第一篇：北京市国家税务局党风廉政建设工作会议上的报告
2011年北京市国家税务局 党风廉政建设工作会议材料之二
落实责任 强化监督
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
—— 在北京市国家税务局党风廉政建设工作会议上的报告
顾 淑 萍（2011年 2月25日）
同志们：
我代表市局党组做工作报告。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，中央纪委六次全会，以及总局、北京市党风廉政建设工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，部署2011年工作任务。市局党组书记、局长吴新联同志将做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。
一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年，全市国税系统认真落实税务总局、市委市政府和市局党组的决策部署，紧紧围绕税收中心工作，服务改革发展大局，不断推进惩防体系建设，着力加强“两权”监督，进一步从源头上预防和惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
（一）确保重大决策部署的贯彻落实
2010年北京市国税系统围绕中央提出的“保发展、调结构、惠民生”的宏观调控目标，落实国家税务总局、北京市委、市政府作出的一系列重要工作部署，严明政治纪律，严格组收原则，立足税收实际，采取有效措施，深入学习政策，深化各项管理，贯彻执行制度，确保应收尽收，圆满完成了年度收入任务。各级纪检监察部门将反腐倡廉建设与税收中心工作 紧密结合，以规范管理作为落实各项工作的根本保障，以提高制度的执行力为抓手，与业务部门及法规、督察内审、人事、巡视等监督部门协作，加强了对政治纪律、税收重大决策部署执行情况、依法组织税收收入情况、业务及人事制度落实情况的督促检查，为上级各项重大决策部署的贯彻落实提供了有力保障。
（二）内控机制建设取得阶段性成果
反腐倡廉，预防是治本之策。2010年，国家税务总局提出了“完善预防制度，全面推进内控机制建设”的工作要求。我局党组高度重视，将工作重点放在持续稳步推进市局机关内控机制建设上，把源头预防的责任落实到主管领导、部门领导、具体责任岗位和责任人员，初步形成了大预防工作格局。一是从23个职能部门入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；二是完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；三是统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；四是规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；五是健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。目前，市局机关内控机制建设工作已形成了阶段性成果。编制完成《内控机制建设——岗位职责和工作流程卷》和《北京市国家税务局内控机制建设风险点及防范措施卷》。规范了市局机关23个部门、350个岗位的275项具体工作职责和1783个工作流程。归集了市局机关23个处级单位共36项重点风险点。其中一级风险点20项，二级风险点16项，共整理明确对应风险点的配套制度41项，形成了事前防范、事中监控、事后检查追究的有机整体，内控机制建设和风险防范工作融入到税收执法和行政管理的一些环节。各基层国税局也按照市局及各地方纪委要求，植入新理念，掌握新手段、开辟新途径，以系统的思维、统筹的观念、科学的方法积极探索,推 进内控机制建设和廉政风险防范工作。
（三）惩防体系建设进一步完善
2010年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》的承上启下之年，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是反腐倡廉建设的重要任务。系统各级党组、各单位、各部门严格落实《工作规划》和总局党组的实施办法，以及市局党组提出的部门责任分解方案，紧紧围绕税务系统惩治和预防腐败体系建设六项任务，统筹协调，突出重点，逐步形成推进惩防体系建设工作的部署、落实、检查和考核机制。各单位党风廉政建设领导小组切实发挥督导作用，督促检查惩防体系建设责任主体、牵头单位和协办单位履行相关责任，发挥职能作用。系统各单位、各部门、各级领导干部围绕税收中心工作，履行“一岗两责”，分解细化责任，强化监督管理，使惩防体系建设与税收工作紧密结合。纪检监察部门着力做好组织协调、督促检查工作，落实责任分解、责任考核和责任追究等制度，发挥了工作检查的导向、促进和保证作用。
（四）“两权”监督工作不断深化
对权力的有效监督是预防腐败的关键。系统各级纪检监察部门与税收业务部门配合，强化了对税收执法重点环节、重点工作的监督制约。开展了对防伪税控一机多票系统开具增值税普通发票管理，税务文书送达情况和工程建设领域专项治理工作的执法监察。同时，对岗位责任制、限时办结制、服务承诺制以及企业所得税优惠政策执行情况、减免缓征税款行政审批和增值税专用发票审批程序手续等制度的落实情况，以及行政审批时限执行情况开展了效能监察。全局共检查266个基层科所单位，对1076税务干部的执法准确性和实效性进行了检查，检查4649份税务文书，抽检1407份企业征管资料，提出执法监察和效能监察建议196条并被采纳，促进了 税收工作的规范管理，提高了工作质量和效能。在行政管理权方面，监察部门不断完善监督机制，使其融入到北京国税工作大环境当中并有效运转，发挥行政监察的督导、预防作用。依照国家税务总局《领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，纪检监察部门履行监督职责，对市局选调干部、公务员录用、干部提拔、工程及印刷招标、大宗物品计算机设备采购等项工作进行了过程监督。
（五）责任制贯彻更加扎实
强化责任检查，对领导干部履行“一岗两责”情况进行监督考核。2010年，市局通过对基层开展党风廉政建设责任落实情况的检查、巡视、调研、听取专题工作汇报、处级领导班子述廉测评等形式，对基层领导班子、处、科两级领导干部落实党风廉政建设责任制情况实行监督。通过制定下发《2010市局机关党风廉政建设责任分工表》，明确市局机关各部门廉政责任，进行年终检查，重点对各级领导班子、领导干部带头履行廉政责任，指导落实党风廉政建设工作，将反腐倡廉各项任务与税收业务工作同部署、同落实、同考核情况进行考核评价。近年来，随着党风廉政各项工作在全系统深入开展，各单位主要领导的廉政意识和落实“一岗两责”的自觉性逐年提高，基层单位落实党风廉政建设责任制的内容和形式上也日益严谨、规范，特别是“一把手”对纪检监察工作重要性的认识不断提高，对纪检监察部门工作更加支持与理解，主动出思路，提要求，促进了北京市国税系统党风廉政建设工作整体水平的提升。
（六）反腐倡廉教育不断深入开展
“阳光、效能、平安”的教育理念深入人心，广大干部的责任意识、自律意识、管理意识和风险防范意识不断加强。“以人为本”，领导干部与群众共同参与，使党风廉政教育工作力度不断加大，领导体制和工作机制逐 渐完善，教育形式不断创新，教育内容逐年丰富。2010年，各单位按照市局统一部署，广泛开展了各类主旨鲜明，内容丰富、形式新颖的廉政教育活动：以学习《廉政准则》为主要内容的宗旨意识教育；以宣传先进典型事迹，开展创先争优活动为载体的典型示范教育；利用信息化手段，结合税收征管工作、针对关键岗位和重点环节开展的风险管理和任务提示教育；与内控机制建设、风险防范工作紧密结合的“每季一案点评”案例教育；以廉政手册、廉政专刊、演讲会、展示墙、辩论赛为平台的廉政文化建设；以引导税务干部建立起自我管理、自我监督、自我保护的“三自”意识教育等，多措并举，发挥着廉政教育的基础性作用，廉政教育的积极成果更加突显, 税务文化、廉政文化方兴未艾。
（七）查办信访案件力度进一步加大
各级纪检监察部门充分发挥信访举报的案源主渠道作用，对重要信访进行重点排查，对重要案件线索进行缜密分析，严肃查处了税务人员违法违纪案件。2010年，系统各级纪检监察部门共受理信访举报47件，办结38件，办结率80%；立案5件，处分违法违纪人员5人，其中开除4人。纪检监察部门加强与人事、稽查、法规、督察内审等部门之间的沟通协调，及时发现行政管理、队伍建设和税收执法中存在的问题，把握案件检查工作的特点和规律，研究分类教育和强化管理的措施。通过查处、剖析和通报案件，扩大信访案件查办工作的积极因素，发挥其警示教育作用和惩处治本的功能。
(八)政风行风建设不断加强
2010年，北京市国税系统坚持以优质服务促进规范执法，不断完善政风行风建设的长效机制。积极扩充了12366热线的服务功能，为纳税人提供专业高效的咨询与服务；成立举报中心，受理涉税举报及投诉，畅通社 会监督及意见反馈渠道；开展纳税人满意度调查，健全纳税人对税务机关的评议监督机制；在全局通报为纳税人服务工作中存在的问题，提出整改意见，北京市国税系统行业作风建设水平显著提升。市局聘请8位民党派人士作为北京市国税局特约监察员，制定了《关于进一步规范特约监察员工作的意见》，进一步规范对特约人员的管理。积极组织特约人员开展监督活动，听取他们对我局在反腐倡廉建设、部门行业作风建设、规范行政执法、为纳税人服务等方面的意见建议，充分发挥监督人员的对外宣传和对内监督作用。
