XXXXX关于开展城乡牵手共建活动的实施方案

第一篇：XXXXX关于开展城乡牵手共建活动的实施方案

XXXXXXXXXX 关于开展城乡文明牵手共建活动的实施方案

为贯彻落实《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》（中办发[2010]39号）精神，统筹城乡精神文明建设，推动全市“乡村文明行动”深入开展，根据市文明委《关于在全市开展第二批城乡文明牵手共建活动的通知》（XXX[2012]2号）要求，XXXX决定，组织开展与XX县XX街道XX庄村牵手共建活动。结合实际，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为目标，充分发挥文明单位在关心、支持和参与社会主义新农村建设中的带头作用，以文明单位与村牵手共建设为载体，通过城乡文明牵手共建活动，推动以城带乡、城乡联动，加快推进文明村建设，不断提高全市农村精神文明工作再上新台阶。

二、共建目标

按照市文明委通知要求，XXXX与XX县XX街道XXX村牵手共建。活动中，要本着“实际、实用”的原则，采取“1+1”的方法，即1个文明单位与1个建制村结对共建，共建活动持续三年。通过三年的共建活动，实现共建村达到市级以上文明村标准

目标，成为全市农村精神文明建设的样板和典型，推进全市“乡村文明行动”广泛深入开展。

三、共建村基本情况

XX街道办事处XXX村位于XXX县XXX街道办事东南部，由原XX村、XX村及XX村三个自然村村合并而来，村部设在原XXX村，共有人口2280余人，外出务工人员400余人，村民中有党员87人。该村拥有耕地3500余亩，收入主要以农业为主，人均年收入约6500元。自2010年实施土地增减挂以来，该共拆除房屋339位，新建还建楼房7座，新建老年房92位。由于村貌近几年有了较大改观，XX镇街道办事处正将该村作为一处新农村亮点推出。

四、方法步骤

城乡文明牵手共建活动分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段：2012年4月10日至4月30日。召开专项会议进行动员部署，做好城乡文明牵手共建活动的宣传，使单位职工充分了解和掌握城乡文明牵手共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求，充分调动积极性、主动性和创造性。

（二）组织实施阶段：2012年5月1日至2014年4月30日。按照城乡文明牵手共建活动实施方案的要求，结合XXX和共建村的实际，确定共建项目，并根据共建项目的具体内容，进行工作部置和任务分解，落实到有关单位和具体人，认真组织实

（二）强化村风民俗建设。大力开展移风易俗活动，狠刹封建迷信，革除陈规陋习，大力倡导积极、健康、文明的道德风尚和生活方式。破除迷信，倡导红、白喜事新办的习俗，不断提高农村文明程度。发挥农民文化家园、农家书屋等作用，定期安排领导与有关人员到牵手共建村现场办公，举办多种形式的联谊座谈会，让农民群众共享文化改革发展成果，促进农村移风易俗。

（三）深化乡村道德建设。大力开展科学发展观、社会主义核心价值体系、党和政府当前的农村政策的宣传教育活动，根据新的形势任务，定期帮助结对村开展宣传教育活动，做到主题鲜明，贴近实际，形式多样，成效明显。扎实开展以创建文明村镇为主要内容的群众性精神文明创建活动，组织实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设工程，加快文明和谐新农村建设。加强对广大农民的科学文化教育，组织形式多样的卫生下乡、科普下乡活动，积极组织科技知识讲座、实用技术培训、专家咨询等活动。帮助改善农村中小学基础设施，推动城乡教学资源互动。

（四）加强文化阵地建设。建立和完善村级文化宣传室，促进农村文化事业发展。针对牵手共建村实际，按照市级文明村创建标准要求，指导帮助共建村建立健全行政、卫生、文化、生活“服务中心”。通过捐赠图书、购置文体活动用具等形式，充实完善该村图书室、文体活动室、健身室、宣传栏、文明提示牌等配置，用先进文化占领农村的思想文化阵地，提高村民的科学文化

