳税人心目中树立了良好的税务干部形象。地税窗口的办件量从开始一年三百余件到2010年办件量达一千多件；从三年前二手房地产交易税收收入二百多万元到2010年税收超过一千五百万元，已经使我县二手房地产税收收入再上一个台阶。

这些成绩的取得使我深深地体会到，要做好窗口的行政审批和服务工作，必须要有县委县政府的坚强领导；必须要有中心领导的管理和协调；必须要有单位领导的重视和支持；同时也离不开窗口各部门同事在日常工作中的相互支持、协作和配合。

现在县委政府领导对窗口工作又提出了更高的目标和更新的要求。因此这对我们每一位窗口工作人员来说是既有压力，又是动力，作为一名窗口工作人员我觉得要从以下几个方面进一步努力：

一是文明执法，努力提高办事效率。树立执法为民，为民执法的思想观念和工作作风，坚持立足岗位、爱岗敬业，做到公平，公正，自律。把窗口作为政府部门联系群众的桥梁和纽带。

二是要不断加强学习，熟练掌握业务知识，既要做到依法行政，9

又要做到文明高效。这就要求我们窗口工作人员要有良好的素质，做好法律法规宣传解释工作，共同促进经济社会和谐地发展。

三是要遵守中心各类规章制度，热情服务。中心窗口工作的时间概念非常强，不论是刮风下雨，还是严寒酷暑，亦或是传统佳节，只要是工作日都必须坚持按时上下班，要让人民群众真正感到窗口虽小能办实事，窗口虽小能体现政府部门为民服务的良好形象。

总之，在新的一年里，我将把过去的成绩作为新的工作起点，以更高的标准严格要求自己，虚心学习他人的长处，使自己的综合素质和业务水平在工作中不断提高和完善，认真履行岗位职责，踏实地做好本职工作，把窗口建成领导信任和放心的，群众欢迎和满意的服务平台，以此来回报领导和同志们的鼓励和期待。

再一次的感谢大家。谢谢！

第二篇：在全市行政服务工作会议上的讲话

在全市行政服务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市行政服务工作会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，进一步加强和改进行政服务工作，更好地促进经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好行政服务工作的紧迫感

近年来，市行政服务中心紧扣全市发展大局，认真履行职责，创新服务方式，在优化发展环境、促进经济建设、服务人民群众等方面发挥了积极作用。一是进一步改善了服务环境。多方筹资50余万元，对行政服务中心大楼进行了改造和装修，添置了一批办公设施，新增办公面积800多平方米，改善了办公办事条件。将应进未进的11个单位64个项目全部纳入“中心”，拓展了服务功能。对窗口布局进行科学合理调整，方便了办事对象。二是进一步提升了窗口形象。以政务公开为突破口，全面提高行政审批服务工作透明度。在办证大厅设置示意图、流程图、电子触摸屏和显示屏，在窗口工作台上放置《办事须知》和《行政服务指南》，全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开审批服务项目的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准，对涉及多个部门的复杂审批事项制成审批流程图，上墙公布。设立文明监督岗，制作监督牌，设置举报投诉电话，聘请义务监督员，全方位接受社会监督。三是进一步规范了审批行为。近两年，组织相关部门对全市行政审批服务项目进行了三次清理，共精简审批服务项目225项，减幅达40.12%，取消不合理审批服务环节56个，降低收费标准57项。四是进一步创新了服务方式。“中心”始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，多次组织公安、工商、交通、民政等窗口，开展上门服务、延时服务、联办服务、网络服务、主动服务和温馨服务等活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。2008年，共接待办事群众10万余人（次），受理各类行政审批服务事项41656件，办结41056件，办结率达98.56%。

成绩值得肯定，但存在的问题更不容忽视，突出表现为“三个不够”：一是配合力度不够大。有的不愿放权，没有按规定将一些重要审批服务项目纳入“中心”办理；有的不充分授权，窗口人员无权直接办理，使服务窗口形同虚设；有的未明确分管领导，有的尽管明确有分管领导，但至今未到过窗口，出现问题无人管；有的未落实相关政策，“中心”办公经费、窗口人员待遇没有及时足额到位。二是服务方式不够活。有些窗口单位在审批服务中，片面抠政策，死搬照套条条框框，致使简单问题复杂化，协调工作难度大，办事对象特别是外地客商对此意见较大。三是人员素质不够高。少数单位选派的人员作风散漫、素质较差，不能胜任窗口工作，给“中心”管理带来了很大的难度。如：少数窗口人员经常迟到早退，工作期间上网玩游戏、串岗聊天，对办事对象态度冷漠，公然对抗“中心”管理等等。所有这些，影响了“中心”的整体形象，影响了行政服务效率。

行政服务中心窗口存在的问题只是表象，究其深层次原因，还是相关部门领导思想和认识的问题。一是思想解放不够。一些部门单位本位主义思想严重，牢抓审批权不放，不向窗口放权、不将审批项目纳入中心。二是大局意识不强。建立行政服务中心是市委市政府从战略全局的高度作出的一项重大决定，但一些部门单位至今认识不到位、配合不到位。三是纪律观念淡薄。“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”等违规审批行为依然存在。各部门特别是有关职能部门要认真对照检查，对存在的问题要深刻反思，切实采取措施加以解决，努力把我市行政服务工作提升到一个新水平。

二、突出重点，硬化举措，推进行政服务工作再上新水平

行政服务中心成立五年来，实践充分证明，这项工作在经济社会发展全局中具有十分重要的地位，只能加强不能削弱。今年，要着力在以下五个方面下功夫：

一要在完善服务功能上下功夫。行政服务功能越强大，行政服务中心地位越突出。要始终坚持“便民利商”的原则，将那些审批频次高、涉及面广，与群众生活密切相关的审批服务项目，全部纳入“中心”集中办理，实行“一站式”服务。这次会后，要按照“应进必进，不进则停”的要求，组织纪委、监察、行政服务中心等部门，联合对行政服务审批事项进“中心”情况进行一次拉网式清查，坚决查处“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”的现象，三月底以前将清查结果报市委市政府。

