都昌县四步走活返乡人员创业“棋”

第一篇：都昌县四步走活返乡人员创业“棋”

典型引路 搭建平台 严格把关

精准扶持

江西九江市都昌县四步走活返乡人员创业“棋”

江西省九江市都昌县南峰镇余晃村年轻的村干部余效震，先后创办红砖厂、景德镇小瓷厂，均因管理不善血本无归。2014年回村后当选村副主任。2015年参加就业局组织的免费创业培训后，他决定用系统的创业知识带动更多乡亲走上生态环保养殖致富之路。一个人富不算富，只有大家富了才是算真正的富。余效震富了不忘带领乡亲共同走上富裕之路。他带领30户村民养鸡育苗，鄱阳湖绿壳鸡蛋成了村民致富的“金蛋”。如今，该县返乡创业总人数达3798人，其中，创办各种经济实体、农村合作组织369家。返乡创业投资总额达32亿元，直接带动6615人就业。

江西省九江市都昌县地处鄱湖北岸，昌、九、景金三角中心地带，是个农业大县，也是个人口大县。全县人口82万，农村劳动力37.9万人（其中，新增劳动力1.85万人），常年在外务工人员17万人，是全国农村劳动力转移就业示范县。然而，随着岁月的流逝，越来越多长期漂泊在外的人迫切希望能够在家乡就业，一则可在家可以照顾老小，又可以有经济来源支撑家庭。近年来，该县以当地山水条件和人力资源为基础，精心搭建转移就业创业平台,加大返乡创业精准扶持力度，通过走好“典型引路”、“严格把关”、“优化服务”、“精准扶持”“四步棋”，点亮了返乡创业人的梦想，为全县就业输送了强劲的新鲜血液！

典型引路树信心

信心是命运的主宰，是迈向成功的第一步。有信心的人，可以化渺小为伟大，化平庸为神奇。为营造 “想创业、敢

创业、会创业”的浓厚氛围，将国家、省、市出台的支持返乡就业创业优惠政策落到实处。都昌县就业局通过多种形式加大宣传力度，宣讲政策生动化，通过“有图有事例”的视频播放，让创业者全方位了解政策；开展各类比赛，选树典型。2015年举办“都昌县创新创业大赛”评选出“十佳创业新秀”和“十佳创客”；就业局全程买单，选派优秀项目去市、省参赛。大学生村官谭贞娟创办的农民合作社进入“中国创翼”大赛复赛；都昌永华特种种养农民专业合作社、网福电商、家园园林等项目均在省市县创业大赛中获得名次，营造了创业路上互帮互助的和谐氛围；组织创业事迹演讲活动、对“创业新秀”、“十佳创客”进行大会表彰，让创业者倍受鼓舞；印制《创业典型事迹材》广泛发放，让成功创业典型的影响力无处不在，增强了创业人士的荣誉感和自豪感，极大地激发了全民的创业激情，创业之风如春潮般迅速在都昌大地涌动。

搭建平台促创业

很多人想创业，却不知道选择什么样的项目？有了项目却不知道如何发展？该县就业局充分发挥好政府的作用，积极搭建创新创业平台，使市场在资源配置中起决定性作用，鼓励全民创业，万众创新，让每一个经济细胞都动起来，培育打造新引擎，更好地改造升级传统引擎。

该县就业局首先全面调查摸底，建立创业人才库。今年上半年，就业局在全县24乡镇和园区有影响力、有发展潜力或规模较大的企业进行了一次全面调查摸底，建立创业项目库，为下一步重点扶持奠定坚实的基础。经统计，都昌县共有合伙创业企业 282家，“公司+农户”性质的农村合作

社87家。其中：返乡农民工创业273人、妇女创业42人、大学生创业36人，贫困人员创业18人。计划因人员类别而异，开办更有针对性的创业培训班；该县投资3000万元建设返乡人员创业园，总建筑面积3万平方米，可容纳30多家企业入驻；推行普惠制免费“创业+电商”培训，让有创业意愿的人提前进入创业角色。让大学生村官和基层干部参与创业培训，做创业领路人、政策宣讲员；“走出去”与“引进来”双管齐下。在做好劳动力有序转移的同时，春节期间，乡镇领导和人社所工作人员上门走访，宣讲返乡创业优惠政策。每年6-9月份，县委、县政府领导班子到苏、浙、沪、粤走访成功人士、看望都昌籍务工人员，用亲情牌“引智、引资”，鼓励返乡创业；做好创业项目推介工作。在创业项目库中精挑细选出“创业风险小、可直接复制”的园林绿化、生态种植、养殖项目，在大型招聘会上进行创业推介。

严格把关降风险

为使返乡创业与都昌县的资源优势深度融合，该县在主抓个体创业的基础上，调整工作思路，抓特色、抓亮点，严把审贷关，全面落实创业政策，重点扶持劳动密集型企业、合伙经营和合作组织。就业局在调查企业发展前景时，做到“一听、二看、三指导”三个环节：听创业人员介绍以前的创业经历、目前项目选择原因、公司运作情况、面临困难等；亲自上门看，看证照、看章程、看规模，看现场管理方式；从创业经营中发现问题，提出合理建议。从抵御投资风险角度，分析资金的理性投入法则。主动宣讲就业创业政策，将国家的扶持政策送进企业，让创业者充分沐浴国家扶持创新创业政策的阳光雨露。在要求提供创业计划书的前提下，召

