公务员 黑龙江 2007 申论 A卷 答案及解析

第一篇：公务员 黑龙江 2007 申论 A卷 答案及解析

参考答案及华图名师详解

一、概括材料的主要内容，对材料进行初步的梳理

1.这段材料主要概括介绍我国政府机构存在的严重浪费现象及其主要体现。浪费的原因有建筑系统的设计问题，也有管理和意识上的问题。

2.这段材料主要以海口“冬交会”为例，说明严重的浪费现象很普遍。

3.这段材料主要通过具体的数字说明政府机构能耗量过大。4、5.主要讲政府机构在办公用品的采购上浪费现象严重。

6.这段材料通过具体数字来说明政府机构的能源消耗严重，节能潜力巨大。7、8.主要讲政府超标公务车现象突出。

9.这段材料主要讲因“大材小用”造成的浪费现象严重，也是说明政府采购的浪费。10.这段材料通过具体事例来说明政府在宣传中存在浪费。11、12.主要讲政府机关电力资源和建设浪费现象严重。

13.这段话主要指出造成政府机关和事业单位浪费严重的几点原因：没有定额限制和定额管理，没有相关的的奖惩制度。

14.这段材料主要讲实行资源使用上的定额限制和定额管理的重要性。15.这段材料主要讲用电浪费和会议浪费。

16.这段材料讲因管理上的失误造成的浪费。

17.这段材料主要讲中共中央、国务院对加强资源节约工作的重视和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题。浪费现象严重主要体现在以下几方面： 1．办公用品、办公设备的浪费。2．用水、用电的浪费。3．超标公务用车。4．政府采购浪费。5．会议浪费。

对造成浪费现象严重的原因，材料中也有多处提及，主要有： 1.建筑设计不合理，个别运行方式不适宜。

2.管理不善。空调耗电量大，冬季没有充分利用采暖设备；春秋季没有利用开窗通风；在开空调时开门窗，空调风扇一起转。

3．节能意识不高。认为浪费无罪，公家的钱不花白不花。4．没有定额限制和定额管理。做个计划就能列支，厉行节约不但没有奖励却落得小家子气的名声。

三、解题分析

第1题对材料内容的概括，语言要力求简洁、概括性强，要对政府机关的浪费现象从浪费的形式、原因等方面进行概括。

第2题谈对划线句子的理解，可以从“公地悲剧”的危害、原因等方面来谈，重要的是要说出“公地悲剧”这一现象给人们的启示，由于字数的限制，可以选取某一方面的启示进行论述。

第3题注意在形式上要符合公文意见的形式，并且要注意论述的结构和层次。在内容上，提出的意见和措施要有针对性和可行性。

四、解题

【例卷·第1题】

该材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题，如能源和资源浪费、超标公务用车、政府采购浪费、办公设备浪费、政府会议浪费等现象，这不但损害了政府的良好形象，也拉大了政府与老百姓之间的距离。目前在政府机构普遍存在的浪费现象，既有建筑系统的设计问题，也有管理和意识上的问题。因此，必须推进资源节约工作，加快建设节约型政府机关。

【例卷·第2题】

政府机构存在严重资源浪费现象，原因是多方面的。这其中除了少数公务人员节约意识薄弱外，缺乏强有力的约束和有效的管理是十分重要的原因。经济学上的“公地悲剧”对于政府节约能源和资源而言，如果只是一般性的号召而没有统一的政府机构耗能标准，没有定额限制和定额管理，没有具体的节能考核奖惩制度，没有民主科学的决策机制，那么，政府机关的节能工作就会因脱离监督而没有实效。

从目前资源需求情况来看，我国正处在工业化高速发展时期，能源和资源总需求将迅速扩大，资源对经济发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。国情与现实要求我们，必须要在各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源的利用效率。

为此，我们必须在社会公众当中树立起资源节约的意识，使人们认识到节约资源的重要性，从大处着眼小处着手，节约每一滴水，每一度电。同时，政府部门更要做节能的表率。首先要从制度层面加强对资源浪费行为的约束和惩戒力度，实行对政府机构资源利用的定额限制和定额管理，建立能源、资源审计制度；其次要完善政府系统的节能监督工作。

