脱贫需省厅解决的问题

第一篇：脱贫需省厅解决的问题

保康县国土资源局

2010年脱贫奔小康需省厅解决的问题

一、在低丘岗地改造项目规模上，请求给予政策倾斜，改造面积做到上不封顶，申报多少面积批多少面积。

二、保康是个全山区县，土地后备资源严重不足，土地占补平衡一直是制约我县征地的一大难题，请求省厅将我县低丘岗地改造新增耕地的50%返还我县，用于解决园区建设及其他建设用地的占补平衡。

三、保康是个磷矿资源大县，我们在一边加快开发的同时，一边加大矿山环境综合治理，请求省厅将黄龙观村矿山地质环境恢复治理纳入今年重点项目。

四、我县尧治河村在开发磷矿资源的同时，加强地质环境保护，走出了一条开发与保护并举的新路子，请求省厅将尧治河矿山地质公园纳入今年项目，力争把尧治河村建设成为全省及至全国矿山地质环境保护的示范区。

五、我县是全国八大磷矿之一，矿产资源勘查与保护任重道远，请求省厅给我县安排一个省级地勘基金项目（不含续作项目）和一个矿产资源保护项目。

六、保康是全省地质灾害易发多发区，请求省厅将黄氏女沟滑坡治理二期工程及治沟巷滑坡治理工程纳入今年地灾治理项目，加快地质灾害治理，确保人民群众生命和国家财产安全。

七、按照省国土资源厅主要领导提出的我县5年内完成10万亩高产基本农田建设的要求，2010年已批复了1万亩建设任务，现恳请省厅尽快批复今年10000亩的高产农田建设项目。

八、为增加资源储备，服务新农村建设，支持磷化工产业发展，请求省厅批准县政府与地勘部门合作，申报2至3个磷矿探矿项目。

第二篇：报县政府需解决问题20170320

峨山德康家庭农场推进需各部门支持问题

林业：

1、坡改地未验收，还属于林地，如何处理。

2、整治用地如何办理。

3、涉及商品林、退耕还林、荒山荒坡如何做林勘。

4、公益林可否建设家庭农场。

国土：

1、家庭农场选址涉及基本农田调规事宜。

2、家庭农场修建地占用非基本农田，需办理设施农用地审批手续，地点确认需测量单位、国土部门参与，可否集中办理，先行动工。

3、坡改地未验收，整治用地如何处理。

4、办理设施农用地需家庭农场立项、审批并办理营业执照，可否按县政府和公司签约协议立项，农户不设立个人公司。

环保：登记表可否集中由乡镇统一受理再到县环保局备案。供电:

1、供电部门电费收取及变压器设计费用能否统一办理，免收设计费用。

2、电价按农用电管理收费。

3、安装费用能否在预算基础上下浮30%。

乡镇：加快选址、进行测量，预留出适合养殖地块。

峨山德康希望生猪养殖有限公司

2017年3月20日

第三篇：省厅整改措施

省厅作风整改方案

（一）整改的指导思想：以科学发展观为统领，以提高国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标，以群众满意不满意为标准，针对评议中反映的问题，立足实际，突出重点，强化措施，落实责任，始终坚持依法行政，大力推进改革创新，不断加强制度建设，全面深化“五型”机关创建活动，以整改为契机，推进我省国土资源工作上新台阶。目标与任务是：坚持“求真务实、分类整改、突出重点、增强实效、示范带头、从我做起”的原则，全面清查和梳理“万人评议省直机关作风建设活动”反映的问题与建议，逐条明晰整改措施，责任到岗到人，通过整改和全面深化“五型”机关创建活动，加快构建国土资源保障科学发展的新机制。

（二）整改的方法和步骤

整改分动员部署、全面整改，建立长效机制三个阶段进行。3月份为动员部署阶段。从3月初至月底，制定整改和深入推进作风建设的工作方案，3-5月份为全面整改阶段。6-12月份为巩固和建立长效机制阶段。

