未成年人“三结合”运行机制

第一篇：未成年人“三结合”运行机制

健全完善 “三结合”工作运行机制的实施方案

2012年是中国共产党成立91周年，是实施“十二五”规划的起步之年。深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加快转变经济发展方式这一主线，扎实推进社会主义核心价值体系建设，认真实施《松桃县“十二五”期间精神文明创建工作规划》要求，进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”工作运行机制，发挥“五老”队伍优势，积极参与未成年人思想道德建设工作，现将拟定工作方案如下：

一、认真开展形势政策宣传教育活动。

以学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委八届九次、十次全会精神以及全国和省“两会”精神为主要内容，通过举办“百场社会科学专题报告会”等活动，组织理论工作者、实际工作者和党委讲师团深入企业、农村、机关、社区、学校进行宣讲，特别是各级党政领导干部要深入基层与干部群众进行面对面交流，解答社会普遍关心的热点难点问题。广泛宣传“十一五”期间全国、全省经济社会发展的巨大成就和重要经验，宣传中央关于国际国内形势的科学判断，宣传科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，宣传“十二五”时期我省经济社会发展的目标任务，宣传各地各部门贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神的重大举措、做法经验和实际成效，把干部群众的思想和行动统一到中央和县委的决策部署上来，把力量凝聚到实现“十二五”规划确定的目标任务上来，以更加坚定的信心、昂扬的斗志、优良的作风投身打好“五大战役”、大战开局之年的宏伟实践。

二、着力推进公民思想道德建设，培育文明和谐新风尚 围绕庆祝建党91周年和辛亥革命101周年，动员群众广泛参与“讲文明树新风”活动，大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风、廉洁从政之风、低碳环保之风。广泛开展全民阅读活动，重点组织干部群众学习党史革命史发展史，教育引导干部群众加强对党的路线方针政策的理解，正确认识坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性。围绕“做文明有礼的福建人”主题，加强文明礼仪宣传教育，依托福建省文明礼仪培训基地，对党政机关、志愿服务组织、行业窗口、文明单位（学校）的业务骨干进行文明礼仪理论知识与实践专业培训，建立一支覆盖全省的文明礼仪教育骨干队伍。继续开展“公共生活好习惯”道德促进行动，运用宣传阵地和主流媒体宣传公共生活基本道德规范，增强人们遵守社会公德的自律意识。加强廉政文化宣传教育，运用公益短信、书画展览、廉政文化墙等形式，宣传廉政文化，推进廉政文化进机关、进企业、进农村、进学校、进家庭、进社区、进社会组织。

三、扎实开展公民道德教育实践活动

深化社会主义荣辱观教育，以“三八”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重要节日为契机，大力宣传20字公民基本道德规范，宣传社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德。继续开展“人民满意公务员”、“五好文明家庭”、“职业道德双十佳”、“十大孝星”、“我最喜爱的人民警察”等评选活动，在全社会树立起鲜明的道德标杆。围绕创优美环境、创优良秩序、创优质服务，广泛开展道德实践活动。认真组织第九个公民道德宣传日活动，开展文明礼貌月、学雷锋活动月、爱鸟周、排队推动日、环保行动日、党员奉献日、邻里日等道德实践活动，增强公民的公德意识和责任意识。深入实施“文明交通行动计划”，大力倡导让座、让行、让人、让路、让车等文明礼让风气。深入开展“共铸诚信”、“诚信一条街”、“百城万店无假货”等创建活动，继续深化省市县三级联创“文明诚信个体工商户”和“文明诚信私营企业”活动，推动诚信建设。

四、着力加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长

五、健全有力推进工作的长效机制。发挥未成年人思想道德建设工作联席会议作用，明确成员单位任务分工，促进项目落实。建立未成年人思想道德建设工作年报制度和工作动态数据库。健全完善学校、家庭、社会“三结合”工作运行机制。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，动员社会各方面力量共同参与未成年人思想道德建设。把未成年人思想道德建设纳入各项创建活动评先范畴，作为重要先决条件。

第二篇：运行机制

三维数字信息管理中心

工作实施意见

三维数字信息管理中心主要以“三维数字社会”信息管理系统中的三维地理基础信息、人口精细化管理、三维全景视频监控三大应用平台和各工作模块为依托，将基层政务管理服务中的百余项工作实现信息化、数字化、规范化，实现了各级级部门的资源共享，为上下级绩效考核提供了有力支持。为确保系统高效运行，进一步规范和加强三维数字信息管理中心管理运行制度，有效提升各级部门绩效考核力度，结合本区特点，特提出如下实施意见：

一、指导思想

“三维数字社会”集成管理应用系统作为“民情流水线”工程的重要载体和平台, 受到了中央、省、市、区各级领导的广泛认可, 三维数字信息管理中心按照省委组织部吴部长的指示精神和市委组织部的要求，深化拓展“民情流水线”工程，充分发挥“三维数字社会”信息技术优势，提高基层政务工作效率，创新城市管理手段，拓展为民服务渠道；进一步理顺城市管理体制机制，加强部门联动，推动城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，实现区级管理平台第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，提升城市管理效率，改善城市环境，服务经济社会发展。

二、组织架构

（一）“三维数字社会”工作领导小组

在区委、区政府的领导下，统一协调全区“三维数字社会”信息管理系统的运行及考核工作，制定“三维数字社会”相关工作的考核标准。

（二）三维数字信息管理中心

1、负责全区各街道、各相关部门“三维数字社会”集成管理应用系统的具体运行和部署工作；

2、对“三维数字社会”集成管理应用系统各工作模块中对应的街道办事处所属部门的基础信息维护、事件办理效率、窗口评议评价结果、城市管理事、部件处理量等进行考核；

3、负责将通过视频框选功能、视频监控系统所发现的交通、环保、治安、城市管理等问题向对应的问题处置责任单位派遣任务，对交办的相关问题处理落实情况进行跟踪督查、接受任务处理反馈、检查结案，对问题落实情况通过系统生成报表进行汇总、统计和综合评定；

