vv社区运行机制

第一篇：vv社区运行机制

桃园办事处社区运行机制

随着我社区管辖的居民不断增多，我们以建设高雅的社区文化，培育健康的社区精神为目标，因此社区建设更应该注重社区运行机制的完善和服务的提升，在社区运行方面，实行在街道办事处统一指导下的社区工作运行机制。

一是组建街道派驻的社区工作服务站，实行社区居委会干部与社区工作者选、聘分离制度，实现社区事务和党政事务分离的目的，提高社会管理和公共服务水平，降低行政成本，提高行政效率，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二是在工作职能上社区工作站是街道办事处派驻社区的办事机构，承载街道社会管理和公共服务职能，承办政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、法律、环保、科教、民政、就业、维稳、综治和离退休人员管理等工作。

三是在社区工作站的人员设置及工作职责上实行定员、定责、定岗。社区工作站设置社区工作者5人。其

中：站长1人、副站长1人、经济安全城管协管员1人、社会事务计生协管员1人、劳动保障协管员1人。如因形势所需，则按照区上规定适当增减人员数量。站长（原则上兼任党总支书记、社区居委会主任），副站长（原则上兼任社区党总支副书记）。同时各社区按照路段、小区、楼院的实际分布情况以及所管辖居民人数进行居民工作小组划分，原则上按每2000名居民设置1个居民工作小组，居民工作小组长兼任负责治安巡逻、治保、调解等工作。

构建和谐社会时期社区民主化的内在动力机制

政治民主化是当前我国构建社会主义和谐社会的内在要求，社区建设中社区民主化自然成为构建和谐社会的题中应有之义。构建社会主义和谐社会是中国共产党十六届四中全会提出的新目标，而这一目标的实现，在很大程度上依赖于我国政治民主化进程。构建和谐社会要求建设社会主义民主政治，建设政治文明，真正实现人民当家作主。在政治民主化进程中，基层民主化建设应该是其核心，而社区民主化建设自当成为其关键。通常，一个社会的民主政治的过程和民主政治生活，不仅要依靠一定的民主政治的体制和规范，而且要看这个社会各种组织内部的权力关系和权力运作。只有社会的各个细胞都能在民主程序下运行，社会的民主政治才具备充分的条件。[1]出于构建社会主义和谐社会的时代要求，胡锦涛同志于2005年2月19日，在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上作了重要讲话。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。锦涛同志进一步指出，民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。早在十五大，我党就提出了推进基层民主建设来扩大社会主义民主的方针：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”[2]为了逐步落实构建社会主义和谐社会的方略，为了使“社会主义民主得到充分发扬，”为了最广泛地实践基层民主，社区及其组织在社区建设过程中必须走民主化之路。

一、社会经济基础的发展是社区民主化的内在前提民主政治的发展是当代政治发展的主流，政治民主化是社会发展的本质要求。诚然，要建立和发展民主政治制度，必须具备一定的条件和前提。随着经济体制改革的不断深入，我国社会经济基础日趋成熟，社会和公民的自主化程度逐步提高，社会结构日益分化，公民政治权利得到有效保障，这一切必然成为社会主义民主政治发展的内在动力机制。虽然民主政治并不必然取决于社会经济基础的成熟，例如，古代雅典的民主政治，但是，社会经济基础的发展与成熟必然导致现代民主政治的发展与成熟。现代政治学的研究大多肯定民主政治与一定社会的经济发展水平密切相关，也就是说，经济发展到一定程度之后，民主政治才具备了必要前提。少数学者认为，民主和经济发展之间并不存在必然因果关系，例如，亨廷顿提出，尽管经济因素对民主化有重大影响，且长远观之，经济发展将为民主政权创造基础，但经济因素并不具有决定性。在经济发展程度与民主之间存在着一种全面的相关性，但没有一种经济发展的格局自身对导致民主化是必不可少的，或是充分的。若在没有经济危机的情况下实现了经济增长，民主将能缓慢发展，就像十九世纪的欧洲那样。[3]但多数学者相信，社会经济的发展决定着政治民主化的深度和广度。罗伯特·达尔认为，市场经济条件下的经济增长及其导致的社会变迁，非常有利于发展和维持民主制度。[4]马丁·李普塞特指出，一个国家越富裕，它准许民主的机会就越多。[5]马克思指出，“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”。[6]马克思主义关于社会物质生产方式最终决定社会的政治、文化制度的理论，是人类社会发展过程的理性总结。马克思认为，商品经济的发展 “培养社会的人的一切属性，并且把他作为尽可能丰富的属性和联系的人，因而具有尽可能广泛需要的人生产出来——把他作为尽可能完整的和全面的社会产品生产出来。”[7]马克思的这一论断，为我们正确理解当代中国民主政治建设的动力源泉提供了理论依据。邓小平指出，贫穷不是社会主义，一个贫穷落后的国家是不可能实现真正的人民民主的。因此，我国现代民主政治建设的内在动力机制必然基于改革开放以来中国社会生产力的长足发展及其所引起的经济结构、社会结构的转型。社会主义经济的发展，尤其是社会主义市场经济体制的确立，为政治民主化提供了前所未有的经济基础和社会基础。随着社会主义市场经济体制的确立，社会生产力的发展，公众的物质和精神生活水平的提高，人口流动的加速，物质交换的加快，信息传媒网络化水平的全面提升，所有这一切都促使传统的社会关系全面改观，从而，我国社会的整体结构在这强劲的物质发展大潮的推动下实现了从传统到现代的转变。社会整体结构的现代化必将导致社会公众的社会政治生活的现代化，而现代社会政治生活的重要标志之一是政治民主化，所以作为现代社会结构基础的社区必将走上民主化之路。当前，我国“构建和谐社会”方略的全面实施定将成为加速社区民主化进程的催化剂。

二、社会自主化程度的提高是社区民主化的内在条件社会自主化程度的高低直接决定着现代民主政治的深度和广度，而社会自主化程度又决定于社会公众的经济独立程度、自组织化程度、资源市场化程度。国家权威之所以具有强大的支配力量，主要因为它强制性地代表着社会公意，掌握着大量的社会资源特别是稀缺资源。同理，社会自主化程度的高低亦基于社会直接拥有各种资源的多少。社会拥有的资源越多，社会成员对国家的依附性就越小，享有的自由度就越大，社会的自主化程度也就越高。我国在计划经济盛行的时期，因为国家掌握了几乎所有的社会资源，并以 “行政制”、“单位制”、“身份制”等形式集中和动员社会资源、协调社会，所以社会自主化根本就无从谈起，社会的发展不得不完全制约于国家和政府的管理，广大民众的自主性也就自然消失殆尽。尽管这种计划经济模式在特定时期内取得了辉煌的成就，但随着经济的全面发展，社会的全面转型，其弊端暴露无遗。随着改革开放不断深入，国家政府职能逐步转变，开始实施有计划的“还政于民”的大政方略，向社会逐步转移社会职能，让社会承担部分社会管理的任务，社会也因此获得了政府允许的自主空间。尽管社会自主化程度的提高很大程度上得益于自上而下的政府放权，但从根本上讲，社会自主化程度的提高并不单纯取决于国家权力从社会中退出的程度。社会生产力的发展、公众物质及精神生活水平的提高、社会多元结构的形成、公民自身综合素质的全面提升等才是社会自主化程度提高的真正原动力。社会主义市场经济体制的确立、经济体制改革、政府职能向“服务型”的转变，这一切全面提升了社会自主化程度，成为社区民主化的内在条件。社会自主化程度的提高表现在：产生了为数众多的独立所有制单位和所有者；公民个人大多从“单位人”演变为“社会人”；社会结构的多元化已经形成；各种非营利组织应用而生；经济体制改革和市场经济的发展为社会提供了不为国家所控制的资源，社会因此而获得了维系自我独立性和自我组织能力的资源基础；公民主要从市场而不是从国家获取资源，由此逐渐脱离对国家的依附；在市场竞争中，公民利益的自主性和独立性逐渐增长；公民个体的个性化发展趋势明显等。针对以上这些昭示着社会自主化程度提高的种种现象，需要有一种力量将其整合，而这种力量正是社区民

主化。在社区民主化的旗帜下，多元化的社会结构和个性化的公民个体重新走向和谐统一。社会自主化程度的提高表明社会逐步摆脱国家的完全控制，公民完全摆脱了对单位的依赖，社会和公民均相应地在经济上自主化的基础上进而获得了政治上的民主自治能力。这种政治上的民主自治能力的不断提高必然促就社会自主化程度的提升，促使社区民主化建设所必需的公民自主意识得以逐渐发育和成熟，从而培养了公民最基本的民主政治素质。所有这一切表明，社会自主化程度的提高，无论在实践能力上还是在思想意识上都为实践社区民主化造就了合格的公民。只要有了能动的人，就一定能够改造和建设客观的世界，所以，社会自主化程度的提高必将成为社区民主化的内在条件。

