南京科技人才优势

第一篇：南京科技人才优势

南京新世纪的发展目标是要建设成为科学技术领先，古都特色鲜明，国际影响较大的现代化中心城市，巩固“一个基础”，建设“三个基地”，培育“三个中心”，即以都市型农业为基础，以石油化工、车辆制造、电子信息为支柱产业，推进工业结构优化升级，形成有较强竞争力的商贸流通中心，科技研发中心，现代服务中心，增强中心城市的集聚力和辐射力。目标的实现必须要有高素质的人才群体作为有力的支撑。我国加入WTO后，面对的是经济全球化，南京将在更大范围内参与国际竞争，尤其人才的竞争会愈加激烈。目前的人才资源，无论是总量还是结构上，远不能适应长远的需要，只有通过政府的政策导向和市场配置，为国家重点工程、南京重点项目、高新技术和经济开发区、国有大型企业集团做好人才引进服务工作，同时也需各用人单位政策落实到位，营造良好的用人环境，充分发挥各类人才的潜力，真正使南京成为优秀人才创业的热土。

一、提升创新能力，完善研发体系

高科技开发和研究是一个地区经济持续发展的重要因素。加快开发南京的高科技产业，除在区域上扩大与延伸，更好地开发现有的人才资源外，首先应建立与高科技研发配套运作的服务系统，以提高科技转化率。特别是对于3个高新区及珠江路一带的高科技产业，应将其作为科研成果产业化的重要载体，联手周边的大专院校和科研院所共同进行研发，形成以科研院所为核心，联合大企业参加的科技创新网络，为南京的“三区一路”成为地区性研发基地打下基础，使珠江路不仅是以销售为主的电子街，更是高科技成果迅速转化为资本的科技街，形成北有“中关村”，南有“珠江路”的中国南北“硅谷”，共创中国信息产业的未来，并与我市3个高新区共同形成教育、研发、生产一体化及知识和创新人才的聚集中心。

其次，在办好研发中心的同时，可在外省市设立研发机构，充分利用当地的人才资源，也可以向海外拓展，把留学在亚、美、欧等地的人才资源调动起来，在国外建立研发中心。通过多种研发渠道为南京的发展服务。也可以利用南京的地理、地缘等环境优势吸引外企、外商、外国专家学者来宁合作，加快南京经济发展。形成地区与地域结合，国内与国外结合，以南京为中心，向外省市乃至全球辐射的高科技产业网。吸引海外高层次留学人员与有关高校、科研单位、大型企业、留学人员创业园区共建海外学人创新基地，由海外留学人员与我市的科技人员共同开展合作研究项目或跨国兼职服务，将取得杰出成就的海外学人，聘请为部分高校和科研单位的客座教授、研究员；与有关单位洽谈合作或嫁接一批高新技术产业项目；举办与南京经济、社会发展紧密相关的高层次论坛和学术报告会等，主动沟通、对接，真正形成人才互动，资源共享，优势互补的发展格局。

第三，推动企业科技进步。“入世”后，企业在过渡期内经历一场优胜劣汰的竞争“洗礼”后，能站得住的必是具有一定实力的企业。南京企业应本着“不求所有，但求所用”的原则，建立现代企业制度和规范的法人治理结构，形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，探索“引资”与“引智“相结合的路子，提升自己的科技创新能力。南京上下应形成共识：技术创新主体、科技人才队伍的主力应在企业。因此，必须调整科技人才分布结构，推动科技人才进入企业，与国内外的科技力量寻求多种形式合作，建立技术创新中心，在政策的导向下，建立有利于推动科技人才进入企业的用人机制，支持科技人才从事技术创新和科研成果转化工作，提倡高等院校科研人员通过多种形式从事企业科技开发工作，鼓励大学毕业生到企业工作或自主创业，建立高新技术成果转化的博士后科研工作站，建立应用型科研成果转化项目的博士后制度，加强大型企业与中小企业的分工协作，积极推动高等院校、科研院所和企业合作创办科研实体，形成以大型企业为主要力量，以中小企业为依托，以大专院校、科研院所为科研支撑的“经济与科研融合，互联互动，互惠互利，共同发展”的良好局面，真正使南京的科研优势转化为现实生产力优势。

二、优化人才配置，健全市场体系

实现优势转化，有计划地推进市场化进程，实现人才国际化。首先要转变观念，树立“人才为社会所有”的大人才观，推进引进人才市场化，开发人才产业化，尊重人才社会化，服务人才个性化，突出人才资源均衡配置的定势，配合国有企业机制转变、结构调整和资产重组，按市场需要实行人才资源的优化配置。在建立南京高科技人才市场的基础上，要使高新技术人才资源进一步优化配置，规范人才的无序流动；还应建立企业家人才市场、经营管理人才市场和企业家、经营管理人才库、国际人才市场、离退休人才市场；对于下岗分流的企事业专业技术人员和管理人员，应实现对人才的重新配置，建立再就业人才市场等，充分发挥各方面人才的作用。应重新审视人才评价标准，完善人才评价体系，建立外引内联的人才专家体系。当前，人才服务机构应不失时机地把传统优势转化为市场优势，即把“机关模式”转化为“企业模式”，将政府职能转化为社会服务职能，把运用行政职能培育起来的人才市场尽快推向市场。要利用新一轮机构改革的契机，有计划、低成本地实现“转化”，能先行分离的职能和相关业务要先行分离出去，进入市场，使其成为市场竞争中的主体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。应鼓励具备条件的部门、单位建立多种形式的人才市场中间组织，建立多层次、多功能、覆盖全社会的人才社会化服务体系，在联合开发、共同经营、互惠互利、风险共担的基础上，实现人才、社会和经济的规模效益，从而走上集团化、产业化的道路。

