做足农业开发文章,推进薄皮核桃产业化发展

第一篇：做足农业开发文章,推进薄皮核桃产业化发展

做足农业开发文章 推进薄皮核桃产业化发展

一、因地制宜，找准结合点

多年以来，临城县开发办一直把发展薄皮核桃产业上作为项目重点，进行连续投入扶持，促使薄皮核桃与临城丘陵山区双方优势的真正结合，推动了产业迅速做大做强。2004年率先在绿岭公司李家韩基地及前都丰、后都丰村投入467万元（其中财政资金319万元），发展薄皮核桃5200亩。以后对薄皮核桃产业的扶持力度逐年增加，截止到2011年底八年间，全县农业综合开发生态综合治理项目共投入资金9177万元（其中财政资金6815万元），治理面积10.68万亩，新发展薄皮核桃8.3万亩，目前已有2万亩核桃树进入盛果期，3.8万亩核桃树进入初果期，仅此一项可使项目区农民人均增收1800元。通过几年来的努力，已建成了都丰岗4万亩、卧龙岗3万亩、环岐山湖2万亩三个高标准的农业综合开发高效农业示范区。在此示范带动下，广大群众发展薄皮核桃积极性高涨，全县薄皮核桃面积已达到13万余亩，年产核桃4164吨，产值1.8亿元。建成了以绿岭、绿蕾、新惠通、蓝天等精品示范园为中心，辐射全县8个乡镇的薄皮核桃生产基地。薄皮核桃产业已成为临城县规模最大、效益最好、最具发展潜力的林业支柱和特色产业，已建成我国北方最大的优质薄皮核桃生产基地。

二、综合治理，把握关键点

产业要发展，基础设施是关键。由于临城的薄皮核桃适宜种植区多为荒山丘陵，水电路等基础设施几乎是空白，许多工程投资大、见效慢，单靠村集体或一家一户无力解决。围绕发展壮大薄皮核桃优势产业，农业综合开发大力实施荒山荒坡生态综合治理工程。累计投入资金9177万元，在黑城乡、石城乡、西竖镇等7个乡镇36个项目村，以及5个薄皮核桃专业合作社和5个农业公司进行基础设施建设。扩建加固拦河坝13座，新建排灌站45座，修建蓄水池66座，疏竣、新修引水渠道6.1公里，衬砌渠道79.6公里，新打和修复机井32眼，埋设地下输水管道158公里，发展滴灌8600亩。基础生产条件的改善，为薄皮核桃产业发展创造了条件，项目区薄皮核桃面积迅速发展到9.1万多亩，带动周边农户种植薄皮核桃2万多亩。辐射全县8个乡镇的179个村。同时，积极探索发展循环经济，大力推行“树下种草，林间养畜，粪便制沼气，沼渣育树苗”的生态种养模式，既为薄皮核桃的生长提供了有机肥料，又保护了环境，节约了生产成本。

三、产业带动，狠抓突破点

一是育强龙头。龙头公司具有资金实力雄、建设标准高、示范带动作强的特点，可以说是产业化发展的引擎。近十年来，农业开发工作先后扶持绿岭、绿蕾、蓝天、新惠通等龙头公司建设高标准薄皮核桃示范基地3万亩，并打造成精品示范区。二是通过扶持农民专业合作社和种植大户，带动越来越多的农户参与到 薄皮核桃发展上来。在农业开发项目实施中，先后支持16家合作社和30多个大户发展薄皮核桃基地。由于合作社和种植大户具有利益联结紧、管理到位、保存率高的优势，越来越多的农民正通过加入合作社这一模式来参与到薄皮核桃产业中来。三是通过农发项目推动后续加工产业。随着种植规模的不断扩大，薄皮核桃产量以几何级数不断增长。如何畅通销售渠道、延伸核桃产业链条、增加附加值和抵御市场风险成为摆在面前的又一个问题。从2007年开始，农业开发项目集中对绿岭公司核桃初级加工、核桃油一期二期、核桃饮料等项目集中进行了扶持。绿岭公司薄皮核桃加工能力目前在国内局领先水平，成为全国薄皮核桃产业化发展的一面旗帜。另外还有永兴、惠农合作社的3个初级加工项目进行扶持，核桃的胶皮、分级、烘干摆脱了传统方式，提高了品质，增加了市场竞争力。从今年开始，县开发办准备选择1-2家龙头企业、3-5家合作社继续进行核桃后续加工扶持，延伸产业链其中。聘请专家和绿蕾公司一起 制定了核桃深加工规划，其中一期工程300吨核桃油加工项目已获国家立项核准，近日开工，年内完成建设。再经几年努力，把绿蕾公司打造成薄皮核桃深加工产业的又一个超级航母。