二要在规范服务行为上下功夫。要健全完善行政服务制度，进一步落实直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、集中收费制等一系列规章制度，以制度促管理，以管理促规范，以规范促效率，促使窗口人员养成自觉办事的习惯，确保各行政审批服务部门和全体窗口人员在工作中有章可循、有章可依。要进一步清理行政审批事项。这次会后，行政服务中心、编办、法制办、物价局、财政局、监察局要联合成立专班，对行政服务审批事项进行一次彻底清理，该精简的要精简到位，该取消的要取消到位，严禁擅自提高审批门槛、增设审批前置条件。要进一步规范行政审批收费行为，坚持依标准收费，有浮动的，一律按照下限执行；可予以优惠减免的，要按文件或批文执行，不得自行减免，不得违反程序，口头表态，随意减免。这方面由进驻“中心”的纪检监察干部严格监督把关。

三要在创新服务方式上下功夫。要按照“方便、快捷、优质、高效”的要求，进一步创新审批方式，推进行政服务工作大提速。第一，要加快电子政务平台建设。按照电子政务平台建设的需要，对现有行政审批软件系统进行全面升级，使之具有服务浏览、办件查询、网上投诉、结果公告、满意度调查、远程审批、办件统计、投诉查阅、绩效评估等功能，全面实现行政审批流程管理成果的电子化。要建立网上审批监察系统。建立信息容量大、覆盖面广、多功能的“中心”网站，全面安装行政审批电子监察系统，实行网上审批和电子监察同网运行，同步监督，加强审批监督，不断提高审批质效。在推进电子政务建设中，“中心”要充分考察论证，认真拟定实施方案，精心组织实施。各窗口单位要根据“中心”的统一要求，在人、财、物上给予大力支持，确保电子政务建设取得实效。第二，要开展流动审批服务站试点工作。组织公安、计生、民政、劳动、工商等部门，到广水外出务工经商人员比较集中的北京、上海、广州、深圳等地建立流动审批服务站，实行靠前服务。第三，拓展行政服务领域。力争再引进2至3个与人民群众生活密切相关的中介服务机构进驻“中心”，方便办事对象，拓展服务领域。同时，要继续坚持上门服务、延时服务、联办服务、网络服务等服务方式。

四要在提高服务效率上下功夫。要按照“行政服务再提速”的要求，进一步改进审批方式，简化审批程序，降低审批门槛，提高审批速度。今年，属市级权限内的审批项目，要将法定时间一个月内办理的压缩到10天，法定半个月内办理的压缩到5天，法定一周内办理的压缩到2天。要坚决扭转中心窗口充当“收发室”的局面，加大窗口授权力度，对便民类和鼓励发展类的事项，由“中心”窗口人员直接受理、直接办理；对监督管理类事项，只要基本要件符合要求，应授权窗口人员审批；对控制类事项，由窗口人员按照许可程序，报请领导审批，在承诺时间内办结；对需2个以上部门审批的事项，实行联合办理。各窗口单位要横向多联动，上下多联系，条块多沟通，做到信息共享、资源整合、配合密切、协调一致，以提高审批效率。对代办项目，要开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办、难事巧办，只要是在法律法规许可的范围内，就要最大限度地予以变通，努力为投资者提供快速、优质、高效的服务。

五要在加强队伍建设上下功夫。窗口人员直接面对基层群众，一言一行关系“中心”形象，一举一动关系“窗口”声誉。一名合格的窗口工作人员不仅要有较强的业务水平、过硬的工作作风和认真负责的态度，而且还要有全心全意为群众服务的思想。“中心”要切实履行管理职能，加强制度约束，加大监管力度，组织窗口人员学政策、学理论、学业务，定期对窗口人员进行业务培训，全面提高窗口人员的业务技能和服务水平。要全面实行“微笑站立服务”，讲究文明礼貌，打造文明示范岗位和示范窗口，树立良好的对外形象。各窗口单位要选派政治可靠、业务过硬的中层干部进“中心”，把好入口关，确保进入“中心”的人员都是精兵强将；要保持窗口人员的相对稳定，未经“中心”同意，不准随意调整窗口人员，确保窗口人员能够胜任窗口工作；全体窗口人员都要自觉接受、坚决服从“中心”统一管理，在这个问题上，任何部门、任何窗口人员都不能搞特殊化和自由化。各窗口单位要根据市委、市政府加强行政服务工作的意见，把后备中层干部送到“中心”进行锻炼，在干部调整中，要征求“中心”的意见，真正把那些业务精、作风硬、服务优的服务明星，提拔到领导岗位。要通过加强教育管理和建立激励机制，全面提高窗口人员的综合素质，努力建设一支一流的行政服务队伍。

三、加强领导，紧密配合，不断形成行政服务工作的强大合力

行政服务工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须凝聚方方面面的力量，形成齐抓共管的强大合力。

第一，要切实加强领导。做好行政服务工作，领导重视是前提。市委市政府将不遗余力的支持行政服务中心工作，各行政审批服务部门要进一步加强对窗口服务工作的组织领导，高度重视“中心”工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，窗口人员全权负责。特别是各部门的主要领导要经常与“中心”联系，亲自过问“窗口”工作，并做好“窗口”与本部门各业务科室的衔接，协同“中心”解决好审批与服务中的问题。要建立部门领导每周两次到窗口坐班制度，深入实际，现场办公，解决窗口办事中存在的困难，协调好审批项目入驻“中心”、收费进入“中心”、部门与窗口内部运转等问题。我在这里再次重申，那些至今没有明确分管领导的部门，要迅速明确一名班子成员分管行政服务窗口工作，并指定一名窗口主任具体负责做好内部协调、沟通和管理工作。已明确分管领导的，要切实负起责任，每周必须定期到“中心”进行两次现场办公，充分给窗口人员授权，支持他们放手开展工作，真正做到“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”。

第二，要紧密协调配合。行政服务中心既是一个特殊的行政服务联合舰队，又是一个独立的整体，日常工作中，各窗口单位要相互理解，相互支持，相互配合，相互补台，做到信息共享，资源共享，让办事对象感到“中心”是一家。所有职能部门和窗口人员都要自觉接受和坚决服从“中心”的统一管理。这次会后，各职能部门，特别是窗口单位要认真开展自查。未经“中心”同意，擅自将审批业务撤走的，要迅速收回；办公经费没有到位的，要迅速落实到位；窗口人员党团组织关系未转入“中心”的，要迅速转入“中心”。

第三，要狠抓监督考核。组建行政服务中心是对行政管理体制和施政方式的重大改革，市行政服务中心是代表市政府行使许可和公共服务的办事中心。市行政服务管理办公室与行政服务中心“一套班子，两块牌子”，作为政府派出机构，既要对进入“中心”的审批事项和公共服务事项进行监督检查，也要对未进入“中心”的审批项目和公共服务事项进行监督检查。“中心”要认真履行监管职责，对窗口单位和人员的工作情况要实行量化考核，一月一通报，并将考核结果作为单位年终责任目标考核和个人评先表模的重要依据；对不服从“中心”管理、办事拖拉推诿、吃拿卡要的单位和个人要严肃处理。

