第一篇：江西省森林条例(2007年3月29日江西省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】江西省
【发布文号】江西省人民代表大会常务委员会公告第96号 【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
江西省森林条例
（2007年3月29日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年3月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第96号公布 自2007年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，充分发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《 中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《 中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 在本省行政区域内从事森林、林木的培育、保护、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，应当遵守本条例。
第三条第三条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、科学经营、永续利用的方针，加强丘陵山区林业建设，发展平原林业，建立森林生态体系和林业产业体系。
第四条第四条 各级人民政府应当组织编制本行政区域的林业长远规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府应当逐步增加用于林业发展的资金，并将公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治、林地和野生动植物保护、林木良种选育、林业科学研究与推广等经费纳入同级财政预算。
各级人民政府应当加强对林业工作的领导，实行林业建设任期目标责任制，对森林覆盖率、森林蓄积量、植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林地保护、野生动植物保护等林业建设的主要指标，实行任期目标管理。
第五条第五条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。
林业工作站按照国家规定的权限履行林业行政管理职责。
县级以上人民政府林业主管部门及其事业单位的行政事业经费按照国家有关规定纳入同级财政预算。
乡镇人民政府应当指定专职或者兼职人员负责林业工作。
第六条第六条 植树造林、保护森林是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动，加强森林资源保护和生态建设。
鼓励采取利用外资等渠道筹集资金发展林业，开展林业对外合作与交流。
第二章 森林经营管理
第七条第七条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据有关法律、法规和本行政区域的林业长远规划，对森林资源的保护、利用和更新实行管理和监督，定期组织森林资源调查和监测，建立森林资源档案、森林资源管理信息系统和森林资源统计、公告制度，并逐级上报森林资源消长和森林生态环境变化的情况。
第八条第八条 国有林场、森林公园和自然保护区等单位应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，并按隶属关系报上级主管部门批准后组织实施。
县级以上人民政府林业主管部门应当指导农村集体经济组织和经营森林、林木的有关单位，编制森林经营方案。
第九条第九条 利用森林资源建设森林公园、风景名胜区或者从事森林旅游的，不得超过森林资源和生态环境的承受能力，并做好森林资源保护工作。
森林公园的设立、变更和撤销，应当依法办理审批等相关手续。
新设立的自然保护区、森林公园、风景名胜区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区、森林公园重合或者交叉的，风景名胜区规划应当与自然保护区、森林公园规划相协调。
第十条第十条 对森林资源实行公益林和商品林分类经营管理制度。公益林包括防护林和特种用途林；商品林包括用材林、经济林、薪炭林。
县级以上人民政府林业主管部门应当根据林业长远规划，提出公益林和商品林划定方案，报本级人民政府批准后公布。
经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准，并报上一级人民政府备案。
第十一条第十一条 公益林实行森林生态效益补偿制度。按照事权划分的原则，森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益直接受益单位，应当从其经营收入中提取一定比例的资金，用于公益林的保护、建设以及对公益林所有者的补偿。
森林生态效益补偿资金的筹集和补偿的具体办法，由省人民政府制定。
第十二条第十二条 建立林业产权交易中心、木竹及林产品交易市场，应当遵循合理布局、方便流通的原则。林业产权交易中心和木竹及林产品交易市场应当及时发布有关信息，为林业产权交易、木竹及林产品交易提供服务，做到公开、公平、公正交易。
林业、工商行政管理、税务等部门应当密切配合，共同做好林业产权交易、木竹及林产品交易监督管理工作。
禁止垄断和封锁木材市场，禁止对木竹及林产品实行地方保护和限价经营。
第十三条第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林业社会化服务体系，培育木竹检量、采伐作业设计、森林资源资产评估等林业社会中介组织，帮助林农发展林业。
依法建立林业担保制度，开展林权抵押贷款业务，为发展林业提供资金支持。
第十四条第十四条 县级以上人民政府应当加强林地管理，严格实施林地用途管制，实行占用或者征用林地定额管理和总量控制，采取措施稳定林地面积。
县级以上人民政府林业主管部门应当会同国土资源等有关部门编制林地保护利用规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。
使用林地的单位和个人，应当按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用土地。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变林地用途。
第十五条第十五条 勘查、开采矿产资源或者进行其他工程建设，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，由用地单位提出申请，经县级以上人民政府林业主管部门按照《森林法》、《森林法实施条例》的有关规定审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，国土资源主管部门不得办理建设用地审批手续。
按前款规定申请占用或者征用林地的，应当向县级以上人民政府林业主管部门提交下列材料：
（一）法人或者非法人其他组织资格证明、公民个人身份证复印件；
（二）建设项目批准或者核准文件；
（三）与被占用或者征用林地的所有者或者使用者签订的补偿协议；
（四）拟占用或者征用的林地的权属证明材料；
（五）建设项目使用林地可行性报告；
（六）法律、法规规定的其他相关材料。
县级以上人民政府林业主管部门应当在受理申请及相关材料之日起15个工作日内办理审核手续。
第十六条第十六条 建立占用、征用林地补偿制度。具体补偿标准由省人民政府林业、国土、财政和价格主管部门拟订，报省人民政府批准后实施。
第十七条第十七条 县级以上人民政府及其林业主管部门应当根据资源条件、市场需要和产业基础，编制林业产业发展规划。鼓励对森林资源进行综合利用，提高森林资源综合利用率，引导林业产业健康发展。
各级人民政府应当引导群众营造薪炭林，改灶节柴，使用沼气等其他能源，改善农村燃料结构。
第三章 森林保护
第十八条第十八条 各级人民政府应当组织有关部门和单位建立护林组织，负责护林工作；督促有林的和林区的基层单位订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区。
在行政区域交界的林区，有关人民政府及村民委员会应当建立护林防火联防组织，共同负责森林防火、扑火和护林工作。
乡镇人民政府和国有林场，应当根据需要配备专职或者兼职护林员，负责：巡护森林、检查森林火灾隐患和林业有害生物、维护林业管理秩序、制止破坏森林资源的行为。
第十九条第十九条 各级人民政府应当编制森林防火应急预案，根据国家和省有关规定组织划定森林防火责任区，落实森林防火行政领导责任制，保障森林火灾预防和扑救经费。林区县应当组建专业森林消防队。森林火警电话应当向社会公布。
每年10月1日至次年4月30日为全省森林防火重点期。县级人民政府可以根据当地实际情况，划定重点防火区域、决定提前或者延长本地区的森林防火重点期，并予以公告。
加强对林区野外用火的管理。在森林防火期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要用火的，应当经县级人民政府或者其委托的机关批准，并落实防火措施。
第二十条第二十条 县级以上人民政府应当编制重大外来林业有害生物预防应急预案，划定一般预防区和重点预防区，落实重大外来林业有害生物防治责任。
县级以上人民政府林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作和病虫害预测预报体系建设，严格森林植物检疫，防止有害生物的侵入。发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，消除隐患，防止蔓延。
森林植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，按国务院林业主管部门的规定执行；省人民政府林业主管部门可以根据本省实际制定本省的补充名单，并报国务院林业主管部门备案。
森林植物检疫对象的疫区、保护区的划定和撤销，由省人民政府林业主管部门提出方案，报省人民政府批准后实施。发生重大疫情时，经省人民政府批准可以设立临时性森林植物检疫检查站，防止疫情扩散蔓延。
第二十一条第二十一条 有森林景观的经营单位，应当负责辖区内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作。
县级以上人民政府林业主管部门应当加强对风景区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查和监督。
第二十二条第二十二条 依法建立森林保险制度，开展森林火灾等相关保险业务，提高林业经营者抵御森林火灾、森林病虫害以及其他自然灾害风险的能力。
第二十三条第二十三条 县级以上人民政府应当加强以森林资源为依托的自然保护区的管理，保护自然环境和自然资源。
下列区域可以依法设立自然保护区：
（一）不同自然地带的典型森林生态地区；
（二）珍稀濒危野生动植物分布区；
（三）具有特殊保护价值的天然林区；
（四）赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河流及其主要支流源头；
（五）法律、法规规定的其他区域。
第二十四条第二十四条 对自然保护区以外珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，未经省人民政府林业主管部门或者其委托的设区的市人民政府林业主管部门批准，不得采伐和采集。珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源的认定，依照国家和省有关规定执行。