第二篇：推进农业产业化发展

推进农业产业化发展

促进农村经济又好又快发展

一、农业产业化是社会主义市场经济的必然产物 在我国农村中建立的家庭联产承包责任制，是党在农村的一项基本政策，应当长期坚持。但是，随着市场经济体制的建立和发展，家庭经营不适应市场经济的弱点也日益表现出来：一是以家庭为单位的生产经营分散形式，规模小、专业化程度低；二是农户受文化水平、科技知识的制约，农产品科技含量低、产品质量差，缺乏市场竞争力；三是农户生产的农产品受交通条件、产品包装、保鲜等限制，即使有批量产品也很难进入国内、国际市场。因此，在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下，探索多种形式的合作和联合经营，发展产前、产中、产后的合作，实行农商、农工、农业生产经营一体化，组成一个利益共同体，走农业产业化路子，是建立适应市场经济的农业经营体制的必然选择。所以，农业产业化经营是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要。在中国加入WTO后，我们必须大力发展农业产业化，尽快提升农业的国际竞争力。走农业产业化路子，也是农 1

业、农民在市场经济大海中学会游泳的必由之路。

二、推进农业产业化进一步发展的几个问题

农业产业化经营在促进长寿区农业产业结构调整，增加农业收入等方面，发挥了重要的积极作用，成为解决“三农”问题的重要战略举措。但是，现阶段农业产业化发展还有很多问题值得研究和探索。

（一）培育现代农业经营主体

现代农业经营主体是实现农业产业化的关键所在。根据长寿区农业发展的现实情况，一方面要吸引有技术、有市场、有资金的企业投资长寿农业发展；另一方面要扶持鼓励有一定经济规模、一定技术含量、农产品市场化程度较高的农业专业公司、农民专业合作社、农场和专业农民发展现代农业。同时，要创新机制，制订扶持政策，加快农业技术推广服务机构和集体农业企业的转型。在培育现代农业经营主体的同时，推进长寿区农业产业化的进一步发展。

（二）规范土地流转和推进适度规模经营

中央制定的家庭联产承包制是我国一项长期的“三农”政策，我们必须遵照实行；但是重庆有经济实力，可以先行先试地开展土地流转，推进农业规模经营。要在进

一步稳定家庭联产承包责任制的基础上，实行连片开发，规模经营，推进农业生产基地化、规模化和商品化。一是在统一规划的前提下，实行连片开发，大户经营，统一服务。也可以采取股份合作，村户联合，企户联合等形式。二是适度调整土地，对外出务工者、外出经商者、老年农民等自愿流转给集体的土地，集体要作出合理安排，并有意识地向能人倾斜，逐步推进农业产业化。目前，长寿区规模化经营可以考虑推进家庭农场发展，首先要推进果树种植家庭农场。根据调研分析，初步确定种粮适度经营规模为100一150亩左右；择优选定扶持一批有技术、有经验、懂市场营销的本地专业农民和生产队长等来经营家庭农场；在发展果树种植家庭农场形成一定经验的基础上，再稳步推进蔬菜生产、畜禽养殖等家庭农场的发展。

（三）引进和培养农业专门人才

农业产业化的发展，必须拥有一批高素质的农业专门人才。没有高素质的农业从业人员，先进的农业生产技术就不能得到推广应用，先进的农业经营理念就难以发展。因此，一方面要加大对农业从业人员的培训，使他们掌握现代农业生产技术，推动农业产业化的发展，提高就业能力，深化农村内部就业。另一方面，农业产业化的发展，需要具有现代经营与管理知识，有开拓精神，懂经营、会管理的经营者和管理者。在农业产业化发展进程中，应以发展家庭农场为契机，培训和引进一批农业专门人才，改变农业从业人员年龄过大、素质低、能力弱等现状，实现农业从业人员和经营管理人员的年轻化、知识化，使长寿区农业更适应发展需要，适应市场的需要，全面提升农业生产水平。