同志们，行政服务工作意义重大，关系全局。我们要以这次会议为新的起点，统一思想，形成共识，紧密配合，真抓实干，全面提高行政服务工作水平，为优化经济发展环境、建设县域经济强市做出新的更大贡献！

第三篇：全省行政执法监督工作会议交流材料（定稿）

省行政执法监督工作会议交流材料

与时俱进 创新机制 切实加强新形势下行政执

法监督工作

普洱市人民政府法制办公室（2009年11月6日）

普洱市一向重视行政执法监督工作。近几年来，我市的行政执法监督工作在省政府法制办的有力指导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻《云南省行政执法监督条例》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推行行政执法责任制的实施意见的通知》、《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》、《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》和《云南省人民政府法制办公室关于印发云南省行政执法案卷评查办法等四项制度的通知》等文件精神，进一步加强培训、办证等常规工作，以行政执法评议考核工作为切入点，拓宽工作思路，创新监督方式，狠抓制度建设，加强与相关部门的联系和配合，着力抓好案卷评查、行政执法检查工作，积极开展综合执法、行政执法投诉举报、规范行政处罚自由裁量权等工作，行政执法监督工作取得了一定 1 成绩，为全市推进依法行政、建设法治政府做出了积极贡献。

一、基本情况

（一）推行行政执法责任制情况

我市于2001年开始在县（区）级政府推行行政执法责任制。2005年，《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《云南省推行行政执法责任制的实施意见》（云政办发［2005］156号）下发后，对推行行政执法责任制工作提出了新的要求。按照省政府办公厅《实施意见》的要求，我市在各县（区）推行行政执法责任制基础上，以市级为主，全面启动市级推行行政执法责任制工作。

1.成立领导机构和办事机构。2005年，我市成立了由常务副市长任组长，分管副市长、市政府秘书长任副组长的推制领导小组，办公室设在市政府法制办，办公室下设清理执法职责组、评议考核组、责任追究组三个工作组，从人事（编办）、监察等单位抽人，具体做好推制有关工作。

2.批拨专项经费3万元。

3.及时印发《思茅市推行行政执法责任制实施意见》和《思茅市推行行政执法责任制指导意见》，对推制工作的方法、步骤、要求作了明确规定。

4.召开全市推制工作培训会议。于2006年对各县（区）政府法制部门负责人和市直部门分管领导、业务骨干等100余人进行全面培训，进一步统一思想和工作要求。

5.结合实际制定了《思茅市行政执法责任追究办法》、《思茅市人民政府行政执法评议考核办法》和《思茅市人民政府行政执法评议考核标准（试行）》（以下简称《标准》），为深入推行行政执法责任制提供了制度保障。

经对照法律法规564部，梳理执法依据1830条，分解执法职权，确定执法职责。于2006年3月28日在思茅政务网（中国茶城在线）上对我市42家行政机关和法律法规授权组织的主要执法依据、职权、职责进行公告，并以思法发„2006‟13号文件向社会公布。

（二）城市管理综合行政执法工作情况

1.及时贯彻落实文件精神，对加强行政执法监督，规范行政权力作出具体安排部署。以普政发„2008‟31号文件及时转发《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》，确定墨江县、镇沅县为我市2008年城市综合行政执法试点县，明确要求其他县（区）于2009年全面开展城市综合行政执法工作。

2.认真进行调研，广泛收集资料，起草相对集中行政处罚权工作方案。按照《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》要求，及时向市政府领导汇报，积极与建设、编办等部门沟通协调，着手起草市级开展相对集中行政处罚权工作方案，市级工作方案正在起草中。同时督促普洱市政府所在地的思茅区政府尽快研究上报区政 3 府的工作方案，目前，思茅区政府的工作方案已提交区政府常务会议讨论，即将按程序上报市政府审批。

（三）云府发„2008‟113号文件规定的四项制度落实情况 市政府法制办以普法发„2008‟30号文件对省政府法制办云府发„2008‟113号文件进行转发，并提出具体贯彻意见，对行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、规范行政处罚自由裁量权、重大具体行政行为审查和备案工作统一进行安排部署。

1.行政执法案卷评查工作情况。一是市政府对县(区）政府和市直部门的案卷评查工作与行政执法评议考核工作一并组织开展。在评议考核时，市政府评议考核工作组成员分别对各县（区）政府及其部门和市直部门的行政许可、行政处罚、行政复议等行政执法案卷进行抽查，从案件的认定违法事实及证据、适用依据、执法程序、内容是否适当等方面，重点是对程序问题进行评查，提出各自的评查意见，再交由评议考核组集体讨论统一意见，在反馈会议上向被评议考核单位进行反馈，并提出评议考核（包括案卷评查）书面反馈意见。二是监督指导县（区）政府、市直部门建立案件评查制度，加强工作指导。

2.行政执法投诉举报电话设置情况。结合《云南省人民政府法制办公室关于在全省开展行政执法主体资格清理公告、投诉举报电话公布和行政执法证件清理汇总工作的通知》（云府发„2009‟41号）要求，一是及时转发云府发„2009‟41号文件，进行工作部署；二是在普洱市人民政府法制办公室网站上公布市 4 政府法制办的行政执法投诉举报电话、电子邮箱；三是汇总市级部门行政执法投诉举报电话和电子邮箱。目前已有16家市直部门上报了行政执法投诉举报电话和电子邮箱。

3.规范行政处罚自由裁量权情况。按照《云南省规范行政处罚自由裁量权规定》第五条规定，此项工作正在有序开展。市级部门的行政处罚自由裁量权细化工作，主要是根据省级部门的细化情况再对照进一步细化。目前，市政府法制办已对市发改委上报的《市发改委规范价格行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》进行备案。

4.重大具体行政行为审查和备案情况。市政府作出的有关国有资产处置、城市征地拆迁、土地开发利用、矿产资源开发、招商引资等重大具体行政行为，以及处理突发事件和群体性事件时，均要求市政府法制办全程参加，及时提供准确的法律意见。目前，尚无县（区）政府、市直部门的重大具体行政行为到市政府法制办进行备案。