其次，纳才与储才是应对入世的一项重要工作。要充分发挥国际、国内南京籍人才的作用。据有关统计资料表明，南京有许多考入外省市重点院校的学生，尤其江苏的生源在清华大学和北京大学的很多，另外有不少南京毕业的大学生去外地工作的人才，还有南京留学人员的2/3在国外。由于这些人才在各自研究、开发领域都颇有建树，我们可以充分利用“乡情”这根纽带，建立“南京老乡人才信息库” 和“南京国际人才信息网（库）”。通过多种方式、多种渠道收集优秀人才资料，与各类南京籍人才建立联系，集纳优秀企业家、高层次科技人才等，把分布在全国各地和世界各地的人才入库，通过各种政策手段把这些人才动员起来，把他们作为南京参与国际竞争的重要力量，为家乡招商引资、招贤纳才牵线搭桥，利用他们的技术、资金、信息及长期在海外受到市场竞争的浸染，熟悉国际惯例、规则和积累的丰富经验，为家乡的经济建设服务。“人才信息”应作为一项产业来加速建设。在发达国家，网上求职与招聘已相当普及，以美国人才库为例，网上登记求职者多达160万人，而它提供的网上招聘工作岗位也多达148万个，人才网提供的不仅仅是招聘信息，更是实实在在的服务。人才服务机构要加快“人才信息中心”的建设，加大资金、技术和人才的投入，建立较权威的国际国内联网的中英文人才网站，实行人才服务“网上行”，实现人才市场由集市型向信息网络型转变，使之率先实现现代化。

三、优化社会环境，配套政策体系

不断优化有竞争力的有利于人才集聚的社会环境和微观气候，是引才、留才的关键。

首先，应优化政策环境。全面实施“科教兴市”和“人才集聚”战略，在现有人才政策的基础上，通过深化改革和制度创新，运用市场机制和激励机制，进一步建立符合时代要求的人才开发新体系，形成有我市特色的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套体系，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性，真正使他们的潜能在公平竞争中得到充分发挥，为南京经济跨越式发展和社会全面进步提供人才和智力服务。政府人事部门必须整体推进企事业单位人事制度改革，帮助他们建立新的用人制度和分配制度，确立企事业单位在人才引进和使用中的主体地位。突破以学历、职务、资历作为衡量人才标准的模式，不能只看文凭，还要看真才实学和综合素质如何，避免人才倒置现象，理顺人才使用关系。同时全社会还要以各种方式，通过扩大宣传，宣扬优秀人才的先进事迹，树立人才典型等手段，使人才真正感受到全社会的关心和重视。

其次，用人单位应努力改善和创建良好的微观环境。对大多数人才而言，环境有时比待遇更重要。有些大学生刚毕业时可能看中了待遇，一旦基本生活问题解决了，就会考虑是否受到尊重、个人发展及继续教育的机会等，优秀企业从不把高薪作为唯一的条件来吸引对方，他们一方面会充分把握宏观给予的有利政策，另一方面则更注重把企业的发展前景和个人在其中的发展机会结合起来。因此宽松和谐的用人环境、严明有序的制度环境和健康向上的人文环境所构成的综合环境均是留住人才的关键。

第三，不断加大引进力度，借梯登高，揽智兴市。通过政策手段和法律保障建立人才委托公司、人才租赁市场，“人才银行”及可供出租的高级人才库，鼓励企事业单位通过委托、借调、兼职、咨询、讲学、技术合作、技术承包、技术入股、投资兴办企业等形式，吸引各类人才来宁长期或短期工作。通过延伸人才资源开发的触角，在解决户口、待遇等人才刚性流动的同时，形成“人在彼地，才在此地”的柔性人才流动，使人才流动刚柔结合。

四、实行多元激励，建立市场分配体系

加入WTO，在同一个“地球村”，要保证人才“同工同酬”，就必须对人才价值实行名码标价。就经济实力，南京虽不能与经济强国相提并论，但为了留住精英人才，必须树立以绩效为取向的人才价值观念，创新报酬机制，实行多元化的分配方式，使优秀人才待遇与国际接轨，让创造一流业绩的一流人才享受一流待遇，让各类人才名正言顺地得到相应的社会地位和物质待遇。鼓励在各行各业进行要素化分配的改革尝试，在目前经济发展与国际先进水平还有相当差距的情况下，以报酬预期，增加南京在吸引高精尖人才方面的动力筹码。

首先，应建立市场工资体系，使行政不再干涉市场用人主体的工资分配，工资报酬按市场机制调节，人才价值由市场供求关系确定，政府建立并完善工资指导线制度，建立以知识为基础的生产要素参与分配的作规范，实现知识向资本转化。坚持重实绩，重成果，重贡献，实行一流人才一流工资待遇，让工资、奖励等收益分配向关键人才、骨干人才倾斜，实行优秀人才工资保障制度，其工资要高于其他人员，并明确最低收入等政策；积极推行工效挂钩、技术、项目承包和岗位工资制，加大奖励力度，使科技人员的收入与岗位技能、工作业绩和经济效益密切挂钩；制定优秀人才高薪政策，增加知识技术要素在工资中的含量；对责任较大的科技、管理人才实行岗位补贴；重奖科技创新、品牌开发的优秀人才，设立优秀人才奖励基金；对企业家实行战略决策奖，鼓励企业家提高决策水平。

