七人口发〔2010〕39号七台河市人口计生委关于印发开展纪念公开信通知（大全5篇）

第一篇：七人口发〔2010〕39号七台河市人口计生委关于印发开展纪念公开信通知

七人口发„2010‟39号

七台河市人口计生委关于印发开展纪念 《公开信》发表30周年系列主题宣传活动

方案的通知

县（区）人口计生委（局），七煤公司、种畜场计生办：

现将《七台河市人口计生委关于开展纪念<公开信>发表30周年系列主题宣传活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年八月十日

主题词：宣传 公开信 活动 方案 通知

七台河市人口和计划生育委员会 2010年8月10日印发

共印：20份。

七台河市人口计生委关于开展纪念《公开信》发表30周年系列主题活动的实施方案

今年9月25日是《中共中央国务院关于控制我国人口问题致全体共产党员共青团员的公开信》（以下简称《公开信》）发表30周年纪念日。30年来，在各级党委、政府的坚强领导下，在广大党、团员模范带头下，我市人口和计划生育工作取得了显著成就。为了在全市开展好纪念《公开信》发表30周年系列主题宣传活动，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕计划生育基本国策的贯彻落实，加强宣传倡导和社会舆论引导，广泛宣传实行计划生育以来取得的显著成绩和面临的复杂人口问题、进一步唤起全社会对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的高度重视，促进人口和计划生育事业健康发展，为实现人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展创造良好的思想基础、社会环境和文化环境。

二、活动主题

同庆和谐煤城 共创国策辉煌

三、时间安排 2010年8月—12月

四、主要活动

（一）开展先进模范人物系列宣传活动。通过举办文艺晚会、报告会表彰会和事迹演讲等多种形式，大力弘扬我市在人口和计划生育工作中涌现出来的先进人物和模范家庭等，激励人们进一步做好新时期人口和计划生育工作。市人口计生委利用宣传媒体大力宣传我市被评为全省“辉煌计生30年杰出人物”、“自强女孩”和“计划生育家庭妇女创业之星”的先进人物事迹。

（二）大力宣传“惠家工程”。通过“惠家工程”及各个项目的启动，采取各种形式，通过各种渠道，面向全人口和生命全过程，广泛深入地宣传“惠家工程”意义、目的和服务内容，最大程度地获得广大群众的支持和理解，树立人口和计划生育惠家惠民的良好形象，促进“惠家工程”顺利实施，使计划生育家庭优先享受改革发展成果。市人口计生委将在七台河职业学院举行“绿丝带青春健康”启动仪式。

（三）开展《公开信》发表30周年宣传周活动。全市将在9.25前夕，统一组织三区一县、七煤公司、种畜场开展纪念《公开信》发表30周年大型集中性宣传活动；市人口计生委召开由党政领导、计生干部和群众参加的纪念《公开信》发表30周年座谈会；市政府主要领导走访慰问基层计生干部、计划生育家庭和“幸福工程”贫困母亲；组织各区县、七煤公司在“七台河之夏”文艺专场活动中开展纪念《公开信》发表30周年宣传活动。

（四）进一步推进婚育新风进万家活动。按照省人口计生委有关要求，全面总结评估我市第三阶段婚育新风进万家活动，总结树立一批具有鲜明特色、与时俱进的先进典型经验；按照《全省第四阶段婚育新风进万家活动指导意见》，进一步活化融合新农村新家庭计划，推进“新农村文化屋”和“全家福进万家”活动深入开展。

（五）开展“幸福工程”救助贫困母亲十五周年纪念活动。充分利用“7.11”、“国际消除贫困日”等有效载体，切实发挥主流公共媒体作用，弘扬爱心与慈善理念，宣传幸福工程救助贫困母亲活动的鲜明主题和丰富内容，通过对贫困母亲实施治贫、治愚、治病，使实行计划生育的贫困母亲摆脱贫困，提高广大育龄妇女社会地位和健康水平，实现少生快富，促进社会文明进步和构建和谐社会。