（四）行政执法证件管理及行政执法人员培训情况。2005年以来，为规范行政执法证件管理，强化行政执法培训，市政府法制办先后下发多个文件进行安排部署，严格行政执法人员资格审查，加大培训力度，全市行政执法人员法律素质不断提高。一是，先后下发了《思茅市人民政府法制办公室关于开展新版行政执法证件审验工作的通知》（思法发„2005‟4号）、《思茅市人民政府法制办公室转发省政府法制办公室关于进一步规范证件 5 发证、审验管理工作文件的通知》（思法发„2005‟9号）、《思茅市人民政府法制办公室转发省政府法制办关于进一步提高综合行政执法培训质量文件的通知》（思法发„2005‟16号）、《普洱市人民政府法制办公室转发省政府法制办公室关于云南省行政执法证件到期人员审验培训文件的通知》（普法发„2009‟22号）、《普洱市人民政府法制办公室转发省政府法制办公室关于在全省开展行政执法主体资格清理公告投诉举报电话公布和行政执法证件清理汇总工作文件的通知》（普法发„2009‟23号）等文件，对行政执法证件管理和行政执法人员培训工作作了一系列要求和布置，并在普洱市人民政府法制办公室网站上逐一登载，方便市、县、乡各级部门查阅和下载相关表格资料。二是，按照条块结合的方式，以部门系统为主，与有关市直行政执法部门共同举办系统行政执法人员培训。以县（区）为主，到县（区）举办综合行政执法培训。2005年至今共举办行政执法培训班50期，培训行政执法人员6056人次。通过培训、考试，共审核申办行政执法证件4000余个。三是，建立证件管理台帐。对行政执法证件资料从收件、审查、登记、培训、上报、制证、领证各环节逐一进行登记，证件管理逐步规范。

二、主要经验和做法

（一）领导重视

1.成立领导机构和办事机构。国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布前，我市成立了由常务副市长任组长的市行政执法 6 监督领导小组，领导小组办公室设在市政府法制办，并刻制了公章，具体做好行政执法监督协调、指导工作。《纲要》发布后，市行政执法监督领导小组归入依法行政领导小组。

2.市政府制定下发《普洱市人民政府关于印发进一步加强政府法制工作意见的通知》（普政发„2009‟185号）、《普洱市人民政府关于印发普洱市全面推进依法行政工作五年规划的通知》（普政发„2009‟133号）和《普洱市人民政府办公室关于印发2009普洱市依法行政工作实施意见的通知》（普政办发„2009‟155号），进一步加强政府法制和行政执法监督各项工作，推进依法行政，建设法治政府。

3.采取与省对应的方式，将原由公安副市长分管政府法制工作，变更为市政府常务副市长分管政府法制工作，市委常委、副市长具体分管行政执法监督工作。

4.市政府领导经常过问，及时研究行政执法监督工作。2006年12月26日和2007年1月23日召开的市政府第十五次、第十六次常务会议，专题研究了政府法制工作和行政执法监督工作。2007年11月7日召开市全面推进依法行政工作领导小组会议，专题研究了有关依法行政和行政执法的重大问题。2009年7月7日市全面推进依法行政工作领导小组审定《普洱市依法行政五年规划（2009-2013）》、《普洱市2009年依法行政实施意见》和《普洱市2008行政执法评议考核情况报告》。会议要求，以行政执法评议考核为基础，拓宽考核范围，签订《普洱市依法行政责 7 任状》。

5.本次机构改革中，市政府法制机构改为正处级机构，是唯一的升格的单位。

（二）经费保障

1.法制办主动协调财政局领导及其承办人员，积极宣传政府法制工作，介绍当年的各项专项工作任务。

2.领导重视支持解决工作经费。普洱市在财政十分困难的情况下，逐年增加政府法制工作经费预算，切实保障政府法制和行政执法监督各项工作的开展。2006年为10万元，2007年为30万元，2008年为34万元，2009年为50万元。

（三）措施有力

1.制定普洱市依法行政五年规划和实施意见。为贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》精神，切实加强行政执法监督，推进依法行政，市政府法制办精心组织，集中骨干组成起草班子，经广泛征求意见，反复修改之后形成《普洱市全面推进依法行政工作五年规划（初稿）》和《2009普洱市依法行政工作实施意见（初稿）》，在2008年召开的政府法制工作会议上提交会议讨论，并根据会议意见进行修改形成送审稿，于2009年7月7日提交市全面推进依法行政工作领导小组会议审议通过，分别以普政发„2009‟133号和普政办发„2009‟155号文件下发执行。

2.以行政执法评议考核为基础，创新监督方式，拓宽考核范围，签订依法行政责任状。为进一步明确职责，加强行政执法监督，落实责任追究，推进依法行政。在2009年7月7日市全面依法行政会议上，市政府与各县（区）政府、市直各部门（包括非行政执法主体）签订了《普洱市依法行政责任状》。《责任状》明确规定，对《责任状》的考核，根据《思茅市人民政府行政执法评议考核办法》、《思茅市行政执法责任追究办法》及新修订的《普洱市人民政府行政执法评议考核标准》进行具体考核。

3.召开政府法制工作年会。为认真总结交流经验，及时安排部署政府法制各项工作，市政府法制办从2005年起，坚持每年召开全市政府法制工作会议，2007年、2009年的全市政府法制工作会议，由市政府办公室统一安排组织，由市政府法制办具体承办，与全市依法行政会议一并召开。

4.及时修订普洱市人民政府行政执法评议考核标准。针对《标准》执行中不断发现和暴露出来的问题，及时对《标准》进行修订、完善，使之更加符合行政执法工作实际和适应形势发展要求。2006年，市政府法制办参照省政府的行政执法评议考核标准制订了《思茅市人民政府行政执法评议考核标准（试行）》，但在执行中暴露出《标准》与县（区）政府、市直部门行政执法工作实际结合差距较大问题。2007年，经结合实际，制订了《普洱市人民政府行政执法评议考核标准》，但在执行中发现仍然存在没有行政执法案件的单位考评分反而比行政执法任务重的单 9 位高，单位主要负责人被党纪或行政处分，甚至被追究刑事责任而该单位并没有被相应扣分等问题。2008年，针对原《标准》存在的问题，经征求各行政执法评议考核工作组成员意见，提交全市政府法制工作会议讨论，重新修订了《标准》。但执行中又发现，一些县（区）政府、市直部门行政执法工作中存在的问题，2007的评议考核中已经发现指出，并提出相关整改意见，但2008考评时该问题仍未改进或解决。对此，2009修订的《标准》增加了“上年评议考核中发现和指出的问题在评议考核时仍未解决的，在相应标准和分值加倍扣分”的规定。2006年制定的《标准》，通过执行和不断地修改完善，至今，已经逐级趋于合理。