4、针对“民情通”呼叫服务中心所接到的各类投诉、城市管理事、部件处理意见等统一进行受理（立案）、校核信息，通报相关责任单位予以核查并监督处置工作；

5、定期量化考核各街道、社区的网格负责人、楼院长对所属辖区的各类城市管理问题反馈情况，并记录归档，按季度在全区范围通报。

6、协调处理涉及多个部门的人口基础信息维护错误，协助相关部门、专业机构和街道开展各类人口信息统计工作。

（三）、问题处置责任单位及职责

1.区直部门及重点单位:计生局、公安局、民政局、规划建设局、交通局、环保局、规划建设局、城管执法局、公投集团、西湖街道、建兰路街道、西园街道、西站街道、西园街道、敦煌路街道、龚家湾街道、晏家坪街道、秀川街道、供电局、电信局、邮政局、移动公司、联通公司。

2.其他单位：兰州北科维拓信息科技有限公司 责任单位将根据三维数字信息管理中心工作进展情况，逐步增加。

3.具体职责: 建兰路街道、西园街道、西站街道、西园街道、敦煌路街道、龚家湾街道、晏家坪街道、秀川街道：一方面负责关于本单位“三维数字社会”系统党建管理、计划生育、司法、武装、城建城管、统一战线、综合治理、民政双拥、社会保障、劳动保障、医疗卫生、志愿帮扶、数字城管、经济发展模块的信息维护、业务办理、处理结果反馈；另一方面负责本街道视频监控中心所发现问题的上报、下派、处理、反馈、汇总等。

计生局：

公安局：负责公安井盖、公安监控探头、公安警示牌、治安岗亭、消防设施等城市事件、部件问题的整改或监管工作；协助做好流浪乞讨人员的救助工作；负责对交警井盖、交警监控探头、控制箱、占道（行车道）停车、交通信号灯、交通护栏、出租车站牌、临时停靠点、交警标志牌、公共停车场（位）、交警岗亭等涉及交通秩序的城市事件、部件问题的整改或监管工作。

民政局：负责涉及城市地名牌、路名牌、门牌及流浪乞讨人员的救助、遣返等城市事件、部件问题的整改工作。

规划建设局：负责古树名木、行道树、护树设施、花架花钵、绿地构面、雕塑、街头座椅、喷泉、雨水井盖、雨水箅子、民用水井、涉及本单位的跨河桥等城市建设过程中城市管理事件、部件问题的整改工作；建设工地、工地出入口城市管理事件、部件的整改工作。

交通局：负责涉及公交站点、公交站牌、公交候车亭、公交始末站、港监设施等公共交通城市事件、部件问题的整改工作。

环保局：负责涉及噪音显示屏、工业废弃物和大气、水体、噪声污染等城市事件、部件问题的整改或监管工作。城管执法局：负责辖区内涉及无证经营摊点、越门经营、违法设置户外广告、乱搭乱建、抛洒滴漏、无证消纳渣土、人行道违章停车、乱堆物料、损毁绿化、建筑施工噪音等城市事件、部件问题的整改或执法管理工作。

广电台：负责涉及本单位电视井盖、有线电视立杆、交接箱、标示牌等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

工商局：负责有店无照经营户和无需取得许可证的无照经营户、废品收购等相关城市事件、部件问题的整改或处罚工作。

供电局：负责电力井盖、电力设施（变压器、输电塔）、电力交接箱、电力标示牌、路灯设施等城市事件、部件问题的整改工作。

邮政局：负责邮筒（箱）、报刊亭、信息亭等城市事件、部件问题的整改工作。

水务局：负责其运行管理范围的供水设施(含上水井盖、自来水管破裂)和污水设施(含污水井盖和污水管道破裂)、消防供水设施等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

公投集团：负责涉及本单位建设且在养护期内的道路市政、环卫、绿化、街头座椅、雕塑、喷泉、雨水井盖、雨水箅子、污水井盖、跨河桥、水域护栏、水域设施等各类基础设施的事件、部件问题的整改工作。电信局、移动公司、联通公司：负责涉及本单位通讯井盖、网络井盖、通讯立杆、通讯交接箱、电话亭、标示牌等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

其他相关责任单位：负责“三维数字社会”集成管理应用系统区级平台、“民情通”呼叫应答系统运行环境的维护工作；诊断与排除系统所涉及的全部软硬件（包括操作系统、数据库、中间件及应用软件等）故障；为系统的运行维护和技术培训等提供技术指导；负责各街道系统运行维护和应用的技术培训；负责系统软件的完善、优化、拓展和升级。

各问题处置责任单位还应完成三维数字信息管理中心交办的涉及本部门管理职责的其他工作。

三、运行机制

（一）三维数字信息管理中心的总目标

实现基层政务无纸化办公，动态化、精确化管理人口信息，数字化、信息化决策部署工作，各部门互相协作提高城市管理效率。

（二）三维数字信息管理中心的基本原则

坚持以人为本、资源整合、综合协调、分工合作、责任到位、监督有力、运转高效、主体唯

一、回路闭合为基本原则。

（三）三维数字信息管理中心的总要求 第一时间发现问题：发现问题全面、迅捷； 第一时间处置问题：立案、上报、下达、处置问题及时、有力；

第一时间解决问题：对各相关单位处置结果复核周密、完整。

（四）三维数字信息管理中心的对象

本意见所称三维数字信息管理中心对象是指在“三维数字社会”集成管理应用系统涉及到各街道、各相关部门任何关于人口基础信息维护、城市管理的部件（含地下管网，下同）、事件（含公用事业服务事项，下同）。

人口基础信息维护：指包括流动人口、常住人口的详细信息、及办理相关个人业务的地点、时间、评议评价系统结果。

部件：指城市中具有明确产权人或管理维护单位的公用设施、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入城市管理的相关设施。

事件：指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象，主要涉及市容市貌、宣传广告、街面秩序、建筑施工等城市管理事件。

（五）三维数字信息管理中心的运行环节

1、工作监督：在“三维数字社会”集成管理应用系统区级平台中反应的：各区直属、街道相关部门人口信息的基本情况变更、流入流出情况、业务办理效率、评议评价结果均由三维数字信息管理中心负责监督、核查；各街道视频监控中心的城市管理、突发事件、治安案件、交通事故等问题的上报、下派、解决时间、处理结果反馈的详细记录

