第一篇：井陉县关于支持农名工等人员返乡创业的实施意见
井陉县人民政府办公室
关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发[2015]47号）、《河北省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（冀政办发[2015]38号）精神，推动实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015-2017年）》，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，经县政府同意，提出如下实施意见：
一、优化农民工等人员返乡创业环境
（一）落实注册资本登记制度改革。简化创业住所（经营场所）登记手续，允许“一址多照”“集群注册”。鼓励支持农民工等返乡人员创业创新，激发乡（镇）市场活力。全面落实“三证合一”登记制度改革，持续推进“一照一码”。（县市场监督管理局、国税局、地税局、质监局负责）
（二）落实定向减税政策。对符合条件的农民工等返乡创业人员，依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免政策。同时，简化办税流程，提高办税效率。（县国税局、地税局负责）
（三）为创办小微企业减费降负。建立小微企业降费工作评估考核机制，力争推行“零收费”，最大限度为农民工等返乡人员创业减轻负担，激发创业热情，提高创业活力。（县工信局负责）
（四）积极落实就业创业扶持政策。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的农民工等返乡创业人员，提供最高额度10万元的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。（县人社局、财政局、人行井陉县支行负责）
（五）提高返乡创业人员的金融可获得性。鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，不断扩大抵押物范围，运用货币政策工具，引导加大涉农信贷投放，支持农民工等人员返乡创业。加强与县人社、财政等部门协调配合，落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，引导银行业金融机构对符合条件的返乡创业人员发放创业担保贷款。（人行井陉县支行、县人社局、财政局负责）
（六）为返乡创业人员提供社会保险服务。做好返乡创业人员养老等社会保险的转移接续工作，确保同等条件下与城镇职工享受同等社会保险待遇。进一步完善医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，推动卫生计生政策与劳动就业、致富发展、养老照护登记及社会政策的衔接。（县人社局、卫计局负责）
（七）为返乡创业就业人员提供住房和教育保障。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等 条件下予以优先支持。不断提高返乡创业人员子女接受义务教育保障水平，完善方便返乡创业人员子女入学和转入转出制度，加强学籍管理，为义务教育后学习、就业等提供基础性保障。（县住建局、教育局负责）
二、实施鼓励农民工等人员返乡创业行动计划
（一）提升基层创业服务能力行动计划。加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。加强县、乡两级基层就业和社会保障服务设施建设，争取资金支持，力争到2017年基本实现主要输出地县乡两级服务设施全覆盖。鼓励各乡镇依托基层就业和社会保障服务平台，整合各部门服务返乡创业相关职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。（县发改局、人社局等有关部门负责）
（二）整合发展农民工返乡创业园行动计划。依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展农民工返乡创业园和孵化基地，发挥聚集效应，打造品牌优势，降低创业成本。可根据创业园和孵化基地为返乡创业农民工等人员提供的创业服务内容、工作实效和费用减免情况，给予适当的房租和物业费、水电费补贴。要对返乡创业园及相关基础设施优先保障供地。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，开展金融产品和服务方式创新，加大对返乡创业园基地设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。（县发改局、人社局、住建局、国土局、农林局、人行井陉县支行负责）