三、公民享有充分的政治权利是社区民主化的内在保障在市场经济条件下，公民出于对自我权益的保护而获得自主意识。这种自主意识的不断强化促使公民不断向政治系统表达其特殊利益诉求，以实现其保障自身权益的目的。政治权利是经济利益的一种转化形式。公民提出取得政治权利的诉求，其目的主要是基于保障其经济利益的最大化。民主政治的本质内涵在于最大限度地保障公民提出自己的合理的利益要求。在当代中国构建和谐社会、实践民主政治的背景下，宪法保障了公民享有充分的政治权利，公民也因为法律赋予了政治权利而成为社会的权力主体。1982年宪法丰富了对公民政治权利的规定，并将公民的基本权利和义务列为第二章，置于国家机构之前，以表明公民在国家体系中居于主体地位，国家机关等产生于民主的基础上，并为公众服务。依据宪法规定，当代中国公民所拥有的政治权利具体表现在对国家和公共事务的决定权、担任国家公职的权利、监督、制约与罢免国家权力主体的权利、结社的权利、获取政治信息和发表政治见解的权利等。因为公民享有对国家和公共事务的决定权，所以公民能够通过选举公民代表、选举国家权力主体、决定共同体内的利益分配等形式，直接或间接地参与影响全体成员的决策，这是公民政治权利的基本的和主要的部分，尽管这并不意味着全部公共事务都由公民直接决定。现阶段，跟公民生活密切相关的社区公共生活和社区事务管理是公民行使对公共事务决定权的最重要的领域，也是锻炼和造就参与型公民的重要场所。公民在参与社区公共生活和社区事务管理中发展了自身的自主性，同时，社区民主化也得到相应的发展。倘若公民政治权利仅仅停留在宪法规定的层面上，其意义也只是法律上的。改革开放以来，我国对公民政治权利的保护开始体现在制度层面和实践层面上，公民政治权利得到了国家的制度性保障。而作为社会主体的公民，也出于对自身利益的保护，有了对政治权利的清醒认识和切实要求，公众的民主政治意识空前提高——民主监督、政治参与、权力制约等观念逐渐深入人心。在法律的保障下，个人

与国家的关系从命令与服从关系转向平等的、契约式的关系；原先绝对化的政治权力正在越来越多地受到公民政治权利的制约；对个人的自由选择权利的限制日趋减少；个人的私生活受到保护；个人逐渐获得更多的文化生活上的自由权利；国家法律从具有一定的压制性转向对个人权利的平等保护。这些变化必将反映到政治与行政领域中来，从而促使公民要求发展社会主义民主，健全社会主义法制，保障公民充分行使民主权利。公民享有充分的政治权利，对民主的成长产生了积极的推动作用，进而也保障了社区民主化进程。总之，在构建社会主义和谐社会的背景下，我国业已拥有坚实的经济基础，社会自主化程度显著提高，公民也享有充分的政治权利。这一切已经成为构建社会主义和谐社会时期社区民主化的内在动力源泉。

第二篇：浅议社区工作者队伍建设与运行机制

浅议社区工作者队伍建设与运行机制

摘要：社区工作者队伍建设是社区建设的重要力量。本文分析了社区工作者的素质结构，探讨的发展的趋势，提出了加强社区工作者队伍建设的措施和运行机制。

关键词：社区工作者队伍 建设 运行机制

社区是社会的基本单元，是我国政权的基础，是党和政府联系广大居民的桥梁和纽带。随着我国经济社会快速发展，改革不断深化，我区城市化进程力度加大，新型的以失地农民为主要居住对象的经济适用房社区不断涌现。社区已由过去单纯的居民居住点转变为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点，社区建设进入了一个全新的历史发展时期。作为社区建设的主体，社区工作者是研究、制定社区工作方法，执行党和国家方针政策的重要载体，面对新的历史环境、新的工作任务，加强社区工作者队伍的建设，提高他们的素质和能力，具有格外重要的意义。

一、社区工作者应具备的素质与能力

1、要有较高的政治觉悟和素养。社区专职工作者看起来都是处理一些日常生活的事情，但桩桩件件都是党和国家全局工作中的一个组成部分，关系到政治文明、精神文明和物质文明建设，涉及到党和国家方针大计和人民群众的根本利益，具有很强的政治性、政策性、法制性、人民性，所以社区工作者首先要有较好的政治素质。要认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，掌握大道理、管住小道理；要依法办事，理清道德与法律的范畴，帮助和指导群众树立法制观念，学法、懂法、守法、督法。

2、要有较强的学习、实践能力。随着社区建设的发展，社区工作其涵盖面越来越广，新兴的社区理论研究有着探索和发展的无限空间。因此，社区工作者必须跟上时代发展的节拍，在社会实践的第一线，成为行家里手。要不断学习，充实提高自己。关注学习政治、经济、管理、心理等多学科知识，掌握环保、城建、工商税务、财会等多方面技能，提高自身现代化管理的本领。要将学到的知识技能贯彻到具体工作中去，如社区信息化运用和管理，就需要我们的社区工作者掌握大量新学科知识。在学习、实践的基础上，还要不断积累经验。只有通过积累，才能转化为自己的成果，才能写出高质量的社区理论文章，为社区建设打下坚实的基础。

3、要有较强的群众工作能力。做好群众工作是社区工作者的一门看家本领，社区工作方方面面都离不开群众。要熟悉群众、了解群众、引导群众参与。社区管理的原则就是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。“社区事，居民管”。因此社区建设光有社区工作者的积极性，没有群众参与是不够的，也是很难成功的。而要引导好群众积极参与，首先就要做好群众工作。要成为群众心中最可爱、最值得依赖的人，要成为最了解群众心声、最能替老百姓解困的人。

4、要有较强的应变协调能力。社区中每天都有新的矛盾产生，大量的热点难度问题要及时解决。社区中矛盾难点基本上都是些邻里家庭、鸡毛蒜皮的事，说重不重，却实实在在影响社区居民团结。俗话说得好，“清官难断家务事”。处理好这些矛盾要方法得当，要有较强的协调能力。再有就是一些突发性事件的处理。远到早几年的SARS流行，近到台风突袭，社区工作者都要早发现、早汇报、早处理，有条不紊处理和应对。除此之外，社区工作者还要协调好与周围同事、周边环境等等各方面的关系。社区工作者没有什么权力，要利用一切载体，为民办实事、办好事。

5、要有较强的创新创业能力。创新是社区建设的灵魂，创业是发展的硬道理。时代在变化，社区管理模式不可能一成不变。要不断改革，以“拿来主义”借鉴国内外社区改革的经验创造性地开展工作。要有强烈的创业意识，合理开拓资源，以确保社区发展资金的到位和利用。

6、要有较强的奉献精神。社区工作者目前的报酬还很低，更多的是职责。作为现时期的社区工作者需要有较强的奉献精神。社区工作者在居民群众心中的形象，不单是个人的，而是代表着党和政府形象。要有颗为民服务的热心，廉洁清明的真心，吃得住苦、受得起累。只要是真心奉献的，老百姓会给你最大的奖励和荣誉的。

二、加强社区工作者队伍建设的几点措施

1、在教育培训上下功夫，提高队伍整体素质

大力实施“素质工程”，区、街每年要分级对社区党支部书记、社区居委会主任和其他工作者培训一次，按照“缺什么、训什么”的原则，有针对性地进行党的路线方针政策、社区管理、法律法规等方面知识教育，真正“教有所取、学有所用”，切实解决“有能力办事”的问题。坚持业务培训和党性教育并重，在岗培训和继续教育并举，与高等院校实施“人才对接”工程，先送年轻、有潜力的社区工作者到高校学习社区建设的理论、政策及专业知识，培训一批优秀的社区建设专业人才和工作者队伍，增强做好群众工作，管理社区的能力。

2、在强化管理上花力气，增强责任感

首先，管理社区要根据《党章》和《居委会组织法》定岗定责定目标，明确社区工作者的任期工作目标和工作任务，建立工作岗位职责，从而做到目标明确，任务具体，职责权相统一。着重从班子建设、党员管理教育、发挥社区功能、群众满意程度等方面建立科学的目标管理办法，充分发挥好社区党组织的政治核心和社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的作用。其次，建立考评机制，实行考核，社区党支部书记、主任要进行一年一度的公开述评，向社区党员代表、居民代表作述职报告，由社区党员和群众代表进行民主测评，评出优秀、称职和不称职三个等次。通过组织考核、群众评议等方式，使“在其位、谋其政”。再次，全面推行社区居务公开，加强对社区财务和社区负责人的任期离任审计。

3、在建立机制上做文章，发挥积极性

一是工作激励，让社区工作者觉得“工作上有搞头”。大力表彰先进典型，树立良好的社区工作者形象，真正形成社区工作大有作为的舆论导向和工作氛围。二是待遇激励，让社区工作者感到“经济上有想头”。要将经济奖励与绩效挂钩，根据岗位责任制考核结果，对于考核评为优秀或称职的社区工作者，给予一定的经济实惠；对获省、市、区级荣誉称号的社区主要负责人予以适当的经济奖励，起到拴心留人、激发工作热情的作用。三是行政激励，让社区工作者感到“政治上有盼头”。要在选人用人上拓宽视野，坚持从表现优秀的社区工作者中培养和选拔干部；同时，对于表现突出、成效明显的社区负责人明确职级，享受相应待遇，以激励他们的上进心。四是工作约束，使社区工作者认真履行职责。要有奖有惩，对考核不称职的社区工作者要给予诫勉，取消补贴；对连续两年考核不称职、得不到群众公认、评议不过关的及时予以调整，退出社区工作者队伍。

4、在优化队伍上想办法，增强工作活力

一是要选好领导班子，成为坚强有力的“领头雁”。要认真做好社区换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，推选那些素质好、能力强、威信高的党员到社区领导班子中来，在组成时要考虑既要具备社区党建工作者基本素质的要求，还要有较强的驾驭全局和组织协调的能力，既要有熟悉党务、法律和群众工作的，又要有熟悉管理和经济的工作同志。二是要形成一支积极稳妥的梯队，形成优势互补。要尊重历史、现实情况，把好“留用点”、“进口关”和“出口关”。即留用一些具有个人鲜明魅力、工作热心、责任性强、群众基础好、年龄在50岁以上的“老主任”，街聘民选一批有思想、有道德、有文化的中青年社区工作者，迅速担负起“社区管家”的重任，成为社区建设的中坚力量，做好一批能力不强的，年龄、身体不适应社区工作的、在居民群众中引起了强烈反响的社区工作者的思想工作，说服其离岗。这样才能老中青相结合，形成梯队配合，发挥各自优势。三是加大社区工作者来源，优化队伍结构。要抓住机构改革的时机，面向社会公开招聘选拔或从