（九）纪检监察队伍自身建设不断强化
系统各级纪检监察部门遵循“扎实工作，认真履职，积极奉献”的指导思想，更加注重强化自身干部队伍建设。通过学习实践纪检监察政策理论，不断提高组织协调能力，政策业务能力和实践创新能力。在内控机制建设中，查找风险，完善岗责，基础工作更加严谨规范，内部管理制度进一步建立健全。《税务纪检监察管理信息系统》正式上线运行，为纪检监察工作提供了信息化管理模式和系统、规范的监督手段。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我局党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：惩防体系建设推进不够平衡，一些重点领域和关键环节的权力运行监督制约有待加强；处科级领导干部的信访量占信访总量的比例相对较高，个别干部严重违纪违法,贪污受贿，出现串案、窝案，多人受到司法和行政责任追究;纪检监察部门的自身建设还有待加强，综合能力有待提高。上述问题充分表明，我市国税系统反腐倡廉形势依然比较严峻，任务仍然十分艰巨。我们必须予以高度重视，认真加以解决。
二、2011年主要工作任务 今年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，强化对干部特别是党员领导干部的管理和监督；坚持以人为本、执政为民，加强税务机关和基层单位的作风建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题；坚持围绕中心、服务大局、整体推进，重点突出，拓展和深化内控机制建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进税收事业科学发展提供坚强有力的政治和纪律保障。各单位、各部门要围绕这一总体要求，认真做好以下工作：
（一）突出重点，强化对落实重大决策部署的监督检查
各级党组、党员领导干部要以高度的政治责任感忠诚于党的税收事业，全面贯彻落实中央有关重大决策部署、总局重要工作安排、以及市局税务工作会议确定的2011年“两个整合”十一项工作任务，服务经济社会及首都建设发展大局。工作中要抓住重点：加强对促进经济增长方式转变的税收政策、“一线两翼”征管改革管理模式、组织收入原则、机构调整等措施落实情况的监督检查，为中央、市委市政府调结构、促转变、扩内需、惠民生一系列重大决策部署在全市国税系统的贯彻落实提供保证；加强对惩治和预防腐败体系建设年度任务完成情况的检查，完善监督机制，实施分类指导，提出改进措施；加强对领导班子及领导干部维护党的政治纪律、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体研究决策、廉政勤政情况和政府信息公开条例贯彻落实情况的监督检查。确保政令畅通。
（二）大力加强惩防体系建设 推动和促进反腐倡廉各项工作开展 明年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年，今年的年度任务安排、完成进度、工作成效如何，非常关键，意义重大。各区县分局党组、市局机关各责任部门要高度重视，各牵头部门和协办部门要按照中央的“工作规划”、总局党组的“实施办法”和市局党组的“部门责任分解方案”的要求，扎实安排、抓紧落实各自责任事项，纪检监察部门组织协调，整体推进反腐败工作任务的圆满完成。
1、持之以恒抓教育，营造崇尚廉洁好风尚。全系统继续坚持“阳光、效能、平安”的廉政教育理念，强化干部特别是党员领导干部的责任意识、自律意识、管理意识和风险防范意识。党组带头、班子示范，坚持和完善党组中心组廉政专题学习制度和专题民主生活会制度，研究分析解决党风廉政教育工作中的实际问题。执行廉政教育大纲，凡举办五天以上的培训班必须按规定开设廉政教育课。廉政教育工作要在增强说服力和感染力上下功夫，不断丰富教育的内容和形式。宣传教育与日常管理相结合、示范教育与警示教育相结合、专职部门教育与所在部门教育相结合、廉政文化建设与税务文化建设相结合，深入推进“文明单位”、“文明机关”、“文明窗口”和“共产党员先锋岗”、“服务标兵”等创建活动，年内市局将在系统内组织演讲活动，树立和宣传先进典型事迹，营造崇尚廉洁的良好氛围，推进和带动我局反腐倡廉教育工作。各单位也要面向全体人员组织开展1—2项贴近干部职工思想和工作实际的廉政教育活动。领导干部要认真履行教育职责，区县分局主要负责人每年讲一次党课，纪检组长每年作一次党风廉政建设专题报告。机关党委、人事、教育、纪检监察等部门，要结合党建工作、干部管理、公务员培训和廉政建设，向全体党员、税务人员进行理想信念、优良传统、职业道德、工作纪律、税收执法风险和预防职务犯罪等方面的教育。市局将有计划地筹备廉政教育基地建设，各单位也要 因地制宜开展相关工作，多管齐下，进一步强化廉政大宣教格局，使广大税务干部增强拒腐防变的意识和抵御风险的能力。
2、推进内控抓防范，规范一线深化管理。按照总局“将内控机制建设向市、县级税务机关全面推行”的工作部署和市局税务工作会议提出的“四个把握”的工作要求，市局决定，2011年要把内控机制建设作为税收体制机制改革的重要内容，作为税务系统惩治和预防腐败体系建设的重要载体，作为反腐倡廉制度建设的重要抓手在全市系统推开。各区县分局党组、市局机关各部门要切实承担起全面深化内控机制建设的主体责任。市局征管及其他业务部门要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，结合市局党组提出的“规范一线管理，深化纳税评估，推行一级稽查”的“一线两翼”征管格局建设要求，积极落实部门管理责任，在内控机制建设工作中起到统一事项管理，引领系统规范基础工作的作用。在已开展的内控机制建设工作的基础上，进一步梳理权力事项，完善岗责体系，规范工作流程，排查执法风险，简化管理程序，统一审批环节，量化处罚档次，明确操作标准，合理配置权力，融入廉政要求，成熟一项规范一项，指引系统各单位逐步形成以制度规范行为，全市统一的执法环境；形成权力运行过程相互关联，部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，上下级税务机关、上下级职能部门之间纵向控制的内控机制。各区县分局要把市局内控机制建设的要求与本单位规范一线管理工作、廉政风险防范工作紧密结合，全面推进，使内控机制建设向基层一线拓展和深入，形成上下联动，源头预防的工作格局，实现规范基础工作、强化权力制约管理、构筑程序和制度防线，保证岗位责任落实，有效降低一线人员执法风险的工作目标。内控机制以控为主，要积极尝试、注重发挥信息技术在反腐倡廉、内控机制建设中的作用，不断提高科技防腐水平。
3、严明纪律抓监督，促进干部廉洁从政。各单位要围绕“以人为本、执政为民”的工作要求，以提高党性、加强党风、严明党纪为重点，认真贯彻落实中央、总局、地方党委纪委关于党员领导干部监督的各项规定，加强党员干部特别是党员领导干部的廉洁从政意识和纪律作风建设。今年全系统要以落实党风廉政建设责任制为抓手，加大对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《党风廉政建设责任制》等六个文件的贯彻落实力度。2011年，总局将继续对各地税务机关推进惩防体系建设情况和贯彻落实《廉政准则》及总局配套文件情况进行专项检查，党员领导干部特别是主要领导干部要高度重视, 切实履行党风廉政建设责任，严格自律，如实向组织报告个人有关事项。领导班子要坚持科学决策、民主决策，认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。班子成员分工要符合监督制约的原则和规定。人事、纪检监察、巡视等部门要加强监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和责任追究等制度，强化监督成果的运用。督察内审、政策法规、纪检监察、税政、稽查等部门要密切配合，加强执法监察、执法检查、专项审计、“一案双查”工作，形成监督合力。
4、剖析案例抓预防，严肃执纪惩治腐败。纪检监察部门要严肃依法依纪查办案件，强化惩处工作的教育和威慑作用。要加强与地方纪委、检察机关的协调配合，严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点领域和关键环节的索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处利用基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设谋取私利的案件；严肃查处严重 违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治选人用人的不正之风和拉票贿选等问题；坚持“一案双查”，严肃查处涉税案件中税务人员内外勾结、利用中介机构串通谋利、失职渎职、侵害群众利益的案件。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，提高信访初核比例、初核质量，加大市局对重要信访的直查力度。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。对案件和信访调查过程中发现的管理体制工作机制的薄弱环节，要及时提出工作建议，督促整改，做到“处理一案，规范一类”。运用典型案件开展警示教育，剖析通报案例，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。对工作失职、管理失察、发案不报、有案不查、查而不处、处理不当的，要追究有关领导和相关责任人的责任。