其次，实行技术、专利、管理等要素参与收益分配。让各类人才通过转化科技成果、促进科技进步成为先富起来的群体，让成果完成人和转化人从科技成果转化收益中提成；成果人和专利人在法律的保护下，科技成果和技术专利可在技术市场上买卖；对经营管理者施行年薪制，以年度经济指标为依据，考核年终实绩兑现报酬；在股份制企业中，对中高层管理者，在制定年薪工资的基础上，运用期股、期权的分配机制，切实推行科技人员、经营管理人员、产品开发人员技术入股、管理要素入股、科研成果入股政策，按作价获取利润分红；鼓励科技人员领办、创办科技实体或承包科技项目，在收益中按比例分成；在规范管理、保护知识产权、完善个人收入调节税征收手段的基础上，鼓励科技人才兼职兼薪，可在单位一兼多职，也可用业余时间从事其它科技工作。

第三，为优秀人才建立良好的社会保障制度，为他们提供良好的医疗、保险等服务，提供一流的实验室、图书馆、私人住宅和休闲场所等，真正使人才的利益与国家、企业的利益相结合，提高人才使用的综合效益。

五、调整人才结构，构筑育才体系

良好的育人环境是人才成长的基础和前提。在经济飞速发展的信息化时代，学校正式教育所教授的知识很快就会过时，要保持竞争力，就必须具备人才再造功能。首先，要改变过去重使用，轻培养的做法，树立“以人为本”的人才理念，各级领导要充分认识人才在科技进步和经济发展中的决定性作用，从面对挑战把握未来的高度，把“人才是资本”，“培训即投入” “竞争出人才”等全新的人才观念贯穿于实施人才发展战略的始终，培育出适应南京经济和社会发展，尤其是能够参与国际竞争的创新人才。为促进科技人才更新知识、提高创新能力，要提倡终身教育。要确定各类人才培养、选拔目标，围绕科技创新和产业结构调整升级，制定短期、中期、长期规划，尤其是高新技术人才规划。建立农村人才培训教育基地和高层次人才教育基地，采取“内联外引”的方式，充分利用南京大专院校、科研院所、继续教育基地和“两院”院士的作用，并与社会大学一起为各类人才提供持续的教育与培训，聘请外国专家、教授和学者进行讲学、讲座，加速培养国际市场上的“行家”和“里手”，设法在最短的时期内，努力培养和造就一批具有国际影响，世界一流的中青年人才、学术和技术带头人，一批驰骋国际市场的精英，提高人才资源的存量和质量，增加南京的科技与经济的发展优势，提升南京的综合实力和国际竞争力。

其次，各用人单位应加大对教育的投入，努力改善和提高员工的素养，组织与个人都负起学习的责任，不断挖掘他们的潜能，并将这种潜能转化为实践。因为无论中外，没有一所学校能向企业提供百分之百的适用人才，企业只有对那些部分适用但具有可塑性的人实施继续教育，才能建成一支高效、快捷、适用的人才队伍。因此，21世纪最具前途和竞争力的企业应是学习型企业，构筑终身教育体系是企业的生存之源，发展之本，成功之路。只有通过大力开展终身教育，不断提高人力资源的品质，增加人才资源的数量，优化人才知识的结构，提高科技创新的能力，这样的企业，最终才能在竞争中繁荣兴旺。

第三，要推进机构改革和干部人事制度改革，全面实行竞争上岗，还可以实行“内部招聘”，让员工自己申请最能发挥专长的职位，同时可以采取“双选”，实行优化组合，实行全员人事代理，打破用人制度中的“一贯制”和分配制度中的“铁饭碗”，人员考核实行末尾戒勉和调整制度，以有效地增强员工的竞争意识。根据不同代理单位的实际情况，实行老人老办法，新人新办法及无档代理、联合代理，有针对性渗透、重点突破等一系列行之有效的办法，使人事代理制度遍及各种不同所有制性质单位。各用人单位要在敢于投资揽人才，舍得投资育人才的同时，更要注重人才作用的充分发挥。要根据不同人才的能力、知识层次及各类人才的不同特点，因事而择人，用人以治事，在单位内部进行合理配置，实行个性化管理，把各类人才配置到最能发挥作用的地方和岗位，形成优势互补的人才组合。

六、注重科学领导，倡导企业文化

要使企业在竞争中立于不败之地，应树立全新的企业文化意识，不仅须加强“硬件”管理，还需强化“软件”约束，使企业员工增强共识，树立起共同目标和人才价值观念，塑造企业美好形象，培养企业独特精神，营造企业进取氛围，促进企业民主管理，形成利益共同体，命运共同体，增强企业的凝聚力。推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为主要内容的人本管理，激发员工的积极性和创造性。良好的企业文化在人才培养、使用等方面也起着积极的作用。其次，科学领导必须具有领导艺术。这种艺术是增强企业凝聚力的一个重要方面，应体现在领导者要创造尊重知识、尊重人才的微观气候，与员工之间能够主动沟通，以诚相待，平等相处及科学的管理方式等，使人才感受到自己的工作受到尊重，自己的努力得到支持，自己的成果得到承认和鼓励，从而使企业发展，事业繁荣。

第二篇：如何加强科技人才队伍建设

调研报告

如何加强人才队伍建设 建立人才激励机制

情报室

成果办

人才是第一资源，也是促进地区高新技术产业发展的根本动力。深入实施人才战略，全面推进新世纪人才工程，是为实现我州经济腾飞提供人才保证的必要措施。相对于全省人才队伍建设，我州人才队伍更为明显地存在着人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，特别是产业发展的急需人才、创业创新的高层次人才普遍匮乏，严重制约着海西经济提升后劲和竞争力。因此，我们要牢固树立科学发展观，不断深化“尊重知识、尊重人才”的理念，始终坚持把将人才作为新的增长点，努力以引进高层次人才为依托，以地区高新技术产业发展为带动点，集中力量，大力创新，在某些领域取得突破，形成自己的特色和优势，强力推进我州具有创新能力和创造能力的高素质人才事业的发展。