第二十五条第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当按照森林采伐、木材运输管理的规定，加强对活立木采挖、移植、运输的监督管理，依法处理非法采挖、移植、运输活立木的行为。
第二十六条第二十六条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）违反规定采伐公益林区域内的天然阔叶林；
（二）违反规定利用天然阔叶林烧制木炭；
（三）违反技术规程采割松脂；
（四）毁林开垦、采石、采砂、取土、种果以及其他毁林行为。
第二十七条第二十七条 各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。
第四章 植树造林
第二十八条第二十八条 各级人民政府应当制定植树造林规划，确定森林覆盖率奋斗目标，组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
鼓励单位或者个人通过承包、租赁、转让、招标、拍卖等方式，利用国家所有或者集体所有的宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘植树造林。营造的林木，由造林者所有，并可以依法继承和流转。
鼓励营造人工阔叶林和针叶阔叶混交林，逐步增加阔叶林的比例，不断改善森林质量，提高森林效益。
第二十九条第二十九条 造林绿化实行部门和单位负责制。依法负有植树义务的部门和单位应当完成当地县级人民政府绿化委员会分配的植树任务。未履行植树义务的部门和单位，应当按照规定交纳绿化费，用于植树绿化。
第三十条第三十条 铁路公路两旁、江河两岸、水库湖泊周围由各有关单位因地制宜营造防护林。
新建、扩建道路、水利等建设工程，应当将绿化建设纳入工程规划，列入工程概算，并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收，验收合格后依法明确管护责任。
第三十一条第三十一条 有母树或者有足量目的树种等具备天然更新成林条件的林地、新造幼林地和飞机播种的林地，应当实行封山育林。封山育林可以采取全封、轮封等方式。
封山育林区域应当设立标志。封育期间内，禁止在封育区域砍柴、采挖药材、挖取树蔸和其他不利于森林植被恢复的活动。
封山育林由县级人民政府林业主管部门编制设计方案，乡镇人民政府负责公布实施；跨乡镇行政区域的，由县级人民政府负责公布实施。
第三十二条第三十二条 林地权利人对采伐迹地、火烧迹地、森林病虫害除治迹地，应当在当年或者次年内完成更新造林，并采取有效措施加强管护。
第三十三条第三十三条 鼓励单位和个人植树造林，建立人工商品林基地。
单位投资营造人工商品林面积1000公顷以上、个人投资营造人工商品林面积50公顷以上需要采伐的，可以单独编制年度森林采伐限额计划，县级以上人民政府林业主管部门应当对其林木采伐计划实行单列。
人工商品林基地由省人民政府林业主管部门按照国家有关规定认定。
第三十四条第三十四条 植树造林的设计、施工和监理，应当遵守造林技术规程，使用良种壮苗，提高林木成活率。
植树造林成活率不足85％的，不得计入年度造林完成面积，并应当在当年或者次年补植。
第五章 森林采伐
第三十五条第三十五条 森林采伐实行限额采伐制度。县级以上人民政府应当根据用材林的消耗量低于生长量的原则，批准森林采伐限额，并严格控制本地区的森林采伐量。
省人民政府应当将国家下达本省的年森林采伐限额，下达到县（市、区）和限额编制单位。
省人民政府林业主管部门应当根据年森林采伐限额制定年度木材生产计划，并下达到县级人民政府林业主管部门，县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府应当将木材生产计划分配给林木所有者。木材生产计划的分配应当在所在地进行公示，公示时间不得少于7个工作日。
第三十六条第三十六条 森林年采伐限额每5年核定一次。在一个采伐限额执行期内，上年度采伐限额有节余的，经省人民政府林业主管部门认定后可结转下一年度使用。
省人民政府林业主管部门预留采伐限额不得超过年森林采伐限额的10％。
人工短轮伐期工业原料林采伐限额不足的，从省预留限额中解决或者向国家申请解决。
第三十七条第三十七条 禁止商业性采伐公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，需要采伐国家重点公益林和省级公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门审批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区的市或者县级人民政府林业主管部门审批。
第三十八条第三十八条 采伐林木应当依照《森林法》和《森林法实施条例》的规定申领林木采伐许可证，但农民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。
第三十九条第三十九条 负责核发林木采伐许可证的部门和受委托的乡镇人民政府，应当按照《森林法》、《森林法实施条例》的有关规定，在受理采伐林木申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定。批准采伐的，核发林木采伐许可证；不批准采伐的，应当说明理由并书面告知申请人。
对年采伐限额内胸径10厘米以下的间伐材、成过熟人工用材林、定向培育的工业原料林的采伐申请，县级以上人民政府林业主管部门应当予以批准。
在非林地上营造的商品林，县级人民政府林业主管部门应当登记造册，林权所有者可以自主采伐。林权所有者需要核发林木采伐许可证的，应当向县级人民政府林业主管部门申请，县级人民政府林业主管部门应当在7个工作日内核发林木采伐许可证。
第四十条第四十条 经批准占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证，纳入当年的森林采伐限额。
因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路需要采伐林木的，应当经林木所有者同意后依法办理林木采伐许可证。
应急处置自然灾害等突发公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。
第四十一条第四十一条 商品毛竹林，由生产经营者自主采伐，但不得超过核定的年采伐限额，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公顷立竹数不得少于1500株。
第四十二条第四十二条 单位或者个人在林区经营（含加工，下同）木材，应当向县级人民政府林业主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）法人或者非法人其他组织资格证明、公民个人身份证复印件；
（三）申请经营木材的规模证明以及相关资信证明；
（四）具有相应资质的单位出具的森林资源利用可行性论证报告；
（五）项目核准或者备案文件。
年消耗木材5000立方米、毛竹10万根以上的，还应当提供与之规模相适应的自建工业原料林基地证明。
第四十三条第四十三条 县级人民政府林业主管部门在受理木材经营许可申请后，按下列规定办理：
（一）年加工消耗毛竹10万根以下的，依法直接作出行政许可决定，并书面通知申请人；
（二）年加工消耗毛竹10万根以上30万根以下的，报设区的市人民政府林业主管部门依法直接作出行政许可决定，并书面通知申请人；
（三）年加工消耗非毛竹类木材、毛竹30万根以上的，逐级报省人民政府林业主管部门依法作出行政许可决定，并书面通知申请人。
各级人民政府林业主管部门对受理的木材经营许可申请，应当在受理之日起15个工作日内作出行政许可决定。
第四十四条第四十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借木材经营许可证件，或者以其他形式非法转让木材经营许可证件。
第四十五条第四十五条 运输木材应当依法办理木材运输证件，凭证运输。
申请木材运输证件，应当提交采伐许可证或者其他合法来源证明、检疫证明和省人民政府林业主管部门规定的其他文件。县级以上人民政府林业主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内依法作出行政许可决定。
第四十六条第四十六条 任何单位和个人不得收购、销售、加工无林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。
木材经营企业应当建立原材料收购台账、木材运输证登记台账和产成品销售台账。
第四十七条第四十七条 木材检查可以采取固定检查和流动检查相结合的方式。经省人民政府批准设立的木材检查站，负责检查木材运输；无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并由县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站依法处理。
省人民政府应当根据道路变化情况，适时调整木材检查站站址。
禁止以伪装、藏匿等方式逃避检查或者拒不接受检查强行运输木材。
第六章 森林、林木和林地权属及纠纷处理
第四十八条第四十八条 森林、林地依法属国家、集体所有；林木依法属国家、集体和个人所有。
国家所有和集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者应当依法向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，发放国务院林业主管部门统一式样的权属证书，确认所有权或者使用权。
依法登记的森林、林木、林地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四十九条第四十九条 国家所有的林地上自然生长的森林、林木，国有林场、森林公园经营的森林、林木，以及依照法律规定或者合同约定属于国家所有的林木，其所有权属于国家，由经营单位按照国家有关规定支配林木收益。
国有企业事业单位、机关、团体、部队，在其管理使用的土地上自行营造的林木，以及依照法律规定或者合同约定属于上述单位所有的林木，其所有权属于该单位。
第五十条第五十条 集体森林、林木和林地，按照下列规定确定权属：
（一）依法划定的自留山归农户长期无偿使用，山上的林木归其所有，自留山可以依法继承。
（二）依法确定的家庭承包山，承包期限为30年至70年，可以依法继承，山上林木归家庭承包户所有。
（三）自留山、依法确定的家庭承包山抛荒3年以上的，由农村集体经济组织实施造林，但不得改变其使用权的归属，所造林木的收益可以由农村集体经济组织与林地权利人协商分成比例；农村集体经济组织的分成比例不低于70％，林木采伐后，林地交还林地权利人经营管理。
（四）由农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面积，实行承包经营，也可以折股分配给集体内部成员均等持有；以其他方式承包经营的，应当进行评估，依法转让。折股收益的70％和转让费的70％以上，由农村集体经济组织内部成员平均分配，其他部分用于林业发展和公益事业。本条例实施前，已依法以其他方式承包经营的集体森林、林木和林地，其经营权和林木所有权依当时约定。
确定集体森林、林木和林地权属时，应当经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者村民代表会议2/3以上代表同意，并依法签订承包（流转）合同，依法发放林权证。