5.切实做好行政执法评议考核工作。一是以市政府办公室文件下发进行安排部署。二是召开评议考核组成员会议，明确分组情况、派车单位、考核范围、时间安排等事项，进一步统一考评尺度。三是统一召开市直部门行政管理相对人座谈会，听取意见建议，对市直行政执法部门的行政执法工作进行公开测评。四是按照听取工作汇报、实地检查、与相对人座谈、反馈考核评议情况的步骤对县（区）政府、市直部门的行政执法工作进行评议考核，对县（区）政府的考核还要单独召开行政管理相对人座谈会听取意见，进行公开测评。五是召开行政执法评议考核组成员会议，及时整理资料，通报交流情况，对所有被核单位的得分和良等级初步统一意见。六是全市行政执法评议考核情况形 10 成书面报告，由市全面推进依法行政领导小组会议或由市政府分管领导直接审定考评结果。七是通报全市行政执法评议考核情况。

6.重视县（区）政府法制机构和队伍建设。进行工作调研和指导，加强与县（区）政府领导的沟通，为县（区）政府法制机构加强机构和队伍建设创造条件。经过2008年、2009年连续两年的努力，思茅区政府法制局的工作人员从兼职1人到专职2人，西盟县配备了政府法制局副局长，镇沅、孟连任命了专职的政府法制局长，景东、宁洱、墨江充实了政府法制工作人员。

7.帮助县（区）政府法制机构解决实际困难。由于历史原因，我市县（区）政府法制机构装备配备不足，市政府法制办拿出5万元工作经费，为10县（区）政府法制机构各配1台笔记本电脑，专门用于行政执法培训、法制宣传和证件管理。

8.为鼓励先进，充分调动工作积极性，争取相关部门的继续支持与配合，市政府法制办在市政府办收到财政部门拨发的省级优秀行政执法单位奖金1万元后，及时请示市政府领导同意，从市政府法制专项工作经费中拿出2万元给予配套，用于奖励在行政执法工作取得成绩和作出贡献的有关领导和具体工作人员。

我市的行政执法监督工作，以行政执法评议考核为切入点，通过连续两年的严格考评，各行政机关的行政执法行为进一步规范。通过考评与沟通，促进了县（区）政府、市属各部门领导对政府法制工作和依法行政重要性的认识，加深了对政府法制工作的了解、重视和支持，行政执法监督的环境进一步改善。

三、存在的困难和问题

（一）对行政执法监督工作认识不足。部分县（区）政府和市直行政执法单位领导对行政执法监督的内涵及重要性认识不足，重视不够，保障不力。

（二）法制机构不健全，人员严重不足。我市市、县两级政府法制机构级格偏低，人员严重不足，难以保障行政执法监督工作的正常开展。

（三）行政执法监督工作人员素质有待提高。

四、今后的工作计划和重点

（一）进一步认真贯彻落实《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》、《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》精神，加快相对集中行政处罚权和综合行政执法工作。

（二）与案卷评查、执法检查工作相结合，进一步加强行政执法评议考核工作。以行政执法评议考核为基础，扩大依法行政责任状（行政执法责任状）签状范围，区别行政执法主体和非行政执法主体，分别制定不同的考核标准，严格进行考核。通过连续不断地考核，增强县（区）政府和市直部门领导的依法行政意识，增进对政府法制和行政执法监督工作的认识和了解，促进法制机构和队伍建设，强化监督，进一步规范行政执法行为。

（三）积极受理行政执法投诉举报，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（四）进一步细化行政处罚自由裁量权，加强监督，规范行政处罚行为。

（五）加大培训力度，加强证件管理。不断提高全市行政执法人员的法律素质和执法水平。

（六）改善行政执法监督设备、设施，加强行政执法监督能力建设，切实加强行政执法监督工作。

我市的行政执法监督工作在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办执法监督处的大力指导下，做了一定工作，取得一定成绩，但与依法行政，建设法治政府和人民群众的期望还有很大差距。在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，认真总结经验，不断改进工作方法，切实做好行政执法监督工作，为推进依法行政和建设法治政府作出新的贡献。

第四篇：穆为民在全市行政审批服务工作会议上强调

穆为民在全市行政审批服务工作会议上强调

切实加强效能建设 打造行政服务品牌

本报讯（记者蔡凯 马涛）４月６日上午，全市行政审批服务工作会议召开。市长穆为民在会上强调，采取得力措施，创新服务机制，充分发挥行政审批工作在服务带动中的重要作用，切实加强效能建设，全力打造行政服务品牌。

市委常委、市纪委书记孙丰年就做好今年的行政审批服务工作进行具体部署。市领导李东武、李建豫、赵秀玲出席会议。

穆为民指出，做好行政审批服务工作，是实施服务带动、建设服务型政府的内在要求，是提高行政效能、优化发展环境的现实需要，是从源头上预防和解决腐败问题的重要措施。全市各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好行政审批服务工作的重要意义，将其摆上重要位置，进一步转变观念，创新机制，切实把行政审批服务工作抓实抓好、抓出成效，更好地服务全市经济社会发展。

穆为民强调，全面实施服务带动，着力提高行政审批服务质量和效率。今年行政审批服务工作要突出抓好五项工作：一是清理缩减审批项目。要在坚持依法行政、依法审批的前提下，进一步梳理、缩减审批事项，做到行政审批事项“能减则减、应减尽减”。二是提高审批效率。要依据《行政许可法》，积极推进政府行政审批相对集中许可权制度，下一步要在“全、简、快、优”上下功夫。今年６月底前，全面落实“两集中、两到位”规定。三是推行阳光审批。要把行政审批纳入法制化轨道，增强审批的透明度，尽量公开审批的实施过程和结果。四是创新审批方式。要深化联审联批工作，坚持“一家受理，抄告相关，按序操作，限时完成”的审批原则，实行“绿色通道”制度，加快推进网上审批，推广预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务等新型服务方式，提高群众满意度。五是健全服务体系。要建立以行政审批服务中心为载体，上下衔接、内外协调的审批服务体系。

穆为民最后强调，加强组织领导，明确工作责任，强化责任追究，多方协调联动，为搞好行政审批服务工作提供有力保障，不断开创全市行政审批服务工作新局面。会上，镇平县、市质量技术监督局、市公安局交警支队先后作了典型发言。２