要按照支队的统一部署，充分发挥职能作用，积极开展城乡文明牵手共建活动活动。活动办公室成员要不定期地到帮扶村居，与村居两委和群众多交流、多沟通，相互了解、相互促进。本着尽力而为、量力而行的原则，实事求是，不搞形式主义，不走过场，防止华而不实的劳民伤财工程，为牵手共建村居解决一些实际问题，多为村居群众办好事、办实事，务求共建活动取得实实在在的效果。

（三）加强宣传，营造氛围。城乡文明牵手共建活动中，将利用“XXXX”活动网站，对整个活动的开展情况进行集中宣传报道。XXX宣传科要积极发挥职能作用，充分利用“声、屏、报、网”等宣传手段，大力宣传共建活动中的典型事迹，全方位展现城乡共建活动的社会成效。同时，要向广大职工和共建村民宣传活动的意义、内容，动员广大职工和村民主动参与到共建活动中，确保共建活动取得实效。

（四）强化监督，严格检查。XXXX监察部门要加强对此项活动的监督和检查，形成务求实效的监督机制，定期组织对城乡文明牵手共建活动项目的检查，巩固共建成果。要加强与共建村的协调，及时解决结对帮扶共建工作中存在的问题，共同探讨城乡文明牵手共建活动的新路子、新办法，促进共建活动健康持续地开展下去。

第二篇：城乡文明牵手共建协议书

城乡文明牵手共建协议书

甲方：

乙方：

为推进城乡一体化进程，推动城乡精神文明建设共同发展，经协商与决定从现在开始，开展城乡文明牵手共建活动。

一、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着“相互尊重、相互支持、共同发展、共同提高”的原则，立足双方实际，以城带乡，以乡促城，平等协商，优势互补，联手共建，实现共建双方共同发展，推动城乡文明程度整体提高。

二、共建双方权利和义务

（一）文明单位的权利和义务

1、权利

文明单位可借助共建村庄的资源，加强机关思想和作风建设，进一步丰富本单位文明创建内容，提升文明创建水平。

2、义务

文明单位出资一万元，帮助共建村庄完善未成年人活动场所建设，配置适合未成年人活动的书籍、音像资料等，加强农

1村未成年人思想道德建设。

（二）共建村庄的权利和义务

1、权利

共建村庄应利用“四个一”设施，积极开展文明创建和宣传教育活动，提高农民群众素质，丰富农民群众精神文化生活。应利用文明单位的人才、管理、技术等资源，加强自身建设，挖掘发展潜力，增强综合实力，激发创建动力。

2、义务

①共建村庄应充分发挥资源优势，为共建单位的项目建设、机关建设等提供完善的服务；

②共建村庄应发挥自身优势，为共建单位开展教育活动，促进队伍建设、思想建设和作风建设，引导职工换位思考，增强为民服务意识，激发职工爱岗敬业精神，不断提高职工素质和工作水平提供便利。

（三）共建双方的共同义务

1、共建活动应在双方党组织的领导下，有计划、有组织地开展活动。通过讨论、交流情况等，提出共建活动的具体设想和意见。必要时可随时召开双方会议，就共建事宜协商解决。

2、共建双方应立足实际，求真务实，力戒形式主义和铺张浪费现象，确保共建活动持续健康发展。

3、共建双方应及时向所属上级党委汇报工作进展情况。其它未尽事宜由双方协商解决。

本协议共建双方各存一份，并报共建单位所属上级党委、共建村所属镇（办）办备案。

甲方：乙方：

（盖章）

代表：

（签字）

2011

（盖章）代表（签字）年10月3日

第三篇：开展文明单位 城乡共建、结对帮扶活动实施方案

开展文明单位

城乡共建、结对帮扶活动实施方案

根据省委、省政府关于开展“四帮四促”活动的要求和《省文明委2012年工作要点》，为进一步推动“四在农家”创建活动的深入开展，充分发挥我省精神文明建设工作先进单位和全国、全省文明单位的优势，开展城乡共建、结对帮扶，促进全省农村精神文明建设迈上新台阶，制定如下方案：