第五十一条第五十一条 森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权的转让，依照《江西省森林资源转让条例》的规定执行。
县级以上人民政府林业主管部门应当加强林权管理工作，引导和支持家庭承包山在林业产权交易中心依法流转。
第五十二条第五十二条 调解处理山林权属争议，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
在调解处理山林权属争议过程中，发现有下列情形之一，经查证属实的，原发证机关应当撤销所发的山林权属证书，并依法重新确定山林权属：
（一）伪造发证依据或者一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；
（二）发证机关工作人员在发证时徇私舞弊的；
（三）有足够的证据证明该证属错误发放的；
（四）违反法定程序发证的；
（五）违反法律、法规规定的其他情形。
第七章 法律责任
第五十三条第五十三条 县级以上人民政府林业主管部门工作人员和其他国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十四条第五十四条 违反本条例规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自办理建设用地审批手续的，该审批无效，对审批单位直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十五条第五十五条 违反本条例规定，利用天然阔叶林烧制木炭的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，没收非法烧制的木炭和违法所得；情节严重的，并处非法烧制的木炭价值1倍以上3倍以下的罚款。
第五十六条第五十六条 违反本条例规定进行毁林开垦、采石、采砂、取土、种果，或者封育期间在封育区域内砍柴、采挖药材、挖取树蔸，以及有其他毁林或者不利于森林植被恢复的行为，致使森林、林木受到毁坏的，应当依法赔偿损失；县级以上人民政府林业主管部门应当责令其停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。
第五十七条第五十七条 违反本条例规定，未经批准取得木材经营许可证，在林区擅自经营木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
第五十八条第五十八条 违反本条例规定，非法收购、销售、加工无林木采伐许可证或者无其他合法来源证明的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法收购、销售、加工的木材或者违法所得，并处没收木材价值1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销其经营许可证。
第五十九条第五十九条 违反本条例规定，涂改、倒卖、出租、出借木材经营许可证件，或者以其他形式非法转让木材经营许可证件的，由县级以上人民政府林业主管部门责令其停止违法行为，没收证件和违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条第六十条 违反本条例规定，木材经营企业没有建立原材料收购台账、木材运输证登记台账和产成品销售台账的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正；拒不改正的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
第六十一条第六十一条 违反本条例规定，以伪装、藏匿等方式逃避检查或者拒不接受检查强行运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并对承运人处运费1倍以上3倍以下的罚款。
第八章 附则
第六十二条第六十二条 本条例自2007年5月1日起施行。
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第二篇：江西省电信条例(2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】江西省 【发布文号】
【发布日期】2003-03-31 【生效日期】2003-03-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
江西省电信条例
（2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总则
第一条第一条 为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，根据《 中华人民共和国电信条例》和其他有关法律、行政法规定的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 在本省行政区域内从事电信活动，或者与电信有关的安全、保护、规划、建设等活动，应当遵守本条例。
第三条第三条 省通信管理局是本省电信管理机构（以下简称省电信管理机构），对全省电信业实施监督管理。
工商、价格、建设、公安等行政主管部门应当在各自职责范围内，协助省电信管理机构实施对全省电信业的监督管理工作。
第四条第四条 省电信管理机构依法履行下列职责：
（一）贯彻执行电信行业管理的法律、法规，统筹规划公用电信网、专用电信网，对电信业实行行业管理；
（二）负责依法核发电信业务经营许可证，负责电信设备进网管理，会同价格行政主管部门监督管理电信服务价格；
（三）依法受理电信用户和电信业务经营者的投诉，维护电信用户和经营者的合法权益；
（四）对电信业务、技术人员的资格，电信网络建设以及电信市场实施监督管理；
（五）保障公用电信网的互联互通和公平接入，协调公用电信网与专用电信网之间、电信企业之间的业务关系；
（六）负责电信网码号及其他公共电信资源的分配与管理。组织协调通信与信息安全、专用通信和应急通信工作；
（七）承办国务院信息产业主管部门和省人民政府交办的其他与电信有关的工作。
第二章 市场管理
第五条第五条 在本省经营基础电信业务和跨地区增值电信业务，应当持有国务院信息产业主管部门颁发的《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》，并向省电信管理机构办理备案手续。
在本省经营增值电信业务的，应当符合《中华人民共和国电信条例》规定的条件，并向省电信管理机构申请《增值电信业务经营许可证》。
省电信管理机构应当自收到申请之日起30日内作出决定。符合条件的颁发许可证；不符合条件的不予颁发许可证，并书面说明理由。
依法取得电信业务经营许可证的电信业务经营者，应当向企业登记机关办理登记手续；发证机关注销或者吊销许可证后，应当及时通知企业登记机关。
第六条第六条 发证机关对经营许可证实行年检制度。
发证机关进行经营许可证年检时，应当对电信业务经营者报送的材料进行全面审核，并对其经营主体、经营行为、电信设施建设、电信资费和服务质量等进行检查。
第七条第七条 《增值电信业务经营许可证》有效期满需要继续经营的，应当提前60日向原发证机关提出续办经营许可证的申请；终止经营的，应当提前60日向原发证机关报告，并按国家有关规定做好善后工作。
第八条第八条 相关基础电信业务的经营者，应当按照省电信管理机构的规定，及时为取得电信业务经营许可证的其他经营者提供经营电信业务所需的电路、设施等。
基础电信业务经营者不得为无电信业务经营许可证的经营者提供用于经营电信业务的电路、设施等。
第九条第九条 电信业务经营者应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，在不影响通信网络安全的条件下与要求互联的电信企业实现网间互联。
互联协议签订后，由提出网间互联要求的电信业务经营者抄报省电信管理机构。网间互联双方应当按照国家规定的期限完成互联和结算。在国家规定的期限内不能互联和结算的，省电信管理机构可以根据实际情况提出具体的互联和结算时限。
第十条第十条 网间通信质量应当符合国家有关标准，并不低于电信业务经营者网络内部同类业务的通信质量。发生网间通信中断或者网间通信严重不畅时，相关电信业务经营者除不可抗力外，应当及时采取措施恢复通信，并同时向省电信管理机构报告。
电信企业及其从业人员不得对网间通信设置障碍。
第十一条第十一条 互联双方因互联事项发生争议的，任何一方可以向省电信管理机构书面申请要求处理。省电信管理机构应当在接到申请之日起30日内，组织由电信技术等方面专家组成的专家组和有关测试机构对互联互通中发生的争议和通信质量进行论证和测试，并根据专家组和测试机构得出的结果对争议双方进行协调；协调不成的，应当在协调结束之日起30日内作出决定。
第十二条第十二条 申请从事固定电话机和移动电话机等电信终端设备维修业务的，应当取得省固定移动电话机维修资质管理中心颁发的维修资质证书。取得资质证书应当具备下列条件：
（一）有与维修相适应的营业场地、资金、仪器仪表等设备；
（二）有为用户提供识别真假进网标志的技术手段；
（三）有获得职业资格证书的维修人员和其他经营管理人员；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条第十三条 进入公用电信网使用的电信终端设备，必须符合国家规定的标准，并获得进网许可证，粘贴进网标志。
任何单位和个人不得向消费者销售或者赠送未获得进网许可证或者改变了进网使用功能的电信终端设备。
第十四条第十四条 电信业务经营者应当在其经营许可证规定的范围内从事电信设施建设和经营。
取得网络元素出租、出售业务许可的基础电信业务经营者，可以在本省规划范围内按项目审批程序自建，或者与其他基础电信业务经营者联合建设电信基础设施，进行网络元素的出租、出售。
第十五条第十五条 电信行业业务、技术工种从业人员通过职业技能鉴定合格，依法取得职业资格证书后，方可上岗作业。
第十六条第十六条 从事通信工程建设、勘察、设计、施工以及监理的单位，应当经省电信管理机构审查同意，并依照国家规定取得建设行政主管部门颁发的资质证书，方可在其资质许可的范围内从事相应的通信工程建设活动。未取得资质证书的，不得承接通信工程建设业务。
施工单位不得违法将通信工程转包或者分包。
第十七条第十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、出租、转让、转借经营许可证、进网许可证、通信工程资质证书、职业资格证书。
第十八条第十八条 电信业务经营者和专用电信网单位应当依照《中华人民共和国统计法》的规定，向省电信管理机构报送统计资料，不得虚报，瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改统计资料。
第三章 服务与监督
第十九条第十九条 电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准，将服务的种类、范围、质量标准、业务流程、资费标准和办理时限在营业场所醒目的位置予以公布，并抄报省电信管理机构。
电信业务经营者提供的电信服务价格必须明码标价。
第二十条第二十条 电信业务经营者应当为电信用户交费和查询提供方便。电信用户要求提供国内长途通信、国际通信、移动通信和信息服务等收费清单的，电信业务经营者应当免费提供。
第二十一条第二十一条 电信用户要求查询电信费用时，在计费原始数据保存期限内，电信业务经营者应当免费提供查询，并做好解释工作。
计费原始数据保存期限为5个月。
第二十二条第二十二条 电信业务经营者因网络维修、改造和建设等原因，影响或者可能造成中断正常电信服务的，应当提前3日在当地报纸或者电视台刊播，或者采取其他方式直接告知用户。