5、优化服务促规范，加强政风行风建设。全系统特别是基层税务机关，要深入贯彻落实总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》和市局税务工作会议有关要求，进一步增强责任意识、公仆意识、服务意识，规范税收执法，优化纳税服务，维护纳税人合法权益。政风行风建设工作要做到四个结合：一是与建立健全办税公开制度相结合，充分利用各种办税场所、门户网站等平台，进一步推行办税公开，及时公开税收政策、办税流程、处罚标准、监督方式等，保障纳税人的知情权、参与权、监督权。二是与优化纳税服务措施相结合，推进纳税服务标准建设、平台建设、权益保护和联合办税工作，健全纳税人诉求收集、分析和响应制度。三是与效能监察相结合，加强调研与考核评价，提高办事效率和服务质量，进一步落实“两个减负”的要求，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。四是与强化外部监督相结合，市局将继续委托第三方调查机构在全系统范围内开展纳税服务满意度调查；各区县分局办税服务厅要普遍安装使用服务评价器，实施跟踪分析，重视调查结果的通报与运用，接受纳税人监督;执 行特约监察员工作制度，组织特约监察员访察评议活动；积极参加地方政府组织的政风行风评议、在线访谈等活动，主动接受社会各界的监督，及时纠正工作中存在的不足与偏差，使政风行风建设真正建立在扎实有效和群众满意的基础上。
（三）结合系统实际，着重解决群众反映的突出问题
1、按照中央和总局部署做好四项专项治理工作。一是结合贯彻落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，继续深化工程建设领域突出问题专项治理。坚决纠正、严肃查处未批先建、违规招标、突破基建规模、改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。加强金税工程的监督管理。二是结合贯彻落实《党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法》，认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。三是结合贯彻落实《廉政准则》和党纪政纪的惩戒规定，开展对利用中介机构谋取不正当利益问题的专项治理。严肃查处税务人员向纳税人强制指定、推荐中介机构，串通牟利、损害纳税人利益等问题，四是结合行业作风建设，开展对信息技术运维过程中损害纳税人利益问题的专项治理。积极解决运维服务高收费、只收费不服务、服务不到位、“搭车”推销通用设备、假借软件服务搭售高价设备等问题。开展专项治理工作，是认真贯彻中央纪委六次全会精神的一项政治要求，各单位党组要高度重视，认真组织自查、及时整改到位。要结合专项治理，完善相关制度，加强规范管理，巩固和扩大专项治理成果。
2、严肃组织人事纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的检查，加强对干部选拔任用工作中酝酿提名、竞争上岗以及人员录用、调配等重点环节的纪律监督，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正领导干部选拔任用中出现考察失真、“带病提拔”等问题。重视对反映选人用人问题的信访举报，加大查核力度，严肃整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，提高选人用人的公信度。
3、加强监督检查，切实解决纳税人反映强烈的基层执法问题。众多的基层税务机关、广大的征、管、查一线干部，直接面向纳税人，一言一行体现着税务机关形象，所作所为关系着纳税人利益。加强基层党风廉政建设，促使基层税务干部廉洁从税、执法为民，对于构建和谐税收，树立税务机关的良好形象至关重要。市局党组在此明确要求，各基层党组要教育广大干部特别是直接面向纳税人的单位和人员，一定要牢固树立公正执法是最佳服务的理念，认真落实公开办税、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、“一窗式”、“一站式”服务等制度，坚持依法行政。2011年市局执法监察统一立项确定为对政务公开工作制度及相关配套制度执行情况、内控机制有关工作落实情况的检查。解决纳税人反映强烈的问题，要坚决纠正态度上“冷、硬、横”，工作上消极懈怠，不作为、慢作为、乱作为，廉政上“吃拿卡要报”等不正之风。各单位要严格执行税收执法责任制和税收执法过错责任追究办法，加大考核力度，规范执法行为，对纳税人反映强烈，造成恶劣社会影响、损害税务机关形象的单位和人员要实行问责。
三、强化责任，提高能力，抓好反腐倡廉各项任务落实
各单位党组、各部门领导班子，要站在全局和时代的高度，认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，既要着眼长远、科学谋划，持之以恒地抓好落实，又要立足当前、突出重点，抓紧解决存在的突出问题，以强烈的政治责任感和事业心，确保全市国税事业平安、国税干部职工平安。
（一）落实党风廉政建设责任制
各级党组要严格执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实承担反腐倡廉建设的主体责任，班子“一把手”不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责；要研究分析反腐倡廉建设形势，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，严格落实“一岗双责”，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把反腐倡廉的任务逐项细化量化到单位、部门和岗位，确保各项工作任务有人抓、能落实；主管领导每半年要对分管部门执行党风廉政建设责任制情况进行一次检查。业务部门要统筹党风廉政建设与税收业务工作，把落实党风廉政建设责任融合到权力运行、行政管理的全过程。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核，并将考核结果作为对领导班子、领导干部、单位和部门综合考核评价的重要内容，作为年终考核、干部任用的重要依据。各监督部门要制定计划，综合运用信访调查、廉政谈话、督察审计、巡视等方式，对下一级领导班子和领导干部落实责任制的情况进行监督检查。
（二）围绕税收事业的大局，服务税收中心工作
各级领导干部要站在推动北京国税事业科学发展、和谐发展、长期持续发展的高度，以系统的思维，创新的举措，思考和谋划党风廉政建设。要把党风廉政建设要求贯穿于体制机制建设之中，贯穿于履行职责的日常业务工作之中，贯穿于干部队伍建设管理之中，贯穿于信息化建设之中。要注意发挥信息技术在预防腐败中的作用，通过信息采集、分析，评估各种风险信息，实现关口前移，过程监控，有效限制人为因素对权力运行的影响，提高预防腐败的科技含量。
（三）加强能力建设，不断提高纪检监察工作水平
各区县分局党组要高度重视纪检监察工作，政治上关心、工作上支持、身心上爱护纪检监察干部，帮助解决实际问题。机构调整变化的单位，不能削弱纪检监察力量，要配齐、配强、配好纪检监察干部。广大纪检监察干部要敢于坚持原则、不辜负期望、不辱没使命，在实践中积累经验、掌握方法，积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，认真履行好监督检查、组织协调、执纪办案、廉政教育四大职责，着力提高服务保障和促进税收工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效防治腐败的能力、运用信息化技术开展工作的能力和依纪依法查办案件的能力。加强纪检监察干部培训，在市局统一组织培训的基础上，各区县局要积极争取参加地方纪委举办的业务培训。
同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，政治任务和税收任务十分繁重。要完成2011年工作任务，关键要狠抓落实，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推进北京国税事业的科学发展做出应用有的贡献!15
第二篇：党风廉政建设工作会议上的报告
党风廉政建设工作会议上的报告
在区国税局党风廉政建设和局反腐工作会议上的报告
同志们：
这次反腐倡廉工作会议的主要任务是：传达学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，以及中纪委五次全会，省、市、市局、区纪委反腐倡廉工作会议精神，回顾2004年的工作，好范文，全国文秘工作者的114!贯彻标本兼治、综