一、我州人才队伍的现状

（一）学历结构

全州机关单位中硕士研究生8人，研究生139人，占机关人员总数的3.94%；大学本科1644人，占机关人员总数的44.04%；大学专科1502人，占机关人员总数的40.24%；中专270人，占机关人员总数的7.23%；高中及以下的170人，占机关人员总数的4.55%。

全州参照公务员法管理的事业单位中研究生6人，占参照事业单位人员总数的1.28%；大学本科145人，占参照事业单位人员总数的30.98%；大学专科255人，占参照事业单位人员总数的54.49%；中专43人，占参照事业单位人员总数的9.19%；高中及以下19人，占参照事业单位人员总数的4.06%。

全州参照公务员法管理的群团单位中研究生5人，占群团参照单位人员总数的8.77%；大学本科27人，占群团参照单位人员总数的47.37%；大学专科21人，占群团参照单位人员总数的36.84%；中专、高中及以下4人，占群团参照单位人员总数的7.02%。

（二）专业技术人员职称结构

全州事业单位中，共有各类专业技术人才739人（其中在管理岗位工作的138人，具有职业资格的2519人）。按专业技术职务分：高级职务856人（正高级职务17人），中级职务3717人，初级职务2754人，未聘任专业技术职务66人；按专业类别分：工程技术人才599人，其中高级51人，中级280人，初级261人；农业技术人才652人，其中高级34人（正高1人），中级325人，初级285人；卫生技术人才1644人，其中高级155人（正高13人），中级663人，初级823人；教学人才3739人，其中高级565人，中级2072人，初级1085人；其它专业技术人才859人，其中高级51

人（正高3人），中级429人，初级300人。

（三）培训情况

全州事业单位管理人才中参加培训的458人，其中州级133人，县级291人，乡镇34人；全州事业单位专业技术人才参加培训的3025人。其中州级418人，县级1840人，乡镇767人，占全州事业单位专业技术人才的40.53%。

全州企业单位中管理人才参加培训的21人，其中州级12人，县级9人，占全州企业单位管理人才的10.66%。全州企业单位中专业技术人才参加培训的35人，其中州级4人，县级31人，占全州企业单位专业技术人才的9.54%。

二、我州科技人才队伍建设发展存在的主要问题近几年来，我州创新人才引进机制，通过对外合作、专家学者任职挂职、高级人才技术入股等形式引进了一批高级人才缓解了海西人才严重不足问题，培育了一批科技型企业，提高了我州经济增长的质量和效益。目前从我州人才资源现状分析来看，科技人才队伍建设仍然存在以下问题：

（一）高层次科技人才总量少，制约产业升级发展 海西作为青海经济发展的重点地区，一直以来都面临着人才的制约。一方面地域面积较大，自然资源丰富，人口少，本土人才供应能力不足；另一方面项目聚集少，产业规模小，难以吸引更多才智。从区域分布看，中高级人才主要集中在州党政机关和事业单位，基层人才严重缺乏，县、乡（镇）

两级人才严重缺乏，形成了人才积压浪费与短缺并存的不合理现象。从专业结构看，党政管理、师范、卫生类专业居多；农牧业、企业管理、电子、信息、法律等专业较少。从行业分布看，从事教育、卫生行业的居多，从事农业、工业、经济技术方面的较少。从素质结构看，高素质、高层次的人才少，普通人才多，科技带头人，项目带头人极其紧缺，优秀企业经营管理人才捉襟见肘，党政领导干部队伍中懂经营、会管理，能够驾驭市场经济的“决策性”人才相对较少，高层次人才缺乏已经成为制约海西经济和社会发展的一个重要因素。这种人才区域分布、专业、行业不平衡，制约了海西地区经济的发展。在全球经济迅速发展的今天，要求产业不断扩大升级，我州推动产业升级的高层次人才需求旺盛但供给严重不足。

（二）高层次人才队伍优势作用发挥不明显

高层次人才对整个人才队伍建设具有重要的辐射、示范和带动作用。一个高层次人才可以带动一个人才群体；各级各类高层次人才，可以带动整个人才队伍建设。近几年来，我州通过引进高层次人才，自主创新，培育了一批科研项目，建立了一定规模的示范基地，但是为数不多的高层次人才队伍未能充分发挥示范、带头作用，科研成果未能在全州范围内转化成较好的经济效益。主要原因在于人才队伍结构没有呈现良好的梯队建设态势，高层次人才引进少，培养又没跟

上，人才结构、产业链接之间出现严重的断层和脱节。

（三）本土人才外流现象比较严重

全州每年有近千名学生考入高等院校，而选择回海西就业的高校毕业生仅有200人左右，年外流率在80%以上。全州从流进流出人才素质比较来看，流出的绝大多数是专业技术骨干或有较高能力的领导人才，作为人才重要来源的本地输送、培养的高等院校毕业生“返乡”率很低，造成高素质后备人才“断流”。同时，随着经济发达地区对人才引进的力度不断加大，一些具有中高级职称或各学科带头人、业务骨干等方面的人才，通过调动、辞职等方式外流，且有一人外流，相互带动的“传、帮、带”现象，人才外流呈上升态势。各类人才在地区内也呈现由下向上逆向流动的趋势，越是需要专业人才的基层，专业技术人才越少，高素质专业技术干部更少。