主要以各街道相关部门的信息为基础，各部门在各城市管理信息采集以委托专业机构采集为主，政府监管和市民群众举报为辅。根据信息收集巡查网格划分，由信息采集员按责任巡查网格进行动态巡查，对发现的问题运用信息采集器实时上报监督指挥中心，使发现的问题迅速纳入数字城管监督指挥中心系统流程并快速流转。

2.案卷建立：数字城管监督指挥中心将接收到的上报信息，即时登记并根据事件、部件属性进行分类立案并通过系统流程进行派遣。

3.任务派遣：数字城管监督指挥中心根据城市事件、部件处置标准和时限，直接向各对应的问题处置责任单位派遣。对职责不清等原因无法直接派遣的，予以协调解决。

4.任务处理：各问题处置责任单位应根据数字城管监督指挥中心的指令，按标准在规定期限内对部件进行维护或对事件进行处置。

5.处理反馈：各问题处置责任单位完成工作任务处置后在规定的办理时间内将工作任务完成和复核请求信息反馈给数字城管监督指挥中心，数字城管监督指挥中心及时对反馈案件进行校核。6.核查结案：数字城管监督指挥中心在接收到责任单位上报的任务完成和复核请求信息后，发送指令给专业采集人员，由采集人员及时对工作任务的办理情况进行现场核实，并把核实信息报送到数字城管监督指挥中心，由数字城管监督指挥中心完成工作任务归档、销案等流程，符合结案标准则完成系统流程进行结案，否则重新进入系统流程进行二次抄告。

7.综合评价：通过数字城管，建立一套科学完善的监督评价体系，对各单位的工作过程、工作绩效进行综合评价。一是通过手机定位技术及采集信息的有效率，对信息采集员的履职情况进行监督，对信息采集公司进行考核评价；二是结合问题及时解决率，对各问题处置责任单位的工作绩效进行监督考核评价。

（六）”三维数字社会”的运行时间安排

1.从2010年1月1日起，在市区开展”三维数字社会”试运行。

2.2010年4月1日起，正式运行；待条件成熟后，逐步在其他街道、镇推广。

四、问题处置

（一）城市管理的事件、部件责任明确的，各责任单位应根据城市管理工作的要求，及时处置。

（二）城市管理的事件、部件责任不清可作为无责任主体单独立项归类，相关单位和部门必须按“属地管理、责随权走、责任主体唯一”的原则落实责任。

（三）对”三维数字社会”实施过程中发生的非常规问题，如突发事件、自然灾害引起的问题需及时处置，但无法及时分清责任主体的按“先解决问题后落实经费”和“分清责任”的原则处置：

1.政策原因形成的问题或辖区之间边界不明确的问题，数字城管监督指挥中心、相关责任单位应先行协调解决，情况复杂的由市数字城管工作领导小组办公室协调后分清责任主体，落实（追缴）资金；

2.市政公用基础设施运行应急处置，数字城管监督指挥中心、相关责任单位应先行实施，情况复杂的由市数字城管工作领导小组办公室协调后分清责任主体，落实（追缴）资金；

3.产权、责任属市级部门的问题，通过数字城管网络派发到相关单位，派遣后不整改或推诿的，由数字城管监督指挥中心进行督办，市级部门的问题处置率将纳入桐乡市数字化城市管理目标考核；

4.因难以查处的违法行为引起的问题，由市数字城管工作领导小组办公室与相关责任单位协调处理。5.需落实（追缴）的资金，事后能明确责任主体的，应由责任主体落实；确属无责任主体的，市财政每年应落实一定的预处理资金，作为“代整治”经费，事先予以拨付。

五、保障措施

（一）人员保障。各问题处置责任单位要指定专门的”三维数字社会”工作分管领导和专（兼）职受理人员，配备专门的工作电脑并连接政务电子专网。指定的受理人员要熟悉电脑操作，并熟悉本单位涉及城市管理方面的业务知识，各单位要加大对人员的教育培训力度，增强责任意识，强化效能监管。

（二）制度保障。数字城管工作领导小组和办公室要制订和完善”三维数字社会”工作目标考核制度、数字城管事件、部件管理规范、信息采集员工作规范、”三维数字社会”操作流程规范等相关一系列配套制度和规范。

（三）资金保障。财政部门要把数字城管工作经费列入财政预算，确保数字城管系统正常运行和数字城管系统、数据的及时更新和维护，并为数字城管责任单位处置城市管理问题提供经费保障。

六、工作要求

（一）提高认识。实施”三维数字社会”是现代信息技术在城市建设管理领域的应用推广，是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，也是城市管理现代化的客观趋势。各问题处置责任单位要统一思想，高度重视，以解决问题为立足点，制定实施方案和保障措施，按照“科学、严格、精细、长效”的要求，切实加强”三维数字社会”工作的领导，确保”三维数字社会”工作的顺利实施。

（二）形成合力。各问题处置责任单位要立足”三维数字社会”问题的解决率等标准和要求，参与、理解、配合和支持此项工作的开展，加强沟通联系，主动协作配合，顾全大局，整合资源，形成合力，提高效率。

（三）强化管理。各问题处置责任单位要着眼长远、立足长效，尽快健全本部门”三维数字社会”工作网络体系，确保组织严密、操作规范。认真、仔细、慎重地处置好每一个案卷，负责、灵活、高姿态地对待责职交叉问题，严肃、及时地处置好应急问题。对突发事件应按照“急事急办、特事特办”的原则，采取应急措施，以最快的速度予以解决，并将处理结果及时上报。

（四）明确专人。要“定人、定岗、定责、定时”，落实专人负责数字城管的接处、办理工作，工作时间与监督指挥中心同步。同时，要加强对工作人员业务技能的培养，积极安排工作人员参加”三维数字社会”业务培训，使其尽快熟悉”三维数字社会”的处理流程，提高相关工作技能。