（四）完善农业生产服务体系

随着农业产业化的发展，必须推进农业生产的专业化，而专业化生产必须要与社会化服务体系相配套。现代农业服务体系是适应农业规模化、市场化生产经营要的农业服组织，具有专业化、社会化的服务特征。虽然长寿区在农业、农资服务上有了较大改善，但产前信息对接、产中技术服务、产后加工销售只是局部，没有一个完善的服务体系。对于刚刚起步的专业农民、专业农场迫切需要农机、植保、农资和农产品营销的社会化、专业化服务。因此，要研究为农业产业化发展配套的农业服务体系建设问题，实现一定区域内农机、植保和农产品收购销售的服务资源优化配置。例如家庭农场只要一个电话、一份传真或一个电子邮件，就能解决产前、产中和产后等各种服务。

农业服务部门和社会有关部门及单位要研究这个课题，提出方法思路并加以实践。

（五）继续加大政策扶持

农业产业化的发展离不开政府的政策扶持。2008年，长寿区积极落实支农惠农政策，市、区财政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推进了长寿区农业产业化发展。因此，在农业产业化发展的过程中，各级财政的支农资金要向农业产业化发展倾斜，并纳入财政专项预算，确保扶持政策的持续性。要对农业产业化的发展提供优惠的税收、信贷等政策支持，切实推进农业产业化不断发展。

党的十七大明确指出：坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。在这样一个重要时期，我们一定要牢牢把握党的十七大精神，在农业产业化推进工作中，不仅要有新思路、新战略，还要有新举措、新政策，大力推进农业产业化的不断发展，实现农村经济又好又快发展。

第三篇：薄皮核桃产业发展农业开发大有作为(省办调研)

发展薄皮核桃产业 农业开发大有作为

----临城县农业综合开发助推薄皮核桃产业发展

临城县地处太行山区，是国家扶贫开发重点县，丘陵山区占全县总面积的85%，土地贫瘠，产出率低，农民收入一直低于国家平均水平。近年来，临城县的农业综合开发工作围绕县委、县政府的农业发展思路，充分发挥丰富的丘陵山场资源优势，实施农业综合开发生态治理，大力发展薄皮核桃产业。经过全县广大干部群众的共同努力，截止目前，全县农业综合开发生态治理规模达到9.48万亩，新发展薄皮核桃6.34万亩，在此典型示范带动下，广大群众发展薄皮核桃积极性十分高涨，全县薄皮核桃种植面积已达到11.25万余亩。生态治理项目区是千年荒岗变成了绿洲，多年的荒草地变成了核桃园，取得了巨大的综合效益。同时，临城的农业综合开发工作也取得了骄人的成绩，2004年以来连续六年被评为全省农业开发土地治理项目建设“先进县（红旗县）”。

一、临城县发展薄皮核桃产业现状

临城县自1999年引种薄皮核桃，2000年由绿岭公司从山东省果树研究所引进“香玲”、“丰辉”两个优良品种进行规模发展。十年以来，尤其是近几年县委、县政府着眼于调整农业产业结构、加快农民增收致富，基于薄皮核桃适宜种植、收益较高、市场前景广阔等优势，决定在全县大力发展薄皮核桃。临城县的农业综合开发结合县情，紧跟步伐，自2004年以来，改变了发展模式，由中低产田改造项目转而向生态综合治理项目发展，并且项目和资金规模逐年提高，生态综合治理规模已达到9.48万亩，新发展薄皮核桃6.34万亩，在此支持与带动下，广大农民群众发展薄皮核桃积极性高涨，全县发展薄皮核桃面积已达到10万余亩，并且涌现出：绿岭、绿蕾、新惠通等种植股份制企业37家，种植500亩以上的村或大户有30个，涉及20个村1989户的联户种植，成立了绿康、老龙头等薄皮核桃专业合作社36家，从事薄皮核桃生产的人员达10000余人，薄皮核桃产业已成为临城县规模最大、效益最好、最具发展潜力的林业支柱和特色产业，已建成我国北方最大的优质薄皮核桃生产基地。到2010年底，有经济产量的3.5万亩，年产66万公斤，产值5000多万元。同时，随着2007产业化经营项目-绿岭公司年产100万吨核桃油深加工项目的建成投产，该县核桃的深加工拉开了序幕，绿岭公司投资2.4亿元的综合深加工项目正在建设，建成后可年加工核桃原果5000吨。绿蕾核桃深加工项目也正在建设。临城县的薄皮核桃产业已成为促进农民增收致富的农业主导产业。