(四)用人机制和政策措施上的不灵活，使现有人才不能充分发挥作用

科学的人才选拔任用机制和科学公正的人才评价机制尚未形成，距离建立和完善能上能下，充满生机与活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制的目标还有很大距离，使一些优秀人才难以脱颖而出；人才地方所有、单位所有的管理理念依然存在，导致人才资源共享、开发效率偏低。

（五）人才市场体系建设滞后，作用发挥有限，不能很好

适应新形势的需要

人才市场发育不全，市场配置人才的功能未充分发挥，目前海西除州人才交流中心和都兰县人才交流中心外，其他各市县行委人才市场虽已挂牌，但均无编制及人员，且其建设还处在初级阶段，制度和设施比较落后，功能不完善，人才市场的作用还没有得到充分发挥。人才市场的管理和发展落后于客观要求，表现为未建立人才市场的信息系统，包括人才市场的人才需求、信息处理、信息反馈等。市场渠道不畅，人才市场受机关、事业单位增人计划的限制，人才很难合理、有序地流动。

三、加强人才队伍建设，创新人才激励机制的对策建议

（一）以人才理念为牵引，坚持从实践做起，逐步建立和完善人才引进体系。

1.要以人为本，进一步完善人才引进政策。如今人才流动呈现双向选择形势，地区选择人才，人才也可以选择地区。因此，我们要撇弃以前的“拿来主义”，发挥好灵活引进人才的优势，通过实行“人才驿站”和“候鸟政策”，使各类人才在不受户籍等条件的限制下充分发挥聪明才干，达到对人才的最佳利用和效能的最大发挥。

2.要深入调查，搞好人才需求指数预测。以重点骨干企业、支柱产业及高新技术产业为载体，以引进紧缺人才和高层次人才为重点，会同科技局加强与大专院校、科研院所的

联系与沟通，及时掌握各单位需求高层次专业技术人才情况，为有针对性地开展人才引进工作提供可靠依据。

3.要通盘筹划，建立稳定长效的用人机制。人事部门要把引进人才，特别是引进高层次人才作为工作的重要目标，抽调专人会同科技局等相关部门深入到州内企业、科研单位等进行人才政策宣传，人才需求调查，并组织企业、机构参加项目成果交易会和高级人才招聘会，帮助他们开辟高层次人才、紧缺人才引进“绿色通道”和实用型人才引进的“直达通道”，建立“来去自由、柔性流动、专兼结合”的用人机制，切实做好我州人才引进工作。

4.要坚持培养和引进相结合的方式，优化人才队伍结构。通过学术梯队建设，团队吸纳项目资助或鼓励自由探索，选送到国内外重点大学、科研机构进行合作研究等方式，加大对学科带头人的支持和培养力度，提高学科带头人跟踪学术前沿的能力。同时，对在国内外有重大影响的学术大师，要下大力气进行引进。

5.要良性循环，打造人才“蓄水池”。产业集聚导致人才集聚，人才集聚加速产业集聚，从而产生共生效应与乘数效应。我州是以工业经济为主导，并重农业产业经济的发展，农业的产业化需要强大的人才作为后备。因此，要在已经取得的成果上，发挥产业聚集效应，树立“用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才”的理念，打造好我州人

才“蓄水池”。

（二）从抓好服务保障做起，不断优化人才队伍的工作生活环境。

1.要切实为人才施展才干搭建平台。在给予人才优厚待遇的同时，应更注重因才选岗，因地制宜，努力发挥每个人才的业务特长，使其具有施展才华、实现价值的广阔空间和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事业可做上下功夫，杜绝因图虚名，为引进而引进，一旦引进又束之高阁、不闻不问的现象。要积极组织他们与企业项目进行技术对接，吸收他们参加我州发展战略规划的研制、新产品的开发和重点技术、重点项目、重点课题的可行性研究等重大活动，倾听他们对加快我州经济发展及解决重点、难点问题的意见和建议。

2.要大力倡导和谐向上的社会氛围。加强舆论宣传，大力宣传人才引进工作的重大意义，宣传各个领域、各个行业涌现的高层次专业技术人才先进事迹，倡导鼓励团结、创新、向上的科研精神，对为我州经济社会发展做出突出贡献的人才给予重奖。广泛开展“重才爱才先进单位评选”活动，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（三）创新人才激励机制，营造地区人才队伍干事创业的良好氛围

紧紧围绕地区经济社会发展和人才队伍建设

实际，突出事业激励、物质激励、情感激励，采取切实有效的措施，努力营造地区人才队伍干事创业的良好环境。

1、突出事业激励，以优化创业环境培育人才 一是创新人才创业载体。立足本地区实际，加快推进新型工业化进程和建设现代农业的战略部署，积极构建有效的人才创业载体，把人才创业的内在动力和政策扶持的外在推力有机结合起来，依托“一把手抓第一生产力”示范工程、科技富民工程、科技成果转化项目、企业技术创新引导工程和科技特派员项目等一批重点工程项目的实施，在地区特色产业、农业、工业、节能减排等领域聚集并发挥各级各类优秀人才的专业特长和技术优势，加快科技成果的转化和科技项目的示范推广力度，努力实现“实施一个项目，推广一项技术，发展一个产业，带动一批农户，致富一方农民”的目标，形成鼓励人才干事业、支持人才干好事业、帮助人才干成事业的创业氛围。二是塔建人才培养平台。采取送出去培训锻炼和引进智力项目相结合全方位的人才培养模式，提高了各类优秀骨干人才的经营管理能力、专业技术能力和科研攻关能力。