（三）整改的内容与措施

主要集中在6个方面：

对评议反映的对耕地保护不力、土地开发整理项目运作不规范等问题。一是要进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订新一轮耕地保护和土地管理目标责任状，强化考核，确保实现耕地占补平衡目标。二是要探索建立耕地保护基金，研究耕地保护激励制度，把耕地保护责任落实到地块、农户。三是要完善耕地开发整理复垦制度。编制实施土地开发整理规划，以土地开发整理为抓手，结合小城镇建设、村庄整治、迁村并点和新农村建设，突出抓好一批重大土地开发整理项目，形成规模效应和示范效应，统筹实施耕地整理和农村建设用地整理，推进田水路林村的综合整治，实现耕地保护数量质量相统一、农村经济发展与生态环境相协调。示范区建设实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”目标。对评议反映的土地审批不严格、审批程序复杂、农村土地征用补

偿不公等问题。今年要抓好以下几方面的工作：一是要严格执行土地利用总体规划，科学安排计划。用地计划要与各地经济发展、土地利用、土地闲置、违法用地发生率等情况挂钩，重点保障长株潭改革试验区、国家级开发园区以及交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、灾后重建项目、新型工业化项目、民生项目和重大招商引资项目用地。二是要积极稳妥推进用地审批制度改革。改进用地审批方式，简化报批资料，提高用地审批效率。三是要深化征地制度改革。进一步完善征地补偿标准，规范征地程序，依法及时足额实施征地补偿，落实好被征地农民社会保障制度，维护好被征地农民合法权益。四是要大力推进节约集约。进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度，实行协议出让最低限价制度。加强对闲置土地清理处置，严厉打击囤地、炒地行为，出台鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间的政策措施。健全节约集约用地考核评价指标体系，考核结果与计划指标挂钩，实行奖优罚劣。

对评议反映的矿权办证设置门槛过多、矿业秩序整治不到位、滥采乱挖浪费资源、破坏环境、危及可持续发展等问题。今年重点做好五项工作：一是要深化治理整顿，促进有序开发。要认真组织开展整顿规范矿产资源开发秩序工作“回头看”，对所有矿区进行清查，严厉打击无证勘查开采，深化超深越界专项治理，从严查处非法转让矿业权、污染破坏地质环境等违法违规行为。二是要推进资源整合，促进规模开发。年内要完成56个省定重点矿区、48个市（州）定重点矿区的资源整合，确保通过国务院验收。编制完成第二轮矿产资源规划，合理确定矿山数量和结构，新建矿山必须符合规划。编制实施煤、铁、有色资源等专项整合规划，引导资源向优势企业聚集，支持我省资源型支柱产业发展。建立完善资源开发准入退出机制。三是要加强地质工作，促进持续开发。按照“找新区、挖老点、上专项、走出去”的思路，集中资金和技术，突出煤、铁、有色等重要矿产和湖南产业发展急需矿产勘查，加强大中型资源危机矿山找矿，发现和评价一批重要矿产基地。加强基础地质工作，组织专家和技术力量，加强成矿

理论、找矿方法研究，力争在找大矿找好矿上有新的突破。积极实施“走出去”战略，探索建立基金，聚合省内地质勘查、矿产开发科研力量，构建地质勘查的资金、信息、技术平台，支持建立一批省外、境外资源勘查开发基地。四是要调整利益机制，促进和谐开发。深化矿权有偿使用制度改革，调整矿产资源开发利益分配机制，矿业权价款收益向基层倾斜，兼顾矿区群众和村级集体经济组织的利益。对一些关闭、整合任务重的矿业大县（市）在利益分配和项目安排上给予适当倾斜。五是要保护地质环境，促进绿色开发。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，全面落实地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。强化矿业权人地质环境恢复治理责任，切实履行尾砂坝治理、废石废料清理、采空区回填等义务。开展矿山地质环境调查评价，实施矿山环境保护和治理规划，开展矿山环境示范区建设，实施一批地质环境恢复治理项目。