【例卷·第3题】

黑龙江省人民政府关于加快建设节约型社会近期重点工作的实施意见 黑龙江各市、县人民政府，省政府各直属单位：

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。而随着经济的发展，资源约束的矛盾日益凸显。加快建设节约型社会，是党中央、国务院在新时期为破解资源环境约束、促进增长方式转变、加快建设小康社会做出的重大战略决策。建设节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”！为贯彻落实党的十六届五中全会和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，现结合我省特点和实际，提出以下实施意见：

（一）大力开展资源节约宣传教育活动 各部门、各单位要组织开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传资源节约工作的重要性，增强资源节约的紧迫感和责任感，树立健康的生活方式和科学的消费理念。在全社会树立节约资源的观念，营造全民节约资源的良好环境，形成人人节约资源的社会风尚。要培养全体机关工作人员的资源忧患意识、节约意识和责任意识，把节约和减少资源浪费变成每一个干部职工的自觉行动，带动全社会做好节约资源工作。

（二）抓好节约用电工作

合理设置办公室、会议室的温度，冬季要充分利用暖气设备，尽量不开空调，开空调时的温度设置不高于20摄氏度；春秋季节利用开窗换气，不开空调；夏季开空调时不开门窗，空调温度设置不低于26摄氏度。工作时间提倡每天少开一小时空调，减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机能耗。还要养成随手关灯的习惯，推广使用节能灯具。

（三）加强节约用水管理

加强用水管理，严禁跑冒滴漏现象的发生。有条件的单位要建立再生水回用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。单位内部绿化用水鼓励使用雨水和再生水，并采用节水灌溉方式。各部门要根据当地水源情况搞好供需平衡计划，进一步加强计划用水和定额用水管理，及时调整各行业用水指标，将用水指标、节水指标分解到各部门、落实到每个用水单位、用水户。要制定科学合理的工业行业单位产品用水定额，全面实行定额管理。

（四）实施政府采购节能

政府采购要优先选择节能环保产品，要从必要性和功用性出发，尽量避免设备的“大材小用”现象。努力节约办公用品开支，减少公共财政支出。政府采购管理机构在编制的政府采购预算和政府采购计划中，必须使政府节能采购占有一定的计划份额，根据国家资源节约与综合利用有关规定，制定中央和国家机关资源节约的定额和标准。通过加强政府监督、审计监督、财政监督、政府采购监督来推进政府节能采购工作。

（五）加强建筑节能 各级政府机构要加强对新建工程项目规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等环节的节能监督管理，严格执行建筑节能设计标准，采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑。对既有建筑应优化运行管理，对耗能设备实行有计划地节能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）严格公务车辆节能管理

要完善公务车辆配备配置标准与管理制度，核定各单位、各系统、各部门车辆编制，压缩配置规模。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，加强公务车辆的日常管理，严禁公车私用。

加强政府机构节约资源工作是机关工作的一项重要任务。领导干部要带好头，全体机关工作人员共同努力，建立健全资源节约工作责任制，做好节约资源工作。自觉接受社会和群众的监督，切实发挥政府机构在建设节约型社会中的表率作用。

第二篇：公务员 黑龙江 2007 申论 B卷 答案及解析

参考答案及华图名师详解

一、概括各段材料的主要内容，对其进行梳理。

1.这段材料主要概括出农民工是城市中外来流动人口的主要来源。2.这段材料主要讲农民工对我国的经济发展做出了重要贡献。3.这段材料主要讲农民工犯罪问题较为严重。

4.这段材料主要讲有些用人单位不按国家规定的劳动合同行事，农民工的合法权益受到侵害。

5.这段材料主要讲农民工子女的教育条件落后。6.这段材料主要讲对农民工工资拖欠现象严重。

7.这段材料主要讲由于城乡二元结构的存在，农民工得不到同等的国民待遇。8.这段材料主要讲农民工看病难。

9.这段材料主要讲我们为维护农民工权益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要讲为做好农民工的管理工作而实行的“老乡干部”措施。13.这段材料主要讲对农民工取消暂住证的措施及意义。

