第一篇：第一支部书记在新一轮扶贫开发中如何发挥作用
第一支部书记在新一轮扶贫开发中如何
发挥作用
今年是“十二五”规划启动的关键之年，也是新一轮扶贫开发的关键之年，推进实施新一轮扶贫开发攻坚战，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡区域协调发展的迫切需要，是巩固党的执政基础，维护民族团结、边疆巩固和国家长治久安的必然要求，是实现富民强桂新跨越的重要战略部署。我区仍然属于全国扶贫开发的重点省区，目前农村贫困人口为1012万人，主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易返贫，扶贫开发进入到新的攻坚阶段。各级党委、政府充分认识到扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性。为进一步推进新一轮扶贫开发各项工作的开展，各地都采取了强有力的措施，为打好新一轮扶贫开发攻坚战打下了坚实的基础。比如，各地都向贫困村选派了一名村第一支部书记，针对对村第一支部书记如何管理、怎样管理。选派的支部书记是否真真正正地下到农村基层为群众办好事实事，而且真真正正地起到效果，是我们值得深层探讨的话题。为真正地给贫困村带去好的项目，为贫困村脱贫致富迈出了坚实的一步，但是这一步是一次有益的探索，为确 1
保取得成功，村第一支部书记如何发挥作用是关键。个人认为应该从以下几个方面做好工作: 一是要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
要进一步发挥各级党组织的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为夺取新一轮扶贫开发全面胜利提供坚强组织保证。如何发挥好基层党组织战斗堡垒作用，是摆在第一书记面前的第一道难题，特别是当前，我县是一个以外出务工为主要收入来源的贫困县，在贫困村中90%的青壮年都外出务工了，在家的只是一些留守老人，而且是党员的也是一些年纪比较大的。因此，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须抓好班子队伍建设，整合村“两委”班子力量，在村“两委”班子队伍建设中下功夫。用最直接、最现实、最具体的行动把基层党组织的战斗堡垒作用体现出来，在建设高素质党员队伍上发挥积极引导作用。
二是要充分发挥村第一支部书记领头雁作用
在新一轮扶贫开发攻坚战中，要充分发挥村第一支部书记领头雁作用，针对第一书记本身，一是要带头贯彻落实党在农村的各项方针政策，主动把贯彻落实中央、国务院的惠农政策，作为维护农民合法权益的重要工作来抓。扎实推进村务公开和民主管理工作，定期实行村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善，农民的各项民主政治权利得到了有效保障。二是要充分利用自己的门路、经验、资金和人脉资源，带头开拓创新，艰苦奋斗，帮助贫困群众发家致富，努力培育有知识、有文化、有经济头脑的青年成为经济发展上的能手，群众致富带头人。三是要抓先进典型示范作用的发挥，要善于挖掘出本村先进典型，充分发挥示范带头作用。
三是要争做整合各种资源的桥头堡作用
这次被选派到贫困村任第一支部书记的人都是各单位通过单位民主推荐、个人自荐等方式选派出来，在本单位都是技术骨干、中层领导、中坚力量，具有一定的人脉资源。因此，村第一支部书记到村以后，各单位的扶贫资源与挂点村的具体情况如何进行整合是摆在其面前的又一道难题，也是这次全区上、下对贫困村实施挂任第一支部书记能否取得实效的关键，如何发挥这个桥头堡作用，也是考核挂点干部工作能力、工作实绩的重要依据。
第二篇：新一轮扶贫开发目标
广西召开扶贫开发工作会 确定新一轮扶贫开发目标
广西新一轮扶贫开发的总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。具体要在5个方面有显著变化：一是生产生活条件显著改变，二是特色优势产业显著发展，三是公共服务均等化水平显著提高，四是社会保障事业显著改善，五是可持续发展能力显著提升。
12月26日下午，全区扶贫开发工作会议在南宁召开，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结本世纪前十年我区扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期我区扶贫开发工作面临的形势，动员全区各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚出席会议并作重要讲话。郭声琨强调，全区各级各部门和广大党员干部，要深刻认识扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好扶贫开发工作的强烈责任感和使命感，带着深厚的群众感情、带着高度的政治责任、带着愚公移山的奋斗精神，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全区各族群众共同实现全面小康。
郭声琨在讲话中指出，中央扶贫开发工作会议是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次高规格的重要会议，吹响了打好新一轮扶贫开发攻坚战的号角。对我区来说，这是推动新一轮扶贫开发工作的极好契机，也是我们保障和改善民生，进一步改善农村尤其是贫困地区群众生产生活条件的极好机遇。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央的科学判断上来，把思路统一到中央的战略决策上来，把行动统一到中央的安排部署上来，不断开创我区扶贫开发事业新局面。