合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署我局2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。最后，xx同志还要作重要讲话。我受区局党组委托，现就党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：
一、上级党风廉政建设和反腐败斗争工作会议精神中央纪委五次全会于1月10日至11日在北京举行，这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，总结2004年的工作，研究部署2005的工作任务。全会审议通过了吴官正同志代表中纪委作的题为《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。胡锦涛同志到会并作了重要讲话，他指出：“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败”。他还讲到“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。他说：“当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严肃惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。”省纪委于2005年1月18日至19日在xx召开了第九次全体会议。中央政治局委员、省委书记xxx出席并作了重要讲话，省委副书记、省纪委书记xxx作了工作报告。2月17日，市委对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。会上市委书记xxx提出了推行“阳光收入”制度。市纪委书记xxx对2004年纪检监察机关查办案件情况进行了通报：去年全市各级纪检监察机关共查办违纪违法案件xxx件，涉及局级干部x件x人，处级干部xx件xxx人；共结案xxx件，处分违纪党员干部xxx人，其中开除党籍xx人，开除公职xx人。移送司法机关处理xx人，共为国家和集体挽回经济损失xxx万元。查处的大案要案主要有：xxx受贿案；xxx贪污案；xxx受贿案；xxx受贿案;xxx贪污、受贿串案；xxxxxx等私设“小金库”、私分公款案等。省国税局及xx区纪委也相继召开了党风廉政建设和反腐败工作会议。3月31日，市国税局召开了党风廉政工作会议，各单位一把手、纪检组长、监察室主任参加了会议，xx局长作了《加大力度反腐倡廉齐心建设和谐国税》的重要讲话。纪检组长xxx传达了全省国税系统和全市党风廉政建设工作会议精神，总结了去年纪检监察工作，部署了今年的党风廉政建设任务。
二、区局2004年党风廉政建设和反腐败工作的回顾区局在市局党组和区委、区政府、区纪委的正确领导下，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次全会精神，遵循胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照国家税务总局关于“从严治队”的指示，紧紧围绕中心，突出工作重点，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓标本兼治,注重源头治理，促进了反腐倡廉工作的健康发展，形成了征收管理规范、服务水平提高、税收收入增长的良好局面。
（一）、把握重点，着力强化廉政责任去年上半年，区局领导班子把党风廉政建设责任制作为推动党风廉政建设不断深入的一项全局性工作来抓，逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一是强化廉政责任目标。年初区局领导分别与各科室、基层税务所主要负责人签订了包括廉政建设责任在内的综合目标管理责任书，而后，各基层单位将目标管理层层分解落实，形成了责任重担大家挑、具体工作有人抓的良好氛围。区局党组进一步明确了领导干部在党风廉政建设中应负的责任，并根据局领导工作分工及时调整责任分解，切实做到工作有人抓，责任有人负；二是落实廉政谈话制度。去年区局领导分别对x名新任的领导干部进行了廉政谈话，进一步明确了廉政纪律，对新任领导干部提出了廉洁
从政、严守法纪的要求；对轮岗的领导干部进行了离任审计。
（二）、抓住热点，认真落实“八项规定”区局党组对“八项规定”的清查落实工作非常重视，局领导在分管工作和抓联系点的各项工作中，注意及时督导各项廉政规定的落实。一是认真抓清理。4月份，我们按照区纪委要求对区局副主任科员以上干部进行了三项专项清理，即：清理领导干部配备使用
小汽车、清理副主任科员以上干部个人住房以及清理副主任科员以上干部拖欠公款、借公款给亲友，并对清理情况在网上进行了公示。9月份，区局又对领导干部收受和赠送“红包”进行了清理。通过清理，大家进一步明确了廉政纪律，提高了防范能力。二是不断抓重申。区局坚持严格执行“四大纪律、八项要求”、省局的“三项规定”和区委提出的“三条禁令”。“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品的采购事项；认真执行收入申报、大事报告、礼品礼金登记“三项制度”。为了让大家系统学习执行廉政纪律，我们给每个干部发放了《税务干部廉洁从政手册》，以规范每个干部的从政行为，提高廉洁从政的意识。
（三）、重视焦点，继续加强源头治理为了更好地完成由“管理型”机关向“服务型”机关的转变，去年我们结合国税工作的特点，着重抓行风、抓教育、抓源头治理。根据市局、区纪委的要求，在全局开展以“立党为公，执政为民，保持共产党员先进性”为主题的廉政宣传教育活动和区纪委组织的“执纪执法树形象”教育活动。教育月中我们主要围绕主题抓好“八个一”活动（一是举办一次党风廉政建设报告会。二是收看一批警示教育片；三是开展一次大讨论活动；四是编辑一期廉政教育宣传板报；五是召开一次座谈会；六是组织一次考试；七是撰写一篇心得体会；八是进行一次问卷调查。）在区局范围内组织的思想状况、纪律状况、作风状况的问卷调查，为党组准确把握廉政建设形势，抓好廉政工作重点提供了客观依据。为了进一步加强机关作风建设，我局还开展了基层评议机关活动，针对税务部门的工作特点，进行了“六查六看”。局领导分别对xx个企业、xx个街道和xx个社区进行了走访，认真听取了企业和基层对国税工作的意见；进一步完善了区政务中心国税办理税务登记的收费办法；对税务行政收费、所有达到起征点的个体定税户进行了公示；对区局科所税务行政审批事项、程序、规范标本填写进行了培训；制做了办税大厅各种表格规范标本，有力地促进了执法水平和服务质量的提高和行风建设的发展。
四、突破难点，有效深化“两权”监督2004年区局加大了对税收执法权和行政管理权的监督。在区局正科级和副科级领导干部竞聘过程中，监察部门从组织计划到考试、面试、测评等各个环节，全程参与监督，使竞聘工作充分体现了公正、公平、公开原则，极大地激发了广大干部的竞争意识和进取心，在全局引起强烈反响。同时，认真抓好税收执法权的监督。首先组织各单位认真学习了《市国家税务局2004年系统执法监察工作安排意见》，在认真领会上级精神的基础上，全年执法监察共立项x个，完成立项x个。依据强化事前监督，以执法监察的形式进一步推动分局税收征管工作的指导思想，3月份对区局注销户进行了执法监察。检查中各管理所共自查xxx户，区局抽查了xxx户。通过检查，正常销户xxx户，有问题销户x户。下达执法建议书x份，全局通报批评x人。该立项被区纪委评为优秀项目，并受到市局表扬。7月份对稽查局2003专案稽查户进行了执法监察，共抽查x户；对区局个体工商户定税的情况进行了执法监察，全局共抽查xx户。区局对在执法监察中发现的问题及时下达了执法监察建议书，进一步规范了执法行为，全局依法治税意识明显增强。加大了案件查处力度，接案必查，查必有果。区局对案件查处工作十分重视，各级领导极积支持和配合监察部门工作，对查办违法违纪案件不包庇，不干涉，不插手，为案件查处工作创造了良好条件。2004年区局接信访举报xx起（市局转办x起，区纪委转办x起，区局接举报x起）。在查办案件过程中，认真进行走访调查，坚持实事求是，依法办案，全年结案率100，从结案情况看，2004年我局干部未发生严重违纪违法问题。通过加大案件查处力度，采取检查、抽查、执法监察等形式，加强了对全局人员的监督，对违纪苗头，及时警示，防患于未然，做到惩教结合，保证了各项廉政制度在区局较好落实，在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在着一些不容忽视的问题。一是尽管近年来不断加大反腐败力度，狠抓了服务质量，但纳税人对我们的行风还不够满意；二是少数单位对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和长期性认识不足，存在“一手硬一手软”的现象；三是少数单位和个人在执法过程违纪苗头时有出现，虽没发现严重问题，但务必要引起我们的高度重视。
三、2005年区局党风廉政建设和反腐败工作任务2005年区局党风廉政建设和反腐败工作，要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中纪委五次全会以及市局、区纪委反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大预防力度，全面完成各项工作任务，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。好范文，全国文秘工作者的114!