电信业务经营者应当相应减免在中断电信服务期间电信用户的相关费用，没有及时告知中断电信服务而造成电信用户损失的，应当依法赔偿。
第二十三条第二十三条 电信业务经营者在电信服务中应当守法经营、公平竞争，不得实施下列行为：
（一）未经电信用户同意向用户提供超出其要求范围的电信服务，以及对电信用户取消电信服务的要求不予受理，或者受理后仍不取消；
（二）违背电信用户意愿搭售电信产品，附加其他不合理的条件，或者强制、误导电信用户使用高资费服务；
（三）散布虚假价格信息误导电信用户，或者违反国家电信服务价格管理规定多收电信用户费用；
（四）窃听、窃用电信用户电话，或者擅自向他人提供电信用户通过电信网络传输的信息内容，泄露电信用户的通信秘密，或者妨碍电信用户的通信自由。
禁止电信业务经营者为非法的互联网信息服务提供者和互联网上网场所提供接入服务。
第二十四条第二十四条 电信服务应当接受公众的监督。
电信业务经营者应当对外公布投诉电话，设立电信服务投诉机构或者指定专人受理用户投诉，并在收到用户投诉之日起15日内作出处理决定并告知投诉者。
电信用户认为电信业务经营者侵害其合法权益的，也可以直接向省电信管理机构、消费者协会投诉，或者依法向人民法院起诉。
省电信管理机构应当在收到投诉之日起7日内作出是否受理的决定。对决定受理的，应当在受理投诉案件之日起15日内将处理结果告知投诉人；对不予受理的，应当说明理由。
第二十五条第二十五条 省电信管理机构应当对电信业务经营者的服务质量和经营活动进行监督检查，并每年向社会公布监督检查结果。
电信业务经营者应当配合省电信管理机构的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得干扰检查或者调查活动。
第二十六条第二十六条 省电信管理机构工作人员在对电信业务经营者、电信用户以及其他有关单位和人员遵守电信法律、法规的情况实施监督检查，或者对投诉案件进行调查时，享有下列权力：
（一）询问受检查单位的有关人员并要求其他提供相关材料；
（二）有权进入被检查的工作场所，查询、复印有关单据、文件、记录和其他资料，封存与案件有关的原始记录。
省电信管理机构工作人员实施监督检查时，应当出示有效证件，并由两名以上工作人员共同进行，对涉及国家秘密、商业秘密、技术秘密、当事人隐私等事项负有保密义务。
第四章 规划与建设
第二十七条第二十七条 县级以上人民政府应当将电信建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划。省电信管理机构负责编制省电信行业发展规划，并监督检查规划的执行情况。
第二十八条第二十八条 省电信管理机构根据省电信行业发展规划，对有关单位电信发展规划、传输网专题规划的编制进行指导与监督。
第二十九条第二十九条 电信建设项目应当按照国家规定的项目审批权限进行审批。项目建设单位不得将整体项目化整为零，规避主管部门审查。审批项目应当以业主单位的电信业务经营许可证范围为依据。
省电信管理机构在审批项目时，应当采取组织专家咨询、专家评审等方式，在收到建设单位申请之日起20日内批复或者出具行业初审意见。
第三十条第三十条 电信管道（线）的建设根据需要可以联合建设，但应当符合城市规划，并避免重复建设和垄断经营。
设计或者建设道路、桥梁、隧道、地下铁道等工程，应当事先通知省电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。
城市、村镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费纳入建设项目概算。
第三十一条第三十一条 省电信管理机构应当对通信市场、通信工程质量、招标投标等通信建设活动，以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。
省电信管理机构可委托经国务院信息产业主管部门考核合格的通信工程质量监督机构，具体实施建设项目的质量监督。
第三十二条第三十二条 通信工程建设单位应当在工程开工的7日前向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续。
通信工程质量监督机构应当根据质量监督工作方案监督检查通信工程建设各方的质量行为。
建设单位应当在工程竣工验收合格后15日内，到国务院信息产业主管部门，或者省电信管理机构或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续。
未办理质量监督申报手续，或者未办理竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。
第三十三条第三十三条 成套电信设备的采购，通信工程的设计、施工、监理单位的选择，应当按照公开、公正、公平的原则，通过招标方式进行。
电信建设单位应当在确定中标人之日起7日内，将招标情况报省电信管理机构备案。
第五章 安全与保护
第三十四条第三十四条 省电信管理机构应当加强对电信安全工作的指导与监督。
电信业务经营者应当按照国家有关电信安全的规定，建立健全内部安全保密制度，实行安全保障责任制。
第三十五条第三十五条 禁止利用电信网络制作、复制、发布和传播含有国家明令禁止的内容的信息；禁止实施危害电信网络安全和信息安全的行为。
任何单位和个人不得擅自改动、迁移他人的电信线路和设施；不得擅自在他人电信设施上搭挂管线。
第三十六条第三十六条 单位或者个人实施下列行为可能影响电信设施安全的，应当事先征得电信设施产权单位的同意，并采取有效防护措施和承担所需的成本费用：
（一）因建设施工需要改动、拆迁电信设施或者改变通信方式的；
（二）新建或者改建道路、铁路、桥涵、隧道、房屋、农田水利工程以及铺设管道、疏浚航道的；
（三）架设输电线路、电车线路、专用电信线路、广播电视传输线路以及设置电气设备的；
（四）其他可能影响电信设施安全的行为。
第三十七条第三十七条 在国家一、二级微波干线通道净空控制范围内和移动、寻呼天线的周围，新建可能影响通信的建筑物、构筑物的，应当向规划主管部门申报，规划主管部门审批时应当征得电信管理机构、无线电管理机构及有关电信业务经营者同意。
第三十八条第三十八条 在架空线路下和设有地下电（光）缆的线路上，新植的树木损害电信线路或者其他电信设施，或者妨碍线路畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失；对原有的树木危及电信线路安全的，经有关部门批准后按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪、截干或者移栽等措施，并按有关规定给予补偿。
第三十九条第三十九条 水、电、气管线需要与电信管线交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。不符合规定的，后建单位应当与先建单位协商一致，并采取适当措施，确保先建电信管线和水、电、气管线安全，并承担相关建设费用；涉及需要变更规划的，应当经规划主管部门批准。
第四十条第四十条 任何单位和个人有权对通信工程的质量事故、缺陷向省电信管理机构投诉。
通信工程发生质量事故影响通信的，建设单位应当在24小时内，将事故的情况向省电信管理机构和通信工程质量监督机构报告。
电信业务经营者在经营过程中发生重大事故影响通信的，应当在重大事故发生后的4小时内向省电信管理机构作出口头报告，24小时内作出简要书面报告，事故处理结束后的5日内作出专题书面报告。
通信工程发生事故可能对电信用户产生影响的，应当及时告知电信用户。
第四十一条第四十一条 经公安机关批准，有应急通信、抢修专用标志的通信车辆和工作人员执行任务时，不受禁行路线、禁行标志和禁止停车地段的限制；进出港口和通过渡口、桥梁、隧道、检查站，应当优先放行。
第六章 法律责任
第四十二条第四十二条 违反本条例第八条规定的，由省电信管理机构责令改正，予以警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
第四十三条第四十三条 违反本条例第十条第二款规定的，由省电信管理机构责令改正，处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条第四十四条 违反本条例第十二条规定，未取得维修资质证书的，由省电信管理机构责令停止维修，没收违法所得和非法物品，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处2000元以上1万元以下罚款。
第四十五条第四十五条 违反本条例第十三条第二款规定的，由省电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十六条第四十六条 违反本条例第十七条规定的，由省电信管理机构没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十七条第四十七条 电信业务经营者违反本条例第二十条规定，损害用户合法权益的，由省电信管理机构责令其改正，并向电信用户赔礼道歉、对拒不改正并赔礼道歉的，处以警告，并处5000元以上5万元以下罚款。
第四十八条第四十八条 电信业务经营者违反本条例第二十三条第一款规定的，由省电信管理机构责令改正，没收违法所得，处1万元以上3万元以下罚款，并责令其向电信用户赔礼道歉；赔偿损失；拒不改正的，处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。法律另有规定的，从其规定。
第四十九条第四十九条 违反本条例第二十三条第二款规定的，由省电信管理机构责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条第五十条 利用虚假的居民身份证或者冒用他人的居民身份证办理电信服务手续，接受电信服务，拒不交纳电信费用的，电信业务经营者可以终止提供服务，并依法追缴欠费；由省电信管理机构责令其改正，并处发生的电信费用3倍以上5倍以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条第五十一条 违反本条例规定，电信业务经营者妨碍电信管理机构进行监督检查或者提供虚假资料的，由省电信管理机构责令改正，并予以警告；逾期不改的，处1000元以上1万元以下罚款。
第五十二条第五十二条 违反本条例第二十九条第一款、第三十条规定，擅自进行电信建设的，由省电信管理机构会同计划、建设行政主管部门责令其停止建设，已建成的项目不得投入运营；造成重复建设、浪费国家资源、扰乱电信市场秩序、危害电信安全后果的，对建设单位和审批单位的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条第五十三条 违反本条例规定，承包单位将承包的通信工程违法转包或者分包的，由建设行政主管部门会同省电信管理机构责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下罚款；对施工单位处工程合同价款0．5％以上1％以下罚款，并可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
通信工程的勘察单位未按工程建设强制性标准进行勘察的，由建设行政主管部门会同省电信管理机构责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
通信工程的建设单位未办理质量监督申报手续或者竣工验收备案手续的，由建设行政主管部门会同省电信管理机构责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。
