简析监狱心理矫治工作的创新和发展

第一篇：简析监狱心理矫治工作的创新和发展

简析监狱心理矫治工作的创新和发展

监狱对罪犯的心理进行矫治工作的有效开展在监管改造罪犯过程中有着重要的意义与很好的效果，这项工作的开展是一个复杂而漫长的过程，要经过不断的引进、分析、创新与发展才有可能达到很好地效果。心理矫治工作是系统工程，它不是靠一个人就能完成的，对监狱来说而是需要管教民警、心理咨询师等人员综合努力才能取得最终的成果。因此监狱的心理矫治工作相关人员时刻都不能忘记对心理矫治工作的研究、改进与创新，要把这项工作的开展与时代的发展相结合起来，不断分析、解决问题，加强认识和学习，才能完成更好的创新与发展。

一、针对罪犯的心理矫治工作的常见问题

（一）心理矫治工作软件硬件投入不足

有的监狱忽视心理矫治工作的方面的投入，用于此方面经费非常有限，有些监狱甚至干脆只配人员没有投入，对罪犯心理矫治工作认识上存在误区。虽然近几年各监所按要求进行了心理矫治方面相关配置，但还是要看到一些监狱仍然没有独立且健全的心理矫治部门，对罪犯心理咨询、心理矫治的所必要的硬件配置不足。目前大多数监狱所配置的心理咨询人员都是后期培训考证的，在业务知识上，也存在一定的素质和水平问题，尽管心理咨询师近几年在数量上有了进步，但专业水平与专业技能都相对薄弱，真正系统学科毕业的人员少之又少。部分监狱在心理学相关业务培训方面也不够，导致一些心理咨询民警在不能适应社会的工作形势变化。

（二）心理咨询保密性要求与监管改造安全之间存在矛盾

在对罪犯个体进行心理矫治上，一些负责罪犯的心理矫治的民警面临着根本性矛盾，那就是隐私保护问题。因为咨询师的职业本身就具有一定的特殊性，其为了获得对方的信任，对罪犯的隐私是要做到保密的，但监狱对安全的需求与其职业需求恰恰相反，监狱管教民警需要对犯人情况进行更深入的掌握，这样才能对可能发生的事故加以防范，在这种安全稳定压倒一切的监管要求下，这就很容易使咨询师不得不把个别心理出现问题的犯人一些情况与隐私反馈给管教民警。如果这种情况被心理矫治对象获知，咨询师就会失去罪犯的信任，监狱、监区是人员聚集性群体，这样会令心理矫治工作降低应有的效力。

（三）心理矫治工作的针对性不强

心理矫治工作需要使用各种心理测验的量表，常用的包括改造难度与危险度方面的量表等。虽然我国的心理矫治在近些年来得到了一定的普及与应用，但相关理论和测量工具基本上都是引进西方的心理咨询和矫治技术理论。这些理论和工具虽然在理论体系上较为完善，但毕竟与我国的实际国情不符，特别是与监狱改造有许多不太适应的地方。因为文化背景和社会环境等多方面的差异，我国和西方国家在心理上存在很大的不同，所以监狱运用的心理测量工具并不能确保测量的准确性，这给我们的监狱对罪犯心理矫治工作提出了很大的挑战，那就是如何能够根据我们监狱的监管改造罪犯实际情况结合西方的理论技术，拿出符合我们实际的更有针对性的心理矫治技术。

（四）从事心理矫治工作民警职业成长的困扰

对罪犯的心理矫治是一项专业性非常强的工作，监狱心理矫治的民警虽然有咨询师资格，主体身份仍然是监狱民警。由于专业性很强，从事对罪犯心理矫治工作的民警，长时间从事比较单一却又重复繁琐的工作，个人职级晋升、奖励荣誉等相关待遇却很难得到提高。监狱心理咨询人员的工作效果本身就与其他监狱管理人员的有所区别，但现在绝大多数监狱并没有专门针对此项工作的考核，这容易导致相关民警难有职业成就感，虽然是监狱民警，在罪犯改造过程中很难体现出职业认可，这可以说是困扰心理矫治工作民警的一种心病，长此以往，会影响到工作积极性，影响到业务技能水平的提升。

二、监狱心理矫治工作创新措施的思考

（一）完善罪犯个体改造质量的评估体系

质量评估体系在心理矫治的工作中具有多重作用，包括对罪犯危险程度的断定、对罪犯改造难度的推估、对罪犯再次犯罪的可能性预估等，这一体系不仅能对罪犯的改造情况进行判定，而且能反映心理矫治的工作效果。针对性矫正方案是以罪犯个体评估结果为基础，以罪犯矫正回归为导向，在矫正方案制定过程中，心理矫正是其中重要组成部分，包括对罪犯危机心理干预，针对罪犯心理障碍、不良行为模式、人格障碍而开展的心理健康教育、个体咨询、团体咨询以及心理治疗等等。监狱要把心理评估的工作当作一项常规工作来抓，特别要对罪犯做好罪犯服刑改造期间的心理评估工作。心理评估在三个阶段的结果是对这期间民警管教成果的最好检验指标，根据结果的变化可以对教育措施加以调整并对管理级别加以指导。在此基础上，心理咨询工作要积极地向罪犯刑满释放后延伸，监狱方面可以结合罪犯个体心理矫治的内容向公安机关、社会安置与帮教机构提交相关工作的书面建议，一方面有利于其再违法犯罪行为的防范与预防，另一方面有利于归对其的安置与教育。

（二）对民警定期进行心理学相关业务培训

监狱心理咨询师是实行罪犯心理矫治的主要人员，工作复杂繁琐，在对个体心理矫治过程中，不仅要与罪犯进行感情共鸣，还要运用自己的学识、经验、阅历、情感等帮助罪犯解决心理或实际问题。由于与罪犯的心理世界长期接触，心理咨询师沾染上一定的负面情绪在所难免，很可能在心理上遭到罪犯的反伤。心理学是一门理论性较强的学科，心理咨询和心理矫治更是是专业性很强的技术，对罪犯进行心理矫治更是要求很高，需要比社会上一般心理咨询师更高的要求，短暂的学习培训是不够的，这要求民警要不断加强此方面的学习。从事监狱对罪犯的心理咨询矫治工作，不仅要求民警具备相关的业务知识，而且还要在思想道德水平、心理素质方面有着较高的要求，这也就需要相关民警在监狱心理工作实践中不断提高业务知识的同时，还要不断提高自己在各方面的综合素质。定期有效地进行培训学习是最好的途径，这不仅能够使民警能够与社会交流经验，还能在接触外接业务知识方面进行对比、思考从而促进学习提高。