上级机关选调、推荐一批工作能力强、热爱并熟悉基层工作、作风踏实的干部充实到社区工作者队伍中去，提高社区管理的能力和水平。同时要注重从大中专毕业生（尤其是学社会工作专业的学生）中选择人才到社区工作，将其作为区、市后备干部储备在社区，形成多元化的社区工作者队伍结构。

三、社区工作者队伍建设的发展趋向

随着社区建设的发展，社区工作者分工越来越细，要求越来越高，社区工作者队伍建设的发展也越来越趋向于三化，即专业化、职业化、社会化。

1、社区工作者专业化

随着社会工作专业在更大范围内发挥作用和社会工作者专业知识、理论和技能的提高，社会工作的专业地位逐渐建立起来。社区工作作为社会工作的一部分，要想提高管理与服务水平，就必须建设一支专业化的社区工作者队伍。目前可以通过以下两种途径实现社区工作者的专业化：一是在高等教育机构中加强对社区工作者的专业培训。主要就是采取切实可行的措施，使我国现有的专职社区工作者逐步接受多种类型的社会工作培训和专业教育，使他们逐步成为专业的社会工作者，成为我国社区工作队伍的骨干。二是将专业人员充实到社区工作者队伍中。随着我国社会工作专业教育的不断发展 ,具有系统的社会工作专业知识和专业技能的大学毕业生的不断增多,会有越来越多的专业人员充实到社区工作者队伍当中。同时，社区可以采取向社会公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，尤其要注意在下岗职工、大中专毕业生和转业、退伍军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定的民主程序和一定时间的专业培训，充实到社区工作中，努力建设一支高素质的专业社区工作者队伍。

2、社区工作者职业化

由于目前中国在行业分类和职业分类中，没有将“社会工作”或“社会工作者”列入其中，因此，专业社区工作者的职业身份还处于辩识之中。在社区工作者职业化的道路上要做的事还很多。首先，应制定一个社区工作者职业规范，通过法律将社区工作者的岗位和职称、级别等给予科学的界定。然后，制定完善的考核制度，让每一个社区工作者经过考核合格后持证上岗。

3、社区工作者社会化

社区工作单靠专业社区工作者一方面的力量是远远不够的，还要动员广大社区居民和社区志愿者积极参与到社区工作中来，走出一条专业社会工作者专业服务、社区志愿者义务服务与社区居民广泛参与相结合的社会化之路。一是动员社区居民广泛参与，增强他们对社区的归属感、认同感，主动参与和承担社区工作者义务。二是加强社区志愿者队伍建设。要加强宣传教育，要建立完善的专业培训机制，一手抓好热情高却缺乏对社区的充分了解与社会生活经验的青年在校志愿者队伍，一手抓好有丰富工作经验和社会经验却热情不高的成人志愿者队伍。使社区建设的宗旨、内容家喻户晓，深入人心，引导社区成员树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参与社区工作。通过骨干示范作用，社区志愿者队伍将会越来越壮大。

第三篇：VV晚会策划书

10通二班级户外娱乐

一、活动名称

10通二班级户外娱乐活动

二、活动主题：

走出宿舍，拥抱阳光

三、活动内容简介：

活动分为：双人绑腿跑、混搭跳大绳、默契猜数字、抱球跑接力、抢马扎、贴树皮以及合唱一首歌曲等项目。

四、活动目的：

加强男女之家的交流，让大家更适应集体的生活，学会和大家交流、配合。增加默契程度，娱乐身心，更好的投入学习。

五、活动时间：

周末（阳光明媚的天气，具体时间待定）

六、活动地点：

足球场

七、活动对象： 10通二全体同学

八、活动前期内容：

1.通过宣传充分让同学们了解此次活动内容，让大家积极踊跃的投入进活动中来。2.各个班委负责前期物品准备，保证活动万无一失。3.做好意外准备，必须的药品等。

九、户外娱乐活动活动流程： 1唱班歌——《爱因为在心中》大家热身，找搭档，准备开始； 2双人绑腿跑→混搭跳大绳→默契猜数字→抱球接力跑→抢马扎→贴树皮→合唱歌曲→大家踏着笑声回宿舍（游戏中间穿插同学自愿表演的节目）

十、活动分组及规则-

1、双人绑腿跑：男女自愿报名，随机抽取搭档，初定八组共十六人，每组一男一女，以时间最快的前三名发奖品,参与的有幸运奖。

2、跳大绳：六人一组，分为四组，跳的个数最多的获胜（跳两次取最好成绩，开始前可以试跳一次）奖励第一名的六个人，其他的有幸运奖。

3、默契猜数字：八组，每组两人，规则和以前猜数字差不多，就是加了惩罚措施，女生说中了那个数字，与其搭档的男生做10个俯卧撑，男生猜到了，女生做10个仰卧起坐，参与者就有相应的奖励（数字必须是100以内的数，数字写在手机上）。最后剩下三组获得奖励。这三组继续pk，输了的两组俯卧撑15个。

4、抱球跑接力：四组，每组四人，男女各半，抱三个球进行接力跑，球掉了，需从球落地的地方重新跑，时间最快的一组获胜。奖励第一名的四个人。参与的就有奖品。

5、抢马扎。七个马扎，每组出两个人，每次出一男一女。进行三次比赛，奖励每次的第一名。共三个人。

6、贴树皮。没奖品。全班参与。

十一、所需物品：

1、大桶水、纸杯，横幅、铁饭盒。筷子

2、策划稿、哨子

3、计时器

4、大绳

5、横幅（或者宽胶带）

6、纸笔

7、相机

8、水果若干、奖品若干（刘晓娜负责）

9、篮球六个（付文杰负责）

10、马扎七个

11、25个本子

通二体委

2011年10月16日篇二：2014年公司迎新晚会策划书 2014年麻六集团有限公司

新年年会策划书

一、活动主题

庆新年年会迎新春 回首过去展望未来

二、活动目的

1．展望公司2014年，对全体员工在2013年的努力作出肯定。2．给全体员工一个自我展现的舞台，认知自我及对公司这个大家庭的认同感，提升公司凝聚力。

3．实现领导和员工的互动，让公司各部门领导和员工在共同的平台下交流、联欢，增强公司员工的集体观念。

4．进一步扩展公司的文化内涵，促进其外部形象和内部文化的统一合成。5加强集团公司各分公司之间的沟通与联系。

三、活动内容

*参加人员：巨联公司新海能公司钧通物流麻六集团有限公司各级领导、员工。*活动日期/时间：2014年1月18日下午4:30（暂定）*活动地点：海杭燕缘大酒店（原晋中煤运宾馆）*活动内容: 1.领导致词发奖 2.文艺演出

3.新年年会聚餐

四、活动流程

1.会场布臵：气球、彩色玻璃纸彩带、背景、两条条幅、会标等 a、表演区：舞台背景用酒店原有背景板，在背景板上打灯光背景；舞台左右两旁挂两条红色条幅（内容：银蛇归去盛赞炬威产品真好；金马奔来争夸麻六集团真棒）；舞台中央悬挂横幅（2014年麻六集团有限公司新年年会）；舞台两侧放臵4个易拉宝，（四个内容分别是：

1、德于人 信于事 精于业 敏于行

2、集团精神:感恩 尚德 诚信 宽容

3、员工精神:尽职

尽责 尽心 尽力

4、质量立市 科技兴企 科学管理 再创辉煌 宣传企业文化和精神）b、会餐区：餐桌上放臵酒店内标示牌，四个公司就餐的数量分别是：巨联公司7桌；新海能公司4桌；钧通物流 1桌；麻六公司10桌 2.主持人: 陈丽萍 闫建宏 3.主持人开场白、介绍到会领导及嘉宾，邀请领导上台致辞。4.麻董事长上台致词

5.2013安全奖的颁发（名单及数额由安全部提供）6.节目：待定 7.晚会预计时间： 本次晚会拟采取先开会、发奖、表演节目，后聚餐的形式，分两个阶段举行。

晚会 17:00——18:30 预计1个半小时（16：30开始集中，工作人员16：00到岗）

晚宴 18:30——

五、活动进度安排 1.前期筹备会议（1月10日前）

成立筹划组、内勤，外联组，并分配任务明确责任。2.中期筹备会议（1月15日前）

了解各组工作人员的工作进度情况，总策划需要及时根据进度情况调整各小组工作内容，保证筹划整体进度。

3.后期筹备会议（1月18日前）

会议需要确定最后准备工作已经完成，确定节目单，晚会工作明细、横幅、会场背景、领导座位明确、礼仪人选。

六、晚会筹备策划组以及职责 总策划： 麻晋川

主要工作：策划、总体工作协调、人员调配。

策 划： 张宝石

主要工作：节目安排彩排、舞台协调、对外协调、会场布臵及撤场会场协调、人员调配。

第一组：筹备组

组 长：李旭平组 员：张磊

任 务：（1）晚会议程的设计、节目策划等；

（2）晚会主持人的形象设计及台词设计；

（3）会场摆设、与内勤组配合实施现场布臵；

（4）安排、部署、协调其它组工作；

（5）负责节目主持、活动及气氛引导。

第二组：内勤组

组 长：冯平安 组 员：曲翠萍

任 务：（1）现场嘉宾席桌椅的摆放（协调会场布臵服务人员）；（2）晚会前、后物资的收集、整理及存放；

（3）晚会之前准备好会场服务物品，如糖果、花生、瓜子、矿泉水等；

（4）与节目技术组配合实施会场现场布臵；

（5）服装、道具租赁；派专人看相关已购臵物资；

（6）会场服务：如茶水、糖果、颁奖礼仪等（礼仪根据实际

需要临时配备人选）；

（7）负责处理会场紧急情况，供其他项目组紧急调派，协助

其他项目组完成工作，保证晚会取得圆满成功。

第三组：外联组

组 长：吕荣学 组 员：吕彦冰

任 务：（1）会前负责人员统计与参会人数、落实人员名单；

（2）通知公司全体到场的时间，地点，以及适时安排；

（3）协助内勤组人员做好晚会的布臵、撤展等工作；（4）协助内勤组人员管理好会场秩序，礼仪接待。

组 长：米春良 组 员：李思思

任 务：（1）晚会现场布臵的设计、物料的提出等；（2）根据晚会的需要制作各种影像和各环节音乐等；

（3）晚会现场音乐的播放以及现场摄影、照相等工作；

（4）协助内勤组人员做好晚会的布臵、撤展等工作。

七、节目征集：

1、各分公司，至少准备一到二个节目，可采取自由、自愿原则进行报名。

2、节目形式不限（歌曲、舞蹈、朗读、乐器演奏、相声、小品、戏曲

等），内容健康向上，以庆祝联欢为主题内容，所有节目需提前自我彩排，经过1月13日节目征集组审查之后，按节目筹备组的编排在晚会是演出。3、1月10日前完成节目报名工作（报至节目组），节目一律自带cd、u盘，必须在晚会演出前提前报技术组。