二、分析材料

材料主要反映了农民工问题，农民工问题是当前关系到社会稳定和经济发展的重大问题。材料中主要介绍了关于农民工的以下几方面问题：

1．农民工是支撑我国经济发展的重要力量。农民工对工业化发展、农村经济、国民经济等方面都做出了重要贡献。

2．农民工犯罪率居高不下。

3．农民工的合法权益得不到保护。表现在：一些用人单位不跟农民工签订劳动合同，逃避法律责任；农民工子女教育条件差；拖欠农民工工资问题严重；农民工没有医疗保障，看病难。

由于农民工问题事关我国经济和社会发展的全局，因此，解决农民工问题，维护他们的权益就成为建设有中国特色的社会主义的战略任务。为解决农民工问题采取的一些措施有：

1．追发、补发拖欠的农民工工资。2．建立流动人口管理协调会晤机制。3．采取“老乡干部”措施，展开政务合作。4．取消暂住证。

三、解题分析

第1题对材料内容的概括，首先要把握材料的内容和主旨，其次可以对材料中所论述的农民工的贡献和作用、农民工问题的表现、原因、国家的政策和解决措施这几方面进行概述。第2题要注意题目的要求是从“如何解决外来工面临的困难，改善就业生活环境”这个角度来提对策和建议，还要注意对提出的每条对策进行深入论证。

另外，申论文章一般都要注意文章结构上的前后呼应和贯通，要求语言的逻辑性强，层次性强。如果只是提出对策和建议而忽视结构的完整性和语言的流畅性，也不能成为好文章。

四、解题

【例卷·第1题】

农民工为城市繁荣、农村发展和国家经济建设做出了重大贡献。但是农民工也带来了一系列社会问题：农民工犯罪率居高不下，农民工工资偏低，拖欠农民工工资问题时有发生，农民工子女教育条件落后，没有医疗保障，得不到同等的国民待遇，相关公共服务滞后等。造成这些问题的原因不仅是由于农民工自身素质不高、政府管理不到位，更重要的是城乡二元结构的存在。当前，中央和地方政府也正积极探求解决农民工问题的出路，如“老乡管老乡”、“取消暂住证”等措施。【例卷·第2题】

保障农民工权益改善农民工就业环境

农民工广泛分布在国民经济的各个行业中，为我国的工业化、城镇化发展做出了重要贡献，是推动我国社会经济发展的重要力量。可是他们的收益和贡献却有着巨大的反差，由此引发了不少社会矛盾和纠纷。做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局，对于顺利推进工业化、城镇化、现代化、都具有重要意义。

近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施来解决农民工问题，保障农民工权益，改善农民工就业环境，各地区、各部门也做了大量工作。但农民工面临的困难仍然十分突出。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义及社会和谐稳定的大问题。

1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。

2.依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。保障农民工职业安全，为农民工提供医疗、工伤保险服务。切实保护女工和未成年人权益，严禁使用童工。

3.搞好农民工就业服务和职业技能培训。免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，有关部门要加强协调，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。完善农民工培训补贴办法，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。

4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，建立适合农民工的养老保险，逐步解决养老保障问题。要适应流动性大的特点，使保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中社会保障权益不受损害。

5.切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理原则，逐步建立覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。

各级政府要紧紧围绕全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的总目标，进一步积极探索从根本上解决农民工问题的有效做法，着力解决涉及农民工切身利益的突出问题。各有关部门要加强领导，完善农民工工作协调机制，加强配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，让广大农民工共享经济发展的成果。

第三篇：公务员 黑龙江 2009 申论 A类 答案及解析

2009年黑龙江省公务员录用考试申论A类试卷参考答案及

华图名师详解

一、概括材料的主要内容

材料1主要讲的是昆明由推行“私改公”政策而引发的“4·22”堵车**的始末。材料2主要讲的是昆明市其他地区推行“私改公”政策的情况。材料3主要讲的是昆明市的城市规划中存在的问题。