（六）做好征文活动的组织推荐工作。积极参与全省开展“党政领导干部谈人口”优秀文章评选活动；广泛发动社会各界人士，积极参与《黑龙江—国策颂歌》征文活动，“学身边人写身边事”，对多年来关心重视人口计生工作的党政领导、为人口计生事业发展辛勤奋斗的人口计生专兼职工作人员和做出奉献带头实行计划生育的群众等，进行深入采访，撰写先进人物事迹。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各级人口计生部门要高度重视纪念《公开信》发表30周年系列主题宣传活动，主动向当地党 4 委和政府进行汇报，争得最大重视和支持，确保宣传活动取得成效。市人口计生委成立纪念《公开信》发表30周年系列主题宣传活动领导小组。组长施小侠，副组长满边泽，成员由委内各科站室负责人担任，领导小组办公室设在市人口计生委宣传科。各地要结合实际制定宣传活动方案，要坚持正面宣传，把握好宣传口径，注意内外有别，避免负面影响。

(二)精心组织，有序实施。各地要根据市人口计生委的总体部署，依据本地宣传活动方案，有计划、分步骤地组织开展各项宣传活动，并通过新闻媒体、简报等各种方式进行及时跟踪报道，扩大宣传覆盖面，增强影响力。各地要认真做好各项宣传活动的记录及相关影像、文字资料归档工作，及时向市人口计生委上报宣传活动情况，市人口计生委将对各地开展宣传活动情况进行通报。

(三)注重结合，营造氛围。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把纪念《公开信》活动与国庆活动、“惠家工程”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、流动人口均等服务等各项工作有机地结合起来，更加注重协调发展，注重增强活动实效，通过开展纪念《公开信》宣传活动，推动人口和计划生育事业健康发展。各地将宣传活动总结和影像等相关资料，于11月底前报市人口计生委宣传科。

第二篇：国家人口计生委办公厅关于开展

2011年生殖健康咨询师职业资格考试的

通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

为加快推进人口和计划生育队伍职业化建设，国家人口计生委决定面向全系统组织2011生殖健康咨询师职业资格考试。现将有关事项通知如下：

一、考试级别、时间及科目

考试级别：生殖健康咨询员（四级）、生殖健康助理咨询员（五级）。

考试时间：2011年12月24日上午（星期六）。考试科目：基础知识考试（9：00-10：30）、咨询技能考试（10：40-12：00）。基础知识和咨询技能考试均采用闭卷方式进行，满分均为100分。

二、考试报名流程

（一）预报名。考生可自愿申请报名，县级及以上人口计生部门进行审核后，将考生报名信息统一报省级人口计生委，省级人口计生委负责汇总本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份证号码”），并填写《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》，于2011年10月13日前电邮至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大学考试中心负责将各单位的《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》数据上传至预报名数据库。凡未列入预报名数据库的考生将不能进行网上报名。

10月14日至27日，各省（区、市）人口计生委应及时通知考生。考生可凭“姓名”或“身份证号码”登录生殖健康咨询师职业资格考试报名网站（网址：http://www.xiexiebang.com 报名网址：http://www.xiexiebang.com 附件：1：2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表 2：甘肃省考生信息统计表 二○一一年九月二十七日

下载1：2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表 下载 2：甘肃省考生信息统计表

第三篇：人口计生委开展民主评议党员

人口计生委开展民主评议党员 处置不合格党员工作实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，增强党员队伍生机活力，经研究，决定在本委范围内开展民主评议党员、处置不合格党员工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，采取“自己找、群众提、党员点、互相帮”的方式，开展民主评议党员、处置不合格党员工作。通过民主评议，严肃处置不合格党员，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为推进科学发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

2、坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见,接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

3、坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理结合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