第五十四条第五十四条 违反本条例第三十五条第二款规定，擅自改动或者迁移他人电信线路或者设施的，由省电信管理机构责令其恢复原状，并赔偿由此造成的经济损失；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。在电信设施上擅自搭挂管线的，由省电信管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十五条第五十五条 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十六条第五十六条 省电信管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在机关或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行使职权，导致国家利益和公民、法人或者其他组织合法权益受到损害的；
（二）泄露电信业务经营者商业秘密的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的违法行为。
省电信管理机构及其工作人员违法行使职权，给公民、法人或者其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第五十七条第五十七条 本条例自2003年6月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：杭州市旅游条例(2005年9月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】浙江省杭州市
【发布文号】杭州市人民代表大会常务委员会公告第55号 【发布日期】2005-11-28 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
杭州市旅游条例
（2005年9月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2005年11月18日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 2005年11月25日杭州市人民代表大会常务委员会公告第55号公布 自2006年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为有效保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条第二条 本市行政区域内旅游业发展的促进，旅游资源的保护和开发，旅游经营活动以及相关的监督管理，应当遵守本条例规定。
第三条第三条 市人民政府应当促进旅游业优先发展，加快建设国际风景旅游城市。
第四条第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，增加投入，建立综合协调机制，促进旅游业与相关产业协调发展。
第五条第五条 市、区、县（市）旅游主管部门负责本行政区域内旅游规划的组织编制，旅游市场的开拓，旅游资源保护和开发的指导协调，旅游安全的监督管理，旅游者合法权益的保护以及对旅游经营活动的指导和监督管理。
政府其他有关部门应当依法履行各自职责，做好旅游业的管理、保护等相关工作。
第六条第六条 旅游行业协会应当制定行业规范和标准，加强行业自律，规范行业竞争，维护协会会员的合法权益。
第七条第七条 政府和政府有关部门应当提供必要的指导，保障旅游志愿服务组织无偿为旅游者提供服务与帮助。旅游志愿服务组织和志愿者的合法权益受法律保护。
第二章 旅游促进
第八条第八条 市人民政府应当安排专项资金，用于旅游发展规划的编制、旅游市场的开拓、有重大影响旅游项目的扶持、旅游资源的保护以及对旅游业发展作出显著贡献的单位和个人的奖励。
区、县（市）人民政府应当根据本地旅游业发展的需要，安排相应资金用于促进本地旅游业的发展。
第九条第九条 市旅游主管部门应当会同有关部门制定本市旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网点，加强对本市城市形象和旅游区（点）的宣传。
区、县（市）旅游主管部门应当围绕杭州的国际风景旅游城市整体形象，结合本地旅游特色，确定本地旅游宣传形象并对外推广。
第十条第十条 市、区、县（市）人民政府应当建立旅游业态预警和快速反应机制，加强可能对旅游业产生重大影响的自然灾害和社会突发事件的监控。相关区域发生自然灾害和社会突发事件，可能对本地旅游业产生重大影响的，市、区、县（市）人民政府应当及时按有关要求发布旅游预警信息。
自然灾害和社会突发事件对本地旅游业造成重大影响的，市、区、县（市）人民政府应当采取相关措施，扶持本地旅游业快速恢复和发展。
第十一条第十一条 本市建立旅游信息共享制度。
旅游主管部门应当在公共交通枢纽、旅游区（点）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头等地设置公益性的旅游咨询机构或导游设施，为旅游者提供本地及区域相关旅游信息。
旅游主管部门应当在春节、国际劳动节、国庆节等节假日期间及其前一周，通过新闻媒体逐日向社会公开本地主要旅游区（点）、住宿、交通等旅游设施接待状况的信息。
第十二条第十二条 本市行政区域内的道路、水路旅游客运线路及其配套的旅游区（点）停车场、泊船区、服务站应当纳入城乡交通线网统一规划。
城市公共客运、道路、水路客运线路和站点的设置应当兼顾沿线的旅游设施和旅游区（点）的旅游功能。
在高等级公路、城市道路上应当设置主要旅游区（点）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头的指路标志，设置指路标志应当符合有关法律、法规和国家标准的规定。
第十三条第十三条 车站、码头、机场、旅游饭店、旅游区（点）及其他城市主要旅游设施，应当设置采用多国语言的导向标志或者解说标牌，其内容应当符合相关法律法规和国家强制性标准的规定。
第十四条第十四条 车站、码头、机场、旅游饭店、旅游区（点）等应当根据有关规定建设和维护无障碍设施，为残疾人、老年人、孕妇等特殊社会成员安全旅行和正常使用提供便利。
第十五条第十五条 任何单位和个人不得阻碍本市以外的旅行社组织当地旅游团队或者受委托接待境外旅游团队直接来本市进行旅游活动。
旅游主管部门应当加强区域合作，建立区域双向互动旅游权益保障机制，维护市内外旅行社、旅游车（船）经营者和旅游者的合法权益。
第三章 旅游资源开发和保护
第十六条第十六条 本市旅游发展规划由市旅游主管部门按照有关规定组织编制，经市人民政府批准后实施。区、县（市）旅游发展规划由区、县（市）旅游主管部门根据市旅游发展规划组织编制，经征求市旅游主管部门的意见后，报本级人民政府批准实施。
旅游发展规划应当服从城市总体规划，并与土地利用总体规划、风景名胜区规划、生态和环境保护规划等区域性规划和专业规划相协调。
第十七条第十七条 旅游发展规划经批准后应当公布并严格执行。旅游开发建设项目应当严格按照旅游发展规划的要求进行建设，旅游区（点）内已有的不符合旅游发展规划要求的建设项目和设施应当逐步改建。
旅游发展规划实施过程中确需变更的，应当按原审批程序办理报批手续。
第十八条第十八条 旅游主管部门应当参与涉及城市旅游环境的基础设施、交通、餐饮、住宿、文化娱乐、商贸购物以及旅游发展规划确定的重点旅游开发建设项目的规划编制。
市旅游主管部门应当根据市旅游发展规划，会同有关部门组织编制或者指导区、县（市）编制旅游度假区、特色旅游区、特色农家乐等专项规划。
第十九条第十九条 旅游区（点）、旅游饭店以及具有旅游功能的重点项目的开发、建设应当符合旅游发展规划并按照规定办理有关手续。
第二十条第二十条 旅游主管部门应当会同有关部门优化配置本市现有各类旅游资源，挖掘潜在旅游资源，指导开发符合市场需求的文化休闲、特色街区、会展等各类旅游产品。
利用特色街区、历史文化街区等开发特色旅游项目时应当遵守法律、法规和规章的规定，保持其原有的历史风貌，不得擅自改建、迁移、拆除。鼓励社会力量参与特色旅游项目的投入和开发。
第二十一条第二十一条 任何单位和个人不得破坏旅游资源。
市旅游主管部门应当会同有关部门，对本市行政区域范围内的旅游资源按有关标准进行调查、分类和评定，建立旅游资源档案。
经依法调查和评定的旅游资源实行分级保护制度。有关行政主管部门和旅游资源开发者应当制定旅游资源保护方案，采取相应的保护措施。
第四章 旅游经营管理
第二十二条第二十二条 从事旅游经营活动应当依法取得营业执照。法律、行政法规规定需经有关行政主管部门许可的，还应当取得相应的经营许可证。
第二十三条第二十三条 申请设立旅行社的，应当按照国务院《旅行社管理条例》有关规定办理。
旅行社设立分支机构，应当依法办理工商登记手续，并自登记之日起十五日内向分支机构所在地的旅游主管部门备案。
第二十四条第二十四条 旅游经营者及其从业人员不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不依法履行与旅游者签订的旅游合同；
（二）降低服务标准；
（三）对提供的商品和服务的范围、内容、标准等作虚假广告宣传，或者使用模糊的广告欺骗和误导旅游者；
（四）与其他单位或者个人恶意串通，采取欺骗、误导等手段招徕旅游者；
（五）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十五条第二十五条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，对可能涉及旅游者人身、财产安全的事项，应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并根据有关规定采取防止危害发生的措施。
旅游经营者设置的旅游设施应当符合国家有关标准。旅游经营者对其旅游设施应当定期维护和检测。
旅游经营者应当建立旅游安全事故应急预案，发生旅游安全事故时，应当立即采取救护措施，并按规定及时向当地人民政府和公安、旅游等相关部门报告。
旅游者应当自觉遵守有关安全管理规定，增强自我保护意识。鼓励旅游者参加人身意外伤害保险。
第二十六条第二十六条 旅行社应当与旅游者订立书面旅游合同，明确旅游线路、游览景点、食宿标准、交通工具及标准、旅游价格、违约责任和免责事项等。旅行社安排旅游者购物的，还应当明确载明购物场所、时间及次数。
订立书面旅游合同，可以参照使用国家或省推荐的旅游合同示范文本。旅游者要求采用示范文本的，旅行社应当采用。
第二十七条第二十七条 旅游者在旅游合同约定或者旅行社指定的旅游商场购买的商品有在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质的商品等不符合质量要求的，旅游者可以要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向旅游商场追究责任。
第二十八条第二十八条 旅行社不履行或者不完全履行与旅游者签订的旅游合同的，应当承担违约责任。因其他旅游经营者依法应承担的责任造成旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向其他责任人追偿。
第二十九条第二十九条 旅行社有下列情形之一的，旅游主管部门可以依法使用旅行社质量保证金对旅游者进行赔偿：
（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失；
（二）旅行社的服务未达到国家或行业标准而造成旅游者的经济权益损失；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅游费损失；
（四）国家旅游局认定的其他应该用保证金赔偿的情形。
第三十条第三十条 旅行社应当租用具有车辆（船舶）营运许可证的车（船）为旅游者提供旅游客运服务。