材料4主要讲的是政府部门对“私改公”政策及“4·22”堵车**的解释。材料5主要讲的是行政部门面临着效率与公平的问题。

材料6主要讲的是昆明市民对“私改公”政策的看法和建议。

二、分析材料

材料主要选自《瞭望东方周刊》中的《昆明花园小区“私改公”**调查》一文。这是一篇叙事线索清晰、问题展示透切的材料。这在一定程度上降低了应试者的阅读难度。材料主要反映的是昆明市在解决城市交通问题时，推行的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策引发的争议。其实质是私人利益与公共利益之间的博弈，也反映出地方政府在施政过程中存在的问题。

三、解题分析

2009年的黑龙江申论试卷还是三道题。但是难度较以往有较大的提高，这也与近年来申论考试竞争越来越激烈的趋势保持一致。

第1题是归纳概括题，但是要求以汇报提纲的形式答题。这种出题形式是第一次在黑龙江申论考试中出现，但是在中央、国家申论及其他地方申论考试中已经多次出现，属比较成熟的题型。这也提醒应试者要多关注和练习其他地方比较成熟的考查题型。“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

第2题是提出对策题，应试者在答题时切记要从“昆明市交通规划部门的工作人员”的角度来答题。

第3题是写作论证题，属于限定话题的题型。此类题在答题时不可脱离话题来论证。作答时可以从深入学习科学发展观，提升科学决策水平的角度来写作。

四、参考答案

【例卷·第1题】 汇报提纲

4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车**，北辰小区几百名自发组织的业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市为缓解交通压力，出台了《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路。

北辰小区业主为捍卫小区生活环境反对北辰小区的社区道路改为公用道。理由有四：一是不科学，方案不能从根本上解决交通拥堵问题。二是不合法，改造方案没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与《物权法》等国家相关法律法规相违背。三是很危险，对

小区生活环境带来安全隐患。四是污染大，影响小区的周边环境。

对此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2点半，相关小区业主代表与政府相关部门的领导人会谈，市领导表示在没有达成一致意见前，不能施工。

【例卷·第2题】

针对私人利益与公共利益的博弈，致使“私改公”的推行举步维艰，我觉得应从几个方面加强工作来解决这一问题：

（1）尊重民意，加强沟通。对于与民众利益紧密联系的公共项目，一定要加强沟通，通过各种方式预先向民众告知。可以采取座谈会、听证会等形式，广泛征集民意，尊重各个阶层的意见和建议。

（2）程序合法，科学规划。应按照有关程序进行意见征询、听证等，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。根据不同地区实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。

（3）完善设施，加强管理。加大投入，对为了公共利益而必须征用的小区予以相应的补偿，免除其后顾之忧。完善配套的市政改造，加强卫生、安保设施建设。

【例卷·第3题】

树立科学发展观提高科学决策能力

近年来，随着行政环境的变迁，我国的行政发展在体制改革、制度创新、政务公开、服务型政府建设等方面取得了实质性进展。但是，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众对政府的期望相比，还存在着诸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件发生的部分原因就是昆明市政府在缓解城市交通问题上所作的具体决策缺乏科学性，最终导致影响全城的堵车**。因此应牢固树立科学发展观，以科学的决策来解决社会发展中存在的焦点、热点和难点问题。

决策的科学性首先来自于实际。必须深入实际、深入基层、深入群众，全面了解市情民意，既立足实际又高瞻远瞩。要防止脱离实际，闭门造车，“一拍脑袋”就决策。必须强化调查研究是“谋事之道、成事之基”的意识，在决策中先调查再议事，先知实情，再谋对策。要自觉深入到群众中去，认真听取市民意见，收集各方面的反映，多搞典型调查，获取大量而翔实的第一手材料，通过系统的归纳、整理、比较、论证，形成符合社会实际、体现群众意愿的正确意见，从而使决策建立在坚实的客观基础之上。