三、实施范围

委机关党支部、协会党支部。

四、方法步骤

分四个阶段进行，时间从2013年11月1日至12月31日。第一阶段：动员准备阶段（11月1日至11月25日）

1、制定方案。按照县《实施方案》精神，结合我委党员队伍现状，制定符合我委实际的实施方案。

2、宣传发动。组织召开支委会、党员大会和群众代表会，并充分运用各种宣传工具大力宣传本方案精神，广泛动员全体党员按时参加本次处置不合格党员活动，积极引导广大群众参与民主评议党员活动。

3、学习教育。采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等内容及中央、省、市、县有关政策文件精神，使广大党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

4、整顿组织。把处置不合格党员与整顿后进党支部结合起来，对软弱涣散、凝聚力、战斗力不强的党支部，先切实加强整顿，健全组织，配强班子，为开展民主评议党员和处置不合格党员工作提供组织保证。

5、调查摸底。对党员队伍现状进行“五清理”：即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织等情况。清理的基本方法：调阅党支部、党小组的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况。对清理出来的问题及时进行梳理汇总，作为评议党员和党员定格的重要依据。

6、党员登记。在调查摸底的基础上，集中开展一次党员登记工作，建立完善党员基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。对经调查核实党员身份不实的，不予登记，不参加评议和处置不合格党员活动。至2013年11月25日前，对已取得联系的党员，要进行登记，并报县直机关工委审核备案。第二阶段：评议定格阶段（11月26日至12月5日）

民主评议由各党支部组织已登记的全体党员，根据评议标准，按照合格、基本合格、不合格三个等次，经自评、互评、民主测评等环节初步认定党员格次。评定格次由各党支部对初步认定为基本合格、不合格的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定格次。

预备党员要参加党内民主评议，但不评定格次。

（一）党员评议标准

1、合格党员评议标准 符合《党章》规定，并能根据本行业、本岗位的特点和要求，模范履行《党章》规定的义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。

2、基本合格党员评议标准

介于合格与不合格党员之间，基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务，在考核中被评定为基本称职的。

3、不合格党员评议标准

有下列情形之一的，应认定不合格党员：

（1）理想信念动摇。对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

（2）思想观念落后。在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一

第四篇：人口计生委关于印发人口和计划生育工作者职业道德

人口计生委关于印发人口和计划生育工作者 职业道德规范（试行）的通知

人口人事〔2011〕17号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：

《人口和计划生育工作者职业道德规范（试行）》经2011年2月10日国家人口计生委第10次委务会审议通过，现印发你们，请认真组织落实。

各级人口计生部门要广泛开展对人口和计划生育职业道德规范的学习教育，统一思想，提高认识，认真贯彻执行，把加强职业道德建设作为一项战略任务切实抓紧抓好，不断提高人口计生系统职业道德水平。要加强对职业道德建设的调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验。职业道德规范试行过程中的有关情况，请及时反馈国家人口计生委。

人口计生委

二○一一年二月十四日

人口和计划生育工作者职业道德规范（试行）

一、忠于国家，落实国策

热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头贯彻落实计划生育基本国策，全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为经济社会科学发展创造良好的人口环境。

二、依法办事，服务群众

自觉遵守国家法律、法规和政策，严格依法办事。公正执法，文明执法，便民维权。以

人为本，尊重群众主体地位，注重服务关怀，提供优质服务，保障和改善计划生育家庭民生。

三、爱岗敬业，诚信务实

恪尽职守，勤于学习，敬业奉献，精于业务。奋发进取，改革创新。讲求工作方法，提高工作效能。发扬优良作风，求真务实，诚实守信，如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，求实效。

四、团结协作，廉洁奉公

坚持民主集中制，服从大局，互学互助，配合支持，齐心协力做好工作。知荣明耻，模范遵守社会公德和家庭美德。秉公办事，言行一致。严格遵守廉洁从政各项规定，廉洁自律，不以权谋私。

第五篇：国家人口计生委关于印发2010年工作要点的通知(国人口发〔2010〕1号)

【发布单位】国家人口计生委 【发布文号】国人口发〔2010〕1号 【发布日期】2010-01-26 【生效日期】2010-01-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国网

国家人口计生委关于印发2010年工作要点的通知

(国人口发〔2010〕1号)

委机关各单位，各直属、联系单位：?