（五）注重实效。”三维数字社会”技术含量高，工作任务重，操作难度大，各部门须争先创优，与时俱进，围绕“扩展长效覆盖率、降低问题立案量、提升案卷办结率、提高案卷派遣率、压缩延期缓办率、减少重复交办率、杜绝虚假反馈率”的目标，有针对、有实效、有创新地开展好工作，提高”三维数字社会”的问题解决率。

（六）加强宣传。各问题处置责任单位应加强对”三维数字社会”法律、法规和政策、成效的宣传，及时向数字城管监督指挥中心报送信息，利用网络、简报、宣传橱窗及图片等多种形式深入宣传，组织力量、集中时段宣传”三维数字社会”工作的重要性、必要性和实效性，提高市民的素质和社会责任感，引导市民积极参与到城市管理的实践中来，营造各界共同关注、共同参与的良好氛围。

为确保”三维数字社会”运行实效，提升城市管理水平，对”三维数字社会”问题解决率实施考核评价，并将考核评价结果纳入桐乡市城市管理工作目标考核。

一、总体目标

全市”三维数字社会”问题解决率达到85%以上。

二、基本思路

将”三维数字社会”问题解决率的考核评价结果纳入相关部门城市管理工作目标考核，旨在落实“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的工作要求，切实提高”三维数字社会”运行实效。考核评价机制将充分体现“问题解决的及时性、管理过程的动态性、强化管理的主动性、提高管理的实效性”，确保考核评价结果客观、公正和准确。

三、实施步骤

“三维数字社会”问题的解决率考核评价实行“月度分析、季度通报、考核”的办法，并分试运行期考评和正式考评两个阶段。

（一）试运行期考评阶段

2010年1月1日至2010年3月31日。具体工作：

1．在”三维数字社会”试运行阶段，实行试运行期考评。对问题解决率考核评价办法进行试运行，视情况进行调整和完善，为正式运行前形成问题解决率考核评价模型及参数构成提供依据。

2．数字城管监督指挥中心按月分别对问题处置责任单位的问题处理情况进行分析，定期召开月度分析会。

3．做好问题解决率情况的统计，对结果数据进行交流核实、释疑解惑后，将试运行期考评结果以”三维数字社会”工作简报的形式向市委、市政府领导和相关部门通报。

（二）正式考评阶段

从数字城管系统正式运行之日，即2010年4月1日起开始实施。具体工作：

1．围绕”三维数字社会”问题解决率，数字城管监督指挥中心按月分别对各问题处置责任单位的问题处置情况进行分析，定期召开月度分析会。

2．做好问题解决率情况的统计，对结果数据进行交流核实、释疑解惑后，以”三维数字社会”工作简报的形式向市委、市政府领导和相关部门通报。

3．正式运行后，”三维数字社会”问题解决率的考核评价结果将纳入相关部门的城市管理工作目标考核。

三、考评主体

数字城管工作领导小组，在市委、市政府的领导下统一实施全市”三维数字社会”考评工作。

四、考评对象

各问题处置责任单位为考评对象，第一批包括：公安局、民政局、国土资源局、规划建设局、交通局、水利局、环保局、城管执法局、梧桐街道、经济开发区、振东新区、广电台、工商局、供电局、电信局、邮政局、移动公司、联通公司、水务集团、公投集团、市场管理服务中心、科技会展中心、港华燃气公司、泰爱斯热电厂，以及其他涉及城市事件、部件的相关责任单位：桐乡市水吟净水设备有限公司、嘉兴市新金桥物业有限公司、桐乡市润丰新世界商业发展有限公司。

五、考评方式

（一）问题处置责任单位的问题及时解决率计算公式 1.问题及时解决率：问题及时解决数÷应解决数 2.问题解决率：问题解决数÷应解决数

绩效考核基本分为100分;其中问题及时解决率权重为80%，问题解决率权重为20%;允许多次派遣次数设定为应解决数的3%;问题及时解决数指问题按时或提前解决数，未出现缓办、延期、退回、重复派遣件。

（二）计算口径

1．处置时间：一般问题5月～9月为8︰30～11︰30和14︰00～17︰30；10月～次年4月为8︰30～11︰30和13︰30～17︰00，节假日、星期天除外；紧急问题处置时间视情况而定。

2．各环节时间：立案、派遣、督办、发核查、结案环节时间分别设定为半小时（特殊问题发核查时间不受限制）；核查环节时间为1小时。

3．缓办、延期件：未超比例，缓办件在应解决件中扣除，延期件批准延期的时间在原标准处置时间上累计；超比例，缓办件不予扣减，延期时间不予确认。

4．退回件：再派遣到同一部门累计计时；再派遣到不同部门重新计时。

5．重复派遣件：二次（含）仅累计问题处置责任单位处置时间，三次（含）以上全过程累计计时。6．其他：（1）履行指挥职责的部门，派遣与处置一并作为及时率计时；（2）各环节及全过程处置时间分别以红、黄、绿灯显示，红灯表示超时，黄灯表示即将超时，绿灯表示尚未超时。

（三）紧急问题及特殊问题范围 1．紧急问题范围。

市政主要道路，人行道各类井盖缺失；消防设施（消火栓）、环卫取水栓、绿化取水栓大量漏水；杆线（电杆、路灯杆）、行道树倒伏或影响安全吊挂；污水管、化粪池满溢；突发性车行道、人行道、盲道破损塌陷；自来水管、热力管破裂；道路大面积污染和抛撒问题等。

2．特殊问题范围。

夜间大排挡、占道经营、游商；夜间占道灯箱；宣传广告断字缺亮；路灯、地灯、射灯缺亮；非装饰性树挂（如主要道路两侧晾晒衣物）；低洼积水；早点摊等。

六、奖惩

“三维数字社会”的考核标准为：在各问题处置责任单位完成案件量的基础上，再根据解决率进行综合考核评价，并根据评价结果评比先进，给予表彰奖励。

第三篇：三结合会议

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结2003的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿，还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、2003年全区计划生育工作的主要完成情况

过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止2003年计划生育统计，全区总出生3530人，出生率为11.52‰；计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点；综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点；农村（包括流动人口）长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了 个百分点；性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在：

——坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心

继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。

——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变

各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街，在109、210国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专栏，在区党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行政管理为主正在向以法治计转变。广大群众在计划生育方面也由无法到学法再到守法方向转变，以法治计明显增强。

——大力推行计划生育“三结合”工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制

进一步健全和完善了计划生育“三结合”的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施意见》。《意见》明确规定对主动放弃生育指标的农民户，每户一次性奖励1000元。截止200年9月底，全

年共落实计划生育“三结合”户141户，帮扶面达 61.7 %，“三结合”户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入，全区共为双女结扎户办理养老保险 54人（份）。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。

——逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高

针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入手，对流动人口计划生育进行综合治理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行“一证管多证”制度。以社区为载体，抓房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题，专门成立了东胜——神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜，依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。

——切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及生殖保健服务

由管理型向服务型转变是2002年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的生殖健康服务，全区6个镇6个街道办事处均配备了B超诊断仪和技术服务人员，6个镇还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为她们建立生殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效节育措施，方便了广大群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。

——全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变

积极开展了“婚育新风进万家”活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣传作用，加强了对广大群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富的计划生育宣传教育活动，“养儿防老”、“传宗接代”等旧习俗正在被“少生快富”、“少生优生”的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。

一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在；二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显；三是由于部分计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不明；四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈；五是“三结合”工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善；六是基层网络特别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。

二、2003及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施

2003年全区计划生育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党的十六大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。总的目标是：人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达95%以上，整体工作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：

（一）深入贯彻十六大精神，进一步增强各级领导干部抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性和使命感

党的十六大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行”。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行“一票否决”和“末位淘汰制”，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特别是相关部门流动人口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到

2.85元，镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在在用于基层，用在老百姓身上。

（二）加大计划生育法制宣传力度，积极推进依法管理和依法行政

结合“婚育新风进万家”活动，借助新闻媒体，采取多种形式，广泛、深入地宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及新修订的《内蒙古自治区计划生育条例》，营造强大的宣传声势，努力做到家喻户晓、深入人心。要切实加强人口学校建设，更好地发挥阵地宣传的作用，各镇、街道办事处党委中心组、区党校要继续抓好人口理论及计划生育法律法规的学习培训，增强干部群众的依法治计意识。坚持严格执法、文明执法，使计划生育行政执法责任制、政务公开制、举报奖励制得到更有效地落实。

（三）深入推进以村（居）为主管理，真正实现计划生育工作重心下移

要积极稳妥地推进以村（居）为主管理，建章立制，民主管理，实现村民自治，形成以村（居）为主的经常性工作机制；要认真贯彻《鄂尔多斯市人民政府关于村级计划生育干部实行旗管乡聘村用的意见》，加快村级计生干部的年轻化、知识化、专业化的进程，逐步将40岁以下，具有中专以上学历的干部充实到村级任计生专职主任，城区居委会要由居委会下派干部或办事处干部任专职主任，明确任务，明确奖惩。要加强镇、村两级计生干部的业务培训，教给他们人口理论、人口政策，教给他们工作方法、统计口径，尽快建设一支作风硬、业务精、会管理的村（居）级计划生育干部队伍，真正做到计划生育工作重心的下移。

要加强、充实、更新计划生育指导站、流动人口办的干部队伍，从人才市场上选用适路对口的大学生，改变计生系统没有正牌本科生的状况。

（四）依靠科技进步，强化优质服务水平。

以人的全面发展为中心，从满足育龄群众的需求出发，全面开展避孕节育知识和生殖保健服务。要把生殖健康服务与妇女病普查普治工作结合起来，在四定妇检的基础上，全面开展妇女病的普查普治，并建立统一规范的生殖健康卡，推动生殖健康服务工作的深入进行。对农村实行计划生育的育龄妇女免费提供基本的避孕节育技术服务，并加大长效节育措施的落实力度，决不留“四术”欠帐，想方设法动员已婚育龄妇女落实一项安全、有效、适宜的长效节育措施。加强区、镇计划生育技术服务人员的培训，力争建设一支业务精、作风正的计划生育技术服务队伍，全面提高优质服务水平。

（五）加大综合治理力度，强化流动人口计划生育管理。

要把流动人口计划生育工作纳入社区建设中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，形成以现居住地为主的管理格局。继续坚持法院、公安、工商、教育、民政、卫生、城建、人事劳动等相关部门的目标责任制管理，严格落实“一证管多证”、“以不动管流动”的流动人口管理机制，尽快建立公安、工商、劳动、计生、卫生“一厅式”、“一条龙”服务制度，把好流动人口证件的发放关和审验关，真正形成各相关部门齐抓共管、综合治理的有效机制。要抓住“不动”环节，对业主和出租房主实行合同化管理，镇、街道办事处同时与业主、房主及业主、房主所属部门或单位签订计划生育合同书，形成双向制约。加强管区民警和居委会主任的密切配合，形成一种常联系、统一行动、严格查验的工作制度。要制定出台相应的规范性文件，对业主或房主不履行合同规定的予以严厉的处罚。要加大行政事业单位干部下派居委会的工作力度，加强和充实居委会的工作人员，力争达到每1000——1500人有一个居委会计生专职干部。在年前对各办事处计划生育工作的督查调研中发现，居委会缺少计生专职干部相当严重，特别是公园路办事处、富兴路办事处尤为突出，每4000——5000人有一个计生专职干部，工作压力相当大。要学习借鉴外地流动人口计划生育管理的先进经验，尽快出台新时期外来人口计划生育管理办法，抓好我区的流动人口计划生育管理工作。

（六）加大政策推动力度，进一步完善计划生育利益导向机制

要积极推广计划生育“三结合”工作，通过社会的经济的等手段，切实把各项计划生育奖励优惠政策落到实处。要按照区政府2002年（25）号文件精神抓好独生子女户、双女结扎户、主动放弃生育指标户优惠政策的落实工作。今年力争把2002年前符合奖励优惠政策的户子全部予以兑现，今后保证当年符合奖励优惠政策的户子当年兑现，使实行计划生育的户子真正从少生孩子中得到实惠。各镇要切实做好“三结合”户帮扶项目、帮扶措施的落实工作，保证帮扶资金到位，使帮扶工作见到实效。充分发挥计生协会的作用，壮大计生协会队伍，走行政管理与村（居）民自治相结合的路子，动员群众广泛参与计划生育工作。