4、节目演出次序由晚会主持人和晚会筹备组决定。

5、整台晚会全过程可用相机拍摄记录。晚会中，参加演出的演员都将得到一件小礼品。（晚会结束后将由董事长、各总经理等领导对晚会的节目进行评分，最终将评出一、二、三等奖，中间由主持人互动的节目不作评选）。

行政部

2014年1月8日篇三：晚会策划书 2009-2010 国际大学生节

学

晚会

策划书

广东工业大学华立学院会计学部、机电学部、建筑学部团总支学生会

目录

一、活动前言

二、活动目的

三、晚会主题

四、晚会时间

五、晚会地点

六、活动对象

七、活动组织机构

八、活动流程

九、各阶段任务和工作分配

十、晚会现场具体人员安排

十一、台前台后工作

十二、注意事项

十三、活动要求

十四、附注

十五、节目表

十六、经费预算

一、活动前言：

各位大一新生来到大学已经一月有余了，也对大学生活有了初步的了解。在这即将步入冬季的时候，新生的勃勃朝气给我们的校园增添了许多的生机，带来了许多的欢声笑语。让我们携手前进，共同创造一个欢乐的校园。

二、晚会目的：

学期新起点，随着新的学习生活的开始，我校又迎来2009级大一

新生。我们希望以晚会的形式，来迎接我们09级的新生，并且起到丰富校园生活，活跃校园文化气氛、增加新老生间相互交流，增进同学间感情的作用，且给同学们提供一个展示自我的平台。

三、活动主题: 国际大学生节

晚会主题: “会”歌热舞 ? “机”情飞扬 ? 一“建”倾心

四、活动时间地点: 2009年11月19日

五、活动地点：综合楼前

六、活动对象: 学院领导.老师.全院在校学生.七、活动组织机构: 机械电气学部、会计学部、建筑学部

八、活动流程:

（一）节目选拔：晚会节目由机械电气学部、建筑学部、会计学部提供，包括舞蹈队、街舞队、声乐队、等单独或联合演出。另外各学部各班级精选节目共同组成晚会的演出节目。节目数量要求有14个左右。

（二）活动准备： 10月14日—16日，向班级宣传征收节目 10月18日—20日，向班级初步确定节目个数及名称 10月22日—23日，确定最终演出节目。10月30日，进行第一次彩排。

十一月上旬，进入最后的彩排阶段。购进舞台布置所需物品。

十一月中旬，租用音响灯光设备、服装，准备嘉宾名单与派发邀请函，邀请礼仪队。

（三）部门分工： 文娱部：

（1）现场舞台准备

具体办法：现场舞台准备包括：灯光效果、音响效果、舞台布置、联系表演人员及表

演者需要。各学部文娱部就具体工作需要安排人员跟进。（2）现场礼仪工作

具体办法：届时现场有可能需要邀请嘉宾上台演讲或离场，此类工作均由各学部学部

艺术团礼仪队共同讨论后分工负责。（3）安排节目表 具体办法：由各文娱部负责人共同讨论，根据表演节目定出表演顺序，再经由信调部

设计后打印出来。(4)主持人安排

由各文娱部到各学部艺术团选拔主持人..宣传部：

（1）活动环境布置

具体办法：主要负责舞台背景设计和布置，由文娱部提供活动主题并与宣传部经商议

后定出设计方案。（2）关于活动的宣传

具体办法：通过设计宣传海报等方法对活动进行宣传。外联部：（1）拉赞助

具体办法：由实践部全权负责，具体需要经费经核算后列出。联系赞助单位，提供活

动经费

纪检部：

（1）维持现场秩序

具体办法：对现场演员、工作人员和观众的行为进行监控。做到现场秩序良好，不过

分喧哗吵闹。包括紧急情况时疏散人流。秘书部：（1）租借场地 具体办法：填写活动申请表，经由学院团委书记批准，在华立学院业务公司登记后，并确定没有与别的组织或个人组织的活动时间有冲突后完成。（2）邀请嘉宾

具体办法：根据具体情况邀请特邀嘉宾及学院领导老师，具体人数在10人以下。邀

请各学部学生生会成员，每个系邀请主席团三人等到场观看晚会。（3）现场签到

具体办法：请每一位到场的邀请嘉宾在入场前于门口红纸上留字签到。信调部：（1）设计节目表

具体办法：由文娱部提供的节目顺序设计节目表（2）现场实况记录

具体办法：通过照相或录影对晚会现场进行记录，具体方法由信调部负责。生活部：（1）活动物资采购

具体办法:届时由文娱部提供..（2）协助宣传部布置舞台背景 具体办法：与宣传部商议后协助其布置

组织部、体育部、学习部协助我部安排现场座位 组织部、体育部、学习部协助纪检部维持秩序 具体办法：与纪检部商议后协助其开展工作 2.后期工作：篇四：晚会策划书 展镇隆风采，扬学子正气

镇隆大学生协会第一届文艺晚会暨迎春晚会 a.晚会策划总方案

一．活动背景

又是一年春，又是故乡时！

不知觉间又到了一年一度的春节，只是少了那一份欣喜。仍记得，儿时的我们是多么的期待春节，期待那年饭，那鞭炮，那利是，还有那一家团圆的温馨···那时候的春节，时刻萦绕在我们的灵魂深处，那是我们最美好的童年···只是随着年龄的增长，时代的发展，春节的气息变得越来越淡，那记忆中的春节似乎已经消失！

镇隆作为信宜的一个大镇，历史悠久，有着丰厚的文化底蕴，却也步入传统节日淡化的趋势。作为镇隆的新生一代，作为镇隆未来栋梁的大学生，我们应该尽自己的力量，去发扬中华传统的文化，去发展镇隆的传统文化，去展现咱们新生一代的风采！2010年2月5号，镇隆大学生协会带着镇隆乡民殷切的期待在镇隆中学成立，这个由镇隆大学生自发成立的组织，这个汇集镇隆有志大学生的协会，这群怀着为镇隆奉献信念的学子从此出现在乡民的眼中。时光匆匆，至此，一年的光阴已悄然逝去，而在这辞旧迎新的时候，润相会讲带给镇隆一份属于青春的朝气！二．活动主题

展镇隆风采，扬学子正气。

把我们镇隆的特色文化展现出来，把我们大学生的朝气展现出来，让大家看到我们镇隆的特色，看到我们镇隆大学生协会的活力！

三．活动目的镇隆大学生协会的成立也接近一年了，大家都知道润乡会成立的本意就在于让更多的镇隆大学生加入我们，然后一起为镇隆的发展做贡献！

大家都知道镇隆历来有“文化古城”之称，因为它那悠久的文化，还有那些颇具特色的风俗！通过这次晚会，展现镇隆的风采，让社会上更多的人从深处去了解镇隆，去解读镇隆文化！同时也可以宣传镇隆大学生协会，让更多的人了解镇隆大学生协会，让更多的人来支持我们，支持为镇隆奉献着一大业！也只有积极的去弘扬镇隆的传统文化，才可以在这个传统逐渐淡化的时代里保留那属于镇隆的文化，才可以让镇隆真正的担当起“文化古城”这称号！同时，也希望这次的晚会可以促进协会之间人员的交流，锻炼大家的能力，希望可以把镇隆的大学生联合起来，让我们更加团结，更好的为我们的家乡服务！

四．晚会概述

１.活动时间：２０１１年２月５号１９：００～２１：００

２.活动对象：各高校学生以及有志青年之士

３.活动地点：镇隆圩圩尾舞台

４.主办单位：镇隆大学生协会

（ps:这次的晚会是镇隆大学生协会第一次策划举办的迎新晚会，因为以前没有举办过，没

有经验，所以肯定是困难多多，漏洞多多，不过万事开头难，只要我们把第一次搞好了，以后就可以轻松很多啦！

晚会表演的主体是我们这群大学生，考虑到排练的方便，主要可以有两种方案，一是以高校为单位，每个高校组织人手出来表演一个节目，这样子排练的时间可能就可以长一些，而且代表性也比较强，也可以邀请在校的朋友（信宜的）一起参与，反正是展现大学生的风采！另一种就是以居委会为单位，每个居委会里面的大学生出一个节目，这样子可以方便寒假时候的排练，不过准备的时间就比较短！表演的节目形式多样，（可以是话剧，唱歌，舞蹈，小品～~要求内容健康，反映当代大学生的朝气，弘扬学子正气！）b.晚会的具体安排