（三）心理矫治工作的拓展延伸

目前监狱对心理矫治对象仅仅是罪犯，工作目的性主要是引导罪犯个体正常改造，促进监管安全稳定，存在着矫治工作内涵意义过浅的现象。因此，想创新心理矫治工作就要对原有的工作内涵进行一定程度的延伸。个人认为这种内涵上的创可以分四个方面进行。

第一方面，可以尝试扩大心理矫治对象层面，对监狱民警也可以进行适当的运用，施行一定的心理测评，这样一来能为部分民警进行正确的心理疏导，还能为政工部门对民警资源的优化提供理论依据，对相关执法岗位安排也能够更加合理。第二方面，注重从民警到罪犯的全体人员的心理保健，定期采取多种形式的心理健康活动，比如专家讲座、媒体宣传等，使监狱民警以及罪犯保持阳光健康的心理。第三方面，加强与监狱外心理专家交流，运用信息技术，建立起电话和网络两方面的心理援助系统，及时解决监狱内罪犯矫治个案疑难杂症。第四方面，对监狱内部环境进行认真的分析，对罪犯生活、学习和劳动改造场所的环境进行合理布置，使环境因素对罪犯心理矫治的辅助作用起到一定的效果。

对罪犯进行心理矫治必须与社会发展进步相结合，在内容与方法两方面实现与时俱进，不断加强创新，这样才能确保心理矫治的专业化、规范化、创新化与科学化。针对罪犯的心理矫治严格来说属于一种心理保健工作，对被监管改造的的罪犯具有极强的特殊性，因此，在新的时期，监狱只有将创新思想与实际情况融合起来，找出符合监狱单位实际的罪犯心理矫治规律，并不断探索总结规律性东西，一定会大力提高监狱工作科学化程度，有效转化罪犯违法犯罪心理。不断将新的模式和方法引入工作中才能将罪犯心理矫治工作做得更好，更能促进监狱的安全与稳定。

第二篇：监狱心理测试与矫治规范化论文

摘要：我国罪犯心理矫治工作刚刚起步，虽然在队伍、工具、制度上有了较大发展，但是基础比较薄弱，水平参差不齐，存在观念陈旧、矫治能力不适应罪犯心理状况、矫正工作还没有实现为监狱的发展服务的目标等问题。所以，我们认为，应当加强监狱立法，规范罪犯心理矫治，通过编制适合监狱特点的量表、实现矫治队伍的专业化和社会化、提高罪犯改造效率、促进罪犯再社会化等手段最终实现规范化。

关键词：心理矫治规范化

罪犯的心理矫治始于国外，已有上百年的历史。我国对于罪犯的心理矫治起步较晚，从概念的悄然兴起到正式列入监狱工作规划大约持续了十年，直到1994年司法部提出创建现代化文明监狱的目标，罪犯的心理矫治工作正式列入监狱的工作内容，罪犯心理矫治宣告正式诞生。时至今日，罪犯的心理矫治已是浪潮四起，绝大多数监狱成立了心理矫治机构，建章立制、建档立卷，一个划时代的监狱工作局面正向我们走来。但是，这项工作由于缺乏应有的规范，全国各监狱形式多样，工作水平参差不齐，因此，规范罪犯的心理矫治工作已经十分紧迫。

一、罪犯心理矫治工作初具规模

（一）、心理测量已经有了丰硕成果。《中国罪犯心理测试个性分测验》（COPA－PI）和与之相匹配的电脑软件、《罪犯心理素质量表》、《再犯预测量表》已经相继在监狱内投入使用。由我省编制的《罪犯生活事件量表》、《罪犯改造成效量表》、《预防罪犯脱逃心理测量量表》也开始试用，加上卡特尔十六种人格因素（16PF）、艾林克人格问卷（EPQ）、明尼苏达多相人格量表（MMPI），个人心理卫生评定量表（SCL－90、CPI），以及抑郁焦虑自评量表（SDS、SAS）汉密尔顿抑郁量表、焦虑量表（HAMD、HAMA）、简明精神病评定量表（BPRS）、倍克---拉范森躁狂量表（BRMS）, 我们可以初步地对罪犯进行正规测量，为我们掌握罪犯心理状态提供了有力工具。

（二）、心理矫治队伍正在茁壮成长。近年来，监狱系统各级领导对于罪犯的心理矫治予以高度重视，心理矫治队伍也在他们关怀下逐步壮大。我省先后举办了多次心理咨询师培训班，目前，各监狱内部上起领导下至基层警察已经有数百名同志获得了三级以上心理咨询师资格，有些监狱已经着眼长远，开始培养硕士以上的高级心理矫治人才。而且有的监狱还邀请高校和科研院所的专家教授到监狱进行具体的帮助指导。山东省微湖监狱已经多次邀请我省心理学专家到狱内为罪犯开展心理辅导，取得了良好效果。

（三）、心理矫治机构、规章制度也已初步建立。当前，我省的心理矫治机构经过多年的努力已经形成网络化格局，这种格局以层级关系为特点形成四个层次：第一层次，监狱管理局罪犯心理矫治工作指导中心；第二层次，各监狱罪犯心理矫治科（室）；第三层次，各监区、分监区设立的罪犯心理辅导站；第四层次，罪犯心理互助员。在此基础上又制定了一些具体的规章制度，如《心理咨询岗位责任制》、《心理咨询工作程序》、《心理测量注意事项》等等。罪犯心理矫治机构和规章制度的建立有效保障心理矫治工作的运行。

（四）、心理测验开始实施。实施心理测验，建立罪犯心理档案是罪犯心理矫治的首要环节。目前我省已经大范围使用开拓者系统的EPQ，为全省罪犯建立了心理档案，虽然我们不能完全依靠心理测量判断罪犯的心理状况，但是，它作为一个重要工具，对于我们发现罪犯的一些心理信息功不可没。