(一)加强领导，标本兼治，坚持落实党风廉政责任。要认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》和中纪委五次全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，从加强党的执政能力建设的高度充分认识增强党风廉政建设重要意义的认识。反腐倡廉是全党的共同任务，各党支部和领导干部一定要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行。要继续坚持抓好第一责任人，严格履行领导干部“一岗两责”，切实做到工作有人抓，责任有人负。各单位主要负责同志要经常过问，亲自抓，负总责，领导班子其他成员要切实明确自己的责任内容，强化责任意识，认真负责地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要根据《领导成员党风廉政建设责任制目标分解》，进一步明确领导干部在党风廉政建设中应负的责任，重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，突出抓好责任追究。对违反责任制规定发生问题的，要查明原因，分清责任，严格按照责任追究的规定坚决予以追究。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入综合目标管理，一起部署，一起检查，一起考核，推进我局党风廉政建设的协调发展。
(二)明确规定，强化制约，着力规范干部从政行为。要严格遵守“四大纪律八项要求”，狠刹领导干部赠收礼金、跑官要官、参与赌博、婚丧嫁娶借机大办，及亲属和身边工作人员利用其影响谋取私利等五股歪风。要从收受“小红包”、私设“小金库”、不拘“生活小节”等“三小”问题入手，认真开展专项整治。要进一步强调“三不”规定：不准领导干部违规多处领取补贴；不准领导干部私自开公车出市办私事和游玩；不准出市召开工作会议、总结表彰会议。要坚持严格执行省局的“三项规定”和区委提出的“三条禁令”。“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品的采购事项；认真执行收入申报、大事报告、礼品礼金登记“三项制度”，领导干部不准收受和赠送与行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证；加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；不准领导干部违规多处领取补贴、津贴。要坚持领导干部收入申报、个人重大事项报告、述职述廉和上级纪检负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各单位要严格遵守规定，严肃执行纪律，严密堵塞漏洞，对顶风违规的反面典型，要坚决查处，不断铲除滋生腐败的土壤，进一步规范每个干部的从政行为，切实促进领导干部廉洁从政。
（三）健全机制，纠建齐举，全面构建有效监督体系。强化监督是防止权力滥用、预防腐败发生的关键。我们要重视研究权力运行的规律、特点和容易产生腐败问题的薄弱环节，以落实党内监督条例和相关法规为抓手，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，拓宽监督渠道，完善监督机制，形成监督合力。一要着力抓好执法监察。要针对在实施税收执法权和行政管理权中存在的簿弱环节，开展以政务为内容的效能监察，找准问题，摸清根结，在巩固对税收执法权方面监察现有成果的基础上，逐步向行政管理权的监督延伸，力争取得突破，形成一套较为完整、具有特色的执法监察体系。今年开展四项执法监察。一是对减税、免税、缓交审批手续进行执法监察；二是对2005年元月份经费支出进行执法监察；三是对一般纳税人日常检查；四是个体工商户税款核定进行执法监察。二要重点加强事前监督。要对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和合理配置，相互制约，便于监控。当前着重要严格各项财经纪律，建立健全公开、透明的财务管理机制，严格执行“收支两条线”，坚决杜绝违反财经纪律私设“小金库”的行为。要继续规范采购行为，对大宗物品购买、信息化设备购置、基建工程、大型修缮等，必须实行统一计划、统一公开招标、统一采购，实施阳光作业，防止暗箱操作，以上项目立项、预算必须经监察部门审核，实施过程由监察部门全程监督。通过合理分权，防止权力“堡垒”；公开示权，防止权力“黑洞”；科技制权，防止权力“真空”，进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
（四）深化教育，疏堵并重，不断提高干部自身素质。以开展党员先进性教育活动为契机，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，在全党开展的保持共产党员先进性教育活动意义重大，是今年开展反腐倡廉思想教育的首要任务。我们要把反腐倡廉工作和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过学习、评议、整改等步骤，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线。开展先进性教育活动，要把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题。要把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；要把改进思想作风、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。要进一步抓好党员干部的职业道德教育。反腐倡廉需要德治的伦理支撑，加强党员领导干部职业道德教育，就是要以树廉洁从政之德为重点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，工作上追求上限，尽职尽责；待遇上考虑下限，不贪不捞。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。同时，要进一步强化党纪政纪和法律法规教育，今年准备组织两次大的教育活动，采取“走出去，请进来”的形式，结合党员干部的思想、工作实际，广泛开展好宣传教育活动，以强化教育的成效。要继续抓好党风廉政建设方面的理论研究工作，提高反腐倡廉工作的理论指导。要树立正面典型，剖析反面典型，通过正面激励，让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐；通过警示教育，增强教育的触动性、震撼力，引导党员干部洁身自好，切实筑牢思想防线。
（五）严格执纪，惩教结合，继续加大案件查处力度。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上重申，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，通过坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子。
第三篇：党风廉政建设工作会议上的报告
党风廉政建设工作会议上的报告
在区国税局党风廉政建设和局反腐工作会议上的报告
同志们：
这次反腐倡廉工作会议的主要任务是：传达学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，以及中纪委五次全会，省、市、市局、区纪委反腐倡廉工作会议精神，回顾2004年的工作，文秘114，全国文秘工作者的114!贯彻标本兼治、综
合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署我局2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。最后，xx同志还要作重要讲话。我受区局党组委托，现就党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：
二、区局2004年党风廉政建设和反腐败工作的回顾区局在市局党组和区委、区政府、区纪委的正确领导下，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次全会精神，遵循胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照国家税务总局关于“从严治队”的指示，紧紧围绕中心，突出工作重点，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓标本兼治,注重源头治理，促进了反腐倡廉工作的健康发展，形成了征收管理规范、服务水平提高、税收收入增长的良好局面。
（二）、抓住热点，认真落实“八项规定”区局党组对“八项规定”的清查落实工作非常重视，局领导在分管工作和抓联系点的各项工作中，注意及时督导各项廉政规定的落实。一是认真抓清理。4月份，我们按照区纪委要求对区局副主任科员以上干部进行了三项专项清理，即：清理领导干部配备使用
小汽车、清理副主任科员以上干部个人住房以及清理副主任科员以上干部拖欠公款、借公款给亲友，并对清理情况在网上进行了公示。9月份，区局又对领导干部收受和赠送“红包”进行了清理。通过清理，大家进一步明确了廉政纪律，提高了防范能力。二是不断抓重申。区局坚持严格执行“四大纪律、八项要求”、省局的“三项规定”和区委提出的“三条禁令”。“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品的采购事项；认真执行收入申报、大事报告、礼品礼金登记“三项制度”。为了让大家系统学习执行廉政纪律，我们给每个干部发放了《税务干部廉洁从政手册》，以规范每个干部的从政行为，提高廉洁从政的意识。