一．前期筹备（11月1号－1月30号）

（1）加强宣传，广泛动员，营造良好的活动气氛（2）１１月１号～１月２０号，联系各高校的镇隆大学生，让其准备节目并排练。（中大，华农，华师，广外，深大，广工，广金，仲恺等等）（3）活动项目的定夺和调控

·申请审批：

落实策划的审批（去镇政府审批）和晚会舞台（和梁莹书记联系）的申请工作（由秘书处部负责）

·寻找合作组织，寻找赞助单位

落实合作机构（包括各乡镇的大学生协会，信宜中学的镇隆同乡会以及镇隆中学，镇隆一中等文化场所）及合作项目，落实赞助情况（由外联部负责）·邀请嘉宾

落实嘉宾情况（由外联部负责）

·筹备资金

落实物资和金钱的筹备工作。包括：赞助资金，申请资金收取。（由外联部、秘书处负责）

（4）各部门任务概述：

秘书处： ①在活动期间负责晚会材料的整理和存档，包括各高校表演的节目以及演员等；活动后整理晚会的照片和录像，写通讯稿。

②负责场地、相关设备的申请工作 ③在晚会准备期间执行通知、联系各部门的工作。宣传部：①负责设计传单，写宣传稿。

②负责整个活动的宣传海报绘制、张贴、维护，宣传横幅、喷画的悬挂、维护。③负责协助外联部做好商家的品牌宣传工作。

④负责摄影工作并在活动后对照片进行保存，以及相关文章的撰写，初步整理后交到秘书处。

外联部：①积极争取商家的赞助，并与赞助商保持联系。

②活动后将活动相关照片等信息传达、发布到其他乡镇的大学生协会，便于日后互相学习、交流，积极打造镇隆大学生协会的品牌形象。

③活动期间嘉宾到场，负责接待工作。

④活动后将活动相关照片等资料发给赞助商，与赞助商保持联系，争取更多的合作机会。

组织部：①协助安排人员的工作以及活动场地的布置，以及协调各个部门工作，做好应急工作。

②联系各个高校的表演人员以及其他乡镇大学生协会的表演嘉宾。

③大体上把握，协调整个活动的进程。

（5）前期工作细则： 1、1月20号，召开理事会内部会议，说明晚会事宜，明确分工，督促各部门工作的进行。

会议内容：① 说明晚会事宜

② 说明各部门的工作安排，还有个人的具体分工

③ 讨论确定晚会所需的物资，以及邀请的嘉宾还有各乡镇的大学生协会

2、１月２１号～１月２４号：联系各方领导，包括梁莹书记，镇政府领导，争取政府的审批，联系各乡镇大学生协会的代表。3、1月21号~1月30号：外联部拉赞助以提供晚会经费，并帮商家宣传。

4、１月２５号，申请场地（镇隆圩圩尾舞台）

5、１月２６号～１月３１号，准备物资（灯光，音响，横幅，传单等等）

6、宣传活动 1月1号~1月20号，设计宣传海报，挂宣传大横幅，派传单介绍镇隆大学生协会特色以及晚会的简介。

1月25号，宣传海报张贴在每个居委会，让广大的镇隆乡民了解这次晚会。1月26号，横幅规格是：1.5×10（米），2条，镇隆圩以及镇隆外面桥头各挂一条。1月26号，在镇隆圩派发传单。7、2月1号：再次理事会内部会议，落实各部门的工作。

8、物资准备

a.舞台（镇隆圩圩尾舞台）b.舞台背景版及背景海报：3m*8m c.灯光：排灯 三十二盏

云灯 六盏

回光灯 八个

追光灯 一个

频闪 四个

d.音响设备，麦克风 e.电脑

f.舞台装饰用品：彩带，气球，地毯 g.桌子，椅子 h.饮水

9、经费预算

（待定）

二．晚会流程 1.晚会工作人员的分组： a.应急组： 流动于各个岗位作配合工作。贯穿整个比赛，协调其他干事的工作，让比赛流畅地进行。遇到突发事件不要手忙脚乱，迅速地想办法解决。

组长：

组员： b.道具组：负责帮忙搬动演员台上所需道具，负责的同学要及时上台，上台的动作迅速，尽量不引起注意。指定两位工作人员负责麦克风的传递,指定人手操作灯光音响等工具.组长：

组员：

c.催场组：赛前可以协助签到处带选手进场。比赛中负责安排选手作上台准备。注意不要让太多演出人员同时在后场等候上台。并且和歌手接待的工作人员保持联系，可以准确知道歌手的位置

组长：

组员：

d.接待组：负责嘉宾接待工作，当嘉宾来时，应及时的把嘉宾带到嘉宾席

负责歌手的签到工作。签到的歌手要按照事先安排好的顺序发给他一张号码牌，此号码牌就是歌手的出场序号，要求贴在歌手身上明显的地方，方便评委评分 组长：

组员：

e.现场秩序维持组：赛前配合好签到的工作，维持好秩序，分流演员和观众，带领演员进场。在比赛过程中能合理安排好观众的站位。维持好台下的秩序，防止阻碍比赛进行的事件的发生。

组长：

组员: f.场地布置组：负责晚会场地的所有布置工作,负责音响灯光的布置 组长：

组员： g.记录拍摄组：负责拍摄晚会的照片录像。2.晚会的具体流程 3.应急处理: a.冷场,没有人去观看晚会：

解决办法：要求每个理事会的成员出席，且不要中途离去，以保证观看晚会的数量，还有发动镇隆大学生以及附近的村民。b.当晚下雨

解决办法：若小雨可继续举行，若大雨则推迟演出，另作安排。c.表演嘉宾迟到

解决办法：接待组负责，临时改变表演顺序，基本上按照原来流程进行。d.晚会场内过于吵闹

解决办法：现场秩序组与其他工作人员马上制止，以免影响表演嘉宾。e.全场电力忽然中断

解决办法：主持人用小型手提式扬声器，向观众说明问题，各部门尽量维持观众秩

序，后台总负责人负责解决问题。

三．后期工作

1.2月7号收回横幅。篇五：毕业晚会策划书

文学与新闻传媒系

毕 业 典 礼 及 晚 会 策 划 书

活动主办单位：文传系1304班

活动地点：求是讲堂

活动时间：2014年 月 日

毕业晚会目录

一、活动意义及目的二、活动主题

三、活动时间及地点

四、主办单位

五、活动流程

六、活动具体安排

七、具体组织安排

八、经费预算

毕业晚会

一、活动意义及目的转眼间四年的大学生活就要结束了，回想四年前，每个人带一脸青涩，无比欣喜的渴望和憧憬踏入了大学校门，如今时光荏苒，满载着学识和对未来美好的期待的你们即将迈出学校的大门，走向另一个新天地，那里有更加广阔的天空以及最美丽并且真实的人生风景，就把对母校的依恋与不舍默默放在心里，大胆向前走吧，去勇敢地看那一段灿烂的人世风景吧！

希望通过举办告别汇报文艺晚会，把大家对毕业生的美好祝愿予以表达，也借此让毕业生再次感受学校大家庭的温暖以及4年的美好回忆！

二、活动主题 青春不散场—我们终将实现的梦想

三、活动时间及地点 2014年 月 日

求是讲堂

四、主办单位 文学与新闻传媒系学生会

五、活动流程 18：30毕业典礼结束—→19：00 准时开场—→主持人宣布晚会开

幕— →短片播放—→节目演出—→主持人宣读晚会闭幕词—→大合 唱和照相留念—→观众退场

六、活动具体安排

毕业晚会具体内容由鲁迅的名著来区分大学的四个阶段：《彷徨》、《呐喊》、《朝花夕拾》、《祝福》。

（1）（毕业典礼结束后）播放沙画表演《毕业季》由此开

始渲染全场气氛

（2）主持人宣布毕业晚会开始。

（3）第一篇章《彷徨》节目1 大一是彷徨的，由现代的开

场舞《仰望星空》展开心中对大学生活的向往，对未来前途的探索。

（4）第二篇章《呐喊》节目2大一到大二，似乎只是弹指

之间的事，为突出第二篇章呐喊主题，此环节为唱歌或舞台剧为主。（曲目待定）

（5）游戏环节—真心大冒险 入场嘉宾或毕业生各班代

表领取号码纸入场，现场由主持人任选一位观众抽选号码，幸运号码可现场表白“真心话”。（选3位即可）

（6）第三篇章《朝花夕拾》节目3当你走过了懵懂的大一，张狂的大二，来到朝花夕拾的大三。大学对于你的意义将了然于心，以小品《最佳毕业生》（可删减）的形式来体现出你对生活了四年的母校印象。

（7）第四篇章《祝福》节目4为所有即将离开校园的学子

们祝福，为刚踏入校园的师弟妹们祝福。当代舞蹈《毕业》舞蹈完毕后，领导上台讲话，毕业生代表讲话。

第四篇：运行机制

三维数字信息管理中心

工作实施意见

三维数字信息管理中心主要以“三维数字社会”信息管理系统中的三维地理基础信息、人口精细化管理、三维全景视频监控三大应用平台和各工作模块为依托，将基层政务管理服务中的百余项工作实现信息化、数字化、规范化，实现了各级级部门的资源共享，为上下级绩效考核提供了有力支持。为确保系统高效运行，进一步规范和加强三维数字信息管理中心管理运行制度，有效提升各级部门绩效考核力度，结合本区特点，特提出如下实施意见：

一、指导思想

“三维数字社会”集成管理应用系统作为“民情流水线”工程的重要载体和平台, 受到了中央、省、市、区各级领导的广泛认可, 三维数字信息管理中心按照省委组织部吴部长的指示精神和市委组织部的要求，深化拓展“民情流水线”工程，充分发挥“三维数字社会”信息技术优势，提高基层政务工作效率，创新城市管理手段，拓展为民服务渠道；进一步理顺城市管理体制机制，加强部门联动，推动城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，实现区级管理平台第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，提升城市管理效率，改善城市环境，服务经济社会发展。