一、指导思想

认真落实省委、省政府《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》和关于加快城镇化进程、促进城乡协调发展的措施，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，深入开展文明单位结对帮扶活动、促进城乡协调发展，努力改善农村落后面貌，为我省新农村建设做出积极贡献。

二、帮扶目标

我省现有省级以上精神文明建设工作先进单位XX余个。按照省委、省政府关于深入开展“四在农家”创建活动的要求，围绕“三建”（建一个综合性宣传栏、建一个图书文化室、建一个文体娱乐场）“四改”（改厨、改厕、改圈、改善环境）“五通”（通路、通电、通水、通电视、通电话）“三有”（有家电、有家具、有节余）“两治”（治懒，治

愚）“一良好”（养成良好的生活习惯）目标，通过文明单位与农村村寨结对方式，对全省XX个村寨进行1对1帮扶，力争通过三年时间（2012—2014），使全省文明单位奉献社会的作用得到更好发挥，结对帮扶的村寨基础设施不断完善，农民收入不断增加，生产生活条件不断改善，村容更加亮丽，农村环境更加优美。

三、帮扶内容

（一）帮助发展经济、促进兴业富民。围绕农业增效、农民增收、农村发展，帮助分析当地的有利条件和不利因素，找准发展路子，理清发展思路，制定符合实际、突出特色的发展规划和目标，积极协调项目和资金，推动农村经济发展。

（二）帮助培训农民，促进素质提高。发挥结对单位教育优势，开展多种形式的教育活动，按照结对帮扶对象需要，开展务工培训与务农培训，开展就业培训与创业培训，开展引导培训与技能培训，不断提高农民的科学文化素质，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（三）帮助改善环境、促进村容整洁。治理“五脏五乱”（衣服脏、被褥脏、厨房脏、用具脏、环境脏、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）。帮助硬化村内道路，净化庭院卫生、健全保洁制度，完善保洁设施，加大保洁力度，使村容整洁、美观。

（四）帮助科学管理、促进和谐稳定。注重推动农村民主法治建设，积极开展“平安村”、“法治村”、“村民法治模范村”等创建活动，帮助结对村健全村民自治机制、搞好村务公开，加大法制宣传教育、法律援助力度，促进形成知法守法，敢于同不法行为作斗争的良好氛围，推动农村法制水平不断提高，促进农村和谐稳定。

（五）帮助繁荣文化、促进成果共享。帮助完善村级文化设施、指导开展文体娱乐活动，建立健全“红白理事会”等自治文化娱乐协会，发挥农民文化家园，农家书屋等作用，组织实施文化科技卫生“三下乡”活动，以及送戏、送电影、送有线电视进村入户，让农民群众共享文化改革发展成果，促进农村移风易俗。

（六）帮助深化创建、促进乡风文明。创建活动是树立文明乡风的重要载体，要以农民群众实际利益为切入点，帮助查找文明创建工作中的薄弱环节，开展“文明卫生户”“星级文明户”“文明家庭”等创建活动，推动“诚信农民”“五心教育”“四在农家”创建等活动的深入开展，促进乡风文明。

四、帮扶措施

（一）拓展“富”的渠道。切实帮助农民找到增收致富的路子，掌握一门以上致富技术。争取相关部门加强对基础设施的投入，不断增加劳动收入。结合实际发展种植业、养

殖业，创办小型农作物加工企业，增加创收渠道。有序发展劳务输出，实现转移就业，拓宽农民增收渠道。

（二）丰富“学”的内容。引导农民群众参加农业技术、就业技能、市场经济、电脑等各类学习培训活动，学习有关时事政策和法律法规知识。组织村民代表到外地参观学习，拓宽群众视野和发展思路。

（三）创造“乐”的条件。完善村级文化设施建设。充分发挥农民文化家园、农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、电视进万家、农村文化信息资源共享、农民体育健身等惠民工程的作用。以农民群众为主体，组织开展各类群众性文体活动。