在临城县薄皮核桃产业不断壮大的影响下，从2010年起，邢台市政府决定投资财政资金1亿元，重点在邢沙临内四个山区县实施市优质核桃种植项目，参照农业综合开发的模式，大力发展核桃产业，实现太行山百里核桃产业带的目标。

二、项目建成后的效益情况

（一）经济效益。经过农业开发立项建设，使项目区的农业 2 生产条件发生了极大的变化，种植结构得到有效调整，从以传统的种植业为主转变到以林果业、果粮间作上来，产生的经济效益相当可观。如丰盈村全村2000人，种植薄皮核桃2000亩，人均1亩。进入盛果期后亩产150公斤，按平均售价30元/公斤计算，亩产值4500元，扣除亩成本1000元，每亩纯收益3500元。仅此一项，为该村群众增收700万元。同时，从事绿岭、新惠通等公司果树管理，人均打工收入可达5000多元，该县发展薄皮核桃产业真正让农民得到了实惠。

(二)社会效益。通过农业综合开发生态治理，使土地治理项目区改变了过去粗放的生产方式，大量综合配套的农田水利基础设施的建设，改善了项目区农业生产条件，增强了农业发展后劲，推进了农业产业化进程。薄皮核桃的广泛栽植，促进了农业观光旅游的蓬勃兴起，绿岭公司被评为全国农业旅游示范点，闫家庄、南沟被评为省级生态观光农业旅游示范点，年接待游客近10万人次。薄皮核桃产业的发展，也带动了加工业、运输业、餐饮业等行业的发展，再加上基地生产用工，共解决了1万多名农村富余劳动力就业问题，促进了农村稳定和谐。同时，通过农业开发项目建设还进一步密切了党群、干群关系，提高了基层党组织在群众中的威信，有力地推动了全县的社会主义新农村建设进程。

（三）生态效益。项目区经过农业综合开发生态治理，仅2004年至今，就发展优质薄皮核桃6.34万亩，栽植农田防护林网13.11万株，使项目区9.48万亩土地得到有效保护，水土流失程度得到 明显控制，土壤肥力显著提高，森林覆盖率由10%提高到40%以上，生态环境日趋改善，使千年荒岗披上了绿装，多年的荒草地变成了高效的核桃园，山岗上建了蓄水池，安上了滴灌，空气湿润了，山岗变绿了，大地变美了，果林里鸟语花香，硕果累累，农业开发项目区已成为人们观光休闲的好去处。

三、主要措施

（一）强化领导，确保农业开发项目的高标准。为确保农业综合开发工作顺利进行，该县成立了农业综合开发领导小组，由主管县长任组长，有关部门一把手为成员，统一指挥协调全县的农业开发工作，定期召开农业综合开发工作会议。同时，在每个项目建设初期都由农开办牵头成立项目建设指挥部，成员由农开办有关人员、项目涉及乡镇的乡镇长和主管副职、项目村支部书记或村主任等人员组成。指挥部设在项目区内工程建设第一线，在项目建设期间指挥部成员必须全部深入项目一线，统一指挥协调各辖区内的项目工程建设，保证了项目建设的高标准。

（二）全面发动，真正形成大干农业开发的氛围。随着该县近几年农业开发项目规模的不断增加，项目效益日渐明显，农业开发工作在临城农业和农村经济中的地位占到了显要位臵，该县积极邀请人大代表和政协委员到项目区视察指导工作，几年来，先后有100多名国家及省市县各级人大代表和政协委员来项目区进行视察指导，对临城县的农业开发工作给予了高度评价。同时，该县还通过举办农业开发电视专题栏目以及悬挂横幅、粉刷标语 等多种形式，广泛宣传农业开发的惠农政策和显著效益，使临城县广大农民和社会各界投资投劳搞农业开发的积极性空前高涨，形成了全民齐动员，全力搞开发的喜人局面。