充分发扬民主，是实施科学决策的重要前提。有的基层政府民主作风差，把集体领导变成“一言堂”，喜欢搞“一锤定音”，结果堵塞了言路，导致决策偏差，工作失误。因此，要谨慎决策，耐心听取各种不同的声音，尤其要听取利益相关各方的反对性意见，在决策中坚持民主集中制原则，依靠集体智慧民主决策，集思广益拍板定计。

加强科学决策还需建立事前制衡和事后追究机制。由于决策者的意志自由性和软弱性，使权力潜在的扩张性和排他性成为决策中最不稳定的一个变数，因而一旦缺乏制度约束和责任监督，就不可避免地导致个人专权和腐败。要防止政府决策的随意性，推进政府决策的合法化，就必须建立起两个机制：一个是事前的制衡机制，即政府决策要按照一定的程序进行，防止个人独断专行。另一个是事后的责任追究制，就像建立安全事故责任追究制一样，凡造成重大损失的决策，相关责任人就应承担相应的责任甚至是法律责任。

实行决策程序法制化。决策法制化是以制度的规范性、明确性、稳定性克服决策者或决策参与者可能存在的消极与不足，从而更加充分地发挥决策者或决策参与者的积极作用。决策法制化以严谨而稳定的制度体系和程序系统，促进了决策者的自我约束和自我完善，可以保证利益相关者的利益诉求，可以保证专家学者对公共事务贡献智力支撑，并可以接受社会公众的监督，在整个社会营造出决策的科学、民主氛围。我国当前的决策虽然具有推动科学化的意识，但是缺乏通过决策程序法制化保障决策的科学化。在目前国家推进行政管理体制改革的形势下，应该积极推动决策程序的法制化。

第四篇：2011黑龙江公务员面试问题及答案解析

材料题

1、关于提高人民幸福感，你认为政府应该怎么做？

参考答案：

【破题表态】提高人民的幸福感是必要的，这不仅是符合国际发展潮流的做法，更是不断满足人民群众新期待，提高政府执政能力和水平的现实需求。所以针对于如何提高人民幸福感的问题，政府应该多措并举，切实将此事落实到实处，取得实效，而不是空喊口号，流于形式。

【具体建议】一是要全面落实科学发展观，继续推进政治体制改革，尤其是民主政治的改革，要象推进农村基层民主管理那样，继续加大在民选、间接选举、直选进程中选民的作用，要真正让人民能够表达意愿，选举出能够代表大多数民愿的代表，代替人民在党的领导下行使政府职权，让人民真正感觉到当家作主的民主氛围，增强民众的主人翁意识。

二是要继续推进经济体制改革，经济体制改革进程中，不仅要继续加大改革开放的步伐，进一步提高国力，更应在国强的基础上突出民富，更应在分配制度体制上做好文章，改变当前收入分配差距过大的问题，推动区域协调发展，减少贫富差距，更应做好中西部地区、广大农村、中小企业发展的扶持工作，更好地推动创业，促进就业，真正让改革发展成果与民共享，真正把锦涛书记“不但要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好的指示落到实处”。

三是要继续推进社会建设，在社会建设上，首先要抓好稳定大局，缺少稳定的局面，一切都将成为空谈，人民的幸福感也就无从说起；其次要推进基础设施建设，尤其是基层基础设施建设，如要在推进新农村建设过程中，不断改善基础设施建设的薄弱环节等，再次要推进社会保障制度建设，要继续在全民医保等环节上做好文章，做足文章，只有这样才能反过来推进消费，进一步扩大经济发展，形成良性循环。最后要做好社会矛盾化解工作，各级政府以及司法机关要把化解社会矛盾当作当前和今后一个时期的主要任务来抓，要通过化解矛盾促进社会和谐，通过和谐巩固社会稳定基石，在长治久安中提高人民的幸福感。