开审贷会，层层把关，降低创业风险，让小额贷款发挥促进创业的功能，帮助创业者达到稳中求进的最佳状态，提高创业成效率，有效缓解就业压力的作用，确保创业贷款资金“贷得出，收得回，帮得准”,真正达到扶持一个成熟一个的效果。

精准扶持助跑创业

精准扶持，就是对症下药，助企业扬起发展的风帆。随着国家扶持创新创业力度的不断加大，该县人社部门以现行鼓励全民创业扶持微型企业发展政策为抓手，用足用活政策，用财政小资金激活企业发展大资金，真正起到“四两拨千斤”的效果。用同时采取链条式服务，解决中小企业发展中的关键问题，提升在返乡人员创业的存在感和荣誉感，极大地提高了返乡人员创办企业的成功指数。

充分发挥职介、培训、小贷、社保补贴、稳岗补贴资金的倍增效应。都昌县昌龙电机有限公司建设完成时,缺少懂技术的员工,就业局不但主动帮忙招工,还将培训送到企业门口，为企业提供免费技能培训达200余人次，企业充分享受各类政策。

发展电子商务，鼓励网上创业。据不完全统计，该县现有电商从业人员980余人。都昌县网福电子商务有限公司，主营客服外包，常年用工150人（高校毕业生占50%）,2015年天猫“双11”活动，当天创下2亿元销售业绩。该县就业局将该公司打造成全县电商标竿企业，将其打造成“青年职业见习基地”，帮助该公司免费培训300名电商人才，2016年已享受见习补贴9.5万元，公司发展模式和运营方向良好。

利用当地自然环境优势，大力发展特色种养、种植。在外打拼多年的查希望看到家乡优良的水蛭种质、丰富的饵料以及优越的水域资源，根据多年药材经营的经验，决定回家养殖水蛭，创建了曦旺公司。初次投资560万元，因技术不成熟、市场网络未建立，导致前期亏损200余万元，该县就业局及时为其先后扶持70万创业担保贷款，解决了曦旺公司创业资金短缺问题。同时还安排他参加“创业＋电商”培训班，开拓线上、线下的销售模式。目前，曦旺公司采用“公司+基地+农户”的经营模式，带领周边群众120人在家门口创业、就业,公司年产值达1仟万元。

灵活帮扶，壮大企业发展规模。艾美特是世界最大的家用电风扇生产厂家之一，主产风扇等电器。在昌龙电机负责人没想到可能会与其有交集时，该县人社局、就业局积极联系九江艾美特公司谈订单，拓开了艾美特的销路。该县为富德士服装、永强服饰、昌龙电机公司贴息贷款600万元，减轻了企业融资负担，助推企业发展。

作者：江西省九江市都昌县劳动就业局 陈丽娜 地址:江西省都昌县县府南路1号 联系电话：*** 邮编:332600

第二篇：走活班级管理六步棋-班级管理

走活班级管理六步棋

班级管理水平的高低，对于学生健康全面地发展，对于完成教育教学的各项任务起着举足轻重的作用。在班级管理工作中，不同的班主任，工作方法不同，但目标一致，就是要“管”好班、“理”好人。我在十几年的班主任工作实践中，觉得要抓好班级管理工作，一定要走活下面的“六”步棋。

第一步，建立“人情帐户”。

学会“给人情，留教路”，是班主任在班级管理中首先必须走好的重要一步。走好这一步棋，可为班级管理的全盘工作奠定牢固的基础。例如，对于一个成绩下降很大的孩子，一句发自肺腑的鼓励，或许能使他化畏惧为勇气，从而发奋读书；对于一个执迷不悟的学生，一次促膝交心，可能会使他建立做人的尊严和自信，或许在悬崖勒马之后奔驰于希望的原野，成为一名迷途知返的孩子；对一个正直的举动送去一道赞许的目光，这眼神可能就是进步的强大动力；对于一种新颖的见解报以一阵赞同的掌声，这掌声可能就是对创新思维的巨大支持；即便是对其他班的学生很随意的一次帮助，可能也会使那个学生突然悟到善良的难得和真情的可贵，说不定他看到有人遇到难处时，会很快从自己曾经被人帮助的回忆中汲取勇气和仁慈。

上述的“促膝交心”、“赞许的目光”、“赞同的掌声”等，就是班主任在师生关系“帐户”上为自己存上的一笔丰厚的“人情”。这样，在学习和生活中，班主任不失时机地搞好师生人际交往，学生就会为了这个“帐户”中的人情而“亲其师、信其道”，就会在学习和生活中及时进行感情支出。不论班内要开展什么工作，学校搞什么活动，学生们都会积极配合班主任，并出谋划策，踊跃参加，对于班级管理工作影响很大。