对评议反映的监管不力、执法不严、查处力度不大等问题。今年要扎实推进三项工作：一是要着力构建执法监察新机制。落实地方政府责任追究制，对严重违法违规行为，要依法依纪追究地方政府主要领导和其他直接责任人的责任。健全动态巡查责任制，把违法行为的发现、报告、制止情况列为责任考核的指标。进一步落实与监察部门的联席会议制度，加强与纪检监察、公安机关、检察院、法院和政府相关部门的协调和配合，加强与发展改革、金融、工商、环保、建设、电力等部门的联系，建立制约、惩处国土资源违法行为的部门协调配合机制。二是要严肃查处违法违规案件。5月底前出台矿产资源违法责任追究办法。完善群众举报、动态巡查、信访、卫星遥感、媒体披露等案件发现机制，加大对重大典型违法违规案件查处力度，建立案件信息公开机制，发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。重点查办一批国土资源违法典型案件。三是要加强执法监察队伍建设。严格队伍管理，深入抓好执法监察工作人员的培训和持证上岗工作。全面推广应用《国土资源执法监察管理信息系统》，加强执法装备建设。

对评议反映在批建房过程中，存在乱收费现象，下属企事业单位收费不符合规定等问题。将进一步做好四项工作：一是要进一步建立统一的非税收入征管责任体系。实行主管财务的厅领导统一组织协

调、财务处全面负责征管、业务处室协同配合的征管体系。二是要依法依规征收各种规费。公示征收的非税收入项目、收费依据、范围、对象、时限、标准，严格控制减免缓。凡未缴足有关费用的，申请用地的一律不下批文，申请办矿的一律不予登记，不予年检。各项规费做到应收尽收，也不乱收多收。三是要建立健全内部控制制度。完善会审规则，凡厅本级征收的新增费、耕地开垦费、两权价款、地质环境治理备用金涉及规费减免缓的所有情形，均应进行集体会审。四是要加强基础工作。建立宗矿宗地规费征缴台帐和征费档案，定期清理分期缴款项目，及时催缴规费。加快研制开发收费管理软件，推行信息化管理。

对评议反映的办事效率较差、服务意识不强、不给红包不办事、用地、办矿单位出资金报批等潜规则突出的问题。今年着力抓好三项工作：一是要深入开展“救灾纠损保目标、改进作风促和谐”和“三最”调研主题活动，3月底前组织四个工作组赴市州指导救灾补损工作，出台支持灾后重建的有关政策措施。全面落实年初确定的长株潭试验区国土资源管理体制机制创新、土地宏观调控、资源节约集约利用、矿产资源管理、矿产资源领域对外开放、思想作风建设和党风廉政建设等带全局性、战略性、前瞻性的重大问题专题调研。二是要提升公共服务能力。建立统一的国土资源电子政务平台，今年底实现省、市、县联网，拓展在线服务项目。完善窗口办文、受理、承诺、公告制度，公开办事程序、收费项目、标准和依据、办事结果。完善宣传教育、投诉举报、监督考核等制度。并组织两次以上明查暗访，对落实情况予以考核，切实提高行政效能。三是要切实加强班子队伍建设。以提高干部的政治理论素养、业务技能、创新能力和工作效能为目标，深化“四个一”活动（每季度读一本好书、写一篇读书心得、开展一次学习交流、发表一篇文章），加强教育和培训。严格落实党风廉政建设责任制。完善国土资源系统纪检监察体制，强化对领导班子和主要负责人的监督，强化对重点环节和重点部位的监督，强化对行政权力运行的监督，建立健全预防和遏制腐败的长效机制。继续开展“文明示范窗”、“人民满意公务员”、“服务明星”等创新评选活动。加快实施国土资源所建设规划，全面开展文明国土资源所创建活动，推进

国土资源所规范化建设，年内力争50%以上的基层所达到“五个一”标准。

第四篇：刑事诉讼中需解决问题调研报告

随着司法改革的进程不断深入，司法观念有了重大的变化，从把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位的一元片面的价值观转向加强对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护的多元平衡的价值观，从偏重实体的公正观转向重视程序的公正观，从侦查中心的司法观转向审判中心的司法观，从查明事实的办案观转向证明事实的办案观，从偏重证明力的自然证据观转向强调可采性的社会证据观。上述这些转变必然带来刑事诉讼过程中的一些变化，因此在司法实践中下列一些问题需要解决。