（七）进一步加强干部队伍建设，树立计划生育良好形象。

稳定低生育水平，需要高水平的工作。建设一支高素质、专业化的干部队伍，对完成计

划生育的各项任务具有决定性的作用。要引入竞争机制，改革用人制度和分配制度，采用竞争上岗、公开选拔等办法，选优、选强、选好计划生育干部，要有计划、有步骤的在计生系统干部职工中开展“三个代表”重要思想和十六大精神的学习，在全区范围内积极开展计划生育知识竞赛活动，把抓学习与抓工作紧密结合起来。要深入开展党的宗旨教育，推进行业作风建设，增强计生干部的群众观念、服务观念、法制观念和创新意识，把计生队伍建设成思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作、群众信得(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)过的队伍，推动工作作风和工作方式的两个转变，为我区的经济建设创造一个良好的人口环境。

同志们，没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境协调发展，要实现我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很难的。我们一定要提高对人口问题就是发展问题的理解，继续坚持计划生育的国策地位，继续把稳定低生育水平，提高人口素质放在突出的位置上。当前，按照计划生育统计，半年即将过去，工作繁重，任务艰巨，希望大家发扬认真细致、脚踏实地的工作作风，切实把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保2004年人口计划生育目标任务的顺利完成，为我区的人口与计划生育工作做出新的更大的贡献！文章来源

（一）进一步加强对计划生育“三结合”工作的组织和领导，各村和有关部门要充分认识开展计划生育“三结合”工作的重要意义，自觉把“三结合”工作纳入经济社会发展的全局性，研究和决策有关问题，做到统一安排，统一考核，不因人事变动和部门职能的转变受到影响，要在真帮实扶上下功夫，让被帮扶的计划生育户真正得到实惠。

（二）充分发挥帮扶部门的职能作用，镇级部门在帮扶工作中结合部门业务工作，发挥行 业优势，抓出部门特色，充分利用本系统，本部门的发展项目和技术力量，在抓好帮扶基地建设的同时，制定和落实有利于计划生育家庭优先发展的倾斜政策和措施，提升“三结合”帮扶工作档次，逐步使实行计划生育的家庭都能享受到政府和有关部门优惠政策的扶持，引导更多的群众少生早致富。

（三）抓好基地建设，落实优惠政策，“三结合”帮扶基地涉及三个村，其中有计划生育户和其他农户，“三结合”帮扶基地的项目实施着重向计划生育户倾斜，使实行计划生育的农户在项目、物资等方面得到更多的实惠，帮扶基地内实行计划生育的农户有家境贫困的，有相对富裕的，既有新增帮扶户，也有联系户，帮带户，他们各自的需求不同，因此在落实对计划生育户的优惠政策时应分类指导，在重要帮扶对象的确定中把相对贫困的独生子女户和残疾人中的计划生育户及部分实行计划生育手术家庭确有困难的纳入新增帮扶户中，在项目、资金、物资、政策等方面给予重点扶助，尽可能帮助他们改善生产、生活条件，解决一些具体困难，增强其发展的能力。使他们真正感受到实行计划生育的政府对他们的关心。

（四）继续推进“三结合”工作的规范管理，各村要认真督促落实“三结合”工作制度，帮扶基地的标示和资料必须规范，“三结合”必须做到“四有六落实”要把规范管理作为督促帮扶工作落实，提高“三结合”工作质量的重要手段。

第四篇：暑期三结合

2011年暑假“三结合”教育活动要求及安排

各位同学：大家好！

2011年暑期来临，为促进学校教育、家庭教育和社会教育有机衔接，让同学们安全、有序、文明、愉快地度过一个有意义的暑假。我校决定，继续开展暑期中学生社区三结合教育工作。

三结合活动使我们能走出校门，走向社会。在参与社会活动中服务于社会、实践于社会、受教育于社会，它有利于我们的整体素质的发展和认识能力的提升。有利于我们在活动中锻炼身体，增长知识，开拓视野，养成美德，培养创新精神和实践能力。

我校是郑州市 “三结合”教育模式实验学校和郑州市社会主义荣辱观教育示范学校，这是我校德育工作的一件大事。下面我就这次活动的主题内容和形式等做一简单安排：

一、指导思想

2011年市暑期社区三结合教育工作要进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的文件精神，依托社区、学校、家庭，动员全社会各方面参与支持学生暑期教育实践活动，让同学们在暑期能受到教育、学到知识，开拓视野，陶冶情操，增长才干，磨炼意志，全面提高综合素质。

二、活动主题：

本我校三结合教育以“爱党爱国·文明安全·快乐成长” 为主题，以弘扬和培育爱国主义为核心的伟大民族精神为总揽，以落实《公民道德建设实施纲要》为重点，以加思想道德教育、提高基本素质为目标，以家庭化、社区化为发展方向，努力创建和丰富我校的三结合教育工作特色。

三、活动方式：

我们成立的“三结合”教育合作小组以学校为纽带，以家庭为依托、以社区为服务基地来开展的形式多样的活动。此次活动可在家长的全程参与、督促检查和关心指导下，以“素质教育乐园”、“社区假日小队”、“服务社区实践”、“爱心学习小组”和 “体育俱乐部”等方式，根据自己兴趣与爱好，从德育、美育、体育、科技、读书、军事等项目进行活动。

四、活动内容：

今年三结合活动重点有以下五个方面内容：

（一）开展爱党、爱国、爱军、爱家乡活动。今年是建党90周年、建国62周年、建军84周年，要以此为契机，学习党的奋斗史、发展史、成就史，增强热爱党，跟党走的政治觉悟和思想情感；可以通过演讲、报告会、讲座、知识竞赛、征文、图片展览、参观爱国主义教育基地、走访革命前辈、观看专题教育影视片、演唱爱国歌曲等多种形式，培育爱国情感和民族精神，增强民族自尊心、自信心和自豪感；可以组织八一慰问活动，增进对我国军史、军情、军容、军威的了解，加强同人民军队的深厚感情，激励学习解放军，继承和发扬革命传统，进一步增强国防意识；了解家乡的变