四是要继续推进文化创新，要不断把党的惠农惠民政策通过文化创新、丰富文化活动载体等方式体现出来，满足人民的精神需求，在全社会形成一种积极健康向上的文化氛围，使人们精神上有追求，生活中有乐趣。

五是要不断加强生态环境保护工作。要改变过去先污染后治理的老路，在经济发展的过程中全面推进生态环境建设，还人民一片兰天，一方绿荫，给人民一个舒心的生产生活环境。另外，政府还应适当引导，让人们能够既对未来充满希望又对现状感到满足。

2、国家开始选聘大学生村官，并鼓励他们进行创业，对他们提供创业贷款，现在由你对贷款创业情况进行调查，你会从那几个方面进行？

参考答案：

【破题表态】国家鼓励大学生村官创业，并对他们提供一些列的优惠政策，是政府以人为本推动大学生就业、创业的重大举措，对鼓励更多大学生投身于农村公共服务和经济建设、加快社会主义新农村建设步伐具有积极而深远的影响，所以对于此次调查我会高度重视，认真的完成此项任务。

【具体调查】关于此次调查我将着重从以下几个方面开展：

1.调查对象方面。对于调查对象的选取也要具有代表性，不仅要包括大学生村官本人，还需要走访他们的相关领导，并且还要选择一部分群众代表，深入他们之间进行调查。要涉及到不同年龄段、性别和不同人群，广泛征求社会各阶层的意见，以获取更准确的调查结果。

2.调查方式方面。采取多元化的调查形式，如问卷、谈话、电话等多种形式，充分利用网络优势，务必保证多渠道，广征集，切实保证真实有效的信息，能够为我们的调查提供参考价值。

3.调查地点方面。调查地点的选取要具有全面性，要深入到群众中去，与群众相结合，走群众路线，走进社区、工厂、田间地头等不同地区，关于大学生村官的创业调查，能否惠及基层群众，只有群众才最有发言权。

4.调查内容方面。毕竟这是一次关于大学生贷款创业方面的调查，所以需要调查的内容除了包含大学生自己本身创业的具体项目，了解他们目前所创造出来的价值，还需要和当地的群众了解情况，对于群众来说是否满意，将会直接决定着我们的创业项目有没有发展前景，通过实地走访，向领导沟通，还需要了解大学生村官在创业期间的表现，对于创业贷款是否用到了实处还要进行实际考察。在调查过程中还需要时刻保持记录，最后将调查结果书写书面总结，呈递领导。

【总结】国家扶持大学生村官创业是政府鼓励大学生村官积极投身农村经济建设的重大举措，也是推动新农村经济建设的新途径、新方式。对于大学生来讲是一次难得的机会，这样的调查将会促进大学生村官创业的优化，保证为群众提供优质的公共服务。

3.你被借调到一个新单位，新单位对你工作和您满意准备正式调转你过来，这是原单位提出要你回到原单位，你会怎么做？

参考答案：

【破题表态】工作上的调动问题不仅关系到自身的发展，其实更关系到原单位和新单位两个单位的工作协调性，如果不慎重处理，误了自身的是小，但影响了两个单位的工作效率，或是影响了两单位之间和谐关系就事关重大了，所以，此事我还需冷静的思考，权衡各方面因素，争取能够找一个两全的办法。

【具体处理】首先，要根据自己的实际情包括专业背景，业务能力，看自己究竟擅长哪个岗位来慎重考虑，相信领导也是希望每个人在单位中都能发挥自己应有的作用，物尽其才、人尽其用，达到人力资源的优化配置，以更好的促进工作的开展，为人民和社会创造价值。其次，经过仔细思考之后，如果感觉自己还是比较适合原单位的工作，被借调到新单位只是一个临时的工作而已，虽然得到了新单位的肯定，相对于更专业的人才来说可能在这样一个岗位更能发挥自己的才干，为单位创造价值，那么我会如实的向原单位领导汇报，得到领导的帮助，和新单位的领导进行沟通，毕竟领导的沟通能力要比我强的多，相信一定会有结果的。当然，另外一方面，我也应该向新单位的领导表示感谢，并表示以后如果有需要，在工作处理好自己的工作之后，依然可以再来帮助新单位处理工作。