第二步，制作“班级影集”。

照相事小，但在班级管理中起着不可替代的重要作用。一般来说，学生毕业时师生才合影，平时班里很少照相。而对小学生来说，能与老师、同学合影，是一件很愉快的事。如果教师能放下架子，露出自然的表情，与同学们合个影，会给学生以自豪感和自信心。

为达到这一效果，我总是自己准备好相机、胶卷，选择恰当的时机，与学生们合个影。有二人合影、三人合影、多人合影、全班合影等，冲洗二张，一张挂在“班级影集”——教室的宣传栏内，另一张奖给学生本人留作纪念。在微笑的刹那间，同学们与老师的距离自然缩短了，有什么话也愿意无拘束地与班主任说了，学生的积极性提高了，班级的凝聚力自然就大大增强。

入选“班级影集”的条件很简单，如两周内作业每次都被批为红五星的；自已感觉进步又被同学们认可的；上课经常提出问题的；值日组连续两次争得流动红旗的，等等，即凡是有利于学生学习、有利于提高学生积极性、有利于班级管理的条件都可涉及到。

第三步，巧用“美丽谎言”。

称赞学生，是班主任常用的方法之一。事实上，所有的学生都喜欢班主任的称赞，而班主任在称赞学生时，少不了给学生戴“高帽”——“美丽的谎言”。因此，对于这步棋，关键是要走出水平，让谎言自然美丽。我在称赞学生时，总是注意说话坦诚得体，不但要赞美对方的长处、夸赞学生的优点，而且要带着一份诚挚的心意及认真的态度，让学生乐于相信和接受。赞美决不能离谱，更不能用虚伪的态度说话，让学生识破而产生不快。经过长时间的研究和实践，我还发现背后称颂学生比当面夸奖效果更好，于是我经常故意在一个学生面前，真诚地赞美另一个或一些学生学习努力或能自觉守纪等等，结果很快就见效。

第四步，注重“激发情感”。

在与学生的交往中，我发现有个别学生总是不露声色地与班主任较劲。例如打扫卫生，班主任越是让他快点扫，他越是磨磨蹭蹭，故意放慢节奏；再如学习，班主任越是说“你要好好念书”，他越是“不好好念书”。

针对此类问题，经过多次观察和琢磨，我采取“激发情感”的方法引导这类学生，即通过隐藏的手段，如戴高帽、赶鸭子上架、故意贬低，挑起好胜之心；吹胡子瞪眼、敲桌子，惹其内心发怒；冷冰冰或佯装不信等，使这类学生进入激动状态（愤怒、羞耻、不服、高兴等），说到底，就是想方设法调动情感的力量，来激发他的积极性，调动其热情和干劲儿。

当然，运用这一方法时，班主任要冷静，要演得天衣无缝，使对方察觉不到自己的真实意图。更为重要的是，班主任要切实了解不同学生的不同性格，如性格急躁的学生表现为快言快语、行动敏捷、眼神锋利、情绪易冲动；性格开朗的学生表现为直率热情、活泼好动、反应迅速、喜欢交往；（班级管理）性格稳重的学生表现为心思细腻、眼神稳定、说话慢条斯理、举止注意分寸；性格孤僻的学生表现为安静、抑郁、不苟言笑、喜欢独处、不善交往；骄傲自负的学生表现为自吹自擂、好为人师；谦虚谨慎的学生表现为懂礼貌、讲信义、实事求是、心平气和、尊重别人。对于不同性格的学生，班主任一定要具体分析，区别对待，如在学习上好玩而性格开朗的学生，光说“要好好念书”，会产生反效果，偶尔可试着说：“你尽管玩没关系”，他反而不好意思继续玩了。

第五步，进行“头衔变更”。

俗话说得好，“人往高处走，水往低处流”。在一个班里，有时课代表忙不过来，其他学生帮助收发作业也觉得是件很光荣的事情；同样，在上课和下课时，值日班长（我班设立了常务班长和轮流值日班长）喊“起立”也觉得很自豪。由此我想到，班内不论大小干部还是一般同学，如果没有一定的职责作为学生努力的诱因，是无法鼓舞学生积极追求上进的。

于是，我进行了干部“头衔”变更。首先，我在班委成员的设立上，实行“头衔轮流转，今天到我家”的大胆做法，使每个学生都能有机会当一回“班长”或“学习委员”，参政议政。其次是在班内设立了很多新的“头衔”，如纪律标兵、数学明珠、领头雁、小小播音员、××小能手、故事王、小诸葛、百灵鸟、小博士、画王等。从学期初到学期末，这些好听的“头衔”都被我颁发给我班的学生，有的一人可摘取好几项“头衔”。每过两周，我都会与这些得到“头衔”的学生合个影，贴在我班的“橱窗”内，让他们在品尝荣誉的同时，获得自信和成功的喜悦。

第六步，设立“成功储蓄”。

这一步，在班级管理工作中尤为重要。因为自信是成功的保证，它必须建立在成功的体验之上。心理学家研究表明，每一次成功，人的大脑便留下刻划的痕迹。为让孩子能重新忆起往日的成功，从成功中取得自信，及时消除自己的自卑心理，我在班内设立了“成功储蓄箱”，将每个孩子的每一次哪怕是非常小的成功与进步都记录下来，积少成多，每隔一段时间就拿出来看看，让学生去重温成功的心情，使孩子生活在成功的体验之中，使他们信心百倍地去克服困难，走向成功。