现将《国家人口和计划生育委员会2010年工作要点》印发你们。请根据本要点抓紧制定本单位2010年工作计划，并切实抓好贯彻落实，突出重点，集中精力，确保完成各项工作任务。

国家人口和计划生育委员会2010年工作要点

2010年，人口和计划生育工作总的要求是:全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制建设

（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和督查，推动工作整体水平提高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）

（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）

二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设

（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）

（六）完成人口发展“十二五”规划编制工作。深入研究“十二五”人口发展思路，拟订“十二五”人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展“十一五”人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）

（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划与信息司负责）

（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查工作。（发展规划与信息司负责）

（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施“以奖代投”综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的宏观调控能力。（发展规划与信息司牵头）

三、完善人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭保障福利水平

（十）进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系。提高计划生育家庭收入和保障福利水平，特别是增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。制定加强人口和计划生育利益导向政策体系的指导意见。（政策法规司牵头）

（十一）全面实施并不断完善“三项制度”。逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度的政策覆盖面，争取提高奖励标准。妥善解决对节育手术并发症患者的扶助，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的经验。完善“三项制度”信息管理系统，开展专项督导，制定专项资金管理办法。（政策法规司、财务司、办公厅按职责分工负责）

（十二）做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口和计划生育政策的衔接。参与做好新农保试点工作。积极解决农村社区征地补偿款分配问题。继续推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。（政策法规司牵头）

（十三）加大对少数民族、边疆地区、贫困地区人口计生工作的政策扶持力度。协调建立贫困地区长效节育措施奖励制度。指导贵州省毕节地区实施“万户帮扶”和“千户示范”项目。落实支持西藏、新疆、宁夏等地人口和计划生育工作政策。（政策法规司牵头）

四、全面实施“优生促进工程”，继续推进计划生育优质服务提质提速

（十四）继续实施“优生促进工程”。积极开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，促进出生缺陷一级预防深入开展。推进孕前优生健康检查试点工作，制定工作规范，开展优生管理和技术培训，改善服务机构优生业务用房和装备条件，重点加强优生实验室建设，努力提高优生服务能力。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。（科学技术服务司负责）

（十五）继续推进计划生育优质服务提质提速。加强对优质服务先进单位的分类指导和动态管理，推进省级创建活动。总结推广东部地区计划生育优质服务提质提速新经验。促进长效措施为主的避孕方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。组织完成全国计划生育科技大练兵竞赛活动，继续实施“三千人才工程”，加强高级技术人才培养。继续推进避孕药具不良反应监测试点工作，建立口服避孕药首诊排查登记制度。检查评估《计划生育避孕药具政府采购目录》的执行情况。落实好四川地震灾区再生育技术服务工作，探索建立特殊救助服务长效机制。（科学技术服务司牵头）

（十六）加强对县乡服务站的指导和管理。加快推进服务站规范化、标准化建设，强化八项服务功能，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理，开展评定300个县级示范站和1000个乡级示范站工作。（科学技术服务司牵头）

（十七）进一步加快科技创新步伐。认真组织实施人口计生领域的“973计划”和“国家科技支撑计划”等国家项目，组织新的项目申报国家立项，加强重大科研项目管理和成果转化。制定“十二五”人口和计划生育科技发展规划，加快部委级重点实验室建设。积极推进国家人类遗传资源中心建设项目顺利实施。（科学技术服务司、财务司按职责分工负责）

五、加大新型人口文化建设力度，综合治理出生人口性别比偏高问题

（十八）继续深入开展婚育新风进万家活动。以贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区为重点，积极推进新型婚育文明建设。适时推出为人口和计划生育做出突出贡献的家庭、个人和单位代表。（宣传教育司牵头）

（十九）大力实施新农村新家庭计划。继续推动西部地区人口健康促进项目。深入开展早期启蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣传教育司、人事司按职责分工负责）