一、证据采信问题

1、非法证据的排除问题

所谓违法证据就是以暴力、胁迫、利诱、欺诈、违法羁押等不正当方法取得被告人供述、被害人陈述、证人证言等言词证据和以违反法定程序的方法取得实物证据。所谓违法证据排除，主要是指在刑事诉讼中应当排除上述那些通过非法途径获取的证据。

现代任何国家的刑事诉讼法都禁止以违反法律的方式获取证据，然而对非法获得的证据能否获得证据能力，成为定案根据，却既有共识，又有不同的意见和相异的处置。

美国是实行非法物证排除规则的主要国家。它通过一系列判例确定通过违法的、无根据的搜查和没收所获得的证据，以及通过违法收集的证据发现、收集的证据（派生证据）均应排除。

英国、德国和法国等西方国家与美国的态度有区别，这些国家并不一般地排斥违法取得的物证。而是注意违法的严重程度以及排除违法证据对国家利益的损害程度，进行利益权衡，同时赋予法官一定程度的对于证据取舍的自由裁量权。

在我国学术界存在以下几种观点：

第一，主张把“非法取证行为”与“非法取得的证据”相区别，对于非法取证行为，可以采取行政手段进行处理，情节恶劣后果严重触犯刑法的，可以依照刑法追究刑事责任，但不能仅因手段非法而否定“客观事实”的证据价值。

第二，主张将非法获取的证据加以排除，认为凡是以违反诉讼程序的方法获得的证据，即使查证属实，也不能作为定案的根据。

第三，主张排除非法取证行为直接获得的证据，但可以以这些证据为线索，根据这一线索依合法的程序重新取证，即允许采纳所谓“毒树上的果实”为定案的根据。

我们认为，排除非法证据规则的意义在于在刑事诉讼中遏止非法取证的行为，而非法取证行为的动机是获取证据，只有针对这一动机消除非法取证行为的利益性，才能有效地消除非法取证行为。因此，第一和第三种观点不能取消非法取证的动机，也就难以遏制非法取证的行为。

2、瑕疵证据的完善问题

这里所说的瑕疵证据是指存在残缺因素可以通过补证弥补缺陷的证据，如证明被告人身份的证据，只有其身份证而没有其户籍地公安机关的证明，或者价格鉴定结论的依据不充分，没有被害人提供的物品购买发票等。身份证本身是公安机关核发给公民的证明其身份的合法有效的证件，但是现在社会上伪造身份证的情况大量存在，有些人为了违法犯罪，有些人因为年龄不到而想提前领取身份证，有些人为了一定的目的，都存在使用伪造的身份证的情况。在这种情况下，就必须对被告人的身份证做一个鉴定，认定它系公安机关核发的真实有效证件，这样才能作为确定其身份的依据。有些盗窃案件中，犯罪嫌疑人和被害人对失窃物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的购买发票，价格鉴定结论仅依据被害人陈述提供的购买时间、品种、型号等而作出，这样的证据存在瑕疵，应当对被害人的陈述补充相应的证据，证实其陈述的真实性（如同事的证言、有关部门登记资料等），使之形成证据锁链，才能采信。对于被告人和被害人都认可，但确实无法提供鉴定详细依据的，可以只认定其犯罪事实而不计盗窃金额。

二、出庭作证问题

1、证人出庭作证问题

在刑事诉讼过程中，证人证言是最普遍、最大量、非常重要的一种证据，法院判决往往就是建立在这些证言的基础上，刑诉法第四十八条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。在侦查阶段和审查起诉阶段，书面的证人证言是不可或缺的，也是比较容易取得的。同样在庭审阶段，证人也应当到庭作证，特别是被告人对证人证言提出异议，或者辩护人取得的证人证言与公诉方提供的证人证言有矛盾之处时。但是在目前的刑事审判中，证人出庭率很低，绝大多数证人都不到法庭作证，即使法院发出出庭通知也弃之不顾，在出现矛盾时，往往考法官的“自由心证”来决定取舍。