（四）改善“美”的环境。加强村庄规划建设，美化居住环境，引导群众绿化美化房前屋后，保护生态环境。引导农民群众搞好个人、家庭和村寨环境卫生，营造整洁有序的生活环境，养成科学文明健康的生活方式，形成良好社会风尚。

五、工作要求

（一）各级文明办、省直机关工委、省委教育工委、省国资委、省委国防工委，要按照“谁推荐、谁主管”的要求，按照自选或指定的方法，明确文明单位（先进单位）具体帮扶对象（村、寨）进行帮扶。建立帮扶工作台账，对每年结对帮扶人力、资金、项目、效果方面进行认真记录，每年由

各地文明办和主管部门向省文明办上报，省文明办进行通报。文明单位属各级党政机关的，要切实发挥好示范带头作用。

（二）文明单位要充分发挥资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，积极做好帮扶工作。要根据结对帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，明确责任人，抓好落实。

（三）要加强对结对帮扶工作的指导，科学规划帮扶对子和帮扶内容，细化分解帮扶任务，积极帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题，督促有关方面抓好工作落实。

（四）各级文明办要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理。对结对帮扶工作态度消极、未能按要求完成帮扶任务的文明单位，考核时要酌情扣减目标考核分，对不参与结对帮扶活动、不落实结对帮扶工作任务的文明单位，要予以通报。

（五）要加大对文明单位结对帮扶工作的督查力度，及时了解情况，总结经验，查找问题，采取得力措施，推动工作落实。对于积极做好帮扶工作、取得显著成效的单位要给予宣传表彰，不断推动文明单位结对帮扶活动深入扎实开展。我们将开设专题，对各单位采取的工作举措和取得的成效进行跟踪报道

第四篇：关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案

关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案

为贯彻落实党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，推进城乡互建工作，不断提高城镇生活水平，促进城乡统筹协调发展、加快社会主义新农村建设进程，根据中共武穴市委组织部、中共武穴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武组通[2009]5号文件）精神，市公安局党委与大法寺镇上桂村党支部开展“城乡互联、结对共建”活动。为推进活动扎实开展，提出如下实施方案：

一、指导思担

坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际，紧扣深入学习实践科学发展观活动的目标任

务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感庸，转变思想作风和工作作风，解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展，进一步推动上桂村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡党的基层组织融合互动，努力实现机关党员受教育，人民群众得实惠的目标。

二、活动时间

“城乡互联、结对共建”活动时间为2009年3月至2010年底。

三、主要任务

开展“城乡互联、结对共建”活动，以市公安局和上桂村党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动为重要任务。市公安局党组织具体做好以下指导和帮扶工作：

1、强力发展村级经济。积极做好组织协调和服务工作，以“五个好”为目标，指导制定上桂村党建工作规划、计划以及各项制度, 健全村民委员会、共青团、妇女、民兵及村级合作经济等组织，强基固本，发挥山水资源优势，推动科学发展，带领农民致富，增加集体收入。

2、尽力发展公益事业。改造上桂村基础设施，向上争取资金修建1000米水渠；加大“引水进村”工程，改水改

厕，引自来水通村；加强巡逻，保证农家超市、工业重点项目正常生产经营。

3、全力落实农村政策。帮助村干部落实党的各项农村政策，重点落实支农惠农政策，落实减轻农民负担政策。市公安局利用宣传武器，每年举办一次宣传活动，让农民朋友掌握和了解有关国家政策，维护自身合法权益。

4、努力推进民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制，完善村党组织向党员大会报告和接受监督制度。积极推进党务公开，全面深化政务、村务公开，完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策责任追究制度等。大力推广党员大会、村民代表会议、“村民说事”、党员群众代表坐谈等民主监督管理方式。保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

6、强化监督，保证落实责任。督促村党组织始终把党建工作摆在突出位臵，强化工作措施，整合各方力量，切实加强领导和指导；督促村党组织大力加强“五个基本”建设，实施“双强”工程，力争达到“五个好”目标；督促村党组织树立自力更生、艰苦创业，不等、不靠的思想，增强自我造血功能，提供村级党建工作、活动经费保障。