二、组织架构

（一）“三维数字社会”工作领导小组

在区委、区政府的领导下，统一协调全区“三维数字社会”信息管理系统的运行及考核工作，制定“三维数字社会”相关工作的考核标准。

（二）三维数字信息管理中心

1、负责全区各街道、各相关部门“三维数字社会”集成管理应用系统的具体运行和部署工作；

2、对“三维数字社会”集成管理应用系统各工作模块中对应的街道办事处所属部门的基础信息维护、事件办理效率、窗口评议评价结果、城市管理事、部件处理量等进行考核；

3、负责将通过视频框选功能、视频监控系统所发现的交通、环保、治安、城市管理等问题向对应的问题处置责任单位派遣任务，对交办的相关问题处理落实情况进行跟踪督查、接受任务处理反馈、检查结案，对问题落实情况通过系统生成报表进行汇总、统计和综合评定；

4、针对“民情通”呼叫服务中心所接到的各类投诉、城市管理事、部件处理意见等统一进行受理（立案）、校核信息，通报相关责任单位予以核查并监督处置工作；

5、定期量化考核各街道、社区的网格负责人、楼院长对所属辖区的各类城市管理问题反馈情况，并记录归档，按季度在全区范围通报。

6、协调处理涉及多个部门的人口基础信息维护错误，协助相关部门、专业机构和街道开展各类人口信息统计工作。

（三）、问题处置责任单位及职责

1.区直部门及重点单位:计生局、公安局、民政局、规划建设局、交通局、环保局、规划建设局、城管执法局、公投集团、西湖街道、建兰路街道、西园街道、西站街道、西园街道、敦煌路街道、龚家湾街道、晏家坪街道、秀川街道、供电局、电信局、邮政局、移动公司、联通公司。

2.其他单位：兰州北科维拓信息科技有限公司 责任单位将根据三维数字信息管理中心工作进展情况，逐步增加。

3.具体职责: 建兰路街道、西园街道、西站街道、西园街道、敦煌路街道、龚家湾街道、晏家坪街道、秀川街道：一方面负责关于本单位“三维数字社会”系统党建管理、计划生育、司法、武装、城建城管、统一战线、综合治理、民政双拥、社会保障、劳动保障、医疗卫生、志愿帮扶、数字城管、经济发展模块的信息维护、业务办理、处理结果反馈；另一方面负责本街道视频监控中心所发现问题的上报、下派、处理、反馈、汇总等。

计生局：

公安局：负责公安井盖、公安监控探头、公安警示牌、治安岗亭、消防设施等城市事件、部件问题的整改或监管工作；协助做好流浪乞讨人员的救助工作；负责对交警井盖、交警监控探头、控制箱、占道（行车道）停车、交通信号灯、交通护栏、出租车站牌、临时停靠点、交警标志牌、公共停车场（位）、交警岗亭等涉及交通秩序的城市事件、部件问题的整改或监管工作。

民政局：负责涉及城市地名牌、路名牌、门牌及流浪乞讨人员的救助、遣返等城市事件、部件问题的整改工作。

规划建设局：负责古树名木、行道树、护树设施、花架花钵、绿地构面、雕塑、街头座椅、喷泉、雨水井盖、雨水箅子、民用水井、涉及本单位的跨河桥等城市建设过程中城市管理事件、部件问题的整改工作；建设工地、工地出入口城市管理事件、部件的整改工作。

交通局：负责涉及公交站点、公交站牌、公交候车亭、公交始末站、港监设施等公共交通城市事件、部件问题的整改工作。

环保局：负责涉及噪音显示屏、工业废弃物和大气、水体、噪声污染等城市事件、部件问题的整改或监管工作。城管执法局：负责辖区内涉及无证经营摊点、越门经营、违法设置户外广告、乱搭乱建、抛洒滴漏、无证消纳渣土、人行道违章停车、乱堆物料、损毁绿化、建筑施工噪音等城市事件、部件问题的整改或执法管理工作。

广电台：负责涉及本单位电视井盖、有线电视立杆、交接箱、标示牌等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

工商局：负责有店无照经营户和无需取得许可证的无照经营户、废品收购等相关城市事件、部件问题的整改或处罚工作。

供电局：负责电力井盖、电力设施（变压器、输电塔）、电力交接箱、电力标示牌、路灯设施等城市事件、部件问题的整改工作。

邮政局：负责邮筒（箱）、报刊亭、信息亭等城市事件、部件问题的整改工作。

水务局：负责其运行管理范围的供水设施(含上水井盖、自来水管破裂)和污水设施(含污水井盖和污水管道破裂)、消防供水设施等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

公投集团：负责涉及本单位建设且在养护期内的道路市政、环卫、绿化、街头座椅、雕塑、喷泉、雨水井盖、雨水箅子、污水井盖、跨河桥、水域护栏、水域设施等各类基础设施的事件、部件问题的整改工作。电信局、移动公司、联通公司：负责涉及本单位通讯井盖、网络井盖、通讯立杆、通讯交接箱、电话亭、标示牌等城市事件、部件问题的整改和管理工作。

其他相关责任单位：负责“三维数字社会”集成管理应用系统区级平台、“民情通”呼叫应答系统运行环境的维护工作；诊断与排除系统所涉及的全部软硬件（包括操作系统、数据库、中间件及应用软件等）故障；为系统的运行维护和技术培训等提供技术指导；负责各街道系统运行维护和应用的技术培训；负责系统软件的完善、优化、拓展和升级。

各问题处置责任单位还应完成三维数字信息管理中心交办的涉及本部门管理职责的其他工作。

三、运行机制

（一）三维数字信息管理中心的总目标

实现基层政务无纸化办公，动态化、精确化管理人口信息，数字化、信息化决策部署工作，各部门互相协作提高城市管理效率。

（二）三维数字信息管理中心的基本原则

坚持以人为本、资源整合、综合协调、分工合作、责任到位、监督有力、运转高效、主体唯

一、回路闭合为基本原则。

（三）三维数字信息管理中心的总要求 第一时间发现问题：发现问题全面、迅捷； 第一时间处置问题：立案、上报、下达、处置问题及时、有力；

第一时间解决问题：对各相关单位处置结果复核周密、完整。

（四）三维数字信息管理中心的对象

本意见所称三维数字信息管理中心对象是指在“三维数字社会”集成管理应用系统涉及到各街道、各相关部门任何关于人口基础信息维护、城市管理的部件（含地下管网，下同）、事件（含公用事业服务事项，下同）。

人口基础信息维护：指包括流动人口、常住人口的详细信息、及办理相关个人业务的地点、时间、评议评价系统结果。

部件：指城市中具有明确产权人或管理维护单位的公用设施、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入城市管理的相关设施。

事件：指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象，主要涉及市容市貌、宣传广告、街面秩序、建筑施工等城市管理事件。

（五）三维数字信息管理中心的运行环节

1、工作监督：在“三维数字社会”集成管理应用系统区级平台中反应的：各区直属、街道相关部门人口信息的基本情况变更、流入流出情况、业务办理效率、评议评价结果均由三维数字信息管理中心负责监督、核查；各街道视频监控中心的城市管理、突发事件、治安案件、交通事故等问题的上报、下派、解决时间、处理结果反馈的详细记录

主要以各街道相关部门的信息为基础，各部门在各城市管理信息采集以委托专业机构采集为主，政府监管和市民群众举报为辅。根据信息收集巡查网格划分，由信息采集员按责任巡查网格进行动态巡查，对发现的问题运用信息采集器实时上报监督指挥中心，使发现的问题迅速纳入数字城管监督指挥中心系统流程并快速流转。

2.案卷建立：数字城管监督指挥中心将接收到的上报信息，即时登记并根据事件、部件属性进行分类立案并通过系统流程进行派遣。

3.任务派遣：数字城管监督指挥中心根据城市事件、部件处置标准和时限，直接向各对应的问题处置责任单位派遣。对职责不清等原因无法直接派遣的，予以协调解决。

4.任务处理：各问题处置责任单位应根据数字城管监督指挥中心的指令，按标准在规定期限内对部件进行维护或对事件进行处置。

5.处理反馈：各问题处置责任单位完成工作任务处置后在规定的办理时间内将工作任务完成和复核请求信息反馈给数字城管监督指挥中心，数字城管监督指挥中心及时对反馈案件进行校核。6.核查结案：数字城管监督指挥中心在接收到责任单位上报的任务完成和复核请求信息后，发送指令给专业采集人员，由采集人员及时对工作任务的办理情况进行现场核实，并把核实信息报送到数字城管监督指挥中心，由数字城管监督指挥中心完成工作任务归档、销案等流程，符合结案标准则完成系统流程进行结案，否则重新进入系统流程进行二次抄告。

7.综合评价：通过数字城管，建立一套科学完善的监督评价体系，对各单位的工作过程、工作绩效进行综合评价。一是通过手机定位技术及采集信息的有效率，对信息采集员的履职情况进行监督，对信息采集公司进行考核评价；二是结合问题及时解决率，对各问题处置责任单位的工作绩效进行监督考核评价。

（六）”三维数字社会”的运行时间安排

1.从2010年1月1日起，在市区开展”三维数字社会”试运行。

2.2010年4月1日起，正式运行；待条件成熟后，逐步在其他街道、镇推广。

四、问题处置

（一）城市管理的事件、部件责任明确的，各责任单位应根据城市管理工作的要求，及时处置。

（二）城市管理的事件、部件责任不清可作为无责任主体单独立项归类，相关单位和部门必须按“属地管理、责随权走、责任主体唯一”的原则落实责任。

（三）对”三维数字社会”实施过程中发生的非常规问题，如突发事件、自然灾害引起的问题需及时处置，但无法及时分清责任主体的按“先解决问题后落实经费”和“分清责任”的原则处置：