再次，如果经过思考后，发现自己可能更加适合新单位的工作，可能在新单位的岗位上更能发挥自己的光和热，为社会创造更多的价值，那么，我也会先和原单位的领导进行如实的汇报，向他说明实际情况，并且对之前一段时间原单位领导栽培和同事的帮助表示感谢，工作虽然不在一起，但是同事之间的友谊，对原领导感恩的心一直不会变。我相信只要我们能在适合自己的岗位为人民创造更多的价值，在哪工作，领导都会支持我的。

【总结】无论我在哪个单位上班，无论我在什么岗位工作，我身上肩负的责任是不变的，对领导的感恩是不变的，对同事的友谊也是永远都不会消失的。我将肩负重任，一往直前，一定让领导放心，让群众满意。

1、谈谈农民工在我国社会的地位和作用？

农民工主要指的是进城从事非农工作的农村户籍人口。因户口问题，行业划分等因素农民工一直处于社会底层。

一、农民工的社会地位：处于“草根”阶层，不被城市认同接纳，处于产业，城乡，体制的边缘，游离于主流社会之外。具体体现在就业，生活质量，子女教育，社会保障等方面。

1、就业：主要就业于劳动力密集型产业或其他产业链的低端。工作辛苦劳累，劳动时间长，安全条件差，工资水平低。

2、生活质量：生活质量普遍不高，居住环境，卫生条件差。

3、子女教育：没有享受到子女接受平等义务教育的权利。

4、社会保障：绝大多数没有任何社会保障，没有养老保险、也没有医疗保险，因工致伤、致残和致死的事故的基本人权也没有保障，工资拖欠克扣情况大范围发生且迟迟不能解决。

二、农民工的社会作用：农民工就业主要集中在第二，第三产业，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

从城市建设角度，为城市工业发展提供了源源不断的低成本劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。

从农村建设角度，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。

此外，还进一步促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革和通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。

2、你和老同志负责农民工创业新星的审核工作，你准备怎么做才能使这项工作保质保量的完成？

1、与老同志沟通协商限定时间内整个工作开展的步骤，做到明确分工，明确工作目的及注意事项。

2、信息收集，农民工创业新星候选人的基本资料收集，群众意见收集，收集过程中要确保信息真实客观。

3、按创业新星的评选标准，逐个对比，客观评价，结果请示领导后进行公示。

4、注意收集结果公示后的反馈信息，对工作进一步调整。

3、在审核过程中，你和老同志意向不统一，你打算与他沟通一下，考官是老同志，你怎么说，做下情景模拟？追问：沟通之后还是不统一，你怎么做？

第一问：这是一个情景模拟题，答题内容主要应该包括以下要素：

表示对老同志的尊重，表达自己求教的态度。

从工作职责出发，阐明目标一致性，都是以工作为重，表明沟通目的。

向老同志提出自己的意见，分析两个人意见不统一的根本分歧点，可能是信息不对称，提出解决方案与老同志认真探讨。

第二问：

1、尊重老同志的意见，他如此坚持肯定有其自己的考虑，在充分了解其考量因素之后，回去后自己认真分析衡量。

2、向其他老同志请教疑惑，听从指导。

3、在综合考量后，请示领导意见。

4、上级来临时通知，审核工作要提前一周完成，这时候老同志身体不好了，不能参加审核了，你打算怎么做？

1、马上跟老同志对接接下来的工作，估算后期的工作量，判断在加班加点的情况下，加上对时间的统筹安排能否做到按时保质保量的完成工作。途中要参考老同志的意见，协商出新的工作计划。

2、在能力时间范围之内的话，多牺牲下业余时间，认真仔细的按重新规划的实施步骤一步步开展工作。途中条件允许的话，会在重大问题上多请教老同志。

3、能力范围之外，跟老同志协商后跟领导请示，解释缘由，交代工作进度，请求人员支援，重新按情况分配工作。

4、工作完成后反复检查都交给领导审核。

5、利用业余时间探望老同志。

第五篇：2014上海公务员考试申论真题及答案解析(A卷)