我市行政审批服务工作——

新举措点击本报记者 蔡凯 马涛

行政审批服务中心作为实施“四个带动”，特别是“服务带动”的重要平台，必须按照“四个重在”的要求，以饱满的精神状态、有力的工作举措、务实的工作作风，坚决把市委、市政府的工作部署落到实处。４月６日召开的全市行政审批服务工作会议，推出了一系列新举措，为我市创优行政审批服务环境、打造全新服务平台奠定了良好基础。

关键词：

“应进必进”

所谓“应进必进”原则，主要包括三层意思：一是具体行政审批职能的单位必须全部进入中心，二是审批服务项目和收费必须全部进入中心，三是应进中心的职能部门必须派驻业务骨干进入中心。

各有关单位凡是应该纳入行政审批服务中心办理的行政许可、行政审批事项和收费项目，在原单位一律不得再受理审批，坚决杜绝“前店后厂”、“体外循环”、“两头受

理”，最终实现“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”，为建设效能政府、阳光政府、责任政府提供保障。

关键词：

“五统一”

所谓“五统一”原则，就是分中心要与行政服务中心统一审批办件制度、统一日常管理制度、统一收费管理方式、统一收费票据、统一交费模式，切实加强对分中心管理。

今后，一般不再设立分中心，已经设立的，只要条件成熟，分中心必须撤销，撤销后再把原来的分中心办理的项目、收费和人员全部纳入中心，进行统一管理。这样可以进一步优化审批流程，提高工作效率。

关键词：

“两集中” “两到位”

所谓“两集中”即部门行政审批职能向一个科室集中，科室人员再向行政审批服务中心集中；“两到位”即审批项目进驻中心要到位，对窗口人员授权要到位。实行“两集中”和“两到位”是在借鉴吸收外地先进经验的基础上提出来的，是破解目前行政审批服务工作体制机制运行瓶颈的一把钥匙。做好“两集中”、“两到位”，重点在职能归并、集中审批、充分授权、人员配备等方面抓好落实，排出工作时间表，保证今年６月底前全部完成。要按照“相对稳定”原则，对窗口工作人员实行

动态管理，保证窗口人员不离职、不离岗、不离中心。

关键词：

“全、简、快、优”

所谓“全”，就是凡保留的许可类和非许可类审批项目，凡与各类经济组织、企业和群众密切相关的公共服务项目，全部进入行政审批服务中心办理，做到“进一个门办好、盖一个章办成、收规定费办完、按承诺期办结”。

所谓“简”，就是简化程序，简化手续，对审批项目的前置条件、申报资料、办事程序进行重点清理，坚决取消没有法律、法规和政策依据的申办条件。

所谓“快”，就是要按照超常规不违规的原则，缩短办事时间，提高办事效率。所谓“优”，就是服务优，让群众满意。要全面推行岗位责任制、挂牌上岗制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次告知制、ＡＢ岗工作制等制度，给企业、群众提供最满意的服务。

第五篇：在全县行政审批服务窗口单位工作会议上的讲话

同志们：

为了强化行政审批服务管理，优化政务环境，打造服务型政府，县委、县政府高度重视行政审批服务管理和行政服务中心的工作，根据上级要求，结合**实际，先后对行政服务中心进行了更名，整合了有关职能，重新明确了“三定”方案，调整充实了管理办公室人员。特别是为解决原服务中心场地狭小的问题，筹措366万元购买并装饰了一

栋行政服务大楼，现正在抓紧准备工作，定于11月9日实行行政服务中心整体搬迁。在此之前，行政服务中心管理办公室也做了大量前期准备工作，包括制定《行政审批服务管理工作暂行办法》、《行政服务中心工作窗口“十项”服务制度》、《行政服务中心工作窗口考评办法》。特别是根据市里要求，以及兄弟县（市）的做法，提出了重新进驻行政服务中心的单位以及在窗口办理的行政许可项目和事项，并已经县政府办公会议研究同意。今天召开这个会议，目的是明确进驻行政服务中心设立窗口的单位，以及在窗口办理的行政许可项目和公共服务事项，讨论管理办提交的有关文件。刚才小龙书记宣布了进驻单位和进驻事项，泽松同志宣布了《管理工作暂行办法》（讨论稿）。下面我就强化行政服务中心功能，提高我县行政服务工作水平，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感

这个问题上我讲两句话：大势所趋、势在必行。所谓大势所趋，行政服务中心是建设服务型政府的重要载体，是体现政府管理水平和服务水平的重要平台，加强行政服务中心建设是深入贯彻十七大精神，突出践行科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是提高行政效能，打造服务型政府的必然要求，是提高办事效率，创优发展环境的必然要求。近年来，我县不断加强行政服务中心建设，行政审批服务工作有了明显的进步，但也要看到，我县行政服务工作水平与上级的要求相比，与建设服务型政府的要求相比，与其它先进县市相比，都还有一定的差距。作为打造服务型政府的重要平台，县行政服务中心目前因受多方面因素的影响，功能还没有得到充分发挥。一是因服务大厅场地太小，不能容纳全部职能部门进驻大厅设立工作窗口，与应进必进的要求还有差距，难以满足“一站式”服务的办公需要。二是个别单位进驻中心的服务事项不彻底，“一个窗口”对外的服务要求没有达到，还存在服务对象在窗口与单位“两头跑”的现象，没有实现方便、快捷的服务目标。三是审批方式和机制创新不够，工作效率不高，特别是涉及多个部门审批的事项，时间过长，手续不简便，等等。针对存在的问题，各个职能部门要认真对照、认真思考，采取切实有效措施认真加以解决。

综上所述，加强行政服务中心建设，我们要实现四个工作目标，即提高效率——实行“一站式”服务，一次办结；方便群众——办事就到中心，避免“两头跑”；解脱领导——领导不需要接待那么多办事的人；实行政务公开，预防腐败——伟大的制度能让坏人变好人，腐朽的制度会让好人变坏人,实现透明、公开办事目标必须依靠科学的制度管理。加强行政服务中心建设也是势在必行，这个做法各地都在推行，**比较早建立行政服务中心，但因种种原因落后了。现在我县花巨资重建行政服务中心，证明县委、县政府对抓好行政审批服务工作的决心之大。有的单位强调客观原因，认为在进驻项目、人员调剂等方面有困难，但我只强调一点，那就是千条万条理由，就只有一条：进驻中心。