（三）开发农业农村资源支持返乡创业行动计划。培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，促进创业。利用太行山沿线和石家庄西部生态区的区位优势，积极开发休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，发展休闲度假和健康养老业，打造具有区域特色的产业集群。大力发展设施错季果品和城郊时令果品，加快观光采摘果园建设，打造果品产业新的增长点。引导创业企业与科研院所、高校合作，发展果品深加工项目。延长京津创业链条，积极推进创业资源跨地区整合，促进我县与京津在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间，延长返乡创业产业链条。深化农村社区建设试点，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，健全农村社区服务设施和服务体系，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工服务衔接机制。（县农林局、发改局、文广新局、民政局、扶贫办负责）
（四）完善基础设施支持返乡创业行动计划。改善信息、交通、物流等基础设施条件。利用省、市物流基础设施条件支持农民工等人员返乡创业，加大交通物流等基础设施投入，支持乡（镇）政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流等基础配送能力。支持货运企业将运输服务延伸至农村，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。推行定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县城至乡（镇）、沿途建制村间的双向货物运输配送 服务。到2017年，力争县城建成货运分拨中心，20%以上的中心乡（镇）建成货运配送站。加强互联网创业线上线下基础设施建设，完善配套政策，支持电信企业加大宽带设施建设力度，改善县、乡互联网服务，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，到2016年行政村网络覆盖率达到60%，2017年底实现行政村网络全覆盖。通过“互联网+”提高农业信息透明化，增强消费者对农产品的认知度和信任度，畅通农产品销售渠道。提升中小企业创业辅导基地管理水平和创业辅导能力，为返乡农民工等人员创办中小微企业提供服务。发挥省中小企业公共服务平台网络作用，为返乡创业人员提供线上线下服务。（县发改局、工信局、交通局、财政局、国土局、住建局、移动、网通、电信运营商负责）
（五）电子商务进农村综合示范行动计划。贯彻落实国家相关政策，深入推进国家电子商务进农村综合示范工作，力争成为省级综合示范县，进一步改善农村流通环境，提高农民收入，促进农村经济发展。依托电商培训机构，对农村电商服务中心负责人、“一村一店”负责人等进行专业培训。鼓励支持与阿里巴巴、腾讯等企业合作培养“农村创业合伙人”，进一步提升农村电商的运营效率和创业就业成功率。依托万村千乡市场工程、信息进村入户和供销、邮政等网络体系完善农村网点建设，整合利用现有配送中心、快递、邮政、供销社等资源，建设县、乡农村电商物流配送中心，搭建农村电商综合信息服务平台和我县特色农产品电子商务平台，打造我县农特产品网络品牌。支持农林产品品牌培育和质量保障体系及农林产品标准化、分级包装、初加工配送等设 施建设。（县商务局、交通局、财政局、农林局负责）
（六）创业培训专项行动计划。推进优质创业培训资源下基层。制定实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，加强创业培训师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式，对有培训需求的返乡创业人员开展创业培训，并按规定给予培训补贴。组织企业家、职业经理人和行业专家带着有良好市场前景、运作简便易行和“短平快”创业项目到县、乡进行创业指导。加强创业导师队伍建设，建立健全创业指导专家库。开展“基层青年服务人员引创实践活动”，组织大学生村官等基层服务大学生引领带动返乡青年开展“互联网+”和“农村电子商务”创业。将创业教育和创业实训融入农民工技能提升计划并认真组织实施。加强返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡（镇）企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务。发挥群团组织作用，面向农村妇女、青年开展创业培训。通过创办乡村学校，组织妇女、青年就地就近学习技能。创建实践基地，帮助妇女、青年实际操作练就本领。深化教研结合，推动手工业技能培训进职业院校。实施妇女职业技能培训工程，分层分类分项目组织妇女参加培训。引导高校、职业院校加大对返乡创业农民工等人员培训力度。（县人社局、农林局等有关部门和团县委、县妇联负责）