笔者认为造成证人不出庭的原因有：

（一）、我国法律中没有强制证人出庭作证的规定，证人是否出庭作证完全可以自由决定，如果接到法院的传票而不出庭的，也没有什么处罚措施。在以往还可以通过单位等途径“强制”证人出庭作证，但是在如今市场经济的形势下，人口的流动性大，很多证人并没有一个单位或组织可以约束，更增加了其作证的自由度。

（二）、与案件有关的证人，往往与被告人有某种联系，特别是在经济犯罪案件中，这些证人慑于侦查和公诉机关的威力，作出了相关的证言。在辩护人取证时，碍于情面他可能会作出完全相反的证言。当到达庭审阶段，在“当面对质”的情况下，证人明显“得罪”哪一方对他来说都是不利的，因此他选择“逃避”，不愿出庭。

（三）、我国法律没有对证人出庭作出相应的、必要的人身和经济保证。证人不能以此要求单位给自己带薪假期，也没有哪个部门可以为他报销交通费，万一路上出了意外，不能作为工伤处理，受到报复打击也不能成为见义勇为的英雄，因此证人不愿浪费时间、金钱、精力来出庭作证。

证人不出庭的情况下，要有效定罪，必然就会大量采用庭前尤其是侦查阶段警察制作的书面证言，这种不加限制地使用书面证言的情况，违背了现代诉讼制度最基本的要求。现代审判制度要求对证言“真实性的情况保障”，即证言笔录本身不能证明自己的可靠性，而必须以其他方式对其可靠性作出证明。在我国刑事诉讼中，对这种“真实性的情况保障”未作任何规定。不仅重大和特别严重的案件可以凭一般的书面证言定案，而且双方有原则分歧，内容很不确定的证人笔录，也可以交由法官自由取舍，使其作为定案根据。应当看到，依靠没有真实性保障的书面证言，十分容易形成错误的判定，因为书面证词的可靠性没有被交叉询问所检验，不能排除书面证词和证言笔录伪造或变造的可能，或者取证人断章取义，证人出于对取证人的信任没有阅读就签字而造成证言不真实的情况。

针对上述情况，我们有必要制定相关的法律规定来强制和保障证人出庭作证。

2、警察出庭作证问题

我国的警察一般不到法庭作证，尤其是他们不会应辩护方的要求到庭作证，即使警察出具书面证言，常常也不是警察的证词，而是以办案单位的名义出具的证明材料，有单位印章而无证人落款。例如“关于被告人某某投案情况的证明”、“关于审讯情况的证明”等。但是对作为证明对象的案件中的某些实体问题和程序问题，需要警察来证明，在有些情况下，他们的证人作用是必不可少和不可替代的。例如，关于被告人投案的情况，以及关于侦查过程中的有关情况，如物证搜集、口供获得的过程与方法等。特别是被告人辩解存在“刑讯逼供”现象的情况下，为了排除非法证据的需要，警察应当到庭作证，而不是由办案单位出具一份“不存在刑讯逼供情况”的证明材料。警察在侦查阶段调查取证和在法庭上作证，是两个完全不同的角色，此时他没有了作为警察的强制性力量和国家机器的威慑力，是与被告人同等地位的证人，当他面对庄严的法庭宣誓后，他必须依法如实作证，此时的他仅以个人名义向法庭作证。只有经过法庭质证，排除了存在非法取证行为和非法取得的证据，法庭才能采信。