(一)加强领导，标本兼治，坚持落实党风廉政责任。要认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》和中纪委五次全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，从加强党的执政能力建设的高度充分认识增强党风廉政建设重要意义的认识。反腐倡廉是全党的共同任务，各党支部和领导干部一定要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行。要继续坚持抓好第一责任人，严格履行领导干部“一岗两责”，切实做到工作有人抓，责任有人负。各单位主要负责同志要经常过问，亲自抓，负总责，领导班子其他成员要切实明确自己的责任内容，强化责任意识，认真负责地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要根据《领导成员党风廉政建设责任制目标分解》，进一步明确领导干部在党风廉政建设中应负的责任，重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，突出抓好责任追究。对违反责任制规定发生问题的，要查明原因，分清责任，严格按照责任追究的规定坚决予以追究。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入综合目标管理，一起部署，一起检查，一起考核，推进我局党风廉政建设的协调发展。
(二)明确规定，强化制约，着力规范干部从政行为。要严格遵守“四大纪律八项要求”，狠刹领导干部赠收礼金、跑官要官、参与赌博、婚丧嫁娶借机大办，及亲属和身边工作人员利用其影响谋取私利等五股歪风。要从收受“小红包”、私设“小金库”、不拘“生活小节”等“三小”问题入手，认真开展专项整治。要进一步强调“三不”规定：不准领导干部违规多处领取补贴；不准领导干部私自开公车出市办私事和游玩；不准出市召开工作会议、总结表彰会议。要坚持严格执行省局的“三项规定”和区委提出的“三条禁令”。“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品的采购事项；认真执行收入申报、大事报告、礼品礼金登记“三项制度”，领导干部不准收受和赠送与行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证；加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；不准领导干部违规多处领取补贴、津贴。要坚持领导干部收入申报、个人重大事项报告、述职述廉和上级纪检负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各单位要严格遵守规定，严肃执行纪律，严密堵塞漏洞，对顶风违规的反面典型，要坚决查处，不断铲除滋生腐败的土壤，进一步规范每个干部的从政行为，切实促进领导干部廉洁从政。
（三）健全机制，纠建齐举，全面构建有效监督体系。强化监督是防止权力滥用、预防腐败发生的关键。我们要重视研究权力运行的规律、特点和容易产生腐败问题的薄弱环节，以落实党内监督条例和相关法规为抓手，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，拓宽监督渠道，完善监督机制，形成监督合力。一要着力抓好执法监察。要针对在实施税收执法权和行政管理权中存在的簿弱环节，开展以政务为内容的效能监察，找准问题，摸清根结，在巩固对税收执法权方面监察现有成果的基础上，逐步向行政管理权的监督延伸，力争取得突破，形成一套较为完整、具有特色的执法监察体系。今年开展四项执法监察。一是对减税、免税、缓交审批手续进行执法监察；二是对2005年元月份经费支出进行执法监察；三是对一般纳税人日常检查；四是个体工商户税款核定进行执法监察。二要重点加强事前监督。要对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和合理配置，相互制约，便于监控。当前着重要严格各项财经纪律，建立健全公开、透明的财务管理机制，严格执行“收支两条线”，坚决杜绝违反财经纪律私设“小金库”的行为。要继续规范采购行为，对大宗物品购买、信息化设备购置、基建工程、大型修缮等，必须实行统一计划、统一公开招标、统一采购，实施阳光作业，防止暗箱操作，以上项目立项、预算必须经监察部门审核，实施过程由监察部门全程监督。通过合理分权，防止权力“堡垒”；公开示权，防止权力“黑洞”；科技制权，防止权力“真空”，进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
（四）深化教育，疏堵并重，不断提高干部自身素质。以开展党员先进性教育活动为契机，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，在全党开展的保持共产党员先进性教育活动意义重大，是今年开展反腐倡廉思想教育的首要任务。我们要把反腐倡廉工作和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过学习、评议、整改等步骤，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线。开展先进性教育活动，要把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题。要把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；要把改进思想作风、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。要进一步抓好党员干部的职业道德教育。反腐倡廉需要德治的伦理支撑，加强党员领导干部职业道德教育，就是要以树廉洁从政之德为重点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，工作上追求上限，尽职尽责；待遇上考虑下限，不贪不捞。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。同时，要进一步强化党纪政纪和法律法规教育，今年准备组织两次大的教育活动，采取“走出去，请进来”的形式，结合党员干部的思想、工作实际，广泛开展好宣传教育活动，以强化教育的成效。要继续抓好党风廉政建设方面的理论研究工作，提高反腐倡廉工作的理论指导。要树立正面典型，剖析反面典型，通过正面激励，让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐；通过警示教育，增强教育的触动性、震撼力，引导党员干部洁身自好，切实筑牢思想防线。
（五）严格执纪，惩教结合，继续加大案件查处力度。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上重申，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，通过坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子。
本文章共2页，当前在第2页
上一页
[1]
[2]
第四篇：XX年国家税务局党风廉政建设工作会议讲话稿
XX年国家税务局党风廉政建设工作会议
讲话稿
同志们：
这次会议是在区局国税工作会议之后，召开的又一次重要会议。区局党组对此十分重视，专门召开会议对责任书和讲话稿进行了审议，对会议议程进行了研究部署。刚才，启绍组长代表区局党组、纪检组做了一个很好的工作报告，讲得很好，我完全同意，请同志们认真学习，做好贯彻落实。下面，我根据中央和省市区关于党风廉政建设工作会议的精神，结合区局实际情况，讲三点意见。
一、主动适应全面从严治党新常态，始终坚持把纪律挺在前面
党的十八大以来，中央多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。总书记站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和主要任务，着重强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
近期，中央纪委召开了十八届六次全会，省纪委召开了十届六次全会，市纪委召开了十二届六次全会，总局、省局、市局也相继召开了党风廉政建设工作会议，这些会议深刻分析了当前反腐败斗争形势。我们的干部要把握大势，切实把思想统一到中央精神上来，主动适应全面从严治党新常态，始终坚持把纪律挺在前面，绝不跨越党规党纪这条红线。
一是必须始终与党中央保持高度一致。把纪律挺在前面，第一位的要求就是在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。毫不动摇地坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。始终把党放在心中最高位置，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决维护党的团结统一，任何时候都与党同心同德、同向同行。牢固树立大局观念和全局意识，决不能“上有政策、下有对策”，决不能有令不行、有禁不止。