（二十）综合治理出生人口性别比偏高问题。扎实推进关爱女孩行动，全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施。进一步加大对重点县（市、区）督促指导和专题培训力度。全面推广住院分娩实名登记制度。（宣传教育司牵头）

六、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，重点推进流动人口计划生育服务管理区域“一盘棋”

（二十一）认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。完善相关政策法规，推进部门综合治理，落实计划生育免费服务，维护流动人口合法权益。开展全国流动人口法律法规知识竞赛活动，推动条例的贯彻落实。适应城镇化进程中人口发展的新特点，开展人口流动迁移分布的理论与政策研究。推进流动人口服务管理体制创新和流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口社会融合评价指数，促进人口有序流动、合理分布。（流动人口服务管理司、政策法规司按职责分工负责）

（二十二）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”。完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，巩固省内“一盘棋”成果，推动实现重点区域“一盘棋”，努力实现到2011年全国“一盘棋”的工作目标。做好全员流动人口统计信息和重点地区流动人口监测工作，完善人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）流动人口子系统，着力推进网络化协作。（流动人口服务管理司、发展规划与信息司按职责分工负责）

七、切实加强依法行政工作，维护社会和谐稳定

（二十三）全面加强人口和计划生育依法行政工作。开展人口计生依法行政便民维权示范单位创建活动。继续深入开展“五五”普法工作。加强行政执法监督检查，推动各省开展自查和检查工作，深入研究依法行政重点难点问题。继续组织《人口与计划生育法》贯彻落实情况调研工作。做好媒体反映问题的调查处理和有关重点案件的督办工作。（政策法规司牵头）

（二十四）继续完善人口和计划生育法律法规体系。开展《人口与计划生育法》执行效果评估和研究。研究论证社会抚养费征收程序和异地缴纳产生的规避等问题，推动《社会抚养费征收管理办法》的修订。推进治理出生人口性别比偏高问题行政立法工作。做好地方立法指导工作，总结交流各地立法经验，推动科学民主立法。开展立法有关课题研究。继续做好部门规章的修改完善工作。（政策法规司负责）

（二十五）认真做好信访工作。加强对信访反映突出问题的汇总和分析，推广各地好经验、好做法，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。加大对滞留重点上访老户问题的督查力度，联合开展信访事项督查督办。建立相关制度，推动各省（区、市）加快解决上访难点问题。进一步完善12356“阳光计生”服务热线工作。（办公厅、政策法规司、纪检监察局按职责分工负责）

八、加强人口和计划生育基本建设，加快建立稳定增长的财政投入保障机制

（二十六）加强人口和计划生育服务体系建设。完成“十一五”规划人口和计划生育服务体系建设任务，认真编制“十二五”服务体系建设规划。落实深化医药卫生体制改革中关于重点改善计划生育专业公共卫生机构设施条件的有关政策。进一步加强计划生育流动服务车管理。加强监督检查，确保中央扩大内需等新增投资项目的贯彻落实。（财务司、科学技术服务司、纪检监察局按职责分工负责）

（二十七）启动人口和计划生育财政投入保障机制建设。督促地方落实中央《决定》提出的到2010年末人口和计划生育事业费达到人均30元的目标。研究协调“十二五”财政经费投入规划方案。探索建立中央与地方分事权、分项目、按比例分担的财政投入保障模式，加快建立稳定增长、保障有力的财政投入机制。（财务司负责）

（二十八）进一步加强财务资产管理与审计工作。建设治理“小金库”长效机制。开展基本建设工程领域突出问题专项治理工作。推进药具经费管理体制改革。建立国有资产管理信息系统。（财务司、纪检监察局按职责分工负责）

九、进一步强化基层基础，建立健全计划生育群众自治工作机制

（二十九）稳步推进“强基提质”工程。进一步加强人口和计划生育机构和队伍建设，建立和完善基层服务机构绩效考核机制，协调落实人员编制、报酬等问题。落实《关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见》，完善行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众自治“五位一体”框架体系，提升人口和计划生育公共服务网络水平。（人事司牵头）