有的学生在班级的《循环日记》中写到：“每当我看到黑板前面挂着的‘成功储蓄箱’，我就有一种自豪感，因为那里面有老师为我‘储蓄’的回答问题时的成功、学习进步的成功、课下礼仪的成功。”有的写道：“有同学为我‘储蓄’了上课善于思考的成功，作业认真的成功。我最高兴的事就是听老师在全班读我的成功‘储蓄’。”有的写道：“我一定努力学习，不断进步，让成功与我同行，争取储蓄更多的成功。”

当然，班主任管理班级的“步数”还有很多很多，但不论用什么样的管理方式，都要注重以人为本，用心管班级，用心爱学生，并且要符合本班实际，有利于班级工作的开展。

第三篇：全市返乡人员创业情况调查报告

全市返乡人员创业情况调查报告

“大众创业，万众创新”是培育和催生经济社会发展的新动力。XX每年有XX万农民在外务工，随着“双创”的深入推进，不断返乡创业的农民工成为带动经济发展的一支生力军。为客观反映XX市农民工返乡创业现状，进一步优化返乡创业发展环境，近日，XX省统计局和XX市统计局联合组织开展了全市返乡人员创业情况调查，有关情况如下。

一、调研的基本情况

据了解，XX自20XX年以来返乡创业人数年均增长XX%，20XX年增长特别突出，净增XX人，增幅达到XX倍，创业成功率占回乡创业的XX%，九成以上的创业者信心十足，发展前景看好。

本次在五县区X个乡镇中抽选了比较有代表性的XX户返乡创业企业开展座谈专访。调研了解到，各级党政重视度较高，创业者热情高涨，回乡创业呈增长态势。返乡创业的产业主要集中于特色种、养，生态旅游及康养产业。经营模式以企业+农户、合作社等形式，以流转土地、土地入股等方式，开发利用闲置、搁荒土地，整合土地资源。返乡创业有效带动了当地贫困户就业，同时吸引了外出务工者回乡就业，为当地老百姓增收和经济发展作出了积极的贡献。

二、XX返乡创业五大特点

（一）特殊入股，携手百姓共同致富

XX专业合作社，20XX年开始投入资金，种植猕猴桃，截止目前已投资XX余万元，流转土地XX亩。为让农民真正参与，该合作社实行入股共营方式，提出‘三不入’，即：无土地的上班族不能入，无劳动力的有钱人不能入，只想分红不想参与劳动的‘懒人’不能入。其目的是让实实在在有土地有劳动力的农民入股，让他们成为合作社社员共同致富。在管理上实行责任承包制，对入股农户划责任片区管理果园，用类似“计工分”的模式计算劳动报酬，年终按股进行分红，让老百姓成了产业的主人，既充分调动农户积极性，又有利于经营管理。

（二）以短补长，有效化解资金周转难题

XX镇，万城种植专业合作社负责人谈起回乡创业的起源时说：自己XX岁外出闯荡，经过多年打拼挣到些钱，20XX年在国家“大众创业、万众创新”的号召下，回到家乡创办花椒种植合作社，一是响应国家的号召，二是希望改变家乡贫穷落后的面貌。从20XX年开始至今合作社共流转土地XX亩，投入XX余万元，用地覆盖三个村。因面积较大，花椒成株产量期X-X年，每年仍需大量的劳动力进行松土施肥，资金出现周转困难。为解决前期高投入低收益的问题，合作社在花椒中间套种生长期短的中药材，每年的药材收入解决了劳动力工资，用“以短补长”的方式有效化解了资金周转难题。

（三）注重传承，打造三李文化山水

创业者XX谈到回乡创业的原由时说：XX的山水很独特，历史文化渊源厚重。清朝康、雍年间，李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人为官清廉，文墨“堪与‘三苏’媲美”。20XX年《廉政瞭望》在“古代XX清官地图”一文中，李蕃入选古代清官。XX大学历史文化学院副院长、古籍所所长舒大刚在台湾中央研究院“晚清XX经学研究”会上发言称：“康熙时期通江的李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人做官清明廉洁，诗文名扬于世，影响了整个XX文坛。”我要传承“三李”文化，宣传好家乡的人文景观。公司计划总投资X个亿，建设XX人的接待游客中心、XX平米的山顶文化广场、XX亩的水上乐园、XX平米的儿童游乐园，以及康养基地、有氧运动万步天梯等项目。目前，已完成投资XX多万元。

（四）特色种养，高端农业落户我市

20XX年X月，经国家卫生部批准，牡丹籽油作为新资源食品正式进入高端食用油行列。符海筠抓住机遇在XX县大河镇创办了巴山缘农业有限公司，流转土地XX亩种起了油牡丹。今年油牡丹可产油XX吨，预计五年左右，油牡丹产量达到顶峰，每亩能产牡丹籽XX斤，牡丹籽出油率X.X每斤，牡丹籽油市价XX元每斤，照此测算公司可实现年收入X.X亿元。