2、强化物质激励，以优化政策环境吸引人才

一是完善配套制度激励人才。制定出台政策，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，探索建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，做到智力资源资本化，努力实现一流人才以一流业绩赢得一流报酬。二是制定优惠政策引进

人才。出台引进人才政策措施，设立人才引进工作专项基金，每年组团赴内地高校引进地区的急需人才和紧缺人才。三是加大力度奖励人才。新修订的《海西州科学技术奖励办法》，设立了重大贡献奖和对外合作交流奖，每年评选一次，重大贡献奖奖金30万元，对外合作交流奖奖金5万元，科学技术进步奖奖金一等奖每项6万元，二等奖每项4万元，三等奖每项2万元。通过开展科技奖励，使各类优秀人才通过自己的辛勤耕耘和专业技术成果，在政治上有荣誉，经济上得实惠，社会上受尊重。

3、注重情感激励，以优化社会环境关爱人才

重视精神激励和感情投资，大力提倡敬业精神，利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传和报道社会上涌现出来的各类优秀人才、先进典型和模范人物，增强各类人才工作的责任感和事业的成就感。采取通报表扬、会议表彰、文件命名和给予一定的荣誉称号等形式，激励高层次人才、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才，弘扬各类人才的创业精神、团队精神、敬业精神和奉献精神。开展各级领导干部与各级各类人才结对子活动，交流思想，掌握情况，积极帮助联系对象解决实际困难和问题，为人才营造一种亲情氛围。

4、是要注重激励机制与约束机制相结合 约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章

制度、完善的责任制度和严格规范的业绩考核制度等。要通过合理的激励与约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成职业竞争压力。

第三篇：科技人才工作汇报 压缩

六、地区科技局

地区科技局始终坚持创新人才是推动区域创新驱动发展第一核心要素资源和源泉的理念，不断创新科技人才培养体制机制。通过重大科技工程项目实施、科技奖励制度深化加快创新人才培养，争取国家、自治区经费2484万元。通过科技特派员创新创业项目实施，加快农村实用技术人才培养，2012年以来累计下派科技特派员2238名，实施创新创业项目163项，带动农户10万余户，创造经济效益2亿多元。通过创新人才项目实施，加快优秀创新人才培养，2013—2015年推荐自治区科技创新人才工程立项项目21项，争取经费支持104万元。通过科技孵化器、众创空间、星创天地、众创基地，加快新型创新服务人才培养，通过评审备案为自治区众创空间1家、自治区星创天地1家，入驻创业团队数13家、入驻小微企32家，孵化培养新型创业人才50余人。通过创新创业大赛平台，挖掘发现创新人才；通过科技园区，高度聚集创新人才；通过知识产权工作，合法保护专利权人权益，截止2015年底，全地区实施国家和自治区科技项目121项，主要研发示范推广发人员5120人/次，获得自治区科技成果49项。2011-2015年，获得国家授权的各类专利943件，其中，发明专利91件、实用新型679件、外观设计173件。

第四篇：怀远县科技人才汇报

怀远县科技人才工作情况汇报

县科技局在科技人才队伍建设方面没有什么具体明确的业务，主要是配合县委组织部、人事局、农业、经济等部门利用科技项目、产学研合作、知识产权等发展壮大科技队伍。科技人才是从事或有潜力从事科技活动，有知识、有能力、能够进行创造性劳动，并在科技活动中做出贡献的人员。科技人才队伍主要包括科学研究与技术开发队伍、科技管理队伍和科技支撑队伍。科技人才是区域发展的最重要的战略资源，是先进生产力的集中体现，是社会进步的主导力量，也是区域经济竞争的焦点。

一、怀远科技人才队伍建设的基本特点

根据2010年我县人才方面基础统计显示：科技人才队伍微小，全县人才资源总量为13947人，除党政人才、教育人才外，农业人才2221人，占农业人口总量及其微小，工业具有高级职称的寥寥无几。科技人才层次不高，从事农业科技工作的人员588人，科技人员256人，其中正高级2人，副高级23人，中级职称195人；科技人才结构不良，如农业科技人员293人，直接从事工业、农业生产一线的技术人员严重匮乏；人才行业分布严重不均，直接激发经济发展创新的企业人才、农业产业开发科研人员严重不足。高层次人才匮乏，特别是高层次、创新型领军人才匮乏。科技人员研制、吸收、推广、应用和转化现代科技成果的能力较低，很大程度上导致我县工业、农业经济发展长期处于低速、低质、低效状态。

二、怀远科技局涉及人才建设开展工作情况

1、申报实施科技项目

2006年以来各级科技计划项目申报工作成效明显，申报国家、省、市级各类科技计划项目121项，其中国家级科技富民强县、粮食丰产科技工程、国家知识产权强县及国家级星火计划重点项目。通过项目的实施 农业、经济及企业技术人员积极牵头、参与组织实施，锻炼了一大批科技人才。

2、科技进步表彰奖励

2006以来我县每2年开展了科技进步表彰奖励活动，已经搞了3次，共有49项属于表彰奖励授奖项目，获奖人员309人次。蚌埠市级科技进步奖授奖项目28项，其中农业15项，工业7项；二等奖1项，三等

奖7项，获奖人员135人次。另外我县还获得省科技进步奖二等奖1项、三等奖2项。

3、专利申报

2006年—2011年，申请专利1350项，其中发明专利316项我县是国家、省知识产权强县工程试点县，是连续4年的省专利工作十强县。专利申报促进了科技人员的发明创造。