旅游客运企业不得为未取得旅游经营许可的单位和个人提供旅游客运服务，自行组织旅游包车（船）的除外。
旅游客运企业可以在节假日旅游客运高峰期间，吸纳具备旅游客运条件的非营运车（船）从事临时性的旅游客运经营业务，但应当经道路运输管理机构或水上交通管理机构批准并核发临时旅游客运证明。
第三十一条第三十一条 旅游客运企业应当依法从事营运，在经营中不得违反规定擅自拉客、揽客。
旅游客运企业及其驾驶人员应当按照承运合同和约定的旅游行程计划提供客运服务，不得擅自变更、终止客运服务。
第三十二条第三十二条 旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头应当依法取得道路运输站（场）经营许可证和港口经营许可证，建立规范化的营运制度，并实行站、运分离经营。
旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头不得擅自接纳未经批准的车（船）进站营运。
第三十三条第三十三条 旅游客运企业可以依托旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头，根据旅游客运市场的需求，适时开辟各类旅游客运线路。
申请道路旅游客运线路，应当依法经道路运输管理机构批准；申请水路旅游客运线路（西湖水域除外），应当依法经水上交通管理机构批准。
申请市区范围内的公交观光线路，按照《杭州市城市公共客运管理条例》的有关规定办理。
旅游客运线路的营运车（船）应当统一纳入当地旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头管理。
第三十四条第三十四条 从事导游活动的人员应当按照国家规定取得导游证。无导游证的人员不得进行导游活动。
禁止以纠缠、欺骗或者胁迫等方式，要求为旅游者提供向导、导购等服务。旅游区（点）、旅游商场不得以各种形式参与上述行为或者为上述行为提供便利。
第三十五条第三十五条 旅行社临时借用导游服务公司或其他旅行社的导游人员的，应当与该导游所在的导游服务公司或者旅行社签订借用合同，并明确双方的权利义务。
第三十六条第三十六条 各旅游区（点）应当加强对其导游的管理，进行职业道德和相应的业务知识培训。
旅游区（点）导游应当由其所在的旅游区（点）委派，并在核定的服务区域内从事导游活动。
第三十七条第三十七条 导游人员在组织旅游者旅游过程中增加服务项目或者因增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的一致同意，并经旅行社同意。
第三十八条第三十八条 旅游饭店实行星级评定和复核制度。
星级评定和复核的办法按国家有关规定办理。
鼓励旅游饭店按国家有关规定申请星级评定，取得服务质量等级。
鼓励旅游饭店按国家有关规定申请绿色饭店评定。
第三十九条第三十九条 星级饭店应当按照相应的星级标准提供服务，不得进行与其评定的星级标准不相符的宣传。
非星级饭店不得使用旅游饭店星级符号或与旅游饭店星级符号相似的星级攀附性文字及符号进行虚假宣传。
第四十条第四十条 旅游区（点）应当具备与接待容量相适应的基础设施、服务设施和安全防护设施，并在明显位置公示旅游咨询、旅游投诉和旅游救助电话。
第五章 权益保障
第四十一条第四十一条 旅游者、旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游者和旅游经营者之间或者旅游经营者之间发生争议的，可以通过以下途径解决：
（一）双方协商；
（二）向消费者协会投诉；
（三）向旅游、工商、价格、卫生等主管部门投诉；
（四）根据仲裁协议申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第四十二条第四十二条 旅游经营者的知识产权和经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅游经营者开发和经营旅游产品的方案、策划销售渠道、往来客户名单等商业秘密，不得侵犯旅游经营者的注册商标专用权，不得侵犯旅游经营者对文字作品、美术摄影作品等享有的著作权。
鼓励旅游经营者注册旅游服务类商标，维护自身的合法权益，提升服务质量。
第四十三条第四十三条 旅游主管部门和其他有关行政主管部门应当建立旅游投诉网络，在主要交通枢纽、旅游区（点）、旅游饭店、旅游商场等公共场所公布旅游投诉途径，接受旅游者或旅游经营者的投诉。
第四十四条第四十四条 旅游主管部门在接到投诉后，对属于本部门处理的，应当及时受理，并自收到投诉之日起七个工作日内答复投诉者；对属于其他部门处理的，应当在两个工作日内转交有关部门处理；有关部门应当在接到投诉后依照有关规定处理后答复投诉者，并将处理结果反馈给旅游主管部门。
第六章 法律责任
第四十五条第四十五条 违反本条例规定，依法应当由工商、价格、交通行政主管部门处理的，由相关部门依法处理。违反本条例规定，国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等行政法规和《浙江省旅游管理条例》等已有相关处罚规定的，按照相关规定处理。
第四十六条第四十六条 旅行社违反本条例第三十条第一款规定，由旅游主管部门责令改正，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并可责令停业整顿十五日至三十日。
旅游客运企业违反本条例第三十条第二款规定，为未取得旅游经营许可的单位和个人提供旅游客运服务的，由道路运输管理机构或水上交通管理机构责令改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，并可责令停业整顿三日至七日。
第四十七条第四十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由所在区、县（市）人民政府指定有关部门责令改正，并可处以五千元以下的罚款。
违反第三十四条第二款规定的行为发生在西湖风景名胜区范围内的，由杭州西湖风景名胜区管理委员会按前款规定进行处罚。
第四十八条第四十八条 违反本条例第三十六条第二款规定的，由旅游主管部门责令改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；有违法所得的，可并处没收违法所得。
第四十九条第四十九条 违反本条例第三十九条规定的，由旅游主管部门责令改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款。
第五十条第五十条 旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的行政执法人员执行公务时，可以采取下列措施：
（一）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（二）进入被检查单位或现场进行检查或调查；
（三）依法采取抽样取证或先行登记保存方法收集证据；
（四）其他合法手段。
第五十一条第五十一条 旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十二条第五十二条 本条例中有关术语的含义解释如下：
旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供游览、交通、食宿、购物、文化娱乐、信息等服务的行业。
旅游资源，是指具有观赏、游览或者休闲价值，可以为发展旅游业开发、利用并能产生经济效益和社会效益的自然资源、人文资源和其他社会资源。
旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游区（点）、旅游饭店（含星级饭店和非星级饭店）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头、旅游客运企业、导游服务公司、旅游商场等。
旅游集散中心，是指为方便旅游者出游而专门设置的，具有旅游客运线路售票与车辆营运调度、旅游者候乘与集散以及旅游咨询等服务功能的综合性场所。
旅游客运线路，是指为方便旅游者出游而专门设置的，以旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头为起讫点，连接本市或者本市与其他省市旅游区（点）的固定车（船）线路。
第五十三条第五十三条 本条例自2006年1月1日起施行，1998年11月4日杭州市人民政府发布的《 杭州市旅游业管理办法》同时废止。
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第四篇：浙江省禁毒条例(2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】浙江省
【发布文号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第23号 【发布日期】2004-05-28 【生效日期】2004-05-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
浙江省禁毒条例
（2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月28日浙江省人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自公布之日起施行）
第一条第一条 为了预防和严厉打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条第三条 禁毒工作实行综合治理，预防为主，“禁吸、禁贩、禁种、禁制”并举，坚持专门机关与群众路线相结合、教育与惩罚相结合，做到有毒必禁，堵源截流，严格执法，标本兼治。
第四条第四条 禁毒工作由各级人民政府负责。
各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，建立健全禁毒综合协调组织，落实有关部门和单位的禁毒工作责任，动员和组织全社会力量查禁毒品。
各级人民政府应当保障禁毒工作所需的经费。禁毒工作经费纳入财政预算，专款专用，定期审计。
第五条第五条 县级以上人民政府公安机关是禁毒工作的主管部门。司法行政、卫生、药品监督、经贸、民政、工商、交通等有关部门应当依照国家及本省的规定，制定和完善相关管理制度和措施，切实履行各自的禁毒工作职责。
人民法院、人民检察院应当认真履行法定职能，依法惩处毒品犯罪。
第六条第六条 各级人民政府应当将禁毒法律法规列入全民普法教育的内容，并组织公安、司法行政等部门开展禁毒宣传活动，提高全社会的禁毒意识。
报刊、广播、电视、信息网站等传播媒介应当积极开展禁毒宣传。
第七条第七条 教育部门应当将禁毒教育编入有关教材，列为学校教育的内容。
各级、各类学校应当对学生进行禁毒教育。发现在校学生有吸毒违法行为的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关、家长对其进行帮教、戒毒；对戒毒返校的学生，应当加强教育与监督。
家长应当对未成年子女进行禁毒教育。未成年子女有吸毒违法行为的，应当积极配合公安机关予以戒毒治疗并严加管束。
第八条第八条 县级以上人民政府应当积极组织、领导城市街道办事处、乡镇人民政府建设“无毒社区”。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及居（村）民委员会都负有本系统、本单位、本社区禁毒责任，应当建立、健全禁毒责任制，积极参与建设“无毒社区”。
第九条第九条 任何单位和个人都有检举、揭发毒品违法犯罪行为的义务。
各级人民政府应当建立毒品违法犯罪举报制度。对检举、揭发毒品违法犯罪活动的人员以及在禁毒工作中有功的人员，应当给予保护和奖励。