（七）返乡创业与万众创新有序对接行动计划。引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业服务机构，符合条件的，给予一定的房租、宽带网络和公共软件补 贴。推行科技特派员制度，推动农村科技创新创业，充分发挥农业科技园区和科技特派员创新创业基地资本、人才、政策、服务等有利条件，争创一批“星创天地”试点，构建新型农村科技创新创业开放型综合服务平台，利用高校科技园等资源，建设一批众创空间，鼓励其面向农民工等返乡人员开放，推进农村科技创新创业的低成本化、便利化和信息化。（县科技局、教育局负责）
三、组织实施
（一）加强组织协调。各部门要高度重视农民工等人员返乡创业工作，加强组织领导，明确任务分工，强化督导检查。结合产业转移和推进新型城镇化的实际需要，坚持政府引导和市场主导协同，不断改进服务管理，加大对农民工等人员返乡创业扶持力度。（县人社局等有关部门负责）
（二）细化配套措施。各有关部门要密切配合，认真抓好鼓励农民工等人员返乡创业行动计划的落实，明确时间进度，制定实施细则，跟踪工作进展，确保工作实效。认真总结推广经验，及时研究解决工作中出现的问题。（县人社局、财政局、发改局等有关部门负责）
（三）强化示范带动。探索优化鼓励创业创新的体制机制环境，营造良好创业生态系统。打造传统产业创业示范基地、县级互联网创业示范基地，发挥示范带动作用。鼓励农民工在农业科技园区创新创业，创办现代农业科技型企业。（县发革局、商务局、文广新局、科技局负责）
（四）抓好宣传引导。充分利用各种传统媒体和新兴传播平台，组织公益性创业大赛和创业项目展示等活动，发挥凝聚返乡 创业人员和交流创业信息、分享创业经验、传播创业商机的作用。大力宣传优秀返乡创业典型事迹，引导全社会共同关心和支持农民工等人员返乡创业工作，积极营造创业、兴业、乐业的良好环境。（县委宣传部、县人社局、文广新局等有关部门负责）
井陉县人民政府办公室
2015年11月28日
第二篇：返乡创业人员“回家工程”实施意见
根据市人民政府《关于实施返乡创业“回家工程”的意见》要求，我局积极响应，深入贯彻实施，对返乡创业人员提供政策和业务支持，让其回乡创业之路能顺利进行。
一、政策上支持返乡创业人员回乡合作办校
1、积极鼓励，大力支持
对返乡办校人员，教育局第一时间为他们提供生源情况，供其决策并提出办学意见建议，进行办学政策指导和办学风险评估，相关手续的办理尽可能开绿灯。
2、对公、民办学校一视同仁
按照《民办教育法》的要求，我县坚持对民办学校和公办学校在办学管理、考核评估等方面同等对待，做到“四个统一”，即统一管理，统一要求，统一检查，统一考评。
3、对民办幼儿园进行奖补
为鼓励返乡创业人员举办民办幼儿园，补充我县优质幼儿教育资源，我县2013年出台了《县人民政府办公室关于印发<县民办幼儿园考核奖励办法（试行）>的通知》（府办发〔2013〕154号），对办园规范、办园效果好的民办幼儿园进行奖补，奖补金额达200余万元。
二、业务上支持返乡创业人员办学水平的提高
对回乡创业人员有技能培训提高需求的，教育局在财政、人社部门的支持、配合下，可整合两所公办职业学校师资、设备资源，利用水南职中的培训优势和场地，进行多专业的短、长期技能培训，现可培训的专业有：计算机应用、电子技术应用、数控技术应用、机械加工技术、汽车运用与维修、旅游服务与管理、畜禽生产与疾病防治等10余个专业，学校还可根据培训人员的具体要求进行预约式、订单式培训。
三、让回乡创业人员的子女就近入学
根据2015年的初中、小学招生意见，对经相关部门审核认定的回乡创业人员随迁子女，由本人提出申请，经同意可在居住地就近入学，解决创业人员的后顾之忧。
第三篇：关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料
关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料
关于支持农民工等人员返乡创业试点典型事迹材料
20**年*月，**县被国家发改委列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。开展试点工作以来，**县委、县人民政府认真贯彻落实中央、省、州相关返乡创业试点工作精神，结合**县“十三五”发展规划和精准扶贫工作实际，以市场需求为导向，多方位激发返乡创业就业热情，全面提升创业孵化平台孵化水平，建立多层次多样化扶持返乡人员创业格局，营造了良好的就业创业氛围，**县支持农民工等人员返乡创业试点工作取得了一定的成效。
一、**县返乡创业工作基本情况