四、组织领导

开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实

践活动，服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动。

l、认真调查研究，制定工作方案。要高度重视互联共建党组织工作，加强领导，切实把开展城乡基层党组织“互联共建”活动摆上党建工作重要议事日程。通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建基本情况，并结合实际制定好工作方案。明确各阶段的工作任务和具体化要求，落实专人具体负责共建工作，确保结对共建工作顺利开展。

2、明确领导责任，坚持领导带头。公安局和上桂村党组织根据自身实际和发展需要，要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。各支部主要负责同志要加强组织协调，为开展活动创造良好的条件。党员领导干部要从我做起，率先垂范，深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、加强检查考核，促进工作落实。局党组将这项工作纳入各支部学习实践活动和履行基层党建工作责任制的重要内容，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与公务员考核。局党组和局学习实践科学发展观活动办公室对活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传好典型、好经验。对不重视、人员

不到位、措施不得力的支部要督促落实。

4、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由局党支部负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二○○九年四月

第五篇：开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会、各级组织部长会议及全市农村基层党组织建设会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动的效果，有力推进城乡基层党建工作，根据××傣族彝族自治县委《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的意见》（景发200930号）及中共××傣族彝族自治县直属机关委员会《关于开展城乡

基层党组织互帮共建活动的实施方案》（景机党发200934号）的精神和要求，结合我局的实际情况，我局将与凤山乡文海村党支部开展为期三年的互帮共建活动。为推进活动的扎实开展，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市委组织部长会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进，以深入实施“三级联创”和“云岭先锋”工程为抓手，以开展“下野个一”主题活动为载体，以加强农村基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带乡、优势互补、共同发展的城乡基层党建工作新格局，为推进全县加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。

二、目的意义

开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。开展城乡基层党组织互帮互助活动，有利于密切城乡党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务意识；有利于进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；有利于促进城乡党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动城乡党建和经济社会协调发展。要通过建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化的目的。

三、互帮共建措施

开展城乡基层党组织互帮共建活动，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为主要任务，具体做好以下指导和帮扶工作：

1、调查研究，指导制定各类规划。在调查研究的基础上，指导制定产业发展规划；立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导制定社会事业发展规划；立足贯彻执行中央和上级党组织关于农村基层党建工作的要求，以“五个好”为目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），指导制定基层党建工作规划、计划和各项制度。

2、整建结合，建立健全村级组织。按照“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障）建设的要求，指导村建组织。采取整顿与教育相结合，整顿与规范相结合，整顿与发展相结合的方法，做好软弱涣散党组织的整顿建设工作。

3、把握关键，着力盘好村级班子。摸清村级班子现状，加强村级班子建设，重点放在加强思想政治建设、提高发展能力、坚持民主集中制、强化宗旨意识、树立务实清廉形象上，努力把村级班子建设成为“政治坚定、开拓创新、敢做善成、民主和谐、务实清廉”的“五型”坚强领导集体。特别要重视村党组织书记队伍建设，努力在培养、选拔、教育、监督、激励等方面下功夫。机关支部每年派人员参加联系点班子民主生活会，与村党组织班子成员开展交心谈心活动，每年与共建村开展联谊活动不少于1次。

4、突出重点，协助带好党员队伍。协助村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和计划；每年培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，注重消除“党员空白村民小组”，开展党员教育培训，每年到共建村讲1次党课或作1次专题报告；有重点、有选择地组织党员骨干到发达地区、相邻地方现场取经，抓好流动党员管理，掌握好基本情况，保持经常联系，落实组织生活、集体教育、民主评议等制度，提供有效的关怀和服务，鼓励发挥积极作用；妥善做好不合格党员的教育和转化和组织处置工作。

5、因地制宜，全力找准发展路子。党支部要根据自身实际情况，充分调动双方党组织和党员的积极性，带动工会、共青团和妇女等基层组织积极参与，积极探索各种有效载体和途径。要本着适度和不增加双方负担的原则，从实际出发，量力而行。要因地制宜、大胆创新，组织开展为党员所欢迎、为群众所接受，形式多样、富有实效的活动，不断丰富互帮互助活动的形式和内容，增强活动的实效。坚持壮