二是领导干部必须在守纪律讲规矩上作出表率。各级领导干部要切实担负起主体责任，敢抓敢管、担当尽责，把严守纪律、严明规矩摆在重要位置来抓，从严教育、从严管理、从严监督，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。要旗帜鲜明地强调纪律、执行纪律，让每名干部都明白一个道理，当了公务员就意味着比普通公民有更高更严的要求，必须做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。广大党员干部特别是领导干部要在守纪律讲规矩上作表率，既要严格遵守党章、党纪、国家法律等成文的规矩，还要严格遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这些不成文的规矩，始终做政治上的“明白人”。要加强监督检查，对那些违反民主集中制原则、拒不执行党组织决定，对中央和上级大政方针妄加评论、乱说一气，不严格执行请示报告等组织制度，不履行党员义务等违反纪律和规矩的行为，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分，真正使纪律成为带电的高压线。
三是纪检监察部门要勇于执纪问责。中纪委全会明确提出，要让“中央八项规定精神落地生根”，对作风建设要“经常抓、抓经常，抓出习惯”、“必须驰而不息”，“要把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态”。这充分说明，抓作风建设仍然是今年的重中之重，且问责力度将会更大，问责频次将会更高。我们在座的各位要更加严格要求自己，全面落实从严治党的主体责任，扭住主体责任这个“牛鼻子”，各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”，纪检监察部门要履行好监督责任，要对违纪行为敢于说“不”、敢于“亮剑”，不能放纵违纪行为。
二、突出党风廉政建设工作重点，把反腐败任务落到实处
过去的一年，区局认真贯彻上级决策部署，切实履行管党治党政治责任，纪检监察机关聚焦主责主业，忠诚履职、秉公执纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的成绩，但也存在一些问题，主要表现在担当不力。有的同志对党风廉政建设工作主动思考、主动研究、主动作为不够，只挂帅、不出征；有的怕得罪人，对出现的问题，特别是涉及人的处理上，尺度把握不够；有的不注意抓早抓小，对一些干部存在的问题，批评教育不够；有的对自己要求严，但对班子成员及下属教育管理力度还不够，特别中层之间的压力传导梗阻问题，尤为突出，上级精神和压力到不了一般干部。因此，我们必须高度警醒，高度重视，以更大的决心和力度，解决好这些问题，推动党风廉政建设纵深发展。
一是强化责任担当“紧紧弦”。党风廉政建设和反腐败工作能不能抓出成效，最重要的是主体责任和监督责任能不能落实到位。各单位要强化主体责任，上紧思想发条，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署，抓具体、具体抓，做到守土有责、守土尽责。各单位主要负责人作为“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，做到思想上重视、精力上聚焦、措施上强化，提高抓党风廉政建设的强度。纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责，经常开展检查，尤其要加大问责力度，对违反中央八项规定精神和工作作风的行为，既要追究当事人责任，也要追究领导责任，以问责倒逼责任落实。
二是加强廉政教育“醒醒脑”。要持之以恒加强党员干部思想政治教育，让广大党员干部思想上时刻保持警醒，经常打预防针、吃“救心丸”，引导党员干部坚定信仰信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强党纪国法教育，学准则、学条例，引导党员干部摆正公私关系，分清公私界限，正确看待手中的权力。加强廉政文化教育，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，充分发挥廉政宣教室的作用，大力弘扬优秀传统文化，培育清正廉洁的价值观念。加强警示教育，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，发挥警示、震慑和教育作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。各级领导干部要以案为鉴，带头遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，带头管好家属、子女。此外，我们也要按照姜锋局长的要求，通过支部、群团等多种渠道，主动关心干部的思想和生活，为他们提供成长进步的机会、舒解压力的空间、展示风采的平台，做到“严得服气，爱得温暖”，让广大干部有更多的获得感、成就感和幸福感。
三是持续改进作风“束束手”。近期总局、省局、市局下发了关于深化巡视整改和全面自查自纠的工作通知。从区局自查自纠的初步结果来看，我们在落实中央路线方针政策和上级决策部署、落实税收优惠政策和加强税收征管、落实中央八项规定精神和作风建设等方面仍然存在一些问题，在执行工作纪律过程中仍然存在一些不规范的情况。对此，全局干部务必清醒地认识到，虽然总局督导组这次没有到武汉国税专门督查，但下一步肯定会到武汉国税督查，虽然有的问题暂时没有暴露，但这些问题迟早还是会被发现。我们不是为了迎接检查而检查，而是要以此项工作为契机，有错必查，有错必纠，以“严”和“实”的精神，把执法和管理中存在的各类廉政风险彻底铲除，为区局今后的长治久安、健康发展奠定基础。有的同志还认为，中纪委公布今年对中央国家机关的第一轮巡视没有国家税务总局，认为可以松口气了，这是大错特错的，因为巡视的全覆盖是既定的方针，不管什么时候，深化巡视整改和自查自纠是必须进行的工作，而且必须做到认真的自查和整改。
四是坚决惩治腐败“治治病”。要坚决落实中央提出的“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”的刚性要求，着力查处发生在群众身边的以权谋私、吃拿卡要等违纪违法案件。坚持抓早抓小抓苗头，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、“提提领、扯扯袖”，防止小问题演变成大问题。
三、加大创新力度建立长效机制，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障
XX年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面推进税收现代化的决胜之年，也是贯彻落实《准则》和《条例》、巩固深化党风廉政建设成果的关键之年。我们要按照省市局和区纪委的要求，加大创新力度，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，从源头上减少违规违纪行为。
一是实现执纪问责“四种形态”。要用好“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数。要加强对党员干部的日常管理，抓早、抓细、抓小，避免“小错”酿成“大祸”。对严重违纪行为绝不手软，该重处分的坚决重处，该移送司法的坚决移送。要将党风廉政建设与党建工作紧密结合，使基层党组织成为开展党内监督、消除廉政隐患的重要阵地。各职能部门和纪检监察部门要切实抓好监督与再监督、检查与再检查，在人手少的情况下，要思考如何共同做好日常监督、日常检查工作，做到有问题早发现、早应对、早处理，切实把问题消除在萌芽状态。在日常管理执法过程中，要切实抓好业务部门和法规部门这两道防线，充分运用好内部的监督机制，加大纠错纠偏力度，把更多的风险化解在执法环节，该处罚的要处罚，该纪律处分的要处分，避免酿成更大的风险和问题。
二是创新“四位一体”监督格局。今年，省市局将实行一把手会同纪检组长对群众反映问题较多、发生案件较多的单位主要负责人联合约谈制度，推行党组书记、分管人事的副局长和纪检组长对重大问题及时沟通研究的制度。探索建立与地方纪委的联合监督机制，委托第三方明察暗访，特聘一批暗访监察员，参与政风行风热线、电视问政活动，充分发挥“内外联动、科技助力”监督机制的综合作用。我们要做好以上制度的对接落实工作，既要做好被监督检查的准备，也要加大监督的力度，使苗头性问题早发现、早遏制、早消灭。同时还要进一步整合好监督力量，运用好巡视检查、执法督察、执法监察、任期经济责任审计以及征管质量检查、收入质量检查等专项检查等监督手段，减少监督的空白地带。
三是建立选人用人长效机制。市局姜锋局长明确要求区局要配齐配强监察干部，规定各单位党支部要确在定一名委员分管党风廉政建设工作。同时在基层单位对监察室主任探索实行提名制选拔，把一批思想好、业务精、责任心强的干部放到纪检监察岗位上，不断壮大纪检干部队伍实力。对于敢于坚持原则、敢于同不正之风作斗争、敢于得罪人的纪检干部，该提拔的要提拔，该重用的要重用。区局将贯彻落实市局新精神，配齐配强纪检监察干部队伍，深入开展纪检干部培训和考核，在抓好专业知识学习的同时，加强纪检干部对全局工作的理解和把握，切实增强纪检干部的综合素质和履职能力，建立选人用人长效机制。
同志们，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设责任重大。让我们振奋精神，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现税收现代化提供坚强有力的政治、作风和纪律保证。
谢谢大家！
第五篇：北京市国家税务局公告
北京市国家税务局公告
2018年第8号
北京市国家税务局关于发布《增值税专用发票分类分级管理办法》的公告
现将北京市国家税务局制定的《增值税专用发票分类分级管理办法》予以发布，自2018年5月1日起施行。
特此公告。
北京市国家税务局
2018年3月27日
增值税专用发票分类分级管理办法
第一章 总则
第一条 为深入推进“放管服”改革，切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，提升风险防控精准度，降低征纳成本，根据增值税专用发票管理相关规定，特制定本办法。