（五）、心理咨询和心理治疗已经迈出可喜而且坚实的步伐。个案咨询、团体咨询、远程咨询同步开展，有些监狱建立了渲泄室、倾诉间、情感疏导中心，用来疏导罪犯的消极情绪，特别需要指出的是，近年来，微湖监狱依靠雄厚的经济基础投资上百万元建立了罪犯心理健康中心用于罪犯的心理治疗，各持证咨询师也陆续上岗。虽然各监狱心理矫正工作层次不齐，但是，这项工作已经真正开展起来了。

二、心理矫治工作面临一些问题

随着心理学在国内的日渐兴盛，狱内的心理矫治也必将备受重视，心理矫治应当在监狱管理中发挥其广泛性的影响。当前开展的心理矫治，之所以收效不太明显，与其自身存在的矛盾有着较大的关系。

（一）心理矫治认识是否有用

理念是行动的先导，没有观念上的变革就没有行动上的坚定性。当前，监狱体制改革正在如火如荼地进行，新旧观念也在改革中发生激烈碰撞。对于心理矫治能够在多大程度上发挥作用，很多人还心存疑虑，有的甚至武断地否定心理矫治的作用。关于这些观点，汇总起来主要有以下几点：（1）罪犯心理矫治是一种与我国监狱原有的劳动改造、教育改造和狱政管理三大改造手段并行的独立的改造手段。（2）罪犯心理矫治并不是一种独立的改造手段，而只是改造罪犯的一种辅助手段。（3）就罪犯心理矫治的作用而言，存在无用论的看法。

（二）、谁能胜任心理矫治主体地位

在国外，一个心理咨询师或者治疗师要取得博士学位且要有一定的实践经历，而我国当前监狱心理咨询师大多数是通过短期培训取得上岗证书的，平均年龄相对不过30岁左右，且长期在狱内工作，人生阅历浅薄，人际觉知能力和把握罪犯心理深层问题的能力都值得怀疑。并且，对于罪犯的心理治疗技术基本上没有过实践经验，有的甚至连治疗的场面都没见过。我们不仅要问，这样的一个群体能胜任心理矫治工作吗？

（三）、我们矫治罪犯的什么心理问题。

罪犯的心理问题包括一般心理问题、严重心理问题、疑似神经症、重症精神障碍、人格障碍等。就目前来看，二级心理咨询师可以对一般心理问题、严重心理问题疑似神经症、部分人格障碍等问题进行咨询，这可以叫作矫正，但是，对于重症精神障碍、重度人格障碍患者，没有相应的药物治疗，我们是没法开展工作的，对于这一部分来说，咨询师的工作是预后的心理疏导。这是一个很突出的问题，它直接否定了狱内心理咨询师的矫正能力。

（四）、心理矫正可以在哪些领域发挥作用。我们强调罪犯的改造要经过强制到自觉的过程，（）这实际上自觉不自觉地运用了社会心理学关于态度形成的学习理论1。从这点来看，罪犯的劳动改造、教育改造、狱政管理也是一种行为治疗方法，只不过在过去，我们没有运用心理学的眼光来看待这问题而已。正因为如此，才使得我们的工作经常感觉到瓶颈制约效应。由此看来，心理学不仅可能矫正罪犯的负面心理，而且可以在生产劳动和学习效率、行为养

成上发挥很大的作用，运用的好，可以引起监狱工作的革命性进步。可是，我们在这方面花费的精力还很不够。

三、对于罪犯心理矫治规范化的基本设想

鉴于当前监狱心理矫治工作处于摸索状态的实际状况，为了避免心理矫正工作走上弯路，我们认为，实现监狱心理矫治工作的规范化已经成为监狱履行社会使命的必然要求。就我国监狱工作的实际情况而言，我们认为，以下几点工作不可或缺。

第一、必须加强监狱心理矫治的制度化建设。制度化建设从广义上讲，包括立法、制度工作规范等多项内容。最理想的制度化建设是研究制定并颁布《罪犯心理矫治法》，如果短时间内不能实现，也要由国务院以《心理矫治办法》的形式把罪犯的心理矫治工作以法律的形式确定下来，用以指导全国各监狱的心理矫治工作。应当明确的是，罪犯的心理矫治不同于一般社会个体或群体的矫治。罪犯是犯了罪的人，他的社会地位比较特殊，而且是国内外政治嗅觉对其比较敏感的人群，不能像社会专业工作者怎么对普通工公民怎么矫治我们就怎么开展。我们只能说，在立法时，可以借鉴社会工作者的矫治方法和经验，但是不能完全照搬。比如，治疗强迫症的厌恶疗法以及治疗恐怖症的冲击疗法在对罪犯实施时就要考虑后果，由于涉及人身权问题，在社会上，只要求助者和家人同意就可以，但是，在狱内，是不是需要家人同意或者在场监督？这都是不得不考虑的问题。在立法时，要明确罪犯心理矫治的法律地位、矫治主体、工作目标、操作程序、责任追究。通过立法，把全国监狱系统的罪犯心理矫治统一到法律的一个框架内，让广大监狱干警在对罪犯心理矫治时有法可依，也为我们开展心理矫治找到一条法律标准，避免走上弯路还不清楚，浪费人力物力。目前，全国各监狱的罪犯心理矫治工作形式多样，可谓“八仙过海、各显神通”。但是，这种局面不应当是心理矫治应有的现象，没有科学规范的矫治规范引导，很难保证它的有效性。再就是要加强心理矫治的制度建设以确保这项工作运行的科学化、正规化。这些制度包括《心理矫治工作者资格要求》《矫治工作规范》、《矫治工作者守则》、《罪犯参加心理矫治行为规范》等。通过制度合理的矫治制度，提高矫治工作的效率，进而促进监狱改造工作总体效率，摆脱多年来改造工作的徘徊局面。