化，通过参观东区、经开区、科技馆等，激发热爱家乡、建设家乡的使命感。

（二）积极参加全市创建文明城市活动。积极开展以“城市文明，从我做起，从

我家做起”为主题的教育系统文明创建活动。加强日常行为规范的养成教育，加强社会公德教育，强化遵纪守法制意识，加强基本道德素养，提高文明素质。继续加大“讲文明、树新风、促和谐”的教育宣传，通过“小手拉大手”、“志愿者在行动”、“文明劝导小队”等形式积极开展“红绿灯文明行”、“文明在我脚下”、“文明从细微处做起”等教育实践活动，自觉参与城市精神文明建设，把在学校养成的好习惯带回家庭、带到社会，积极为社会公德和家庭美德建设做贡献。以节能环保为主要内容，积极开展“节能减排暑期行动”、“节能金点子评选”、“爱国卫生运动”等活动，在节约型社会、节约型家庭建设中的发挥积极作用，共建绿色文明家园。

（三）开展丰富多彩的未成年人道德实践活动。要以“做一个有道德的人”为主

题，积极参与“知荣辱，树新风，我行动”道德实践活动，践行“弟子规”，在家庭，开展“孝敬父母、体验亲情”活动；在社会，围绕扶贫济困、尊老敬老、帮孤助残等主题，开展“爱心奉献”活动。树立基本的是非观念、法律意识和诚信意识，增强抵制社会不良风气的能力和辨别是非的能力，树立正确的人生奋斗目标，明确健康的人生发展道路，发挥“小手牵大手”作用。以培养阅读能力和实践能力为重点，大力开展暑假读书活动。重视伦理、心理、生理的“三理”教育，文明健康上网，以增进身心健康、增强体质。学习科普知识，提高创新能力，可以开展科技创新活动和小发明、小制作、科普小调查活动。（高中学生的研究性学习，开展参观、小调查、小论文、小发明等活动，在课外活动中接受教育）

（四）学习法制安全知识和自护自救知识。组织故事会、模拟法庭、以案说法、法制展览等形式，学习法制安全、交通安全、食品卫生安全；消防教育、生命教育、禁毒教育、防灾避险教育、反迷信邪教教育等活动，提高安全意识和防范意识，五、活动要求：

1、各班活动小组和家长要沟通和协调，让家长能与合作小组共同参与活动。

2、请周边社区的领导、老师给予我们多多的指导和帮助，并在合作小组社区活

动结束后，给予评价和盖章。

3、在活动时，需要整理活动资料（有照片）、撰写活动感受等。

4、活动次数：不少于3次

5、活动结束，开学报到时交活动资料，学校将以各组的活动资料、心得感受和

每位学生学习动力的不断激发，评选出 10 个优秀合作小组。

总之，让我们在这次三结合活动中，开发和利用一个又一个潜在资源，用合作学习、相互帮助的小组形式，走出校门，服务社会，提升自我，快乐成长。

最后预祝每位同学有一个充实而有意义的假期，让我们祝愿我校“三结合”教育

活动圆满成功，祝愿我校教育教学工作再上一个更高的台阶！

谢谢大家！

第五篇：三结合教育

构建学校、家庭、社会三结合的育人网络

提高学校德育工作的实效

在学生的学习成长过程中，学校无疑充当着一个正规渠道和主体承载的角色，但这并不是学生接受教育的全部途径。与学生相关的家庭与社会的教育影响力决不逊于学校教育，这些非系统性的社区教育因素必然成为学校教育的补充与完善，甚至影响着学校教育的发展。学校教育应该从校内向校处延伸拓展，把学校、家庭、社会三者紧密的联系起来、互相渗透，互相促进、协调一致，形成统一的教育网络，才能教育好孩子们“在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个好公民”。现就我校开展的学校、家庭、社会教育情况从以下几个方面进行交流：

一、发挥学校教育的优势 以人为本 提高学生思想道德素质

在家庭、社会、学校三方面的教育中，学校是从社会大教育中优化出来的一个更积极向上、更生动纯洁的育人园地，是对学生进行思想道德教育的主渠道。学校教育更自觉，目的性更强一些，并且是有计划、有组织、有系统的进行，因此，我们提出要充分发挥学校教育的优势。学校要对家庭教育进行指导与配合，如向家庭宣传教育方针、政策、介绍正确的教育方法，还可以举办家长学校，召开家长会，设立家庭教育辅导站等，以推动家长和学校教师共同研究教育经验和规律，普及科学教育知识、提高家庭教育水平。另外，还可以采取与家长书面联系、对话等形式与家长沟通，互通情况，共同制订教育计划、采取有效的措施，保证家庭教育在学校的指导与配合下取得良好的效果。学校也要同社会教育取得联系和密切配合，发挥学校教育优势，使学校和社会各方面相互联系、支持，校内外结合，控制学生所处环境，减少消现学校教育的主导作用。