梅花鹿全身是宝，其药用价值也极高。南江县大河镇XX岁的XX回到家乡，流转土地XX余亩，流转山林XX亩搞起了梅花鹿专业养殖合作社。目前王南已投资XX万元，计划总投资XX万元，发展以梅花鹿养殖为主的乡村旅游产业链。现养殖梅花鹿XX多只，经过繁衍，计划饱和养殖XX余只，可实现年毛收入XX万元，净利润XX万元。目前已带动固定就业XX人，精准帮扶X户贫困户，人均年工资X.X万余元。

（五）新理念经营，九零后实现人生价值

南江县XX年出生女青年丁小慧放弃了外面的高薪酬，回乡创办了“玖零后绽放”玫瑰种植专业合作社，以公司+农户模式种植食用玫瑰、观赏玫瑰。她用“共生”理念经营，即：企业与农户共生，产业与政策共生，多种产业融合共生，消费与消费理念共生。在调研时丁小慧说：“打造君子之乡的后花园，打造X万人的奢侈品，保留巴南河畔农民的自留地是我的奋斗目标”。土地是老百姓的命脉，我不采取流转土地的方式，而是通过宣传指导让大家在自己的土地上种植，既减少了公司的成本，又解除了老百姓没了土地的顾虑。企业仅流转土地XX亩，却带动农户种植XX余亩。在玫瑰花收购中，公司以每斤X-X元的价格回收村民种植的玫瑰，对贫困户特价回收，保证群众的销路问题。老百姓不仅种植的玫瑰能卖钱，花开时节还带来农家经济效益。同时，以绿色、生态、营养打造的“玫瑰鸡、玫瑰鸭、玫瑰蛋”等产品，成了乡村游客的抢手货，群众家中土特产也有了好市场。预计可带动村民户均实现收入XX元。20XX被评为XX市十佳返乡创业明星。

三、对返乡创业的政策支持

（一）政策务实，标准明确，奖补较多。

市委市政府相继出台了《XX市支持农民工和XX籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等X个规范性文件。从返乡创业减税降费、场地支持、融资支持、投资奖励、创业服务五个方面，重点加大了对返乡创业财政补贴力度，明确了涉及创业基金贴息、土地流转补助、场租补贴、特殊种苗补贴、免费培训和创业吸纳就业奖、带动脱贫奖、创业之星奖、青创竞赛奖等具体的“X类补贴和X项奖励”政策。平昌县创业者王现昌流转土地XX亩种植花椒，在调研中了解到他得到土地流转补偿、种苗补贴XX余万元，经信局拨厂房补贴XX万元，科技创新奖X万元，园区内道路政府出资全部硬化。通江县创业者赵志刚享受创业贷款XX万元，土地流转补贴XX元每亩，财政担保贴息贷款XX万元。

（二）主动作为，回乡创业，推动发展。

调研中了解到，各县区、乡镇党委政府每年都要到重点地区召开X次以上返乡创业推介会，通过XX籍老乡、老知青等多种渠道将在外务工的本籍成功人士招集在一起召开座谈会，介绍XX前所未有的发展机遇、本地支持政策和重点产业项目，用真情打动、以人品承诺、用发展平台吸引鼓励回乡创业。截止20XX年X月，全市回乡返乡创业人员XX人，占全市在外务工总人数的X%，实现创业产值约XX亿元。

（三）方法新颖，措施有力，服务优化。

XX镇推行“五自”原则，即：创业者自选项目，自选土地，自行投资，自主管理，自负盈亏，充分尊重创业者的创业意愿，突出优质服务。镇政府实行“三个一”模式提供服务，即：一名领导挂联，一名技术员指导，一名村社干部服务，重点从土地协调，纠纷化解，劳动力组织，基础设施建设与回乡创业项目配套等方面提供服务。

XX乡为留住返乡成功人士制定措施：一是真帮实助，认真履行回乡承诺。在创业者投资建设期间，及时帮助解决一些具体问题，尤其是与周围群众之间的关系问题，兑现承诺。二是基础设施同步建设。政府充分利用道路、水利等重点建设项目完善配套创业园区基础设施，协调用水、用电、用气等问题。三是产业扶贫项目融合发展推动。政府与创业者签定合同，扶贫产业项目由创业者在流转土地上实施，创业者负责完成扶贫帮带，实现了政府、群众、创业者三者参与的共赢模式。四是技术服务与培训辅助。通过人才机构开展定向培训，提供技术培训。

四、存在的困难和问题

（一）部分创业者融资难，制约企业发展。

在调研中有部分返乡创业的农民工个体，由于所选产业项目前期投入较大，产品见效期稍长，个人资金实力不足，存在资金短期周转的困境。由于前期已有一笔贷款，再进行贷款十分困难。主要体现在手续繁杂、门槛高、等待时间长，需要财产或财政供养人员担保，难以满足返乡创业人士的短期资金需求。如巴州区花溪乡葛藤坎专业合作社李明亮，20XX年被评为全区返乡创业先进典型，发展种养结合农林产业，共投入XX多万元，流转土地XX余亩，山林XX多亩，种植三年后见效，目前急需周转资金增加养殖量和维持管护，但因已有贷款，再贷困难，制约企业发展。