**县辖**镇**乡**个村(居)委会，全县总人口**万人，其中乡村人口占总人口的**%，农村劳动力**万人(建档立卡贫困劳动力**万人)，可转移就业人数**万人(建档立卡贫困劳动力**万人)。多年来，**县委、县人民政府把农村劳动力转移就业工作作为发展农村经济，增加农民收入的一项重要措施来抓，劳务输出工作得到各级的充分肯定，****年*月被原国家劳动和社会保障部授予“国家级劳务输出工作示范县”，****年****月被省商务厅确定为**省首家“外派劳务基地县”，****年荣获省政府“农村劳动力转移及劳务输出先进奖”。
近年来，**县大力实施全民创业战略，进一步加大了农民工返乡创业就业工作力度，全县的就业形势保持了稳定向好的态势，城镇登记失业率控制在**%以内。截止**年**月，**县农村劳动力累计转移就业**人，实现务工年收入**亿元，其中：累计转移建档立卡贫困劳动力**人，实现务工年收入达**亿元。有**名返乡农民工就近就地实现了创业梦，涌现出“**电子科技有限公司”、“**七彩彝州绣”、“**咪依噜天然食品开发有限公司”等返乡创业典型。
二、主要经验做法
(一)强化领导抓创业。一是加强组织领导。成立了以县委副书记、县人民政府县长为组长，县委副书记、县委常委、县人民政府常务副县长为副组长，县人民政府办公室、县发改局、县财政局、县人社局等部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的工作领导小组，同时增加县人社局事业编制3人。二是明确工作责任。制定出台了试点工作方案、实施办法，明确了各部门工作职责，定期召开全县支持农民工等人员返乡创业工作推进会。并将创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保降费等事关农民工创业就业政策落实情况纳入各乡镇、县级有关部门综合绩效考核内容，实行一月一督查一通报的责任落实机制，确保各项政策按时落实到位。
(二)借助外力促创业。**县整合待售待租商用房**平方米，公租房一楼铺面**平方米等房产资源，以“首年免费、续租优惠”的方式，支持农民工等人员经营物流快递、特色餐饮、特产电商、彝族手工刺绣等，有效激发了返乡农民工的创业热情。建成集创业培训、特产展示、物流分拨、众创空间为一体的电子商务广场，吸纳返乡农民工、高校毕业生等近**人进驻创业;建成**个县级电子商务公共服务中心，***个乡镇级电商服务站，**个村级电商服务点，**个物流分拨中心，**个物流配送中心，**个村级配送站点，开通县到乡镇的物流配送线路3条，配备物流配送车8辆，整合配送摩托车、三轮车**辆，48小时内可实现各乡镇与昆明之间的流转配送，有效解决了“工业品下乡、农产品进城”成本高、时效慢等方面的问题。
(三)落实政策扶创业。一是优先向创办经营实体的农民工发放创业担保贷款，20**年至今共发放创业担保贷款***户，贷款金额达**万元，带动就业**人，通过政策扶持，带动了农民工等人员创业就业，实现了增收;二是就近就地开展技能培训，着力提高农民工创业技能和劳动技能。人社、农业、扶贫等部门坚持到乡镇和村委会办班培训农民工，20**年至今共培训农民工**人次，其中：职业技能培训**人次。全县建档立卡贫困人口适龄人员的培训已做到了**%全覆盖;三是落实住房政策，把进城农民工纳入公租房保障范围，20**年分配***套公租房，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。
(四)便民服务稳创业。一是配齐村级社保就业协办员，将各项人社业务工作延伸到基层，方便人民群众;二是力推网上便民服务，依托基层党建综合服务平台，使用各村(社区)的网上大厅办理终端，大部份审批、备案、查询事项均可在村级便民服务站上网办理，做到了让群众少跑路;使用“创业新**”、“**县电子商务公共服务中心”微信公众号，推送创业优惠政策、用工信息，行业动态等信息，让农民工等人员能在掌上了解政策、行业动态、企业招工等信息。制作了《**县返乡创业政策一本通》10000册，依托各乡镇和村委会分发到农民工手中;通过公交媒体平台和播放返乡创业专题片开展返乡创业宣传;三是认真落实商事制度改革工作，实现了“五证合一、一照一码”，最大限度的方便了农民工办理工商注册;四是积极组织转移就业现场招聘会，解决用工需求与务工需求信息不对称的问题，为农民工就近就地转移就业搭桥铺路。
(五)建好平台育创业。结合电子商务进农村项目，建成了业务用房面积为**平方米的**县返乡农民工省级创业园，和业务用房面积为**平方米的野生菌信息港省级众创空间，免费面向农民工等人员开放，为有意加入电商创业的农民工等人员提供服务，保证他们能随到随学，目前**县农民工返乡创业园和野生菌信息港众创空间已入驻企业**户，孵化成功企业**户，全部入驻电商广场，带动创业**人，带动就业**多人。同时还提供线上线下相结合的营销服务，帮助促销农特产品，帮助网上采购必要的物资，着力帮助农民工等人员解决买难、卖难问题。
三、取得的主要成效
(一)就业形势稳定向好，农民收入稳定增长。通过“创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保降费”等事关农民工创业就业扶持一系列优惠政策的实施，全县的就业形势总体上保持了稳定向好的态势，近几年城镇登记失业率控制在3%以内。通过大力支持农民工返乡创业，有力促进了农村经济发展，有效增加了农民收入。统计结果显示，**县****年实现农村经济总收入**亿元，比上年同期**亿元增长**%;农民人均可支配收入达**元，比上年同期增长**%。**县****年新增个体工商户、小微企业共**户，带动就业**人，民营经济增加值实现**亿元，占GDP比重达**%。