当前，我县正处于承接沿海地区产业梯度转移和加快发展的重要时期，打造优质行政服务平台，加快建设服务型政府，推动我县经济社会又好又快发展，显得尤为迫切，各个部门对此要有清醒的认识。而加强行政服务中心建设，正是打造优质行政服务平台，深化行政审批制度改革，建设服务型政府的重要举措，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是得民心、顺民意的民心工程，是勤政、廉政的阳光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服务中心建筑面积近900平方米，能满足30多个单位的70余名工作人员进驻。再过十多天，新的行政服务中心就可以投入使用了。新的场所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要发挥更大的效用。会前，邝县长对今天的会议和做好行政审批服务工作提出了三点要求：一是坚持应进必进；二是入驻单位窗口工作人员的素质要高；三是要强化窗口管理，充分发挥窗口作用。这就要求大家一定要统一思想，加强领导，上下联动，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感，全力以赴地做好进驻行政服务中心的各项准备工作，并在今后的工作中严格要求，强化管理，全力提升服务质量和水平。

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二、进一步完善服务功能，提升行政服务水平

加强行政服务中心建设，要进一步完善服务功能，不断提升行政服务水平。行政服务功能不完善，行政服务水平低下，就不能算是真正的行政服务中心，各行政审批职能部门要尽心尽职，坚持应进必进，充分授权，落实政务公开和便民措施，减少和规范行政审批，充分发挥行政服务中心“一站式”服务功能，打造行政服务绿色通道，提升行政服务工作水平。

（一）要坚持应进必进。各单位要按照《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求，进一步核对和规范进驻行政服务中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目，认真编制行政服务项目目录。各单位依法保留的行政许可项目，都必须进入行政服务中心统一、集中、联合办理。新的行政服务大厅条件明显改善，原来因场地限制而未进入中心设立窗口的单位或行政服务事项，都应进入中心，不允许讲客观，不允许讨价还价。对未按规定时间进入行政服务中心设立工作窗口的，或行政审批服务事项没有全部进入的，或进入后不授权或授权不到位，造成服务对象在工作窗口和单位之间“两头跑”的，要追究单位主要领导的责任。

（二）要充分授权。各单位要对其工作窗口充分授权，设立首席代表（窗口负责人），对首席代表实行明文授权，首席代表在授权范围内代表本单位办理行政服务事项；要刻制和使用“行政许可（审批）专用章”，除按规定必须使用单位公章的事项外，窗口一律使用“行政许可（审批）专用章”，确保所有行政服务事项能在窗口办理、办结。要严格落实一个窗口对外的制度，凡是各单位进入行政服务中心办理的事项，都由窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，确保承办件的各个环节在窗口完成，做到一个窗口对外，为服务对象提供“一站式”服务。

（三）要落实政务公开。县行政服务中心管理办公室要通过设立电子显示屏、电子触摸屏、网站和编印《办事指南》等多种政务公开形式，对进入行政服务中心各窗口办理的行政服务事项做到“六公开”，即公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。要利用网页、岗位牌和工作人员社会监督栏等形式向社会公开工作人员的姓名、职务和工作单位；要通过政策汇编、制度汇编及网页等形式向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究制度等；要根据审批服务事项的增减、办事程序的变更，及时调整服务指南。各窗口单位要将本单位所有行政许可和公共服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、时限、收费等内容制作成宣传卡片，放在本单位工作窗口柜面，方便服务对象查询和监督。行政服务中心正式运行后，所有入驻单位主要领导要在新闻媒体作出公开承诺。请宣传部门与行政服务中心管理办策划好、实施好。

（四）要规范审批行为。《行政许可法》在规范行政审批行为方面提出了明确的要求，特别是对审批程序的各个环节作出了详细的规定，这是实施行政审批中必须严格遵守的硬性要求。各工作窗口要认真对照《行政许可法》和《**县行政审批服务管理工作暂行办法》的要求，规范审批程序，全面推进依法行政。要进一步规范工作程序，各窗口办理审批事项和公共服务事项要实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，能当场办结的应当场办结，凡承诺办理的应当在承诺的时限内把它办好。特别是要认真执行限时办结制，现在我们有的行政审批服务事项办理时间过长，工作效率低下，就是因为没有认真执行限时办结制，这个问题我们要认真对待，切实加以解决。同时，要规范收费行为，行政服务中心管理办公室要对窗口收费行为加以监督，确保按规定的收费依据和收费标准收费。

（五）要提供优质服务。行政服务中心，顾名思义，它的关键和核心要求就是要提供优质的行政服务，它代表的是全(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）县的行政服务形象和工作水平，是服务型政府的“窗口”。为此，各单位的窗口工作人员在实际工作中要按照服务承诺制的要求，注重文明办公、热情服务，接待群众要热情周到、态度和蔼，文明用语、有问必答，着装整齐、挂牌上岗，树立良好服务形象。要不断强化服务宗旨，落实服务责任，规范服务行为，提高服务质量，拓宽服务领域，强化服务功能。窗口人员代表单位形象，各部门要把思想素质好、业务水平高、服务态度好的人员派到窗口。这里对入驻窗口的人员提几点要求，一是政治上要靠得住，为民服务意识要强；二是要有较高的文化程度，至少要懂电脑及精通本单位业务；三是要有良好的身体素质，要相对年轻一点，年龄在45岁以下。要为办事群众开设导办咨询、提供样表、代填表格、网上答疑等服务项目，完善“人性化”服务措施和设施。page

三、不断创新审批方式，提高行政服务效率

加快行政管理体制改革，建设服务型政府，需要不断创新审批方式，努力提高行政服务效率。各级各部门要从优化我县发展环境的大局出发，不断改革和创新审批方式，简化办事手续，缩短办事时间，提高办事效率。

（一）实行两个集中。要按照上级关于“整合各部门内部审批职能，相对集中许可权工作，一个‘窗口’对外，统一受理行政许可，统一送达许可决定”的要求，积极推行行政许可权相对集中工作。各单位行政许可审批事项要向单位的一个股（室）集中，该股（室）要成建制向行政服务中心集中，设为单位工作窗口，并做到“六个到位”，即行政许可职能整合到位、办理流程规范到位、人员配备到位、窗口授权到位、行政许可事项办理机构成建制进驻行政服务中心到位、单位与窗口电子网络联接到位。使单位的行政服务事项在一个工作窗口就可以办好，从而简化办事手续，提高办事效率。