（二）投资资产确权难，投资者有顾虑。

农村种养产业投入高，前期资金重点用于土地整理改造、修建大棚、栽种苗木、配套水塘库及喷灌设施，配套园区道路等非厂房式固定资产投入，成千上万亩投入资金百万至千万元，目前无法办理产权登记，既使投入资产的权益得不到保障，又让企业投入资金无法形成资产进行融资或贷款抵押。平昌县土兴镇甲鱼养殖创业者罗君，通江县元鼎生态农业负责人何四海、通江兴隆乡创业者赵志刚、南江县关门乡牡丹花种植者符海筠都反映，投入大量资金无法进行产权确认，产生很多顾虑。

（三）企业发展用地难，影响规划的全面实施。

一是继续扩大规模用地难。随着创业企业的不断投入，产业项目需扩大规模，对土地的需求较大，个别老百姓仍然具有小农意识，利益优先，不愿意放手土地，形成了企业发展的阻碍。南江县牡丹花种植者符海筠，非常看好油牡丹发展前景，按牡丹油订单量仍需扩大牡丹种植十万亩以上，希望政府加大政策支持力度，帮助协调，向周边乡镇进行辐射推动。二是园区配套建设用地调整难。在调研中绝大多数创业者反映，发展之初土地通过流转或租赁的方式取得土地使用权，但所有土地均属于耕地、林地性质，随着产业项目的发展需要就地建办公用房、仓库与加工厂房，对面积较大且耕地区内地方政府不能调整批建，使创业者在发展过程中束缚手脚，预先规划投资不能全面实施。

（四）基础条件受限，增加运输成本。

由于创业者为了发展绿色生态农业，降低投入成本，农民工创业很多项目选择在荒芜土地或荒山荒坡实施，农用物资靠人工肩挑，成功收获的农产品运出销售也比较困难。如恩阳渔溪镇农民专业合作社廖继荣，为了种出无化肥污染的有机红心猕猴桃，从各地学校或养殖场收集大量人畜粪料进入园区，需要运输，XX余亩猕猴桃每年产出上百吨，采收的产品大货车无法出入园区，只能通过二次转运上高速，增大了运输成本。

（五）优惠政策兑现不够，影响创业者的积极性。

一是政府出台政策惠及面不够。如，部分县区政府20XX年发文出台回乡创业有关奖励政策，但只对发文后创业的进行扶持，对文件之前开展创业符合文件标准的未兑现优惠政策，存在“应享未享”现象。二是优惠政策标准较高。流转土地XX亩以上才有补偿。三是优惠奖励资金兑现不到位。在调研中了解到，部分县区对企业帮助带动贫困户就业的仓储补贴资金，至今未兑现。四是优惠政策涉及产业不全面。调研中了解到，通江等县区未将水产养殖业纳入相关的优惠政策。

五、对策及建议

（一）降低返乡创业金融扶持门槛。

一是建议取消创业者不能二次贷款的限制条件，特别是取消家庭成员中一人贷款，其他成员就不能继续享受创业担保贷款的条件。二是降低扶持政策享受条件。对返乡农民工创业，属于农民合作组织或在农村创立的农产品加工企业，吸引就地就近农民就业的，只要签订劳动合同并参加农村居民养老和医疗保险的，可以享受创业吸纳就业补贴、岗位补贴、社保补贴等扶持政策，确保支持政策可操作性。

（二）落实部责任完善资产确权登记。

以全国第四次经济普查为契机，摸清我市自然资源资产家底，界定各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，根据土地流转合同或承包租赁合同划清企业、个人使用权的边界。结合第三次全国农业普查成果，充分利用水利普查、森林资源调查、农村集体土地所有权确权登记、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态保护红线划定等各类基础数据，理顺国土、发改、环保、水务、农业、林业等部门在自然资源统一确权登记中的职责关系，界定承担的自然资源登记范围，落实部门责任。探索形成自然资源首次登记工作实施方法，尽快形成一套切实可行种养产业登记确权办法，达到既能有效保护创业者利益，又能规范全市土地流转与租赁的良序环境。

（三）加强项目论证扶持前景较好产业。

县区、乡镇人民政府要对辖区内大型产业加强监管，形成区域内整体规划，建立良序发展的大环境。各级政府要加强对土地流转XX亩以上进行登记监管，对XX亩以上的项目进行市场考察与效益论证。防止投资者资金不足，盲目跟风，圈地靠政策的现象发生，切实保护好拥地农民的切身利益。对项目前景看好，创业者经营有序，管理较好，带动突出的，政府加大宣传引导，动员周边群众尽早参与产业发展，支持企业在较短时间内形成规模，发展成为地方支柱型产业，有效推动地方经济发展。

（四）争取政策适当放宽产业建设用地。

产业项目的长远发展，办公用房、仓库与加工厂房是迫切需要的。按照相关规定，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，支持龙头企业合理利用农村集体土地，给予优先用地指标，尽量简化手续，切实协调解决企业发展的土地问题。