（三十）加快人口和计划生育队伍职业化建设步伐。拟定人口计生队伍中长期发展规划。加强生殖健康咨询师考试试点工作，组织开展全国统一的生殖健康咨询师职业考试。协调开发家庭计划指导师、人口社工师、人口信息统计分析师等新职业，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多层次的分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的职业教育培训网络。开展人口计生系统优秀工作者和优秀集体评选工作。（人事司负责）

（三十一）加大干部培训教育力度。建立干部教育培训宏观管理机制和组织调训机制。加强培训教材、师资队伍和培训基地建设，整合培训资源，完善培训制度，创新培训形式，着力提高干部队伍综合素质。（人事司负责）

（三十二）大力推进人口和计划生育基层群众自治工作。充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”，组织开展“诚信计生”试点工作，加快建立完善群众自治工作机制，推动工作方式方法的改革。（政策法规司、办公厅、人事司按职责分工负责）

（三十三）充分发挥社会组织和专家学者、志愿者的作用。联合计划生育协会、人口福利基金会、人口学会、人口文化促进会、生殖健康产业协会等群团、社团开展活动。加快推进流动人口基层计划生育协会组织建设。深入开展“生育关怀行动”。组织和引导广大志愿者关怀关爱计划生育特殊困难家庭。（政策法规司、流动人口服务管理司、办公厅、宣传教育司按职责分工负责）

十、积极参与人口与发展领域的国际交流与合作，不断提升负责任人口大国的良好形象

（三十四）增强在国际人口与发展相关领域的影响力。积极参与人口、气候变化、可持续发展相关的国际对话。继续推动人口与发展领域的南南合作，开展经验交流、人员培训、机构能力建设、援外项目及产品捐赠工作，落实与人口和发展南南合作伙伴组织签署的谅解备忘录。继续做好对外宣传工作，探索新媒体在国际传播中的作用。配合外交大局，积极推进中日韩区域合作，组织落实中日韩老年人家庭保健公共服务研讨交流。（国际合作司牵头）

（三十五）发挥国际合作项目的示范带动效应。做好联合国人口基金第六周期生殖健康和计划生育项目总结评估，积极沟通争取第七周期项目。认真实施联合国开发计划署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社会工作等合作项目，总结和推广经验和模式，为综合改革、体制机制创新服务。加强出国团组组织管理。（国际合作司牵头）

十一、全面加强反腐倡廉和机关建设，树立人口和计划生育工作良好形象

（三十六）全面推进人口计生系统作风建设和反腐倡廉建设。认真贯彻落实十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求。紧密结合人口计生系统实际，重点抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政责任制，加强教育，深化改革，健全制度，全面开展廉政风险防范管理工作，更加有效地预防腐败。深化“阳光计生行动”，广泛开展各项评议活动，扎实推进政风行风建设。强化监督检查，开展专项治理，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。（纪检监察局、机关党委、人事司、办公厅按职责分工负责）

（三十七）加强领导班子建设和队伍建设。贯彻落实全国组织部长会议精神和《关于进一步从严管理干部的意见》，深化领导干部选拔任用制度改革，着力提高执政能力和领导水平。坚持党组学习中心组和党员干部政治理论学习制度。继续做好选派干部挂职锻炼和干部轮岗交流工作，加大后备干部培养选拔力度。进一步推进直属联系单位改革，推动直属联系单位科学发展。做好司局级领导干部自主选学试点和离退休干部工作。（人事司、机关党委、纪检监察局按职责分工负责）

（三十八）深入推进“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。切实改进机关工作作风，整治文风会风，完善机关工作制度，提高机关行政效能。继续落实目标管理责任制，完善奖惩机制，加大督促检查力度。加强调查研究，落实委重点调研课题。以建设学习型党组织为重点，进一步加强直属机关党建工作。做好工青妇工作，增强机关的凝聚力和向心力。（机关党委、人事司、纪检监察局、办公厅按职责分工负责）

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