第二、必须实现心理矫治主体的专业化或者社会化。正如前文所言，罪犯的实际心理状况直接否定了监狱干警的心理矫正能力。但这并不意味着我们要否定监狱开展心理矫正，我们可以通过专业化的道路，实现监狱和社会共同承担罪犯的心理矫治。监狱人民警察可以根据法律要求对于其能力范围内的罪犯开展心理矫治，例如对于罪犯日常改造中由于各种压力和冲突造成的心理问题，一些疑似神经症甚至部分轻度人格障碍，完全可以通过心理学的方法予以矫正。但是，对于一些重症精神障碍，则需要社会专业人士甚至精神治疗专家的专业治疗。这样，监狱人民警察可以通过心理咨询学会正确的诊断，区别不同程度的精神问题，宜治则治，不能则转，转介到社会力量方面，由社会人士开展治疗。这样就面临两个队伍建设的问题：一个是监狱自身心理矫治队伍的培养，一个是社会力量的聘用。前者，我们可以通过努力，采用送出去请进来的方式培养；后者的聘用是一个很大的难题，原因在于：监狱目前的布局调整还不到位，即使将来到位了，我们的监狱都靠近大中城市了，那么经费问题也是一个不小的难题。当然，随着社会文明的进步和我国国力的日渐提高，我们相信，这些问题必将迎刃而解。

第三、必须加快具有适合我国监狱罪犯心理特点的评定量表的编制。现在我们使用的一些量

表大都是由国外引进的，一些由我们自己编制的量表也刚刚使用，由于常模的差异，还不清楚效度如何。我们设想：我国可以有步骤地开展以下量表的编制。一是关于罪犯情绪的量表的编制，鉴于这个量表比较庞大，可以根据需要编制几个分量表，比如抑郁测查量表、焦虑测查量表、自卑测查量表、恐怖测查量表等。二是关于罪犯脱逃心理的测查量表。这个量表的编制很重要，一直以来，我们对于罪犯的脱逃行为防不胜防。有了这样一个量表，我们就可以在一定程度上掌握罪犯的脱逃心理倾向。三是关于罪犯暴力倾向的量表编制。四是关于罪犯自杀心理量表的编制，在罪犯自杀问题上，我们吃过不少苦头，很多情况被罪犯迷惑了，本来一个表现较好的罪犯突然间自杀了，事后分析，才明白其原因，但为时已晚，如果有一个量表，我们可以约略知道哪些罪犯自杀倾向明显，我们就可以变被动为主动，采取措施实施心理干预和防范措施，尽可能挽救罪犯的生命。五是关于罪犯改造态度的测查量表。这个量表可能有三个分测验，一个是劳动态度，一个是学习态度、一个是行为态度。这几个态度量表应当有着高度的相关，在量表效度较高的情况下，如果相关程度较低，那么，我们就可以断定罪犯是有问题的，可以进一步测查他的其他方面。六是罪犯对于未来看法的测验。测查这类罪犯，对于我们预防罪犯出狱后再犯罪也有指导意义，如果能够掌握罪犯再犯罪倾向，我们可以在狱内实施教育手段，也可以在其出狱后通报有关机关，这也是我们当前贯彻“首要标准”的行动体现。

第五、必须围绕监狱工作大局开展矫治，既要考虑生产，也要考虑改造，尽可能地发挥心理矫治服务于监狱工作大局的作用。现代心理学越来越重视心理学在团体中的作用，工业心理学、社会心理学、人格心理学、认知心理学等都在研究如何提高人在群体中的作用。心理矫治不能总着眼于罪犯的心理问题，更要发挥它在生产、改造各环节上的作用，使罪犯尽可能地以更高的热情和积极性参加改造，提高效率。在这方面，心理学应当而且也可以发挥其不可替代的作用。为此，我们在研究监狱的人力资源开发上应当吸收心理学专业工作者，成立具有监狱特色的人力资源开发机机构，整合狱政管理和教育改造职能，形成以改造效率为核心的人力资源开发机构。运用行为科学、心理科学、管理学等各方面的知识，开展人力资源的评定、量化、使用，形成一套科学的机制，为提高监狱的管理效率服务。

第六、必须把矫治目标放在罪犯再社会化上来。我们改造罪犯的目的是实现监狱法赋予我们的职责----“将罪犯改造成守法公民”。舍此，我们的矫治工作就是无目的的或者说工作目标是偏移的。要通过心理矫治，把罪犯的个性化、社会化完整统一起来，把罪犯的“自我概念”

（2）统一起来。通过罪犯自我概念的整合实现身心统一，最终实现再社会化。通过对全体罪犯心理的心理学分析，建立罪犯心理状况数据库，根据大量的心理数据确定罪犯心理异常程度，运用心理矫治手段有针对性的矫治。达到这样的目标，我们就可以说，监狱对于罪犯的心理矫正实现了规范化，也可以断言，监狱工作实现了根本性变革。

对于罪犯的心理矫治现在可谓刚刚起步，任重而道远，规范化工作亟待开展，但愿各级领导能够进一步重视，早日迎来监狱心理矫治工作的蓬勃发展。

参考文献：

（1）、《社会心理学》，主编章志光，人民教育出版社，2003年出版。

（2）、《社会心理学》，主编章志光，人民教育出版社，2003年出版。

第三篇：心理矫治方案

（一）方案的源起

监狱的功能除了惩罚与威慑，更重要的是改造。今天除了传统的监管改造、教育改造、劳动改造外，心理矫治逐渐发展成为第四种改造手段。如果监狱警察与服刑人员的心理健康状况不良，他们很可能一起制造了压抑、无力、没有希望的监狱气氛。而监狱是服刑人员重建未来、再次启程的地方，也是监狱警察完成个人蜕变与自我实现、助人并最终自助的地方。因而在更广大的意义上，监狱是狱警与服刑人员之间实现拯救与被拯救的圣地，服刑人员并非是完全绝对的弱势和被改造人群，狱警也受到了无可避免的职业侵害，也因而有了个人成长的宝贵机会。只有看得见未来，对明天有期待，服刑人员才可能完成改造，狱警才可能走出心理困境、走向职业发展的顶峰。而心理健康辅导与矫治工作正是营造充满希望、积极向上的监狱文化氛围的重要手段，进而才能保证监狱功能的达成。