5、产学研活动

产学研合作在农业、工业领域逐步推行。在县委、政府的正确领导下，和安徽大学共建研究生培养基地顺利开展，7名研究生分布在科技、农业、经济、金融等部门，积极开展调研活动，提出建设性意见。和安徽科技学院的全面合作更加紧密，据不完全统计，我县和科技学院开展产学研合作的企业达37家，产学研合作为怀远推广先进适用技术与品种、成果转化、科研开发研究、解决产业关键技术难题、提升发展品质特别是提供人才和技术支持等方面发挥积极作用。

6、科技人员教育培训

科技活动周、科普宣传日、科技下乡等活动的规模不断扩大、内容日益丰富、影响日益扩大；依托阳光工程、新型农民科技培训项目，紧紧围绕农业经济发展的技术需求，积极开展新型农民科技教育培训工作，以种、养、加实用技术、技能为主，加大对农民的培训力度。仅从2006年至今的时间里，就直接培训专业农民5800人，带动培训各类农民近20000人，有力地促进了农业经济发展。

三、采取措施，鼓励科技人才创新、创业

鉴于科技人才的特殊价值、怀远科技人才的现实状况及怀远经济发展对科技的现实需求，建议科技人才发展目标定位如下：建设一支与我县经济社会发展相适应的规模适中、结构合理、素质优良的科技人才队伍；建立政府促进与市场调节相结合的、高效率的科技人才资源开发机制，知才善用，提高现有科技人才使用效率，开创人才辈出、人尽其才的新局面；全面提升我县科技人才的创新能力与水平，为我县社会主义新农村建设、工业化、城镇化建设提供科技人才智力保证。

重点举措：

1、建立科技人才发展基金，提高县科技奖奖金

鼓励广大科技人员开展科技攻关、科技创新等科研活动。根据《怀远县科学技术进步奖励办法》，两年组织一次评审，对在本县的技术开发项

目、产学研合作项目、技术发明创造项目及开展科技特派员活动等方面，对取得重大成果，并取得显著经济和社会效益的个人和组织实施奖励，提高奖金数量。

2、继续开展科技特派员工作

科技特派员制度自1998年开创并取得显著成效，其价值在于真正实现科技人员与项目与农民的对接，在政府引导与市场机制共同作用下，充分调动科技人员和农民两个积极性，有效缓解基层科技力量不足和科技服务缺位问题。我县试点工作已经结束，但是根据我县农业、林果、畜牧、蔬菜、水产等重点产业发展的实际需要，选择一批具有较高素质、有实践经验的专业技术人员作为下派人选，在征集技术需求、与农民或农村中小企业或农民合作组织双向选择的基础上，通过签订科技特派员服务协议书、颁发聘书、岗前进行技术、经营、项目管理培训等程序，向农村及生产一线选派了科技特派员，通过科技人才的创新、创业，更好的宣传政策、引进开发新品种新技术、创建科技专家大院、开展产学研活动等，促进重点产业发展。

3、发挥农业科技示范园区和农业科技示范户示范辐射带动作用 对农业科技示范园区和农业科技示范户每年进行一次考核认定，培养一批在种植、养植、深加工等方面运用新技术、新品种、新成果的科技示范户，引导农村各类专业技术人员围绕科技农业、效益农业、市场农业和生态农业开展科技活动。

4、建立完善科技服务体系

以县科技创业中心为依托，建立中小企业科技服务中心，为科技成果转化提供孵化场所。对于那些有价值、需要扶持的研发科技项目，鼓励科技人员进入科技创业中心，为他们提供一个孵化的平台，扶持他们创业。一引导科技人才到市场中选课题，促进科研成果的就地转化。二建立健全项目课题负责人制，鼓励科技人员承担重要工程、重点项目的科研任务。三是加强专利的法制意识，对科技创新成果与知识产权进行保护、管理、资助和奖励。

5、抓住合芜蚌自主创新综合配套改革机遇，出台有关科技创新型人才建设的具体实施方案，提高我县自主创新能力。

第五篇：科技人才工作发展计划

科技人才工作发展计划

为贯彻落实全县人才工作会议精神和《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的情况，结合《中长期人才发展规划纲要》任务分解方案的要求，我局将紧紧围绕创新人才工作机制、加强人才队伍建设等方面开展工作。

一、推进科技人才队伍建设

（一）专业人才队伍建设

以提高专业技术水平和创新能力为重点，加大科技人才梯队的培养力度，通过每年重点支持20名我县具有本科以上学历、中级以上专业技术职称、已取得同行业公认的创新性成绩和创造性科技成果，具有发展潜力的优秀青年科技人才，促其提高科技水平，努力造就一批在省内外有重要影响、思想道德过硬、学术技术水平领先、具有带动效应和引领作用的科技拔尖人才，从而凝聚带动一支科技骨干人才队伍，促进全县科技水平的整体提升。

实施高层次科技人才引进计划，树立“不求所有，但求所用”的理念，坚持引才引智并举，引进高层次科技人才和我县经济社会发展的紧缺人才。对于博士研究生以上的高层次人才，用人单位可采用柔性引进的办法，通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究、聘为高级顾问、首席专家等形式吸引高层次人才为我县服务。

（二）农村实用人才队伍建设

实施现代农业实用技术人才提升计划，围绕现代农业发展，以提高科技素质、致富技能为核心，大力开展农村实用人才培训，充分发挥农村现代远程教育网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用，健全县域职业教育培训网络，推进农村实用人才素质提升和新农村实用人才培训工程，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。