（五）加强基础建设改善服务环境。

一是继续加大道路硬化配套建设。20XX年两会提出XX年完成村村通硬化路，切实解决农村有路无质的尴尬，我市应抓住这一机遇，重点向土地成片流转，规模较大的创业基地延伸，助力农民工创业。二是加大水利配套建设。对维修、新建大型塘库的政府可采取拨款企业代建或将奖补的方式，帮助创业者起步发展，减轻创业者投入负担。三是协调自来水、电力、天燃气等公司，尽可能解决创业基地内生活用水、电、气问题，充分考虑农业生产用电、用气与生活使用同网同价等问题。

（六）督促创业优惠政策落地落实。

一方面，要提倡鼓励创业者克服困难，增强自身“造血功能”。另一方面要加大对返乡创业扶持政策和奖励措施的兑现力度，及时对各地的优惠政策兑现情况进行督查，确保各项优惠政策及扶持措施落地生效，以此调动广大返乡创业者的积极性，更好带动老百姓共同致富。

第四篇：走“活”人生这盘棋

走“活”人生这盘棋

岁月如歌，人生如棋。人生有太多的无奈，这种无奈就表现在有许多事情我们感觉举棋难定，欲摆不能，因为我们生在棋盘，活在“棋”中。我们时时就像一颗“棋子”，只是面对社会这个棋盘，我们不知如何选好“点”、定好“位”。在当今世界也许有的人是“帅”，有的人是“车”，有的人是“炮”，有的人是“卒”，正是因为人人的角色不同，因此构成了五彩缤纷、结构复杂的社会和人生。对于我们来说，能不能走好每步棋，走“活”人生一盘棋，关键看我们能否当好自己的“角色”，知道自己是什么，能做什么。在现实生活中，人人都想做“帅”、当“车”，驰骋风云，展身手于世界，显雄姿于舞台。其实，做一个平平凡凡的“卒”最幸福。

不当耀眼“车”。“车”在象棋中，冲锋陷阵，横冲直闯，左右开弓，遇我则伤，阻我则死，可以说是本事最大，功劳最多，但也是易遭围歼和主要攻击的对象。在现实生活中的“车”主要表现在出头冒尖，争强好胜之上，这种人因为政绩突出，老是爱表现自己，很容易引起别人眼红和妒忌，易遭“冷枪”和中伤，同时，当单位或领导遇到“危险”时，往往被别人用来舍“车”保“帅”。其实在现实生活中人人都想出名，人人都希望得到价值的认可，但是，一旦出名，什么时候都有人盯着、看着、防着，失去了自由的空间，所以别当“车”。

杜绝“马后炮”。“炮”躲在“马”的后面，虽然频有建树，但，总是给入一种“阴”的感觉，好像是后面捅刀，使人痛恨。现实生活中，往往表现为明知别人不对，当时不制止，过后才指出，当时不说，事后说；还有一种表现就是追行情，赶时髦，看见别人做这样好，自己就做这样，看见别人干那样赚钱，自己就干那样，缺乏主见，跟着别人跑，往往节奏慢半拍，这种人永远只是奴才与配角的料。

不走“别脚马”。事有事因，棋有棋规。在象棋中，“别脚马”是不允许向前跳的，这是象棋的规则。生活也一样，有着一定的规律和原则，这些规律和原则是做人应该遵守的基本准则，但有的人偏偏违背这些准则，偏要走“别脚马”，明知不可为而为之，明知不对却偏要坚持，与生活唱反调，发一些不和谐的音符。其实人生道路上不可能是一帆风顺，有时难免会出现“别脚马”，但，出现“别脚马”时，并不一定就是死路，虽然，前面的路行不通，但是，东西南北千条道，不能只选择一道，只在一个道上徘徊，当然更不能因前面的道路被阻，就悲观失望，厌恶人生。

不使“当头炮”。“当头炮”走在最中央，最聚吸引力，让人觉得羡慕，看似威慑最大，风风火火，炮打翻山，直逼“帅”府，结果没有几个“当头炮”是战斗到结束，坚持到最后，反而是在作战进程中身首异处。现实生活中的“当头炮”表现在干工作、干事业虎头蛇尾，做表面文章，夸夸其谈，开始时大张齐鼓，干劲实足，后来却是烟消云散，夹尾逃之，这种人永远是事业成功的“半成品”。

不做“贴身仕”。“仕”褒义的讲是象棋中“帅”的护卫，贬义的讲就是皇帝身旁的太监，深居“皇宫”而不出，只知左右逢源，见风使舵，本事不大，马屁不少，一天只围着“帅”转，失去了自我，现实生活中则表现为领导的秘书，专人司机，铁部属等等，这种人总认为自己与领导多近多亲，认为自己是领导的人，领导违纪帮其遮着，领导违法帮其顶着，领导有事帮其撑着，好象一切都以领导上级为轴心，与领导穿着一条裤，总认为自己一心为领导，一心想着领导，领导也会投桃报李，其实，很多这样的部属因为离“帅”太近，知道的太多，最后当了替死鬼。