第十条第十条 从事旅馆、餐饮、文化娱乐、美容美发、浴室等服务行业的单位和个人，应当采取有效措施，加强对经营场所的治安管理，预防和制止毒品违法犯罪活动的发生。
第十一条第十一条 任何单位和个人未经依法批准，不得生产、经营、使用、储存、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品。
生产、经营、使用、仓储、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品的单位，应当严格执行国家有关麻醉药品、精神药品、戒毒药品管理的规定。
第十二条第十二条 生产、经营国家规定的一类易制毒化学品的企业，应当按照国家有关规定向当地县级以上公安机关备案、领取易制毒化学品生产经营备案证明，并在每年四月底前将生产、经营情况报告公安机关。
购买使用国家规定的一类易制毒化学品的单位，应当按照国家有关规定向当地县级以上公安机关申领易制毒化学品购用证明，并在每年四月底前将使用情况报告公安机关。未经县级以上公安机关批准，不得转让、出售国家规定的一类易制毒化学品。严禁个人购买国家规定的一类易制毒化学品。
生产、经营企业销售国家规定的一类易制毒化学品时，应当按照国家有关规定查验并复印购买企业或者单位的易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明，并如实记录销售的品种、数量等交易情况，留存两年备查。严禁向个人或者无易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明的单位销售国家规定的一类易制毒化学品。
仓储、运输企业在仓储、承运国家规定的一类易制毒化学品时，应当按照国家有关规定查验并复印委托企业或者单位的易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明，并如实记录仓储、承运的品种、数量等情况，留存两年备查。
第十三条第十三条 进出口国家规定的易制毒化学品的，应当严格按照国家《易制毒化学品进出口管理规定》进行管理。
第十四条第十四条 任何单位未经依法批准，不得开办戒毒脱瘾治疗业务。个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
第十五条第十五条 戒毒机构应当做好对戒毒场所内的传染病的预防、监测工作。发现疫情，应当及时报告卫生部门（疾病预防控制机构），并配合做好传染病的防治工作。
第十六条第十六条 对戒毒人员，城市街道办事处、乡镇人民政府应当组织公安派出所、司法所、所在单位、居（村）民委员会、家属或者监护人共同建立帮教小组，对其进行法制、道德和心理卫生教育，防止其再次吸食、注射毒品。
戒毒人员在解除强制戒毒、劳动教养或者限期戒毒期满后三年内，应当按照省有关规定，定期到公安机关或者公安机关指定的单位进行尿检。对不按规定尿检的，公安机关可以依法传唤，强制其尿检。
第十七条第十七条 对涉嫌吸食、注射毒品人员和戒毒人员的尿检，由公安机关负责；需要复检的，由县级以上公安机关检验机构或者公安机关委托的有关医疗机构进行。
第十八条第十八条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（二）非法持有毒品，数量较大的；
（三）非法买卖、走私用于制造毒品的原料或者配剂的；
（四）非法种植罂粟、大麻等毒品原植物，数量较大，或者经公安机关处理后又种植，或者抗拒铲除的；
（五）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大的；
（六）引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸食、注射毒品的；
（七）非法提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的；
（八）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的；
（九）窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的。
利用、教唆未成年人走私、贩卖运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品，或者引诱、教唆、欺骗、强迫未成年人吸食、注射毒品的，依法从重处罚。
第十九条第十九条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以治安拘留等行政处罚：
（一）非法持有毒品，数量较小的；
（二）非法种植罂粟、大麻等毒品原植物，数量较小的；
（三）非法买卖、运输、存放、使用罂粟壳，数量较小的。
非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较小，尚未构成犯罪的，由公安机关没收罂粟等毒品原植物种子、幼苗及非法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
第二十条第二十条 严禁吸食、注射毒品。
对吸食、注射毒品的人员，依照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》给予治安拘留等行政处罚，并予以强制戒毒。经强制戒毒后又吸食、注射毒品的，依照国家有关规定实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒毒。
第二十一条第二十一条 从事旅馆、餐饮、文化娱乐、美容美发、浴室等服务行业的单位和个人，对发生在经营场所内的毒品违法犯罪活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关予以警告，并可对单位、业主处五千元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以下罚款；情节严重的，由公安机关责令停业整顿，直至吊销治安许可证、特种行业许可证或者建议有关部门依法吊销营业执照等证照。
第二十二条第二十二条 违反本条例第十一条规定，非法生产、经营、使用、储存、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品的，由药品监督管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条第二十三条 违反本条例第十二条规定，非法生产、经营、购买使用、储存、运输国家规定的一类易制毒化学品的，由公安部门予以警告；经警告不改正或者情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条第二十四条 违反本条例第十三条规定，非法进出口国家规定的易制毒化学品的，依照《易制毒化学品进出口管理规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条第二十五条 违反本条例第十四条规定，擅自开办戒毒脱瘾治疗业务的，由卫生部门依法予以取缔和处罚；有毒品违法犯罪行为的，应当移送公安机关处理。
第二十六条第二十六条 禁毒工作人员在禁毒工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条第二十七条 本条例自公布之日起施行。
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第五篇：浙江省信访条例(2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】浙江省 【发布文号】
【发布日期】2004-01-16 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省信访条例
（2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章 总则
第一条第一条 为保障信访人的民主权利和其他合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，保持国家机关同人民群众的密切联系，根据《 中华人民共和国宪法》和国务院《 信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动，本省国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。
第三条第三条 本条例所称信访，是指信访人采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、举报、控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指向国家机关提出信访事项的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第四条第四条 信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。
第五条第五条 国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
国家机关的信访工作由本机关负责人负责。
第六条第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
（二）分级负责，归口办理；
（三）谁主管、谁负责；
（四）依法、公正、及时、就地处理；
（五）处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合。
第七条第七条 信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。
信访人提出的意见、建议，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关和单位应当给予表彰和奖励。
第八条第八条 对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰和奖励。
第二章 信访人的权利和义务
第九条第九条 信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
（四）向国家机关反映问题、提出要求；
（五）其他信访事项。
第十条第十条 信访人的信访事项，应当向依法有权作出处理决定的国家机关提出。必要时，可以向其上一级国家机关提出。
依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。
第十一条第十一条 信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况、办理结果并要求答复。
第十二条第十二条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依法信访，遵守信访秩序。
第十三条第十三条 信访人通过书信、电话、传真、电子邮件等形式提出信访事项的，提倡使用真实姓名，告知联系方式。
信访人通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。
第十四条第十四条 多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真、电子邮件等形式；确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不超过五人。
第三章 国家机关信访工作责任
第十五条第十五条 国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。