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2014上海公务员考试申论真题(A卷)满分：100分 时限：150分钟 考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!【给定资料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方

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管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。

广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企

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业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染检测，下放到设区的市政府环保部门。

顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。

3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。

北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。

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今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”

10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。

4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。

会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发

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展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。

5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。

6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

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此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。

某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定

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没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。

7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有

给人改变未来的力量 的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决。

8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。

由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管

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得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。

9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。【答题要求】

一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)

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1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

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2014上海公务员考试申论真题A类答案解析 中公教育申论研发团队

一、结合“给定资料2”，回到下列问题。(15分)1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。1.【解题思路】

阅读题目，本题要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”和“给定资料3”。第一题的总字数要求不超过300字，因此，要注意语言简洁。【参考答案】

一是向国务院申请停止或调整部分行政审批事项。二是向社会转移职能事项。推动协同治理，完善社会参与机制，推动社会力量参与行政审批和服务。

三是进行部门改革。试行三权分立制度，改革部门的内部体制、运行机制、管理制度等，优化内部机构，调整下级部门职能，形成决策、执行、监督既相互分离，又相互协调的机

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制。

2.【解题思路】

阅读题目，本题要求简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”。要求中提到观点明确，语言精练、条理清楚，所以要注意明确表明观点，且要注意作答的条理性。

【参考答案】

这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。【解题思路】

通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性。【参考答案】

我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。主要问题有：

一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。

二是审批互为前提。部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。

四是变相增设审批项目。某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。

五是审批观扭曲。部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并

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提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。【解题思路】

首先，确定作答任务。可以确定作答任务有两个：一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。本题属于典型的需要概括问题的对策题。

其次，锁定作答范围。“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体，而在全部给定资料中，只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”，因此，也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。

最后，重视作答要求。本题要求“层次要点清楚”，这就要求考生最好将问题和对策分为两部分，每一部分均分条表述，在作答中要注意要点之间的区分性，作答层次清晰。对策措施要“有针对性”，说明问题与对策要一一对应。要注意“分析语言精练”，两个问题的总字数“不超过350字”。【参考答案】

问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。

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建议：

一、充分授权，精选人员。进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。

二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。

三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。

四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。

五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。【解题思路】

本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围，我们要通读全文。要求条理清楚，注意作答逻辑。同时要注意语言简练，不超过200字。【参考答案】

政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位，又要把该管的事务管住管好。

第一，该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，给人改变未来的力量

增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。

第二，该管的事必须管住管好，创新行政管理方式，提高政府治理能力。加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务，创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

【参考例文】 知其雄 守其雌

—— 以简政放权激发活力以责任担当服务民生

大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”，而在“环保”、“食品”等责任密集处，却总是政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。

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老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”，又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失，就要远离纷争，主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失，政府的行为才能超脱于利益之上，体现出公平公正;只有担当起服务责任，政府才能补齐社会短板，保障社会的稳定运行。

破权力迷局，换市场活力。市场经济的发展，最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统，使得政府为了管理越来越复杂的社会，在层级和数量上大幅扩充，成为一个形体和机制的巨人。于是，几个月长征，上百个公章奔波，却办不成事便不再罕见。冗长的流程，耽误的不仅是商机，更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程，让渡出一部分权力和责任给社会组织，才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长，也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力，就能激发企业的创新活力，推动民众的幸福航程。理事权归属，归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻，这里，核心在于一个“守”字。有责任，有坚守，无欲望。这里，讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时，也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属，不是在贬低政府，而是政府的 给人改变未来的力量

自我革命，切断自己“闲不住的手”，不再与民争利;回归政府本位，就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生，要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。

笼罩“世界第二经济体”光环的中国，无论普通民众，还是企业家，却普遍感觉压力沉重，问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗，破权力迷局，回归政府本位，活力四射的崭新中国将不再遥远!