（三）创新管理机制，争创全国一流项目。一是实行竞争机制，严把立项关。在每年的下半年，县政府召开各乡镇长参加的专门会议，安排下一项目立项申报工作，要求由各乡镇按照农业开发政策推荐自己的项目，进行申报，再由农开办组织人员进行实地勘察，从土壤、气候、水利等自然资源的开发潜力以及乡村干部群众的积极性、群众筹资投劳能力、村两委班子的组织能力等社会经济条件等方面，对申请立项的区域进行综合考评，形成考察报告，报县政府审批。二是集体研究，民主决策。县政府根据全县农业发展思路和农业开发整体规划，初步确定申报规模2倍的拟立项区域，农开办组织技术人员会同乡村干部和群众代表，对拟立项区域进行规划设计，要求乡村按规划先打好机耕路框架，解决好工程建设占地等问题，并做出书面承诺，再由县农业开发领导小组成员单位抽调技术人员和项目申报乡镇负责人、群众代表一起进行综合验收评比，量化打分，评出名次，最后上报县政府常务会研究确定。三是科学规划，精心设计。组织水利、农业、林业等方面的技术人员进行实地勘察，在充分征求当地群众意见的基础上，再根据项目批复计划要求，因地制宜，科学合理地对项目工程进行规划设计，做到一个项目一个方案，一项工程一张图纸，项目建设严格按设计施工。四是创新办法，加强后期管护。在全力抓好新项目建设的基础上，还认真抓好老项目区的管理及管护工作，建立健全了物资台帐，进一步完善了项目管护和交接机制，及时明确工程管护主体和管护责任，确保项目建成一个、巩固一个、见效一个。

（四）强化资金管理，确保农发资金发挥最大效益。在资金管理使用上，制定了《临城县农业开发资金管理办法》，进一步规范了临城县的农业开发资金的使用和管理。一是不断完善工程和物资招投标制度。从2006的项目开始，该县就根据省市要求，将项目建设所涉及的工程和物资全部纳入政府采购管理，每个的项目计划下达后，组织农开办、财政局、监察局、审计局等有关部门召开专门会议，一起研究制定招投标实施方案。根据项目建设所需工程和物资的不同性质，对上级部门确定的部分物资按有关规定执行；对投资额相对较大、技术性要求较高且都是财政投资的项目工程，通过县政府采购中心进行招投标；对其它小型水利工程、需要量大和专营的物资，则采取公开招标、议标、竞争性谈判等多种形式确定施工单位和供货单位。该县的农开项目和物资全部纳入了招投标，这项工作走在了全市、全省的前列。二是严把资金拨付关。项目工程竣工并经联合验收后方可到财政局报帐，并且每一笔报帐资金的拨付，除按照省市要求在发票后附齐所有手续资料外，还必须经项目工程和资金的主管领导签字认可。同时，农开办、财政局经常深入到项目区调查了解农业开发资金兑现情况，确保资金跟着项目走，专款专用，使每一分钱 都真正花到农业开发工程建设上，充分发挥了农业开发资金的支农作用。

（五）凝心聚力抓项目，全力建设农业开发精品工程。一是分片包干责任制。由农开办主任包项目，副职包区域，一般干部包村包工程，将项目建设的各项任务目标层层分解，落实到具体人员，限定时间，明确责任，使人人头上有任务，个个肩上担责任，充分调动每个人的积极性和主动性。二是定期调度制。对项目建设按照倒计时管理的办法，实行一天一碰头，一周一调度，一月一总结。即项目建设指挥部成员每天下班前都在指挥部碰头，对当天工程建设情况和第二天工程安排情况进行汇报；每周一上午对项目组全体人员进行一次调度，大家对各自所分包工程建设情况进行相互讲评；每个月底召开一次由项目所在乡镇主要领导和有关部门主管副职参加的调度会，协调解决各部门以及各乡镇村之间因项目建设遇到的难题。三是质量一票否决制。在认真执行项目法人制、工程监理制、资金和项目公示制的同时，还组织技术人员经常在项目区进行检查督促，严格对照扩初设计要求，切实做好施工记录，严格工程用料标准和操作规程，防止偷工减料，确保工程建设高标准、高质量如期完成。

二〇一一年五月十六日

第四篇：扶持龙头企业 推进农业产业化发展

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扶持龙头企业 推进农业产业化发展

农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”,是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求,也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来,在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下,农业产业化龙头企业发展异常迅猛,已成为推动农村经济发展的主力军。