大传统产业，选准骨干产业，带领全村人民致富，不断提高农民的人均收入和生活水平。

6、互帮互助，共同提高。结对共建双方党支部都把开展好这项共建活动作为本单位党建工作的重要内容来抓紧抓实。通过互帮互助结对共建活动，相互促进学习，相互促进工作，共同得到提高。

7、结对帮扶，切实解决民生问题。我局党支部要对共建村进行全

面了解，撑握共建村的困难党员，贫困群众，要与他们结成对子，从思想上、意识上引导他们，积极开展献爱心活动，办实事活动，切实帮助困难党员、贫困群众解决实际的问题。

8、要强化管理。局党组要加强对党支部开展互帮互助活动的督促检查，党支部要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。各党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待和当地群众请吃，切实减轻基层和农民负担。要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。

9、完善机制，推进村级民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制。积极推进党务公开、政务公开和村级财务公开。完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策制度和保障制度、建立责任追究制度。大力提倡和推广党代表、村民代表参加议事的方法。

10、强化监督，得到实效。城乡基层党组织互帮互助活动主要围绕“提升工作水平、转变工作理念、加强组织建设、促进共同发展”的目标进行，通过活动的开展，使基层党组织达到“五个好”要求，即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，达到城乡携手共进、共同提高的目的。

11、加强宣传，营造氛围。党支部要充分利用宣传栏、黑板报、墙报等媒体，对本支部开展互帮互助活动的情况进行大力宣传报道，并要将活动中好的做法和成效以及好人好事及时上报给机关党委。办公室要及时通过新闻媒体宣传报道我局开展这项活动的情况，营造良好的舆论氛围。

三、实施步骤

1、准备阶段（2009年8月至2009年10月）

召开动员大会，做到广泛宣传。成立互帮共建活动领导小组，到共建的凤山乡文海村开展调查研究。

2、落实阶段（2009年11月至2011年12月）

结合实际，因地制宜，找准制约和阻碍本村发展的原因，全力带领全村人民找准发展路子，创新生产、生活方法，积极培植适应当地发展的行色产业。积极培养年轻有发展潜力的党员为致富能手，积极争取政策和资金补助，大力支持和帮助共建村的发展。每年发展1-2名农村党员，在2011年以前消除“党员空白村民小组”，协助建好村级组织活动场所建设工作，抓好农村党员现代远程教育网络建设工作；与困难党员和贫困群众结成帮扶对子；每年召开1-2次专题会议进行研究；完善村级各项规章制度。

3、检查验收阶段（2012年1月—2012年7月）

通过开展共建活动，迎接县委验收组，从开展共建活动的组织领导、结对村的组织建设情况、主题实践活动的开展情况、结对村的整体发展情况等几个方面进行全面自查，并将自查结果报县委验收组。

四、组织领导

开展城乡基层党组织互建共建活动，是深入推进学习实践科学发展观活动、服务科学发展的重大举措，是加强和巩固党的执政地位的具体体现，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。

1、成立开展城乡基层党组织互帮共建活动领导小组，明确互帮共建责任人。

2、是强化监督，注重实效。局党支部要把此项活动作为本单位的重要任务去安排部署，做到互助计划、互助措施、互助效果三到位，切实保证活动取得实效，并建立起互帮互助长效机制。局党支部督导责任人，责任人督导共建党支部。要统筹兼顾好城乡党组织互帮共建和干部下基层驻村工作。

3、严明纪律，搞好结合。要严格按照方案的要求，围绕县委、乡党委的中心工作，突出发展主题，坚持求真务实，结合本单位、本行业的实际情况，切实加强对机关党员干部的管理，要经常督促机关党员干部深入到结对村、结对户中去解决实际问题，并不能给结对村和群众增加负担，局机关党员对活动开展情况要有民情日记。