1.政策原因形成的问题或辖区之间边界不明确的问题，数字城管监督指挥中心、相关责任单位应先行协调解决，情况复杂的由市数字城管工作领导小组办公室协调后分清责任主体，落实（追缴）资金；

2.市政公用基础设施运行应急处置，数字城管监督指挥中心、相关责任单位应先行实施，情况复杂的由市数字城管工作领导小组办公室协调后分清责任主体，落实（追缴）资金；

3.产权、责任属市级部门的问题，通过数字城管网络派发到相关单位，派遣后不整改或推诿的，由数字城管监督指挥中心进行督办，市级部门的问题处置率将纳入桐乡市数字化城市管理目标考核；

4.因难以查处的违法行为引起的问题，由市数字城管工作领导小组办公室与相关责任单位协调处理。5.需落实（追缴）的资金，事后能明确责任主体的，应由责任主体落实；确属无责任主体的，市财政每年应落实一定的预处理资金，作为“代整治”经费，事先予以拨付。

五、保障措施

（一）人员保障。各问题处置责任单位要指定专门的”三维数字社会”工作分管领导和专（兼）职受理人员，配备专门的工作电脑并连接政务电子专网。指定的受理人员要熟悉电脑操作，并熟悉本单位涉及城市管理方面的业务知识，各单位要加大对人员的教育培训力度，增强责任意识，强化效能监管。

（二）制度保障。数字城管工作领导小组和办公室要制订和完善”三维数字社会”工作目标考核制度、数字城管事件、部件管理规范、信息采集员工作规范、”三维数字社会”操作流程规范等相关一系列配套制度和规范。

（三）资金保障。财政部门要把数字城管工作经费列入财政预算，确保数字城管系统正常运行和数字城管系统、数据的及时更新和维护，并为数字城管责任单位处置城市管理问题提供经费保障。

六、工作要求

（一）提高认识。实施”三维数字社会”是现代信息技术在城市建设管理领域的应用推广，是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，也是城市管理现代化的客观趋势。各问题处置责任单位要统一思想，高度重视，以解决问题为立足点，制定实施方案和保障措施，按照“科学、严格、精细、长效”的要求，切实加强”三维数字社会”工作的领导，确保”三维数字社会”工作的顺利实施。

（二）形成合力。各问题处置责任单位要立足”三维数字社会”问题的解决率等标准和要求，参与、理解、配合和支持此项工作的开展，加强沟通联系，主动协作配合，顾全大局，整合资源，形成合力，提高效率。

（三）强化管理。各问题处置责任单位要着眼长远、立足长效，尽快健全本部门”三维数字社会”工作网络体系，确保组织严密、操作规范。认真、仔细、慎重地处置好每一个案卷，负责、灵活、高姿态地对待责职交叉问题，严肃、及时地处置好应急问题。对突发事件应按照“急事急办、特事特办”的原则，采取应急措施，以最快的速度予以解决，并将处理结果及时上报。

（四）明确专人。要“定人、定岗、定责、定时”，落实专人负责数字城管的接处、办理工作，工作时间与监督指挥中心同步。同时，要加强对工作人员业务技能的培养，积极安排工作人员参加”三维数字社会”业务培训，使其尽快熟悉”三维数字社会”的处理流程，提高相关工作技能。

（五）注重实效。”三维数字社会”技术含量高，工作任务重，操作难度大，各部门须争先创优，与时俱进，围绕“扩展长效覆盖率、降低问题立案量、提升案卷办结率、提高案卷派遣率、压缩延期缓办率、减少重复交办率、杜绝虚假反馈率”的目标，有针对、有实效、有创新地开展好工作，提高”三维数字社会”的问题解决率。

（六）加强宣传。各问题处置责任单位应加强对”三维数字社会”法律、法规和政策、成效的宣传，及时向数字城管监督指挥中心报送信息，利用网络、简报、宣传橱窗及图片等多种形式深入宣传，组织力量、集中时段宣传”三维数字社会”工作的重要性、必要性和实效性，提高市民的素质和社会责任感，引导市民积极参与到城市管理的实践中来，营造各界共同关注、共同参与的良好氛围。

为确保”三维数字社会”运行实效，提升城市管理水平，对”三维数字社会”问题解决率实施考核评价，并将考核评价结果纳入桐乡市城市管理工作目标考核。

一、总体目标

全市”三维数字社会”问题解决率达到85%以上。

二、基本思路

将”三维数字社会”问题解决率的考核评价结果纳入相关部门城市管理工作目标考核，旨在落实“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的工作要求，切实提高”三维数字社会”运行实效。考核评价机制将充分体现“问题解决的及时性、管理过程的动态性、强化管理的主动性、提高管理的实效性”，确保考核评价结果客观、公正和准确。

三、实施步骤

“三维数字社会”问题的解决率考核评价实行“月度分析、季度通报、考核”的办法，并分试运行期考评和正式考评两个阶段。

（一）试运行期考评阶段

2010年1月1日至2010年3月31日。具体工作：

1．在”三维数字社会”试运行阶段，实行试运行期考评。对问题解决率考核评价办法进行试运行，视情况进行调整和完善，为正式运行前形成问题解决率考核评价模型及参数构成提供依据。

2．数字城管监督指挥中心按月分别对问题处置责任单位的问题处理情况进行分析，定期召开月度分析会。

3．做好问题解决率情况的统计，对结果数据进行交流核实、释疑解惑后，将试运行期考评结果以”三维数字社会”工作简报的形式向市委、市政府领导和相关部门通报。

（二）正式考评阶段

从数字城管系统正式运行之日，即2010年4月1日起开始实施。具体工作：

1．围绕”三维数字社会”问题解决率，数字城管监督指挥中心按月分别对各问题处置责任单位的问题处置情况进行分析，定期召开月度分析会。

2．做好问题解决率情况的统计，对结果数据进行交流核实、释疑解惑后，以”三维数字社会”工作简报的形式向市委、市政府领导和相关部门通报。

3．正式运行后，”三维数字社会”问题解决率的考核评价结果将纳入相关部门的城市管理工作目标考核。

三、考评主体

数字城管工作领导小组，在市委、市政府的领导下统一实施全市”三维数字社会”考评工作。

四、考评对象

各问题处置责任单位为考评对象，第一批包括：公安局、民政局、国土资源局、规划建设局、交通局、水利局、环保局、城管执法局、梧桐街道、经济开发区、振东新区、广电台、工商局、供电局、电信局、邮政局、移动公司、联通公司、水务集团、公投集团、市场管理服务中心、科技会展中心、港华燃气公司、泰爱斯热电厂，以及其他涉及城市事件、部件的相关责任单位：桐乡市水吟净水设备有限公司、嘉兴市新金桥物业有限公司、桐乡市润丰新世界商业发展有限公司。

五、考评方式

（一）问题处置责任单位的问题及时解决率计算公式 1.问题及时解决率：问题及时解决数÷应解决数 2.问题解决率：问题解决数÷应解决数

绩效考核基本分为100分;其中问题及时解决率权重为80%，问题解决率权重为20%;允许多次派遣次数设定为应解决数的3%;问题及时解决数指问题按时或提前解决数，未出现缓办、延期、退回、重复派遣件。

（二）计算口径

1．处置时间：一般问题5月～9月为8︰30～11︰30和14︰00～17︰30；10月～次年4月为8︰30～11︰30和13︰30～17︰00，节假日、星期天除外；紧急问题处置时间视情况而定。

2．各环节时间：立案、派遣、督办、发核查、结案环节时间分别设定为半小时（特殊问题发核查时间不受限制）；核查环节时间为1小时。

3．缓办、延期件：未超比例，缓办件在应解决件中扣除，延期件批准延期的时间在原标准处置时间上累计；超比例，缓办件不予扣减，延期时间不予确认。

4．退回件：再派遣到同一部门累计计时；再派遣到不同部门重新计时。

5．重复派遣件：二次（含）仅累计问题处置责任单位处置时间，三次（含）以上全过程累计计时。6．其他：（1）履行指挥职责的部门，派遣与处置一并作为及时率计时；（2）各环节及全过程处置时间分别以红、黄、绿灯显示，红灯表示超时，黄灯表示即将超时，绿灯表示尚未超时。

（三）紧急问题及特殊问题范围 1．紧急问题范围。

市政主要道路，人行道各类井盖缺失；消防设施（消火栓）、环卫取水栓、绿化取水栓大量漏水；杆线（电杆、路灯杆）、行道树倒伏或影响安全吊挂；污水管、化粪池满溢；突发性车行道、人行道、盲道破损塌陷；自来水管、热力管破裂；道路大面积污染和抛撒问题等。

2．特殊问题范围。

夜间大排挡、占道经营、游商；夜间占道灯箱；宣传广告断字缺亮；路灯、地灯、射灯缺亮；非装饰性树挂（如主要道路两侧晾晒衣物）；低洼积水；早点摊等。

六、奖惩

“三维数字社会”的考核标准为：在各问题处置责任单位完成案件量的基础上，再根据解决率进行综合考核评价，并根据评价结果评比先进，给予表彰奖励。

第五篇：社区网格化治理运行机制研究

社区网格化治理运行机制研究----以呼和浩特市为例

摘要：呼和浩特市自2012年开始实施社区网格化治理以来，取得了明显的成效，如实现了关口前移，主动发现及时处理各类问题，将问题解决在萌芽状态，避免恶性结果的发生。但其运行机制尚待完善，阻碍了社区网格化治理效能的发挥。本文从组织保障、政策保障、资金保障及考核机制等方面分析了呼和浩特市社区网格化运行机制存在的问题，并从这几方面提出完善社区网格化运行机制的建议。关键词：社区网格化；治理；运行机制