(二)脱贫攻坚取得新进展。****年以来，共争取财政扶贫专项资金***亿元，对我县五街、罗武庄、红土坡、五顶山、兔街***个贫困行政村基础设施和产业发展进行建设，实现扶贫攻坚和完善创业环境有机融合;安排专项资金5***万元，对建档立卡贫困户按每户不少于7**元安排产业扶持，要求每个贫困行政村至少引进一家龙头企业，成立一家种养殖合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，带动贫困户持续增收，实现贫困户创业脱贫致富。如：楚雄悦丰生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+农户”的模式，目前，已经完成白芨种植**亩，完成投资**万元，现有员工**人，吸纳了**户贫困户长期在基地务工，助力脱贫攻坚，一年时间，已支付农民工工资650多万元，有力带动了农民增收。****年，**县退出贫困县。
(三)城乡建设取得新成效。**县城瑞特国际片区通过电商融合，形成了刺绣、电商、科技、快递、物流、餐饮为一体的商业中心，带动了城市发展，实现了产业发展和城市建设相融合。****年，**县实施棚改**套，建成公共租赁住房**套，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。将县域周边**个村(社区)垃圾处理纳入县城管理，城市生活垃圾无害化处理率大幅提升;县城排污系统不断完善;全面加强亮化工程建设，县城街道亮灯率达**%以上;
“十绿建设”工程和城市景观工程持续推进，县城绿地达**万平方米，省级园林县城创建工作扎实推进。
(四)特色产业带创业取得新突破。围绕农民增收目标，坚持走“公司+农户”的发展路子，引导高原特色现代农业产业化发展，持续推进核桃、花椒、马铃薯、萝卜、野生菌、中药材等种植基地建设。培育壮大一批如**农业科技发展有限公司、**生物科技有限公司、**中药材种植技术开发有限公司等牵动作用大、关联度高、带动力强的龙头企业，促进农产品加工企业向园区聚集，延伸产业链。20**年新种植花椒**万亩、中药材5万亩、特色蔬菜**万亩，野生菌交易量**吨、交易额**亿元;新增省级龙头企业2户，注册商标***个、绿色食品3个，畜牧业总产值达**亿元;累计培育新型农业经营主体**个，高原特色农产品加工产值达**亿元。
(五)创业典型普遍涌现。实惠的返乡创业政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服务条件，切实提振了返乡农民工等人员的创业信心，“大众创业、万众创新”氛围日愈浓厚。培养了一批返乡创业带动就业的成功典型。如：外出深圳打工14年的农民工朱照福，****年**月回乡创办了**县成升电子科技有限公司，从事电子产品、电子原器件、变压器、配电开关等电子产品的加工生产，****年**月，又在一街乡六把姑成立了**县成升电子科技有限公司分公司，****年**月，在**县城创办了**电子科技有限公司，目前三个公司员工人数发展到**人，自己成功实现创业梦的同时，让当地农民实现了不离开家就能就业和创收。
(六)社会更加和谐稳定。通过实施返乡创业试点项目，帮助返乡人员在家门口实现创业梦、转移就业梦，在实现收入增加的同时，有效解决了“空巢老人”“留守儿童”等社会问题，促进了家庭和谐，社会稳定，**县****年群众社会治安满意度大幅提高，社会效应开始凸显。
第四篇：支持农民工等人员返乡创业的报告
支持农民工等人员返乡创业的报告
近年来，我县认真贯彻落实中省市各项就业政策，扎实推进大众创业、万众创新，加大城乡就业工作统筹力度，不断完善就业创业服务体系，鼓励和引导外出农民工等人员返乡创业，全县就业形势总体稳定，先后被评为省级农民工回乡创业示范县、全省农村劳动力转移就业先进县等荣誉称号。这次全国结合新型城镇化开展支持农民工等返乡创业试点工作，是我县就业创业工作进一步发展的契机，不仅能推动我县农民工等人员返乡创业，而且能促进全县经济社会稳定大局。同时为下步支持农民工等人员返乡创业全面开展提供经验，经过深入分析，对照申报标准，我县已具备申报支持农民工等人员返乡创业试点县的条件。
一、****县情
****县位于***省南部，**中上游，**山北麓，因***而得名，是全国********的县，素有“******之乡”的美誉。****属《全国主体功能区规划》中限制开发的秦巴生物多样性生态功能区，也是国家南水北调中线工程重要水源涵养区。****交通便捷，襄渝铁路、包茂高速穿境而过，国土总面积2204平方公里，辖21个镇，175个行政村和22个社区居委会，总人口35万人，其中农业人口27.98万人，富余劳动力9.1万人，年外出务工人员达8.49万人，是典型的劳务输出大县。近年来，我县紧扣生态立县、产业强县、旅游兴县战略，加快
农民工等人员返乡创业服务的各项工作内容纳入镇村干部包组联户服务范围，每名干部既是就业政策的宣传员，也是就业服务的代办员，真正实现各项就业服务大事不出镇、小事不出村。