甘当平凡“卒”。“卒”在象棋中微不足道，毫不起眼，布阵时，摆在最前，离“帅”最远，地位最低，但是“卒”有一种其他棋子所不具备的精神与内涵，那就是只能前进不能后退。在现实生活中，人就应该象卒一样，有种执箸、坚定和一往无前精神，有一种为了家庭亲人誓死如归的牺牲奉献精神，有一种干事业滴水穿石，不达目标誓不罢休的拼搏进取精神。“卒”永远不知道什么是退缩，什么是畏惧，选定了目标就脚踏实地，一步一个脚印，一步一个冲锋，一步步向前，那怕是前进的路上布满荆剌和泥泞，哪怕是从此一去无返，但是“卒”却从不后退，从无怨言，在“卒”的心中，只有一个信念，那就是一一向前!再向前。

第五篇：返乡创业人员典型培树情况[范文]

返乡创业人员典型培树情况

（2017年3月 日）

近年来，我区紧紧围绕“发挥区域优势、推动三大战略、统筹城乡发展、构建和谐甘州”的总体发展思路，认真贯彻省、市人社工作会议精神，大力实施创业带动就业战略，以“双创”活动为抓手，落实全民创业优惠政策，积极搭建创业平台，努力提高全民创业水平，在全区掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮。在工作中注重典型培树，通过培树先进典型竖起一面旗帜、一个标杆，从而确立一种导向，以此形成学习先进、崇尚模范、见贤思齐、争先创优的生动局面，为我区经济社会发展提供强有力的人才支撑。

一、返乡创业人员典型培树工作的主要措施及做法。

（一）政府引导，鼓励返乡创业。坚持把大力发展“返乡经济”作为助农增收致富、壮大区域经济、转变发展方式的有力支点。对新创业个体工商户、新创办中小企业确定具体联系人，开展跟踪服务，帮助解决创业中的困难和问题。积极鼓励仁人志士返乡创业，举办“陇商回家乡•再聚金张掖”招商引资引创大会，搭建起企业和政府沟通的桥梁，在加深互信、加强交流、增强合作中实现了多赢共赢发展。

（二）优化环境，服务返乡创业。坚持把建立完善创业促进就业服务长效机制、加强作风建设、改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中，在人力资源服务大厅开设返乡创

创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,营造浓厚的全民创业氛围，引导返乡人员积极参与全民创业活动。同时，根据不同层面、不同行业、不同群体，采取开展创业项目推介、创业典型事迹报告、人才招聘、创业成果展示、创业明星评选等系列活动和召开全民创业工作现场会，全方位、全过程开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。大力弘扬自主创业精神，强化创业意识，消除影响创业的思想障碍，激发广大返乡创业人员的创业热情，努力营造人人思创业、谋创业、敢创业、善创业工作氛围。挖掘树立创业典型20多人，张掖圆通电子商务有限公司董事长、市委“青年文明号”市委“创业先锋”获得者闵杰；张掖市宏金雁再生能源科技发展有限责任公司总经理、区委“创业创新好青年”获得者陈新聪；甘州区暖馨种植农民专业合作社负责人、全区“致富带头人”获得者刘汉彪；甘州区兴海蔬菜专业合作社理事长、甘肃省农村科技致富女能手、张掖市农业生产先进妇女、张掖市创先争优优秀共产党员、甘州区十佳致富女能手获得者张铁英；张掖市凯利农林牧科技有限责任公司总经理、全区“优秀创业青年”获得者普贤都是我区近年来培树起来的创业典型。

（五）落实政策，扶持返乡创业。把返乡创业者纳入全民创业活动扶持范围，从政策、资金、项目、技术上给予大力扶持，积极为返乡创业者搭建创业平台，支持返乡创业者创业。进一步规范行政管理，清理行政审批事项，简化立项、审批和办证程序，公布行政审批、核准、备案事项和办事指南，实行收费公示制和企业交费登记卡制，为全民创业开辟“绿色通道”。加大财政支持力度，根据创业需要多渠道筹措资金，全面落实有利于返乡创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，新办企业并不清楚自己可享受哪些服务，减免哪些税费。四是服务流程不畅。返乡创办小企业包括办个体工商，要开具场地、资金证明，办理环保评估、消防和安全许可，生产许可，卫生许可，建筑规划、设计，工商登记等多项手续，辗转多个部门，缺乏简约方便的一条龙服务机制。

三、下一步工作打算和建议。

（一）切实优化创业环境。全面落实返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些乡镇水、电、路、讯仍较落后的问题。依托工业园区、农业高科园区建设一批农民工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者提供低成本便利化的综合服务平台。

（二）完善落实政策支持。以引导鼓励自主创业、项目创新为切入点，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，并结合省市创业帮扶和小额担保贷款政策文件，精心编写创业帮扶指南、小额担保贷款指南等资料，及时在报刊及各类新闻媒体进行广泛宣传，并在区人力资源社会保障网站发布办事流程等相关信息。用好用足国家、省、市各项创业扶持政策，进一步简化自主创业小额贷款手续。

（三）大力开展创业培训。以劳动者素质提升为重点，健全创业培训制度，将有创业愿望和培训要求的返乡人员纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。提升创业培训针对性和实