发挥科技部门职能优势，加强和农业科院院所的联系，定期邀请农业方面的专家及高技术人才来我县开展技术培训和技术指导，提升我县现有农业科技人才及普通劳动者素质。制定和落实农村实用人才创业兴业扶持政策，对农村专业合作社、农业龙头企业、科技致富能手等在提提供科技信息、开展科技培训、项目安排实施、科技经费投入等方面优先支持。

（三）组建“科技人才服务团”

重点引进全日制普通高校硕士研究生和国家“211”工程高等院校本科毕业生，以铝工业、能源化工、光伏产业、新材料等我县工业经济发展所急需的专业为主，公开引进科技人才，派驻企业工作。

二、完善人才培养开发机制

（一）加强创新载体建设，搭建科技人才发展平台

1、加强科研平台建设，拓展科技人才成长渠道。认真贯彻落实国家、省、市一系列激励政策，鼓励和扶持企业创造条件积极筹建博士后流动工作站、院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，提升企业的自主创新能力，为科技人才的脱颖而出、各类项目的实施提供发展平台。

2、加强科技成果转化平台建设，集聚培养高科技人才。围绕“一区四园”建设，积极培育发展高新技术企业、科技园区、科技示范基地，引导企业与科研机构共建各类产学研战略联盟，依托国家、省、市重大人才计划、科研攻关项目，科技特派员行动计划、科普及实用技术传播工程，着力引进一批高校和科研院所高层次人才来我县开展产学研合作交流和成果转化，实现科技资源共享，带动我县科技人才队伍发展。

3、加强专业技术协会平台建设，促进学术技术交流与合作。进一步建立健全我县各类专业技术协会，大力发展各类科技中介服务机构，注重发挥各类技术协会的组织、带动功能，定期组织开展学术、技术及其他形式的研讨交流活动，为科技人才成长发展提供平台。

三、完善激励政策，引导科技人才快速成长

1、加大科技奖励力度。全面落实《科学技术奖励暂行办法》，县科学技术特别贡献奖、科技进步奖、科学技术合作奖，由县委县政府颁发证书，并按规定分别给予奖励。获得市级以上科学技术奖、科技进步奖、自然科学奖及技术发明奖的，对获奖者再给予同额奖励。开展“科技拔尖人才”、“科技合作人才”、“乡土科技拔尖人才”评选活动。“科技拔尖人才”每两年评选一次，每次评选10名，主要表彰获得国家发明专利、市级以上科技进步奖、在同行业具有领先技术水平或在推广转化科技成果取得显著经济社会效益的创新型科技人才。“乡土科技拔尖人才”评选活动每两年进行一次，每次评选30名。主要表彰对我县农业发展有突出贡献的农民技术员、科技致富能手、土专家、农村专业技术协会负责人等乡土人才。“科技人才合作奖”每两年评选一次，每次评选5名，主要表彰来我县参加科研合作，并通过项目实施取得重大科研成果、发明专利或自带成果进行转化取得显著经济效益，在省、市有一定影响的高科技人才或团队。

2、完善专利资助奖励政策。全面贯彻落实国家、省、市专利法规及优惠政策，落实《专利申请资助及奖励办法》，加强专利申请资助资金及奖励专项资金的管理，按照申请资助、授权奖励的原则，及时足额兑现资助及奖励资金，调动科技研发单位和科技工作者参与科学研究、发明创造的积极性。

3、建立政府特殊津贴制度。落实《加强全县创新型科

技人才队伍建设意见》，对到我县科技生产一线工作的博士等高层次科技人才和经济社会发展特殊需要的专业人才，享受政府特殊殊津，标准为每人每月补贴300元；县级“科技拔尖人才”每月补贴200元，特殊津贴列入县财政预算。

4、落实职称晋升有关政策。凡在科技工作中有发明创造、科技成果显著、获得科技进步奖项较多，为经济社会发展做出突出贡献的科技人员，可不受《专业技术职务试行条例》有关学历和晋升间隔年限的限制，破格聘任或任命相应的专业技术职务。

5、实施人才+项目的培养模式。凡入选县优秀青年科技人才的科技创新后备人才，连续支持3年，每年给予1万元的科研项目经费支持，帮助其独立开展科研工作，使其成为能担当重任的科技带头人。对考核优秀的可推荐为科技拔尖人才。

6、鼓励科技人才创新创业。对有科研成果的专业技术人员创办科技型企业的给予重点扶持，在信贷资金、税收等方面给予优惠。鼓励科技人才以专利、成果、技术等要素参与收益分配，分配比例由受益单位和本人协商确定。落实《河南省专利保护条例》的有关规定，对享有专利权的科技人员依法应当从专利实施收益中提取奖金和报酬。

四、健全保障措施，优化科技人才发展环境

1、完善科技人才队伍发展服务体系。建立科技人才信

息库，不断扩充入库人才人选。建立科技人才公共服务平台，定期发布重大科技人才活动、科技人才政策信息，提供科技成果交流、继续教育、技术成果交易、投融资和技术支持等服务。

2、落实国家及省市科技创新优惠政策，搞好各项优惠政策的宣传，引导支持企业创建科技型企业，并给与人才、项目、经费等方面的优先支持。

3、加大对人才工作的宣传力度。大力宣传科技人才在经济和社会发展中的地位和作用，提高全社会对科技人才价值的认识；要大力宣传我县引进、使用科技人才的优惠政策，不断增强渑池对科技人才的吸引力和凝聚力；要大力宣传那些刻苦攻关取得重大科研成果的科技人才和勇于探索带头创办企业的科技型管理人才，激励广大科技工作者开拓进取，勇于创新，为我县经济和社会发展作出新的贡献，在全社会着力营造弘扬科学精神，尊重科技人才的良好舆论环境。