（二）监狱系统相关人员的心理健康状况与需求

1、监狱警察的心理健康状况与需求

根据相关学术文献，在所有应激性职业中，警察心理压力最大、心理障碍最多，也最容易出现心理问题。而这一职业的高风险、超负荷、高强度，以及警察的自身人格、性格特征正是影响警察心理健康的主要因素。有研究显示，监狱警察中有31.1%的心理症状问题严重，其中明显表现在躯体化、强迫症状、敌对性、偏执、抑郁、焦虑、精神病性和恐怖等。

可见，总体上监狱警察的心理健康状况不良，而背后的原因和心理健康辅导的需求也不尽相同。

2、服刑人员的心理健康状况与需求

罪犯个体特征的共性在于他们的心理缺陷和人格障碍，而服刑人员的心理健康状况不良更是一个普遍事实，主要表现在对自己、他人、生活和未来的认知扭曲，情绪上表现为焦虑、抑郁、烦躁不安、悲观绝望、恐惧等，生理上存在躯体化，行为上则是不服、抗拒改造，自伤、自残、自杀，回避集体活动、睡眠差、逃脱、报复以及适应障碍等，人格上反社会、孤僻、多疑、冲动等。而监狱改造的最终目的之一是补救或发展服刑人员的人格，从而促进其全面发展，顺利返回社会开展生活，甚至发挥潜能，因而服刑人员的心理健康需求也极为迫切、突出。

（三）当前国内监狱系统心理健康辅导、矫治工作的现状分析

随着我国政治逐步开明、经济不断发展，国际社会对人权事业的重视逐步加深，我国监狱系统的建设导向也在发生变迁——由安全模式向质量模式，由经验模式向技术模式，由封闭模式向开放模式转变的趋势逐渐清晰，但仍处于起步的阶段。这个趋势就强调了监狱建设中心理健康辅导和矫治的专业化进程。但较之政治理论、法律常识、监管理论等内容，关于监狱工作应具备的心理素质和心理健康知识和技能的辅导和培训很薄弱，其课程针对性差、缺乏职业特征、流于形式，教学手段落后。此外，由于工学冲突导致精力有限，监狱所在地点偏僻且封闭导致上进心不足，待遇一般、生活清苦，加之一些警察的自律意识、公仆意识淡薄，总之相当一部分警察对再学习和自我提升的意愿不强，这可能也是职后培训效果不佳的原因。

（二）（一）帮助完善硬件设施。分别开设针对监狱警察和服刑人员的个案咨询室、团训室，添置沙盘、团训包等器材。

（二）针对监狱警察和监狱心理咨询师的心理健康辅导、矫治方案：

1、专题讲座或网络课程。内容涉及职业取向、个人生活取向、专业能力取向；并编写、分发相应教材作为随身小手册以备翻阅。培训具体内容请见表1。

2、建立狱警的心理档案和心理危机防控、干预机制。协助监狱心理咨询师为每位监狱警察建立心理档案，周期性地心理测评、行为评估、自我报告等方式记录并分析狱警的心理健康状况，把握狱警的心理发展动态，从而防范心理危机，并不断调整狱警的辅导方案，保证辅导效果的最优化；

协助建设针对狱警的心理危机防控、干预机制。

3、团体辅导与个体咨询、督导。将狱警分别视为被辅导、咨询的人群和向服刑人员提供辅导、矫治的人群来组织培训主题；此外，定期向监狱心理咨询师提供专业督导，提升其专业能力，并帮助完成自我蜕变与成长。

4、开通心理健康求助热线。向监狱警察提供零距离、无障碍的心理健康辅导服务。

（三）针对服刑人员的心理健康辅导、矫治方案：

1、普及型教育

（1）利用狱内闭路电视、专题讲座、网络课程等形式普及心理健康知识与技能，内容涉及生命教育、认知教育、情感教育、意志力教育、人格教育、社会性教育、危机干预以及生理、心理、社会性综合理论模式的心理健康教育。培训具体内容请见表2。

（2）编写、分发相应教材作为随身小手册以备随时翻阅；

2、建立服刑人员的心理档案和心理危机防控、干预机制。协助监狱心理咨询师定期对服刑人员做入监甄别和心理测评，建立服刑人员的心理档案，为突发事件排查可能性，并可以为分类进行团体辅导和个体咨询提供依据。

作为个案矫治的一部分，我们将帮助监狱建设心理危机防控、干预机制，并协助监狱有机地融入监狱已有的危机干预机制中。

3、团体辅导

（1）开展诸如警囚人际破冰之类的主题活动，通过亲身参与的行为训练达到转变认识和情感反应的目的。

（2）组织阅读心灵教育书籍，并开展讨论会，为服刑人员提供交流认识、分享情感、提升境界的机会。

（3）开展意在修复和建设社会支持系统的活动，例如“给亲人写一封信”、“给他/她的一封信”活动。

4、个案咨询与矫治。定期开展心理咨询日，根据监狱心理咨询师的转介意见向弱势服刑人员、心理问题严重者以及主动寻求帮助的服刑人员提供补救性或发展性的个案咨询与矫治。

5、建立服刑人员的心理危机干预机制。

6、开通心理健康求助热线。监狱心理咨询师可以在判断对求助服刑人员的辅导效果不佳时，帮助服刑人员连线我们为其提供心理辅导和矫治。

第四篇：论中小企业制度创新和发展

论中小企业制度创新和发展

据统计，全国工商注册登记的中小企业已经超过2000万家，约占全部注册企业数的90%；中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的65%和45%左右，特别是90年代以来，75%以上的工业新增产值是由中小企业创造的。因此，大力发展中小企业是促进我国经济快速稳定增长，实现人民生活水平提高的最佳途径。我就当前中小企业发展中存在的问题进行分析，希望能从制度创新的角度寻找其发展途径。

一、中小企业发展中存在的问题

随着改革开放的不断深化，我国中小企业虽然有了巨大的发展，但就企业本身而言，其组织结构和产业结构都不尽合理，特别是近年来由于市场疲软、机制不活、资金不足、人才缺乏、信息不灵等原因，致使中小企业结构调整的问题没能得到根本解决，主要表现在：