德育工作的经验教训表明，是否尊重学生的主体地位，是德育工作取得实效的关键。学校德育工作的对象是学生，学生是活生生的、具有主体意识的人，那么，德育工作就要以人为本，强调学生的主体性，把理解人、关心人、尊重人、帮助人作为活动准则，把“管、卡、压、罚”转变到“疏、导、育、教”上来，建立新型的师生关系。通过建构新型师生关系作为思想政治工作的着力点，作为师德教育深入的突破口，作为提高教育质量的“诀窍”。如我校除了坚持不懈地对学生进行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的教育外，还创设了良好的德育环境，充分利用班级黑班报、学校德育栏对学生进行德育教育。同时，把加强爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入学校教育的全过程。学校通过团委组织开展丰富多彩的集体活动、拓宽德育途径。如：学校开展“重信用、守承诺、铸文明”的诚信教育，依照《纲要》、《守则》、《规范》、《若干意见》要求，着力培养学生的良好行为习惯，开展学习《弟子规》活动，提高学生思想道德素养和文明礼仪素质。我校在整个教育活动中，我们的做法是“四个结合”即诚实与《行为规范》相结合、诚实与普法相结合、诚实与文明健康相结合、诚实与革除陋习相结合。通过组织学生参加各种竞赛、主题班会、演讲、作文、讲故事等形式，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”。让良好的行为习惯内化为学生的自觉行为。围绕“庆祝中国共产党九十周年为主题，开展“学党史、颂党恩、做合格中学生”系列活动，增强了师生热爱党、热爱祖国的思想。班级是学校教育工作的基本单位，我校把加强班级建设作为创新教育的一个要务来抓，做到“把班级还给学生，让班级充满成长气息，增强了学校德育工作的针对性和实效性。在班级目标上体现“抓常规、重建设、创实绩”。在管理上体现“抓基础、重过程、创特色”，在班级形象上体现抓典型、重全体、创一流”。促使学生养成关心他人、关心集体、助人为乐、团结友爱、遵纪守法等良好品德，真正做到在学校是个好学生，在家里是个好孩子，在社会上是个好少年。构建家校网络 形成教育合力

家庭教育在学生思想道德建设中具有特殊的重要的作用。家庭教育是大教育的组成部分之一，是学校教育与社会教育的基础。家庭教育是终身教育，它开始于孩子出生之日(甚至可上溯到胎儿期)，婴幼儿时期的家庭教育是“人之初”的教育，在人的一生中起着奠基的作用。孩子上了小学、中学后，家庭教育既是学校教育的基础，又是学校教育的补充和延伸。随着市场经济的建立与发展，信息时代的到来，众多家长在瞬息万变的信息社会里，对孩子的成长与教育缺乏良策，存在若干困惑与苦恼。我们在与家庭联系中，不难发现：有些家长“望子成龙”心切，但在培养子女成才的观念上存在失误，只重视检查子女各科学习成绩，而忽视了对其思想道德的培养教育。有些家长平时过份娇宠孩子，一旦子女做错什么事，总觉得自己付出那么多的艰辛、代价，一心为了养育孩子，孩子不应做出错事，因而采取了简单、粗暴的方法训斥孩子，造成子女的逆反心理。有些家长借口工作繁忙，平时极少与子女交谈，了解其思想情况，而把教育孩子的希望全寄托给学校。

因此，学校有责任进一步加强与学生家长的联系，使家长们及时了解学校的教育意图，协调好教育的步调及要求，形成教育的合力，提高教育的效果。如我校采取了以下做法：一是建立家长、学校联系监督卡：通过监督卡与家长联系，了解家长对子女进行教育的情况。向家长通报学校的各项教育教育要求。二是成立家长委员会，宣传和普及教育子女的知识，推广家长教育子女的成功经验，促使家庭教育工作走向规范化、科学化。三是在校园网上开辟“家长学校”栏目，向家长宣传和普及教育子女的知识。

另一方面，家长应主动与孩子的学校、班主任加强联系。作为家长应该尊重学校的规章制度，尊重教师的劳动；应该加强同学校尤其是班主任、任课教师的联系，经常主动到学校了解孩子的情况，加强信息反馈。此外，还应该主动协调家庭教育与学校教育的关系，力争取得家庭教育与学校教育的一致性。学校要求班主任必须做好家访工作，也希望家长到学校访问，了解子女在校的表现、学校对学生当前的教育意图和要求等。不论是学校教育，还是家庭教育，其目标都是一致的，家庭教育只有积极配合学校教育才能获得教育孩子的最佳效果。所以家长要积极配合学校的教育，努力提高家庭教育的水平。

三、开辟德育实践基地 促进社会教育发展

社会教育的范围很广，它既是家庭教育、学校教育的延伸，也是家庭教育、学校教育的有力补充。它可以改变学校教育脱离社会、脱离实际，办封闭型学校的现象。但是社会教育呈现出无力的状态。首先，人们对社会教育不够重视，对它的作用认识不清，认为孩子还小，不会与社会扯上关系，因为社会教育的作用有隐形性、长效性、不能立竿见影。其次，有些社会活动的意义没有体现时代特点，激发不起学生的认识。如多少年来3月5日总是上街擦一下栏杆，打扫一下街道。学生没能体会到这种社会活动的价值和意义，甚至也认为是为搞活动而搞活动，不能起到教育的作用。第三，有些社会教育机构把不好关。不健康文艺作品的大量出现对青少年的腐蚀和毒害十分严重，其中黄色、淫秽和反动的书刊、音像制品对青少年危害最大，在学生身上，学校长时期的正面教育，有时被一次黄色录像而否定了。目前在我们的社会生活中，在个别领域歪风邪气还在不同程度地盛行，以权谋私、官僚主义、拉关系、走后门以及利的目的和用工作之便损公肥私的行为，潜移默化地影响着青少年的健康成长。这种不正常的现象冲淡了正确教育的作用，削弱了学校与家庭教育的力量。第四，社会效应机构数量少，活动内容以及方式还不能适应青少年的需要。有的以营利为目的，更是起到了相反的作用。因此，家长应利用各种途径，培养孩子热爱祖国、关心他人的良好品格；关注孩子课外阅读的兴趣、范围及交友诸方面的情况，尽量发挥社会教育在孩子成长中的正面效应。

学校要组织学生利用课余时间开展社会实践活动，在社会实践活动中学会做人，在实践中认识自己肩负的社会责任。如我校与九龙街道共建学生社会活动基地，我校学生利用节假日开展一些学生力所能及的劳动、慰问、社会调查等社会实践活动。受到市民的好评，多家电视台、报社对我们的系列活动进行了报道。通过活动使学生懂得从小要为社会、为国家承担一份责任，尽一份义务；使他们在体验中进步，在体验中成长，养成“说、学、做”合一，知行统一，提高学生的自律性和社会责任感。

总之，应把培养青少年学生良好的思想政治素质和道德品质作为德育工作的重要内容，整个社会要为青少年的健康成长提供良好的教育环境和条件。只有努力构建好学校、家庭、社会三结合的教育网络，才能使孩子们“在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个好公民。