随着经济社会的发展,传统的小农经济已越来越不能满足现代农业的发展要求。近年来,农业产业化龙头企业在全国各地蓬勃兴起。龙头企业的发展,一方面有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产,发展集约化种植和养殖、多层次加工增值,增加农产品的附加值。另一方面,有利于进一步推动转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度,延长农业产业链条,优化农业产业结构,挖掘农业内部增收潜力,促进农村改革发展和社会主义新农村建设。因此,大力发展农业产业化经营,积极推进龙头企业发展壮大,是改造我国传统农业,打造现代农业产业体系,实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的必由之路。

第一,积极培育带动力强的龙头企业。要加快培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,在数量和总量上力求突破。在这方面,一是要扶强现有企业,支持企业强化管理、革新技术、挖潜改造,鼓励兼并重组,扩大生产经营规模,增强自身活力,促进小规模向大规模转变。二是要着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业,强化加工农业。强化加工、流通企业的发展,围绕主导产业,按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则,建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。三是要建设配套基地。农业产业化的推进,必然要求农业的规模化发展,而基地建设又最为重要。通过基地的辐射作用,可以有效地带动农民大规模生产,从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营,形成群体生产优势。四是要注重提高龙头企业科技含量。在加强对农民、工人技术队伍、企业家教育培训的基础上,走产学研、农科教相结合的发展路子,促进更多的农业技术成果与企业、农户对接,加强龙头企业与科研院所的合作,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,把农业科研成果尽快转化为现实生产力。还要建立有效的技术创新激励机制,对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予适当奖励。

第二,加大政策扶持力度,优化产业化发展环境。要加强政府调控管理力度和政策支持力度。农业产业化是一项系统工程,需要各级、各有关部门加强协作,形成合力推动农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作。应根据宏观发展环境的变化及农业产业化发展阶段性特点,及时完善相关的政策措施,扶持农业龙头企业发展。要加强规划引导,理顺管理体制,做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理,促进农业产业化持续健康发展。同时要加大资金支持力度,鼓励金融机构创新信贷品种和服务手段。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构,积极开展农户+基地+公司贷款方式,拓宽龙头企业的融资渠道。

第三,注重完善企业与农民利益的联结机制。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力,只有实现企业与农民双赢,才能促进产业化的健康发展。为此,要鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系;积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式,与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要大力发展专业合作组织和行业协会。鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股,联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织,为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务,提高农民的组织化程度。

第四,加大金融支持力度,构建合理完善的农业产业化金融支持体系。首先,要进一步健全农村金融供给体系。要明确现有金融机构的市场定位,真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。加强对农业发展银行资金使用的监督检查,确保其资金真正用于规定用途,稳定粮食生产,同时应允许其适当扩大政策性业务范围,支持农村基础设施和农田水利建设,为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。其次,要增加农村金融网点,创新金融产品,加大信贷支持力度。应增加农业银行和农村信用社在农村地区的经营网点,方便存贷业务办理。区分不同发展水平的农民专业合作社,实施差别化的、有针对性的支持措施,重点支持产业基础牢、经营规模大、信用记录良的农民专业合作社,做到扶持一个龙头企业,带动一个特色产业,搞活一地农村经济,致富一方农民群众。再次,要立足农业需求,创新金融产品。由于农业产业化龙头企业的性质、经营内容和规模不同,其金融需求往往呈现出多样化的特征。应在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务,向农业产业化龙头企业提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要改进服务方式,特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题,逐步探索对农业产业化龙头企业进行综合授信,实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。同时加强对贷款的监管与指导,有效降低金融风险。

第五篇：推进塔石农业产业化发展

推进塔石农业产业化发展

农业产业化是新阶段农业发展，实现农村现代化的必由之路，是提升农业效益、促进农民增收的重要举措。作为以农业为主要产业的山区乡，农业特色明显，可挖掘潜力大。加快农业产业化发展，因地制宜地探索农业产业化组织形式，推进山区农业转型升级，使农业再创新业、再上台阶，实现山区农民脱贫致富，是摆在当前党委、政府面前的一个重要课题。

一、我乡农业产业化发展现状

近年来，我乡按照“立足生态求发展，突出特色做文章”的发展思路，依托山区资源，以农民增收为目标，以提质增效为中心,以科技兴农为动力，坚持统筹规划，积极推进农业结构调整，努力发展特色产业，全乡农业产业化得到了较快发展。