技术水平落后，产品档次低、更新换代慢

据国家对421家中小企业的1281种主导产品情况的分析，产品的平均生命周期为12.94年，比国有大企业的10。8年还高出2.14年。其中70年代之前投产的产品有325种，占25。37%。按产品水平划分，达到80年代中期末或90年代水平的产品有956种，占74.63%，其1/3的产品处于80年代初以前的水平。因此，中小企业产品合格率低，产销率低，产品积压严重，经济效益差。如中国彩电企业长虹，康佳等还在生产平面电视为上百乃至几十元利润恶性价格竞争时，日本索尼，松下等企业已经开发出等离子，液晶显示等附加值高的产品，一台就能赚回国产电视卖上百台才能获得的利润。

低水平重复建设，结构趋同

低水平重复建设，导致社会资源的巨大浪费，也是市场经济不成熟的突出表现。在我国，这种情况不仅表现在中小企业与大企业之间的重复建设和重复投入，也表现在中小企业自身的重复建设和重复投入。纵观我国改革开放以来的经济走势，不少行业的生产经营困难与这种低水平的重复建设密切相关。各地为了自身的利益，盲目上项目，搞建设，造成了资源浪费。专业化水平低，生产方式落后

市场经济是社会分工的产物，其本质是通过社会组织实现专业化、协作化和社会化，形成竞争与合作的利益驱动机制，追求合理利用一切资源满足人们消费的社会形态。在市场经济条件下，企业经营务必强调“少而精、少而专”。但在我国，大多数企业包括中小企业是“大而全，小而全”的全能型企业，效率低下，生产方式落后。中国有句老话“一招鲜，吃遍天”，企业也必须有自己的知识产权，有自己的创新，这样才能在全球化大潮下继续生存下去。

管理方式单一，官僚主义盛行

我国的中小企业，尤其是众多的小企业，由于是私人企业或个人最大权力行为，在人员、资金、技术等方面，采取家长式的单一管理方式，官僚主义盛行。这种管理模式，使企业在生产经营过程中缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业经营效益低下甚至亏损。特别是当企业资产发展到较大规模时，一些人为了个人利益，使企业的原始动力在不正常的“内耗”或决策的偏差甚至失误中丧失殆尽。

二、中小企业发展中问题存在的原因

改革开放初期，体制效应推动着中小企业的蓬勃发展。但是，随着市场竞争的不断加剧，中小企业在发展中也呈现出上述主要问题，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技术竞争能力

我国中小企业之所以能够在初期得到迅猛发展，主要是顺应了改革开放的潮流，属于体制变革的释放效应，并非企业本身技术研发能力的快速增强。随着体制变革的逐步推进，其释放效应日渐减弱，中小企业的发展面临新的转折。这时候，绝大多数中小企业没有在如何增强核心技术竞争能力上下工夫，而是钟情于“多元化”经营，把有限的资源分散在几个甚至十几个行业中，梦想“东方不亮西方亮”，以此抵御经营风险。这种情况在中小企业发展到一定规模后尤为严重，如春兰集团原来是生产空调的龙头企业，销售最好时曾经占到整个市场27%，后来由于该集团的高层错误决策，春兰集团又开始涉及摩托车，汽车，电视，电冰箱等行业，均告失败。在同等条件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然会相距甚远，这个道理应当引起我国中小企业经营者深思。

忽视调查研究，对宏观经济形势把握不准

宏观经济环境是企业经营活动所面临的经济条件，是企业不能控制但必须去适应的外部力量，中小企业尤其如此。宏观经济环境变化，不仅给中小企业发展创造良好的环境机会，同时也给中小企业带来种种环境威胁，特别是加入WTO以后，我国中小企业面临更加严峻的挑战。因此，在宏观经济环境变化剧烈的今天，客观上要求中小企业必须十分重视研究宏观经济形势的变化。然而，纵观我国一些中小企业在发展的关键时期，不是根据宏观经济条件和市场分析进行决策，而是领导人“拍脑袋”决策，因此失败在所难免。例如，深圳宝安集团经营的主业是房地产，而房地产易受国家宏观经济政策的影响。深圳宝安集团由于缺乏周密的市场调查和对宏观经济形势的深入研究，在1993年国家开始对经济过热进行大规模调控的同时，仍然加大对房地产业的投资，从而导致巨额资金被占压，整个集团资金周转出现困难，投资效益急剧下降。

急功近利，缺乏中长期战略目标

战略目标是企业在组织经营活动中为实现组织目标而制订的整体规划。在激烈的市场竞争中，企业必须重视对所在行业及拟进入行业的市场分析和未来经济走势对该行业影响的研究，制订符合本企业实际的发展战略，用以指导自己的经营活动。但是，我国许多企业，尤其是中小企业，由于缺乏中长期战略目标，陷入“无战略经营”，导致经营活动没有方向感。它们往往只注重短期利益，经常为市场上五彩缤纷的获利机会所迷惑，风闻市场上某种产品畅销，就一哄而上，见哪个方式有效，便纷纷模仿。例如现在风靡一时的电动车行业，诸多企业看到这一行业的准入门槛低，技术含

量低，就一窝蜂的上马，有些企业根本没有自己的技术，只不过是组装销售，使用劣质的零配件，心存赚一票就走的心理，再加上该行业规范国家没有一个统一的行业标准，造成该行业企业良莠不齐，可以预见该行业必将经过一个残酷的竞争，淘汰一大批不合格的企业。

管理者素质较低，管理能力有限

在中小企业发展初期，由于企业规模较小，对管理者素质要求不是太高。但是，随着企业发展壮大，竞争加剧后，管理者的管理素质和管理能力对企业发展至关重要。以生产冰箱起家的海尔集团之所以能取得那么辉煌的成就，其总裁张瑞敏的杰出管理起了决定性作用。反观马胜利这位80年代赫赫有名的企业家，在只经营一家造纸厂时，充分显示了他的才能，把企业搞得有声有色；但随着企业集团的扩大，只有小学文化程度的马胜利管理能力上的缺陷暴露无遗，不适应企业发展，最终导致整个企业集团陷入困境。从现实情况来看，我国中小企业管理者素质总体上难以适应经济全球化的需要，一般员工的素质就更不待言。特别是加入WTO以后，这一问题更为突出。