（二）推行并联审批制。建立行政服务中心的重要目的之一就是要提高办事效率。为此，同一许可事项涉及二个或二个以上部门审批的，要积极探索建立并联审批机制，尽量缩短行政审批时间，进一步提高行政审批效率。要着力在三个方面取得实效：一是要在城建项目并联审批改革上取得实效。重点推行房屋建筑工程综合报建收费改革，由县建设局牵头，县人防办、经贸委、环保局等相关部门共同办理。对建设局征收的市政设施配套费、建筑工程质量监督费、建筑行政上级管理费、工程定额测定费，人防办征收的防空地下室易地建设费，经贸委征收的墙体材料专项基金、散装水泥专项基金，环保局征收的施工建筑噪声排污费等实行统一收费。二是要在推行房地产税费一体化征收上取得实效。由县房管局牵头，县财政局、地税局、国土局等相关部门共同办理。对契税、营业税（附征城建税和教育费附加）、个人所得税、土地增值税、印花税等税收和产权登记费、白蚁防治费、房屋交易费等费用，实行统一核定，统一公开公正办理，并及时核发相关证件。三是要在推行招商引资项目“一站式”服务上取得实效。对县级审批权限内的项目审批实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的“一站式”并联审批方式。由县外经贸局牵头受理投资商的申请及相关资料，县发改委、工商局等相关部门共同办理。通过推行并联审批、综合收费和“一站式”服务，进一步规范审批程序，缩短办事时间，提高行政服务工作效率。

（三）加快电子政务建设。要进一步加快网络审批的平台建设。行政服务中心要建立网站，实现网上公告、网上公示、网上查询、网上投诉和网上监督功能。按照统一规划、整合资源、分步实施的原则，努力实现行政服务中心及窗口单位局域网与政务网络系统连接，逐步推行网上咨询、网上受理、网上预审，实现网上审批，使行政服务中心不仅成为行政审批证（照）办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合服务的高效平台。要通过网络审批和扩大行政服务中心监督和服务的范围，积极创新政府管理方式，为人民群众提供更加方便、快捷的服务。

四、强化监督和管理，确保行政服务中心规范高效运行

行政服务中心管理办要紧紧围绕便民、高效、廉洁、规范的理念，制定严格的、科学的、操作性强的监督和管理制度，确保中心规范高效运行，提高规范化管理水平。

（一）加强制度建设。行政服务中心管理办要狠抓各项制度建设，进一步完善和健全窗口及工作人员考评考核、监督检查等制度，确保中心规范高效运行。一要加强窗口人员管理。中心要建立考勤、服务承诺、首问负责制等工作制度，做到以制度管人、管事，实现中心管理制度化、规范化；要有针对性地开展学习培训，培训文明办公的基本常识、礼仪礼节和文明用语，努力打造一支素质高、业务精、能力强、服务优的行政服务中心干部队伍。要相对稳定窗口工作人员，起码要在一两年之内要保持他们工作岗位的稳定，窗口工作人员实行双重管理，业务上受选派单位的领导和管理，日常工作受行政服务中心管理办公室的领导和管理。二要建立激励机制。要进一步探索研究行政服务中心组织机构和人事管理办法，制定并落实对行政服务中心工作人员的激励措施，各窗口单位对派驻行政服务中心的工作人员要从政治上多培养，生活上多关心，业务上多指导。充分调动全体工作人员的积极性。三要加大考核管理力度。要把各窗口单位配合和支持行政服务中心工作的情况列入县优化发展环境机关效能监察工作和党风廉政建设责任制的考核内容之一。行政服务中心管理办公室要制定对窗口工作科学合理的监督考核办法，每月对工作窗口及工作人员进行考核，通报表彰红旗窗口，并对窗口工作人员的考核情况通报窗口单位，作为单位考核的依据。page

（二）加强对专业办事大厅及分中心的指导、协调、监督和考核。专业办事大厅及分中心是县行政服务平台的重要组成部分，行政服务中心管理办公室要加强对专业办事大厅及分中心的指导和协调，强化对其依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作、作风效能、廉洁自律等情况的督查。要出台具体的监督、考核实施办法，把专业办事大厅及分中心纳入行政服务中心统一管理、统一考核，不断提高专业办事大厅及分中心的服务效能。

（三）加强对招标投标交易业务的监管。行政服务中心管理办公室与招标投标市场管理委员会办公室合署办公，要加强对招投标中心的日常管理，制定各项竞标交易业务的监管制度，协调各行业主管部门，加强对招投标活动的事前、事中和事后监督，使招投标活动在公开办事、公正透明、公平合法、高效服务上再上新水平；招投标中心要积极配合行政服务中心和各行业主管部门的监督管理，努力解决在招投标工作中存在的不足，提高招投标工作整体水平。

（四）加强对服务效能的监督检查。县政府办督查科、机关效能监察办公室要充分发挥职能作用，不定期开展专项督查和行政效能监察；投诉中心进入行政服务中心办公，接受群众投诉，促进行政服务中心和窗口单位作风效能建设，不断提高行政服务质量。各窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。行政服务中心管理办公室要按照“便民、高效、廉洁、规范”和“公开、公平、公正 ”的服务要求，以群众满意为最终目标，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，接受社会监督。

五、当前应抓紧的几项工作

（一）各窗口单位要抓紧做好以下工作：一是选定窗口工作人员，确定窗口负责人（首席代表）并明文授权，将窗口工作人员人数、姓名、职务、照片报行政服务中心管理办公室，以便统一制作窗口工作人员岗位牌。二是认真梳理和确定应进驻窗口办理的行政许可项目和公共服务事项并报行政服务中心管理办公室。三是按“六公开”要求编制窗口办事指南，交行政服务中心管理办公室统一编印。四是为窗口配备电脑。五是刻制和使用单位的“行政许可（审批）专用章”。以上工作请各单位在10月23日前完成。

（二）行政服务中心管理办公室应抓好以下几项工作：一是按照设计方案抓好办公楼装修收尾工作，保证工程质量，确保在10月底左右完工投入使用。二是与各窗口单位衔接编印服务指南，督促窗口配备电脑，制作窗口工作人员岗位公示栏和公示牌。三是合理安排单位工作窗口位置。四是制定中心有关管理制度。五是与信息中心衔接建好中心局域网，为实现网上公告、网上查询、网上投诉和网上监督做好准备。六是做好政务公开工作，在电子显示屏、触摸屏上显示政务公开内容，方便服务对象查询、办事和监督。

同志们，加强行政服务中心建设，全面提升我县行政服务工作水平是当前的一项重要工作。各级各部门一定要统一思想，扎实工作，充分发挥好行政服务中心的平台作用，努力把我们的行政服务中心建设成群众满意的中心，建设成全市先进的中心，以此促进我县发展环境的优化，促进我县经济社会又好又快发展。