3、鉴定人员出庭作证问题

我国刑事诉讼法对鉴定人的权利义务规定不够合理，其出庭作证、公开鉴定过程的义务因受人身保护权利而被忽略。在实践中，鉴定人几乎不出庭接受质证，只是由公诉机关在法庭上宣读鉴定结论，而且由于司法鉴定是一项涉及多门科学的专门工作，属于以科学技术手段核实证据的一种诉讼活动，其涉及到案件事实中的很多信息，不具有相关专业知识的人员难以提出辩驳意见，加上从事司法工作人员往往缺乏此方面知识，若在庭审过程中，被告人、辩护人和被害人、代理人提出反对意见，经常因无证据而不被法院采纳。这就需要具有相关专门知识的人员来对鉴定结论提出见解，然而我国刑事诉讼法并无明确案件当事人可聘请具备鉴定知识的人出庭对鉴定结论质询，法院也不能强制要求鉴定人员出庭对其作出的鉴定结论予以解释,给予法官在审理案件时综合意见，这样辩方和被害人的诉讼权利得不到充分保护。

针对这种情况，我们应明确鉴定人的权利义务，理顺鉴定程序。必须明确鉴定人要出庭作证，在法庭上公布自己的鉴定过程及结论，接受法官和控辩双方对其陈述质询。同时规定鉴定人享有独立鉴定权、了解案情权、参与诉讼权、人身受保护权、获得报酬权等权利，承担拒绝鉴定、超期鉴定、错误鉴定、拒绝出庭作证等应接受不利法律后果的义务。

刑事诉讼不仅要打击犯罪，同时要注意保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，观念的转变最终要落实到行动上，只有解决好上述问题，才能更好地实现刑法目的。

第五篇：党员干部打赢脱贫攻坚战需“一鼓作气”

党员干部打赢脱贫攻坚战需“一鼓作气”

党员干部打赢脱贫攻坚战需“一鼓作气”在第七个国家扶贫日到来之际，____总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。

脱贫攻坚“冲锋号”已经吹响，广大党员干部必须敬终如始、一鼓作气，大力发扬“弱鸟先飞”和“天黑赶路、天亮进城”的精神，拿出决战决胜的勇气，拿出决战决胜的作风，拿出决战决胜的姿态，以更加精准的举措、更加精细的工作、更加扎实的作风，把各项工作抓实抓细抓落地，努力在决战决胜脱贫攻坚这场“毕业大考”中交出一份合格的答卷！

越是时间紧，越要有一鼓作气的信心，打赢“收官战”。2020年不平凡，脱贫攻坚收官之年遭遇疫情、灾情影响，各项工作挑战更大、任务更重。党员干部要认真贯彻____总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚持“跳起来摘桃子”，自我加压，能快则快，能超则超，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，以“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的严实作风，全面投入到脱贫攻坚工作中来，全力以赴踢好决战决胜“临门一脚”，坚决打赢打好脱贫攻坚“收官战”，让____总书记和党中央放心，让人民群众满意。

越是攻坚难，越要有一鼓作气的决心，啃下“硬骨头”。当前，打赢脱贫攻坚战面临的困境和挑战依然艰巨。军令如山，有令必行。无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难都必须打赢。党员干部要以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的攻坚作风，补短板、强弱项，切实提高脱贫质量，确保“全面建成小康社会，一个不能少”。要精准盘清所有贫困户、边缘户家底，按照未脱贫户、边缘户、已脱贫户的顺序，围绕“两不愁、三保障、一过线”及饮水安全等扶贫领域问题进行了“大排查”，做到逐村、逐户、逐人“过筛子”，以钉钉子精神破解“疑难杂症”，确保户人不漏、标准不低、对象不偏、干劲不松。

越是任务重，越要有一鼓作气的恒心，保持“好作风”。作风建设必须久久为功。任务越艰巨、考题越难解，越需要良好作风。党员干部在脱贫攻坚工作中要坚持作风建设常抓不懈，要弘扬严实作风，用过硬的能力办好实事，用良好的作风抓好落实。党员干部要主动“沉下去”，提高工作执行力，确保脱贫攻坚各项政策不走样、不打折。党员干部要用真心、解难题、办实事，用真情、出硬招、晒实绩，要想贫困群众之所想，急贫困群众之所急，用最大的辛苦指数和耐心指数换取群众更多的幸福指数和满意指数，为决胜全面小康作出更大贡献！