三、制度创新是当前中小企业发展的关键

综合以上情况和分析，我认为制度创新是当前中小企业发展的关键，当务之急是使企业成为一个有效率的经济组织。新制度经济学家诺斯认为，西方世界兴起的原因就在于发展了一种有效率的经济组织，这对我国中小企业的发展无疑是一个有益的启示。

实现中小企业组织的创新

中小企业必须改变那种研究、生产、营销内部各环节之间协调性差、管理薄弱、随意性大、产权模糊的局面，摈弃整个形式化的组织结构，借鉴国外企业组织管理的先进经验，实行一种新的组织模式和管理方式，使企业组织结构由传统的金字塔式的多层次集中管理模式转向扁平式分散合作、产权明晰的管理模式。一是建立规范的法人治理结构，这是中小企业微观层次的创新，即在中小企业中建立以法人治理结构为特征的有效运作的现代企业制度。从本质意义上说，现代企业法人治理结构是在资产所有权与经营权相分离的情况下，关于所有者与代理人之间的关系的一种制度安排。从我国国有企业的实践来看，法人治理结构有效性问题的核心是如何使代理人在规范运作的前提下享有与现代市场经济和市场竞争相适应的充分的经营管理权，尽职尽责地履行对委托人的义务，为委托人谋取利益。因此，要推进政企、政资分开，理顺现行企业管理人员、管理体制，明确划分董事会与经营班子的责权范围，妥善处理“老三会”与新的治理结构的关系。二是积极推进中小企业产权制度改革。产权改革是中小企业改革的核心问题，它是建立有限责任制度与现代企业制度，并真正彻底实现政企分开的基础。把它比作一个人的心脏，拥有健康心脏的人才能新陈代谢，才会生机勃勃。计划经济失败的原因，从根本上看是国有产权虚化，集体产权模糊，私人产权消失等所致。因此，要积极推进中小企业产权主体多元化与非国有化的改造，实现产权人格化。在此方面有三条选择路径：一是吸收外来资金，进行增资扩股；二是在平等范围内实施“债转股”，除“贷改拨”和将企业银行债权转为政府专门设立的“资产管理公司”的股权外，还可以一定的方式转给企业管理人员和职工作为员工股权；三是将部分国有产权通过股份化的方式转为私有产权，企业经

营者、生产者在同等条件下有优先购买权，要防止“内部人控股”，配套建立产权交易市场，实现产权的流动。

实现中小企业运营机制与运作方式的创新

中小企业产权的清晰，法人治理结构的形成，表明企业的基础性建设已完成。这时，还需要较好的运营机制与运作方式与之相适应，共同推动企业的生产经营活动。因此，采取有效的运营机制和运作方式也是中小企业发展至关重要的环节。一是要实行柔性管理，以人为本，完善人才奖励机制。面对信息技术的快速变化，中小企业需要以人的能力来增加竞争优势。因此，中小企业要以人为本，依靠激励、感召、启发、诱导等方法进行柔性管理，实行一套行之有效的人才激励机制，创造一种人尽其才的制度环境。第一，实行新产品开发的项目负责制，体现责任大、贡献大、回报大的经济报酬原则；第二，推行岗位竞争末位淘汰制，增加工作压力；第三，推行人才合理流动制，保持企业创新活力；第四，推行管理职务公开竞选制，鼓励人才脱颖而出；第五，推行员工继续教育制，提高员工的科技文化素质；第六，建立学科研究、学术会议制度，营造企业良好的科研气氛；第七，建立企业知识产权保护制度，保护技术人员的劳动成果。二是改进和完善监督约束机制。监督约束机制与激励机制是相辅相成、互为依托的。过去中小企业存在约束软化的问题，在重大决策上往往是管理者独自决定，决策风险很大，经常出现“一着不慎，全盘皆输”等现象，甚至还会出现寻租、国有资产与集体资产流失等腐败现象。因此，要结合法人治理结构的建立健全，加强以监事会为主导，纪检监察、内审稽核等部门具体实施的监督约束体系建设，将监督融于中小企业决策和执行的全过程。监督的重点应放在：第一，监督中小企业重大投资决策行为是否符合国家产业政策，决策过程是否民主；第二，监督中小企业的发展规划是否体现了各产权主体的利益，是否符合国家法规与可持续发展战略；第三，监督中小企业重大资产重组活动和财务状况；第四，逐步完善职工民主管理监督约束机制，充分发挥工会、职代会的作用；第五，切实加强以社会审计为主要形式的外部监督。

实现中小企业管理方式与管理手段的创新

管理是企业永恒的主题。在我国，管理方式与管理手段落后是中小企业当前的突出问题，通过管理创新来实现企业生产要素的优化配置，提高生产效率，还有很大的潜力可挖。一是加强各项基础管理。强化企业基础，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是中小企业提高竞争能力的重要途径，有利于中小企业发挥“船小好调头”的灵活性。针对中小企业中普遍存在的突出问题，重点要加强成本、资金和质量管理。要强化成本核算，加强会计基础工作，构建资金监督体系，推进经营预算与计划管理，实行产品全方位的质量控制与严格的品质保证制度，推行ISO系列标准。二是推进战略管理与创新。中小企业对技术创新都高度重视，但对战略管理与创新重视不够，事实上两者是相辅相成的。如果说技术创新就是企业发展的“发动机”，那么战略管理与创新就是企业发展的“方向盘”。如果没有战略管理与创新这一“方向盘”的引导，技术创新的“发动机”马力再足，也不能指引企业朝着正确的经营发展方向前进。而发展方向不对，甚至方向相反，企业的列车行进得越快，造成的经营损失就越大，结果就是“南辕北辙”。因此，面对经济全球化和激烈的国内外市场竞争，中小企业要强化战略管理与创新的观念，在管理中全面引入战略规划、战略研究与科学决策机制，确定正确的发展方向。三是加强知识管理。所谓知识管理就是为企业实现显性知识和隐性知识共享寻找新的途径③。在知识经济时代，金融资本和其它传统生产要素已成为商品，而知识资本却成为创造收益的实际推动力。因此，知识管理变得日益重要，中小企业加强知识管理应采取：第一，建立激励员工参与知识共享的机制，创建企业内部知识网络，设立知识总监，关注创新和集体创造能力的培养；第二，建立企业外部信息和知识网络，尽可能多地吸收各种新知识，并使之与本公司的知识相结合；第三，同竞争对手进行合作性竞争，结成战略联盟，共同开拓和培育市场。