1.农业主导产业基本成形。通过几年的努力，已初步形成高山蔬菜、山茶油、笋竹两用林、有机茶、特色林果和菜黄牛等六大特色优势产业，并优化提升了粮油、生猪两大传统产业。逐步形成了岱上—高山蔬菜，塔石—山茶油，东岭、鱼潭—笋竹两用林，井上—有机茶，余仓—翠冠梨，岭边—香榧，高田—菜黄牛等一村一品或多品的产业化发展格局，产业优势初步显现。目前，全乡高山蔬菜种植面积2400亩，油茶面积1.3万亩，笋竹两用林1万亩，有机茶3000亩，香榧720亩，翠冠梨300亩，菜黄牛年存栏1200多头。

2.农业龙头企业培育发展较快。现已培育“祝裕隆”和“狮峰”等区级龙头企业2家。全乡现有各类专业合作组织14家，其中四星级专业合作社1家，二星级1家，年经销额在300万元以上的有3家。塔石高丰果菜专业合作社、塔石油茶专业合作社及婺西高山农产品专业合作社共有社员450户，带动农户1000多户，建立基地4000多亩，充分发挥了带基地联农户的作用，进一步推进了全乡农业的产业化经营。

3.农业标准化建设不断加强。制定实施了《油茶标准化栽培推广示范》、《山地油菜栽培技术规程》等一批农业标准化项目。认真组织开展农民培训，邀请有关农业科技专家向农民普及标准化生产知识，农民的标准化生产意识得到了提高，农产品生产者、经营者的素质得到了进一步增强。目前，全乡建立无公害农产品基地3个，面积8000多亩(茶叶1500亩、蔬菜1500亩、竹笋5000亩)，并通过了有机产品认证。

4.农业服务管理水平不断提升。针对山区农民思想观念、客观条件和个人素质等相对较为滞后的实际，我们不断深化农业服务，积极为农户开展入户指导、技术培训和提供信息，在产前、产中、产后的各个环节进行全程跟踪服务。做到产前加强技术培训，产中提供技术服务，产后帮助产品销售，切实帮助农户解决困难。

二、制约山区农业产业化发展的主要因素

几年来，我乡立足山区实际，积极推进农业产业化发展，取得了较好成效，但从总体看，仍处在低水平发展，有效作用不强。其主要制约因素为：

1.农业生产基础薄弱，集约化发展难。塔石乡是金华偏远山区之一，离市区60公里，交通、通讯、农田、水利等基础设施十分落后。农业主要靠手工操作，劳动生产率低，抵御自然灾害的能力弱，仍处于“靠天吃饭”的境地，生产效率低。近年来农产品价格不断下跌，农民经济收入减少，导致对农业投入严重不足，无力扩大再生产。

2.农业产业结构单一，支柱产业十分脆弱。山区耕地少，山地多，农业产业比较单一，缺乏新的主导产业，建立的基地规模小，产品质量低，大部分农产品还只是粗加工。更没有建立为农服务的“龙头企业”，这也严重制约了农业产业化的发展。

3.农民文化科技素质低，商品意识淡薄。我乡人口为14390人，其中外出人口8500多人，留在乡里的农民大多数为60岁以上老人，且多半是小学以下文化，文化素质低。加之山区交通落后，信息闭塞，农民观念十分陈旧，“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡养鸭为攒油盐钱”的小农经济思想非常突出，农产品多为自产自销，商品率低。农民从事生产多凭经验，在山区推广新技术、新产品难度大。

4.社会化服务组织不健全，市场体系建设滞后。近几年，在上级政府的帮扶下，我乡积极发展农业，但存在重生产、轻销售，重发展、轻管理的现象，为农服务的组织网络、农产品的加工服务体系十分薄弱，依然存在农产品销售难，农民比较效益差，影响了农民的生产积极性。

三、加快推进山区农业产业化的对策

1.加强农业基础设施建设，为发展产业化创造良好条件。一是要完善农田耕作基本条件，加强农田水利、机耕路等建设，不断增强抗御自然灾害能力。二是大力推广蔬菜大棚、节水滴灌、杀虫灯、智能控制等农业新技术、新设施，为提升农业发展水平打好基础。