国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。
第十六条第十六条 省、市、县（区）人民政府应当建立信访办公会议制度，研究解决信访工作中的重要问题。
第十七条第十七条 国家机关负责人应当阅批重要来信、来电、传真、电子邮件，接待集体来访和其他重要来访，处理重要信访事项。
国家机关负责人履行信访工作责任的情况，应当列入其政绩考核内容。
第十八条第十八条 县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院，应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员。
县级以上地方各级人民政府所属工作部门、乡(镇)人民政府和街道办事处，应当设立信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员。
第十九条第十九条 各级国家机关的信访工作机构是代表本机关处理信访工作的职能部门，其职责是：
（一）受理、办理信访事项；
（二）组织协调或者参与组织协调信访事项；
（三）对信访事项办理情况进行检查、督促和指导，提出奖惩建议；
（四）调查、分析、研究信访情况，向国家机关提供信访信息和解决问题的建议；
（五）向本机关负责人报告重大、紧急信访事项及其办理情况；
（六）向信访人宣传与其信访事项有关的法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十条第二十条 国家机关应当选用政治坚定，作风正派，廉洁奉公，责任心强，有相应法律政策水平、文化水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第二十一条第二十一条 国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难和歧视信访人；
（二）按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得扣压信访材料，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（三）坚持原则，秉公办事，严禁徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人的隐私、商业秘密和要求保密的其他内容，不得公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报、控告的内容，不得将举报、控告材料及有关情况透露、转送给被举报人、被控告人或者被举报、被控告的单位；
（五）对信访人相关信访事项办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，办理机关应当如实答复，不得拒绝；
（六）建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
第二十二条第二十二条 国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第四章 受理和办理
第二十三条第二十三条 国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第九条所列的信访事项。
对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。
第二十四条第二十四条 国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序。
信访工作人员接听来电和接待来访时应当告知信访人工号或者姓名。
国家机关可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第二十五条第二十五条 国家机关办理信访事项，按照下列规定进行：
（一）对本机关依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理，并自收到之日起五个工作日内告知信访人；
（二）对属于下级机关职责范围内的信访事项，应当自收到之日起五个工作日内交责任归属机关办理，并将交办情况告知信访人；但对反映重要情况和建议或者紧急问题的越级信访事项，受理机关可以直接办理；
（三）对属于上级机关或者其他机关职责范围内的信访事项，采用书信、传真、电子邮件等形式提出的，应当自收到之日起五个工作日内报送或者转送依法有权作出处理决定的国家机关办理，并将报送、转送情况告知信访人；采用电话、走访等形式提出的，应当告知信访人向依法有权作出处理决定的国家机关提出；
（四）信访事项涉及的原国家机关合并或者分立的，由继续行使其职权的国家机关办理；原国家机关已撤销的，由其上一级国家机关办理；
（五）涉及两个或者两个以上国家机关职责范围的信访事项，由最先接到信访的国家机关牵头办理；有关国家机关对办理责任有争议的，由其共同的上级国家机关确定办理机关。
第二十六条第二十六条 国家机关对符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当及时予以解决；对法律、法规、规章、政策无明确规定又需要解决的信访事项，应当根据实际情况妥善解决；对不符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当做好解释和说服工作。
第二十七条第二十七条 国家机关办理信访事项，应当自收到之日起三十日内办理完毕；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过六十日。
第二十八条第二十八条 对上级国家机关交办的信访事项，办理机关应当将办理结果在规定的期限内报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明原因。
交办机关认为对交办的信访事项办理不当的，可以要求办理机关重新办理，也可以直接办理。重新办理、直接办理的期限不得超过六十日。
第二十九条第二十九条 信访人对信访事项的办理结果有异议的，可以在收到办理结果之日起三十日内向办理机关或者其上一级机关申请复查。
有关机关应当在收到复查申请之日起三十日内提出复查意见。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过三十日。
第三十条第三十条 信访事项的办理机关、复查机关应当在本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的期限内，将办理结果、复查意见书面告知信访人。
信访事项的办理结果和复查意见，应当包括对信访事项的事实认定情况、处理意见或者决定，以及相应的理由和依据。
对符合法律、法规、规章、政策规定的信访事项办理结果和复查意见，信访人应当接受。
第三十一条第三十一条 国家机关对信访事项作出的处理决定，有关单位应当认真执行，不得推诿、敷衍、拖延；对处理决定推诿、敷衍、拖延执行的，信访工作机构应当督促其执行，并向有关国家机关报告。
第三十二条第三十二条 对可能造成严重后果或者重大社会影响的紧急信访事项，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。
有关国家机关接到报告后，应当在职权范围内依法及时采取措施，妥善处理。
第五章 信访秩序
第三十三条第三十三条 国家机关、信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。必要时，公安机关应当依法协助维护信访秩序。
第三十四条第三十四条 信访人不得有下列妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为：
（一）占据接待场所，妨碍、阻止其他信访人信访；将老人、病人、残疾人、婴幼儿弃置于接待场所；
（二）捏造、歪曲事实，煽动信访人滋事；胁迫他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访；
（三）向境内外媒体或者各类组织发布有关信访事项的虚假信息；
（四）威胁、诽谤、侮辱、围攻、殴打信访工作人员；以进入住宅等方式干扰国家机关工作人员正常生活；
（五）故意损坏接待场所的设施、财物；
（六）携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所；投寄不明物质，制造恐怖气氛；
（七）拦截车辆；堵塞交通；封堵、冲击国家机关或者重要会场；
（八）其他妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为。
第三十五条第三十五条 信访人有本条例第三十四条规定行为的，信访工作机构应当对其进行批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，可以通知公安机关到场维护秩序；必要时，公安机关可以依法将其带离。
第三十六条第三十六条 精神病患者的信访事项，由其监护人代为反映。
信访工作机构对来访的不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其监护人或者所在地区负责将其带回。
第三十七条第三十七条 传染病患者、疑似传染病患者需要走访的，应当委托他人代为反映。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知有关卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第三十八条第三十八条 信访工作人员对信访人在接待场所自杀、自残的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施。
第六章 法律责任
第三十九条第三十九条 国家机关在信访工作中不依法履行职责的，由上级国家机关给予通报批评。
第四十条第四十条 国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访不接待或者应当作出处理而不及时处理的；
（二）对应当受理的信访事项不予受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延的；
（三）未按规定告知信访事项的办理结果或者复查意见的；
（四）应当回避而不回避的；
（五）公开、泄露举报、控告内容或者举报人、控告人姓名和其他有关情况的；
（六）漏登、漏报重要信访情况的；
（七）丢失、隐匿、擅自销毁信访档案、材料的；
（八）对重大、紧急信访事项不采取措施及时处理；
（九）对信访人进行刁难、威胁、压制或者打击报复的；
（十）徇私舞弊、收受贿赂的。
第四十一条第四十一条 国家机关及其工作人员有本条例第四十条规定情形的，信访工作机构有权向有关国家机关提出给予批评教育、行政处分和依法追究法律责任的建议。
第四十二条第四十二条 信访人违反本条例第三十四条规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规应当给予行政处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条第四十三条 本省社会团体、企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。
第四十四条第四十四条 境外人员、境外组织提出的信访事项，参照本条例处理。
第四十五条第四十五条 本条例自2004年3月1日起施行。
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