实现中小企业文化的创新

拥有文化，拥有明天，文化是明天的经济。企业文化是企业发展的人文力量，是确立以人为本，以价值观的塑造为核心的文化管理模式。它主要通过文化来引导、调控和凝聚员工的积极性、创造性，使人性、人的价值、人的自我实现和全面发展在企业管理中真正得到高度体现，是企业可持续发展不竭的力量源泉。我国中小企业由于发展历史不长，企业对文化建设的重视不够，资金投入不足。同时中小企业在文化建设上没有历史包袱，只要充分认识到企业文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一种新型的企业文化体系。当前应从如下方面着手：一是培养具有个性特色的企业精神，尤其是企业家精神。企业精神是企业文化的灵魂，是企业发展的凝聚剂和催化剂，对广大员工有导向、凝聚和激励的作用。二是建立新型的企业价值观。企业价值观是企业文化的核心，不同的价值观会导致不同的经营理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影响企业的行为。三是实施科教兴企的战略。企业文化实质是经济文化，科教兴企有利于员工文化素质的提高，有利于企业形成良好的科技文化氛围。四是构建管理文化。企业文化本身是一种高超的管理方式，企业管理应把自觉素质、人的精神、群体共识放在管理诸要素的首位，通过文化环境的感染、诱导和约束等方式去激发员工的内在潜力。五是创造名牌产品。名牌一半是文化，一个名牌的形成过程，必然体现着独具特色的企业文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能无本质区别的今天，是不能创造名牌的。因此，中小企业在产品设计、生产、销售、服务和广告宣传等各个环节要控制和提升文化内涵，赋予其文化的、人性的丰富价值，使产品魅力无穷，长盛不衰。

实现中小企业外部制度的创新

当前，我国大力推进社会主义市场经济体制改革，加强市场体系的培育与建设，也就是要为企业发展提供外部制度，创造一个竞争有序的外部环境。笔者认为应在如下方面加大力度。一是转变政府职能。政府管理手段要实现从过去直接的行政干预为主转变为间接的宏观调控为主，充分发挥经济手段、法律手段等调控作用。二是完善市场经济机制。中小企业本身规模小，产品科技含量低，资金不足，他们迫切要求产品的周转速度要快，这就客观上要求市场必须充分完善，以利于他们快速方便地实现次品的“惊险一跳”。可见，中小企业在市场竞争中的行为完全受市场机制的制约，政府要加大市场秩序建设的力度，规范竞争行为，创造一个竞争有序的市场环境。三是大力发展风险投资事业，促进高科技中小企业的科技创新。长期以来，存在许多因素造成中小企业经营上的困难，阻碍着中小企业的良性发展，中小企业融资难便是其中一个重要因素。因此，政府要顺应新经济发展的需要，及时推出高科技创业板，为高科技中小企业的发展注入资金动力。四是改革住房、医疗、社会保障制度。由于历史的原因，企业承担了一些不应承担的责任，企业也要“减负”，要卸下本应由社会承担的住房、医疗、养老等社会职能，轻装上阵。因此，政府要出台一系列社会保障制度，创造人才流动的良好环境和条件，帮助中小企业完成企业社会职能的分离和富余人员的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如积极帮助中小企业完善会计制度，改革国有商业银行企业

信用评级标准，组建中小企业担保机构，发展非国有中小银行，重新划分小规模纳税人认定标准，降低小规模纳税人增值税率，给予高科技中小企业优惠的财税政策等等。

综上所述，在国家“抓大放小”和市场竞争日趋激烈的今天，中小企业作为国民经济的一个重要组成部分，唯有通过制度创新实现持续发展，这当然需要企业、市场和政府的共同努力。

佘俊

第五篇：心理矫治交流会

很高兴和各监区的同志们一起开展对罪犯心理个案矫治的交流会。二监区自推行两级化管理以来，在新的警务运行机制下，如何以新的模式发挥警务组在专业化发展上进行了思考和探索。

对比以往，在三级管理模式下，要求我们民警要“博学多才”即要像父母、像医生、像老师，但往往绝大多数民警是“样样都懂了点，但样样都不深不专”，在工作上也只是以不出现“三防或四防”为最高要求，这与我们当前提出的对罪犯改造所要达到“首要标准”的形势要求是不相符的。现在两级化管理下警务组有了在制度上的保障，在向专业化方向上发展就成为可能或者说是必须的要求。

当前改造工作提出“为罪犯改造服务”的观念，尽管还存在一些不理解，但这是社会形势发展的需要，不管接受与否，“为罪犯改造服务”是体现在罪犯的改造上也就是要罪犯改恶从善、迷途知返、矫正不健康的心理状态等等，而并不是简单的为罪犯服务。那如何“为罪犯改造服务”？怎样“服务”地更好？这些问题的提出或者说是工作要求，就必须要体现我们改造罪犯工作的各个方面。作为监区教育改造警务组如何在教育改造罪犯中发挥好作用，体现专业化的功能，把这种服务改造对象的需求所要掌握的知识尽快地通过民警自身学习、工作经验的交流以及引进专业人才等方式进行提升。

监区去年以来对二名危顽犯先后召开了心理研判会、集体会诊、节前分析会等多种形式和手段进行转化，监区也召开了危顽犯招标会，监区民警通过对危顽犯日常改造的视频监控、个别教育、包夹措施的落实，掌握了他们的真实思想和心理上存在的缺陷等不健康因素，并提出了自己的转化方案，二名青年民警竞标成功。他们把所学的理论知识结合工作以来的经验进行操作，从目前实施矫治情况来看，效果明显。

警务组要真正发挥作用，除了完成日常教育管理的工作，记录好台账外，更主要的是发挥专业化的要求，为“需求”服务，转变观念，尤其是监区领导，要真正达到监狱提出的“下来、进去、铺开的要求，不断提升工作水准。这次交流会也是体现这方面的理念。