2.培植主导产业，建立协调发展的农业产业结构体系。支柱产业是农业产业化的基础。要立足山区的自然条件，市场需求和生产要素投入的可能性，选择确定符合本地实际的产业项目。一要巩固改造提高现有传统特色产业，着力构筑区域特色农业新格局。立足山茶油、竹笋、茶叶、番薯干、高山蔬菜、菜黄牛养殖等产业，依靠科技进步、增加投入、健全服务等措施，致力于深度开发，促进这些产业、产品上规模、上档次、上水平，提高产品附加值和知名度，增强产品竞争能力，进一步扩大市场覆盖面。二要着眼发展新兴特色产业。对那些资源优势突出,经济优势明显,生产优势稳定,虽然目前规模较小，但市场潜力大、发展前景广的产业、产品，如铁皮枫斗、香榧、红豆杉的种植，土鸡土猪的原生态养殖，山茶油的精加工等，要组织重点开发，形成规模并逐步拓展成为新的区域性主导产业，提高市场竞争能力。三要积极实施品牌战略，优化农业产业链。在发展主导产业、扶持龙头企业的过程中要积极实施名牌战略。要提高商标意识，重视农产品特别是名牌产品的商标注册和宣传。制订完善各主要农产品的生产标准和技

术规程，逐步实行统一品牌策略，真正做到“树一个品牌，舞一个龙头，带一个产业”，争取通过几年努力，在每个主导产业中都有几个叫得响的名牌产品。

3.培育龙头企业，发挥农业产业化主体作用。培育建设好带动力强的龙头企业，是推行农业产业化的关键环节。要以建立带动全乡特色经济发展为目标，立足山区特色优势，在扶持强化一批专业合作社的基础上，坚持农业引资、产业招商，突出茶叶、油茶、笋竹及林业开发等重点，引进培育具有市场开拓能力，为农民提供服务和帮助农户发展商品生产的龙头企业。一是要高起点建设。建立生产设备先进的农副产品加工企业，组建好龙头；二是要多样化经营。鼓励多种经济成份的组织、团体发展龙头企业，并按照现代企业制度的要求，自主选择经营方式，灵活开展营销活动；三是要开发优质产品。着力开发山区原生态、绿色农产品，实施品牌战略，使龙头企业的产品能占领市场。

4.搞好服务，健全和完善农业社会化服务体系。从山区客观实际出发，积极创造条件，建立健全服务网络体系，建立以统一生产、统一管理、统一销售为重点的企业化经营模式，逐步形成以乡村集体经济服务组织为基础，政府经济部门服务为依托，新兴农民自我服务为补充的农业社会化服务格局，培养一批懂经营、会管理、善销售的职业农民。围绕农业生产、销售的各个环节，完善物资供给服务，实行农业生产资料加工、购销、运输和送货服务一条龙，扶持发展农民购销队伍，形成产品流通、运销服务网络。要鼓励各种专业协会和专业产销合作社的发展，特别是要注重以山区高山蔬菜、笋竹林、菜黄牛等特色产业为基础的产销一体化组织的发展，注重协调生产、组织交流、提供服务，使之作为农民的真正代表进入市场。

5.依靠科技进步，增强产业发展动力。科学技术是农业产业化发展的支柱力量，只有用高新技术和现代化设施装备农业产业化的各个生产环节，产业化才有持续、旺盛的生命力。一是加强对农民的科技文化知识教育和培育，采取多种形式提高科技文化素质，转变旧观念，树立新观念；二是有计划地引进和推广农业科技成果，促进农副产品多层次开发、增值；三是大力扶持发展各类种养殖示范户、专业大户，充分发挥他们的示范带动作用；四是加强与大专院校、科研单位的联姻，联合进行主导产业的高新技术开发，使新技术、新成果及时渗透到农业产业化的各个领域。

6.建立完善管理机制，为农业产业化保驾护航。加快山区产业化的步伐需要各级政府建立和完善科学而行之有效的管理机制，确保农业产业化的健康发展。一是建立领导机制，把农业产业化这项工作列入重要议事日程，实行宏观调控。二是建立领导机构，加大宣传力度，科学合理制定发展规划和优惠政策，层层落实责任，协调好各部门之间的关系，转变政府职能，尽力为产业化发展创造宽松的外部环境。三是建立投资机制，发展产业化需要有足够的资金，然而山区经济十分落后，资金严重不足，因此，乡政府要采取多种渠道筹集资金，以保证产业化的顺利实施。四是建立利益共享机制，要改变过去企业与农民的买断关系为利益联结关系，通过产权联结、价格保护、合同约束、风险基金等形式和农户结成利益共享、风险共担的经济共同体。