第二条 增值税专用发票分类分级管理办法（以下简称“分类分级办法”）主旨是进一步深化“放管服”改革，优化税收环境。以提供优质便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，在提升纳税人满意度的同时，实现对风险纳税人的精确管理，增强纳税人诚信纳税意识和法律责任意识。
第三条 本办法适用于北京市国家税务局所辖申请使用增值税专用发票的纳税人。
第二章 增值税专用发票审批分类
第四条 根据纳税人税收风险程度、税法遵从度、纳税人类型、税收贡献度等因素，对使用增值税专用发票的纳税人实行三类管理，分别为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人。第五条 特定纳税人是指纳税信用好、税收管理风险等级低的纳税人。符合下列条件之一的，列为特定纳税人:
（一）纳税信用等级评定为A级的纳税人；
（二）所发行的股票经过国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市交易的纳税人；
（三）各级税务机关纳入重点税源企业管理的纳税人；
（四）实行增值税汇总纳税的总分机构，具体包括电信（电信、联通、移动）、铁路、航空、邮政、金融（银行、保险、证券等）。
特定纳税人发生下列情形之一，且金税三期决策支持管理系统、增值税发票管理新系统和其他第三方数据（以下简称“信息系统”）涉税风险识别结果异常的，纳入重点管理纳税人范围：
1.连续3个月零申报的；
2.发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更的。
第六条 重点管理纳税人是指通过信息系统对发票使用、纳税申报、电子底账、违法违章、重点监控数据5项指标综合判断，存在涉税风险的纳税人。分为低、中、高风险纳税人和异常纳税人4个级别（以下分别用1-4级表述）。
重点管理纳税人包括持续经营纳税人和新办纳税人。持续经营纳税人是指可进行增值税专用发票使用与纳税申报情况分析，且进销项数据有增减变动的纳税人。新办纳税人是指初次申领增值税专用发票的纳税人。第七条 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的1级纳税人:
（一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人；
（二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人；
（三）持续经营期12个月内，不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人（不包括直接纳入普通纳税人管理的新办纳税人，以及经各区（地区）国家税务局确认纳入普通纳税人的其他企业）。
第八条 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的2级纳税人:
（一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人；
（二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人；
（三）不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人;
（四）无异常指标的新办纳税人。
第九条 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的3级纳税人:
（一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人；
（二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人；
（三）不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人；
（四）当月初次申领增值税专用发票且当月增版增量的纳税人；
（五）重点监控数据异常，且有其他异常指标的新办纳税人；
（六）除特定纳税人以外，申请增值税专用发票最高开票限额一百万（含）以上的纳税人。
第十条 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的4级纳税人:
（一）法定代表人、投资人、股东曾任非正常企业（含非正常注销）法定代表人的纳税人；
（二）法定代表人、投资人、股东、财务负责人、办税人员曾任非正常企业（含非正常注销）投资人、股东、财务负责人、办税人员3户次（含）以上的纳税人；
（三）定性为走逃（失联）企业的纳税人，且符合《国家税务总局关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》(税务总局公告2016年第76号)所列的异常增值税扣税凭证范围；
（四）涉及稽查案件，经稽查部门确认不予批准发票的纳税人；
（五）各区（地区）国家税务局在管理过程中发现不以实际经营为目的，提供虚假信息骗取增值税专用发票的纳税人。
第十一条 普通纳税人是指除特定纳税人和重点管理纳税人以外的纳税人。新办纳税人登记注册类型属于国有企业、港澳台商投资企业、外商投资企业或股份有限公司，法定代表人、投资人、股东未任非正常企业（含非正常注销）法定代表人，且无异常指标的，纳入普通纳税人管理。经各区（地区）国家税务局确认的其他企业，可纳入普通纳税人管理。
普通纳税人发生下列情形之一，且信息系统涉税风险识别结果异常的，纳入重点管理纳税人管理：
（一）连续3个月零申报的；
（二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更的。
第三章 分类分级管理事项
第十二条 分类分级管理事项分为增值税专用发票审批（核准）、发放的管理。管理包括风险分析、预警和风险识别。
第十三条 特定纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，按需供应发票，即时办结，不需事前查验。第十四条 重点管理纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，实行限额限量管理，按照风险等级进行识别应对，风险等级为1级和2级的纳税人不需事前查验。
第十五条 普通纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，按月供应发票，即时办结，不需事前查验。在已批准的月最高开票总金额范围内，申请调整限额和数量，不需事前查验。
第十六条 重点管理纳税人中的1级纳税人，初次审批限额10万元、数量25份以下或总金额250万元以下。变更限额和数量后，总金额不得超过原批准的4倍。主管税务机关可在不超过北京市国家税务局规定范围内自行规定限额和数量标准。
重点管理纳税人中的2级纳税人，初次审批限额10万元、数量25份以下或总金额250万元以下。变更限额和数量后，总金额不得超过原批准的2倍。主管税务机关可在不超过北京市国家税务局规定范围内自行规定限额和数量标准，对此类纳税人应实施事后风险管理。
重点管理纳税人中的3级纳税人，增值税专用发票管理应严格控制发票限额、用量，审批（核准）增值税专用发票需事前查验。对事前查验通过的纳税人，按规定审批（核准）增值税专用发票。
重点管理纳税人中的4级纳税人，增值税专用发票审批（核准）环节不予批准发票申请。纳税人在按照主管税务机关规定处理后，可重新提出发票申请。对稽查在查案件应根据稽查部门要求处理。
重点管理纳税人在已批准的月最高开票总金额范围内，申请调整限额和数量，不需事前查验。
第十七条 增值税专用发票实行按月供应（不含辅导期）。特定纳税人可一次领取不超过3个月用量。特定纳税人有涉税违法行为且有移交司法机关处理记录，或者正在接受税务机关立案稽查的，不适用可一次领取不超过3个月用量政策。
在发票发放环节，按照信息系统的风险判定进行实时监控，对信息系统提示纳税人存在高涉税风险的，暂停发票发放，进行风险识别处理。
第四章 附则
第十八条 本办法由北京市国家税务局负责解释。
政 策 解 读
现将《关于发布〈增值税专用发票分类分级管理办法〉的公告》解读如下：
一、公告的背景
主旨是进一步深化“放管服”改革，提升增值税发票服务水平。以提供优质便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，在提升纳税人满意度的同时，实现风险纳税人的精确管理，增强纳税人诚信纳税意识和法律责任意识，营造规范公平的营商环境。
二、公告的主要内容
明确对增值税专用发票审批实行分类分级管理。
一是特定纳税人，指纳税信用好、税收管理风险等级低的纳税人。特定纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，按需供应发票，即时办结，不需事前查验；
二是重点管理纳税人，指通过金税三期决策支持管理系统、增值税发票管理新系统和其他第三方数据（以下简称“信息系统”）对发票使用、纳税申报、电子底账、违法违章、重点监控数据5项指标综合判断，存在涉税风险的纳税人，分为低、中、高风险纳税人和异常纳税人4个级别。重点纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，实行限额限量管理，按照风险等级进行识别应对，风险等级为1级和2级的纳税人不需事前查验；
三是普通纳税人，是指除特定纳税人和重点管理纳税人以外的纳税人。普通纳税人在增值税专用发票审批（核准）环节，即时办结，不需事前查验，按月供应发票。在已批准的月最高开票总金额范围内，申请调整限额和数量，不需事前查验。申请增值税专用发票最高开票限额一百万元（含）以上的，需要纳入重点管理纳税人范围管理。
四是在发票发放环节，按照信息系统的风险判定进行实时监控，对信息系统提示纳税人存在高涉税风险的，暂停发票发放，进行风险识别处理。
分送：各区（地区）国家税务局，各直属机构。北京市国家税务局货物和劳务税处承办
办公室2018年3月27日印
发
点击咨询 