2、制定优惠政策，吸引返乡创业。县委县政府出台了《关于实施万人就业工程的意见》、《加快推进全民创业促就业工作的意见》、《全民创业促就业扶持办法（试行）》等一系列文件。坚持完善创业服务与优化创业环境并重，提高创业层次与拓展创业领域并重，推进返乡就业与回引创业、打工经济与创业经济相结合，进一步完善并落实税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴等就业政策，打好政策“组合拳”，鼓励支持全民就业创业。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《****县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。
3、坚持政府主导，搭建服务平台。依托县级就业和社会保障服务中心、21个镇级创业就业服务站及7个社区创业就业指导中心，认真做好创业指导服务工作，形成了县、镇、社区三级创业就业服务网络。大力推进创业示范引领工程，与蒿坪硒谷生态产业园结合建设返乡创业园区，吸引更多农民工等人员入园创业、集群创业。围绕****县电子商务创业孵化基地、蒿坪双星社区创业孵化基地两个县级示范孵化基地，集中为农民工等人员返乡创业提供政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、快递物流、法律支持、资金奖励和办公场所等服务（孵化）项目。结合有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发
1400余家，从业人员8000余人，“****修脚师”已成为我县技能培训及劳务输出的一张名片。围绕“互联网+”战略，引进知名电商综合服务商、“通榆模式”的创造者——杭州常春藤实业有限公司，为我县提供品牌打造、企业培育、营销推广等服务，组织4期电子商务培训，累计培训233人，通过前期的普及培训、政策出台等一系列工作，参训学员有近四分之一成功创业或就业。截止目前，全县共有电商从业企业32家，网店232家，网商1200余人，***年实现销售额2256万元，全民创业热情高涨，县域电子商务产业初具形态。
6、坚持以人为本，解除后顾之忧。对外出务工人员，我们定期与他们保持联系，了解他们的工作、生活情况，通报家人生活状况，帮助解决他们家庭中的困难，使其在外安心务工。将帮扶困难农民工就业和维权服务工作列入重要日程，以帮扶中心和法律援助中心为平台，通过大胆创新、积极探索，帮助和维护农民工返乡就业。对返乡创业人员，在县城有合法固定住所的，凭相关证明办理落户手续，其直系亲属是农业户口的，可办理“农转非”并随其落户，享受城镇居民医保政策；对他们的子女就学与城镇居民子女同等对待，免收转学手续费、借读费等；凡在异地缴纳了社会保险费的返乡创业农民工，社保经办机构根据其工龄和缴费年限，接续社会保险手续，并享受城市经济适用房和廉租房的相关优惠政策。结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料19余万份，使社会各界尤其是返乡农民工了解我县支持返
就业，带动旅游业等三产发展。到2020年，发展优秀个体网店1000家以上，培育电商脱贫示范村30个以上，实现电商销售额5亿元以上，带动就业10000人。
2、加快园区资源整合。在依托蒿坪硒谷生态产业园建设返乡创业园区、农业科技园区、****县电子商务创业孵化、蒿坪双星社区创业孵化等创业基地的基础上，统筹县域内返乡创业园区建设和产业布局，继续加大资金投入力度，完善配套设施，聚集生产要素，降低创业成本，实行优惠政策，充分发挥创业示范园区和孵化基地在创业工作中的示范带动作用，支持农民工等人员入园创业、集群创业。同时，鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工流通业、休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。
3、加强服务能力建设。不断加强全县全民创业促就业工作领导，继续出台鼓励创业政策，加大创业贷款帮扶力度，积极开展免费创业咨询、指导、培训活动，完善县镇村（社区）三级创业服务机构，建立广覆盖、多层面、全程跟踪服务的创业支持和服务体系，营造“政府促创业，人人争创业，个个能创业”的宽松创业氛围。加大跟踪服务工作力度，对全县创业工作实行动态监管，及时掌握创业工作信息，做到摸底统计不遗漏，落实政策不走样，服务维权不推诿，保护返乡农民工等人员的创业热情，维护创业人员的合法权益。
第五篇：河北省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见-地方规范性文件
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