自2004年北京东城区创新社会管理，实施城市网格化管理以来，十多年间，住房和城乡建设部先后遴选51个城市进行试点，取得了诸多值得推广的经验。从2012年开始，呼和浩特市以试点经验为蓝本，开始尝试本地区城市社区网格化治理，目前城市社区网格化治理基本形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的社会治理模式。其主要优势是能够实现关口前移，主动发现，及时处理各类问题，加强管理能力和处理速度，将问题解决在萌芽状态，防止事态的扩大，避免恶性结果的发生。社区网格化治理，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。但在运行的过程中，也出现了很多的难点和问题，究其根源是运行机制不够完善。本文拟从呼和浩特市社区网格化治理的情况为例，重点研究社区网格化治理的运行机制。

一、呼和浩特市社区网格化治理运行机制概况

呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，全市总面积1.72万平方公里，其中，城区面积230平方公里，市内辖玉泉区、回民区、新城区、赛罕区四区，常住人口192.33万，是以

②蒙古族为主体，汉族占多数，回、满、达斡尔、鄂温克等41个民族聚居的城市。市四区辖28个街道，共202个社区。2012年3月，呼和浩特市委、市政府制定了《关于开展社区网格化服务管理工作的实施意见》。自3月开展此项工作以来，到2012年底基本实现了在全市范围内社区网格化服务管理全覆盖。

（一）社区网格化治理的组织结构

呼和浩特市从实际出发，在街道、社区大格局不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等划分成若干个单元网格，通过五级服务管理组织体系，建立四级网格化服务管理信息平台，并对应每个网格组建相应的服务管理队伍和党小组，形成“网格服务管理队+网格党小组”的组织构架。这是对呼和浩特市传统的“两极政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式在社区治理结构上的重大调整，主要目的是充分发挥网格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题

③解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现“人到格中去，事在网上办”。

（二）社区网格化治理的运行模式

总体运行模式是采取分级负责的办法，对网格内发现或接收到的群众困难和问题，实行逐级处理、逐级上报、逐级反馈、逐级督查，保证群众的困难和问题件件有回音、事事有着落。

具体运行流程为：网格服务管理人员入户了解、日常巡查或电话接收到群众反映的困难和问题，首先在网格内及时解决处理，处理不了的建立案卷逐级上报，由街道、区或市网格管理机构派遣相关部门进行处理，处理结果及时向网格服务管理团队反馈，再由网格服务管理人员在第一时间反馈给群众。对需要多个部门共同协调解决的困难和问题，由市或旗县区社区网格化管理工作机构召开联席会议协调解决。对重大、紧急问题，由网格服务管理队直接向旗县区或市级社区服务管理工作机构报送。

（三）组建社区网格服务团队

街道和社区现有的干部兼职，实行AB岗，A岗为网格内工作，B岗为自己原来从事的工作； 每个网格服务管理队由若干人组成，党员不少于3人，并建立网格党小组。其中：1人为网格党小组组长兼网格服务管理队队长，1人为网格管理员，其余人员为网格协管员。吸纳居住在网格中的退休老党员、老干部、关心热爱社会事务和社区事务的居民党员加入网格服务团队。同时，为全市每个社区配备1名协警，加强社区警务力量。

（四）建立社区网格化治理的经费规划制度 1.社区协警和网格协管员的工资。由市、旗县区两级财政按1:1的比例匹配，市级财政每年约需投入1500万元。

2.市、旗县区、街道、社区、网格五级工作机构的办公经费，由市、旗县区财政分别承担。

3.信息平台建设经费，同样由市、旗县区财政分别承担。市级财政每年共需投入信息平台建设经费约2500万元。

4.奖励经费。为了充分调动各地区开展社区网格化工作的积极性，市级财政每年将拿出一定经费，对各旗县区的社区网格化服务管理工作进行奖励。

（五）制定社区网格化治理的考核制度

1.将社区网格化服务管理工作纳入全市实绩考核指标体系，制定和出台相应规则制度，积推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法；

2.建立社区网格服务管理公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格服务管理人员照片、姓名、联系电话、工作内容和监督电话，自觉接受社会和群众监督；

3.开展社区网格化服务管理工作群众满意度调查，并向社会公布群众满意度调查结果。4.街道和社区每季度按一定比例随机抽查各网格内住户，了解网格服务管理人员上门入户、日常巡查等情况，对不能适应工作要求的人员，予以转岗或解聘。

二、呼和浩特市社区网格化治理运行机制存在的问题

（一）组织保障不给力

1.领导组织体系缺乏统筹协调能力

由于我市社区网格化建设是从市四区分别开展的，各区独立建设自己的网格化管理运行平台，而市级平台建设相对滞后，这就导致需要市里统一协调的问题无法解决，给网格化工作造成了很大的困难，也给部分民生问题的解决造成了壁垒性的障碍。同时，社区网格化运行平台与城管网格化以及公安网格化管理运行系统也没有很好地整合，导致各自为政、信息不能共享。

2.执行机构不专业

社区网格化工作必须要借助于现代信息技术，无论是网格化运行的信息平台还是手持终端都需要相关的专业人员进行操作和使用。这就对网格员的能力和素质提出了较高的要求。目前来看，我市社区网格员的专业知识和能力素养与工作的要求不相适应。网格员大多是社区聘请的“4050”人员，专业知识缺乏，相关的培训又跟不上，导致网格化工作的专业人才尚显不足。同时，作为一项社会工作，社区网格化工作人员要具备相关的专业知识，如调解邻里纠纷、社区矫正、心理调适等工作都需要专业化的人才。而目前我市基层服务队伍没有建立起来，特别是职业化和专业化的工作队伍尚显缺乏。

（二）政策保障不配套

社区网格化工作是一项系统工程，必须要在总体规划的基础上制定切实可行的实施方案，同时出台相关的配套政策保障网格化工作的顺利进行。而目前我市关于社区网格化工作的相关立法缺失，运行细则不明确或执行不到位，导致很多问题成为网格化工作效率提升的瓶颈。如，相关部门单位的综合协调难、网格化工作只在体制内循环，没有深入到居民群众当中，无论是在宣传、管理、服务还是在考核评价环节，都缺少居民必要的参与和互动等等问题都需要制定相关的政策去解决。

（三）资金保障不到位

社区网格化服务管理工作的经费规划比较单一，仅仅依靠市、区两级财政投入，缺少其他的投融资渠道。由于市级财政的投入力度是固定的，各区社区网格化服务管理的发展水平某种程度上取决于区财政的实力。而各区经济发展水平不同，投入到网格化建设的资金差异较大，导致全市社区网格化建设水平参差不齐。自2012年开展社区网格化工作以来，新城区累计投资6000万元，而其他部分区尚未建立网格化运行平台。由于资金得不到有效保障，各区网格员的工作待遇偏低，影响到工作的积极性和队伍的有效建设。

（四）考核机制不科学

1.单一针对网格制定考核办法。我市现行的考核办法主要针对网格制定的，很少指向其他的参与单位。事实上，社区网格化工作，虽然网格划分在社区，但服务管理、问题处2 置要依靠政府各委办局、街道社区网格及服务提供单位通力合作才能完成，所以考核机制不能单一针对网格，要面向所有参与单位。

2.现有的考核办法执行不力，且缺少与之配套的奖惩机制。如，我市社区网格化工作考核办法中规定“要开展社区网格化服务管理工作群众满意度调查，并向社会公布群众满意度调查结果。”我们向社区居民调研访谈，居民表示从没有接受过关于社区网格化服务管理工作的群众满意度调查，更没有看到过相关满意度的调查结果。

三、健全呼和浩特市社区网格化治理运行机制的思考

（一）组织保障

1.尽快组建具备综合协调政府职能部门、社会组织和企业能力的领导组织体系，如成立市级或自治区级网格化工作领导小组，统一调度相关职能部门。各部门通力协作，各司其职，各负其责，以最高的效率为民众排忧解难，提供服务。

2.大数据时代，信息共享是必然的趋势。为整合数据资源，应加快社区网格化运行信息平台中市级平台的建设进度，以便统筹全市各辖区的网格化运行平台，实现资源共享、信息共享。同时将城管网格化、公安网格化、110、119、120等平台都整合起来，形成全市信息化管理一盘棋、一体化。

3.加快社区网格化工作队伍建设。培育一支具备相关专业知识、掌握信息使用技术的网格化工作队伍，并且逐渐培育这支队伍走向职业化和专业化。任何事业的建设，人才是关键。有了较好的硬件设备，就必须打造熟练操控设备的工作队伍，这是提高工作效率，提升为民服务质量的必然要求。

（二）政策保障

1.尽快出台社区网格化工作的相关立法，使社区网格化工作有法可依。法制社会，社会治理也要纳入法制的轨道。

2.明确运行细则。如制定各部门协调配合的具体办法；规划居民参与途径，包括社区网格化工作在宣传、管理、服务以及考核评价等环节中居民如何参与。真正让居民体会到社区网格化服务管理的成效，打破社区网格化工作只在体制内循环的怪圈。

（三）资金保障

1．在财政投入之外，努力增加社区网格化工作的投融资渠道，确保工作的顺利推进。2．制定具有较强可行性的资金保障措施，保障全市社区网格化工作协同发展。3.适当提高网格员的工作待遇，提升工作的积极性和主动性。

（四）考核机制

1.制定面向政府各委办局、街道、社区、网格及服务提供单位的考核办法，且评价标准切实可行。

2.严格执行现有的考核办法，且制定与之配套的奖惩机制，使考核办法能有效提高社区网格化工作的效率。