郭声琨强调，要正确认识我区新阶段扶贫开发面临的形势和任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。由于历史和自然等原因，我区贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。为让贫困地区群众尽快脱贫，历届各级党委、政府长期把扶贫开发作为重中之重的战略任务，作为始终不渝的庄重承诺，作为必须承担的历史使命，一任接着一任、一届接着一届地开展扶贫“接力”。特别是新世纪以来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发战略以及《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》等历史性机遇，超强度、超常规地推进扶贫攻坚，取得了重大的成就。贫困人口进一步减少，1064万农村人口解决了饮水安全问题，412万农村贫困人口解决了温饱问题；贫困群众收入显著增加，28个国家扶贫开发工作重点县、4060个贫困村农民人均纯收入分别从2000年的1176元、1058元增加到2010年的3454元、3037元，年均增幅分别比全区农民人均纯收入高1.77个百分点和1.6个百分点；基础设施状况明显改善，以水、路、电、房、校、基本农田等为重点的基础设施建设进一步得到加强；社会事业发展水平不断提高，普及了九年义务教育，新农合全面覆盖了贫困县，等等。可以说，过去的十年是贫困地区发展目标实现最好、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。郭声琨指出，我们要清醒地看到，我区仍是后发展欠发达地区，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展的深层次矛盾仍然突出，扶贫的任务仍然艰巨。我区新一轮扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，以连片特困地区和贫困村为主战场，以增加贫困人口收入、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导，坚持开发式扶贫，坚持统筹发展，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重扶贫开发和社会保障制度有效衔接，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，促进贫困地区经济社会更好更快发展。总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领
域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。具体要在以下5个方面有显著变化。一是生产生活条件显著改变。基础设施进一步优化，所有乡镇和行政村通沥青（水泥）路，实现行政村通班车，农田基础设施建设水平明显提高，农村困难群众住房安全问题、农村饮水安全问题、无电贫困村和无电人口用电问题得到有效解决。二是特色优势产业显著发展。贫困地区科学种养水平得到极大提高，特色产业体系基本形成，自我发展能力显著增强。三是公共服务均等化水平显著提高。贫困地区基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，基本实现县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，自然村基本通网络宽带，户户通广播电视，义务教育、基本医疗、住房得到有效保障。四是社会保障事业显著改善。贫困地区农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，从2012年1月1日起实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。五是可持续发展能力显著提升。贫困地区生态文明建设得到进一步加强，稳定低生育水平，实现人口、资源、环境协调发展。
郭声琨强调，做好新阶段扶贫开发工作，要把握五个关系、实施五大工程。把握五个关系：一是处理好扶贫开发与“五区”建设的关系，二是处理好突出重点与统筹推进的关系，三是处理好政府主导与社会参与的关系，四是处理好扶贫开发与农村低保的关系，五是处理好扶持帮助与自力更生的关系。实施五大工程：一是实施集中连片特困地区扶贫攻坚工程，二是实施整村推进扶贫攻坚工程，三是实施产业化扶贫示范攻坚工程，四是实施职业培训扶贫攻坚工程，五是实施生态扶贫攻坚工程。
郭声琨强调，做好新阶段的扶贫开发工作，是一项艰巨复杂的系统工程。各级各部门要按照中央和自治区的要求，切实加强组织领导，把扶贫开发作为头号民生工程，以“寝食难安、食不甘味”的精神去抓好这项工作。要以坚强的领导抓扶贫，各级党委、政府要切实把扶贫开发列入重要议事日程，摆在更加突出位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，同步实施。要以创新的机制抓扶贫，创新扶贫模式和方式方法，学习借鉴区外、国外扶贫经验，推进扶贫开发制度化、规范化、长效化。要以优良的作风抓扶贫，以“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲，真扶贫、扶真贫,深入实践，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际困难和问题，提出行之有效的措施和方法加以解决。要以强大的合力抓扶贫,继续强化专项扶贫，组织实施好易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点等专项工程，确保工作到村、扶贫到户，切实加大行业扶贫力度，广泛吸纳社会力量参与扶贫开发，营造全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围，奋力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。
马飚在讲话中指出，改革开放以来，我区高度重视农村贫困问题，坚持把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事摆在重要位置，把扶贫开发作为全区经济社会发展的重大战略任务，全力实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，扶贫开发取得了历史性的伟大成就，贫困面貌发生了深刻变化：农村贫困人口大幅下降；贫困人口收入较快增长；贫困地区生产生活条件显著改善；产业扶贫开发初具规模；贫困地区生态环境恶化趋势得到有效遏制；贫困地区社会事业明显进步；贫困人口自我发展能力逐步提高；贫困地区县域经济发展加快。
马飚强调，在新的形势下，扶贫开发对象更加广泛，内涵更加丰富，任务更加艰巨，工作更加繁重，扶贫开发进入到新的攻坚阶段。这次全区扶贫开发工作会议，自治区党委、政府发出了打好新一轮扶贫开发攻坚战的动员令。自治区将出台实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定及28个配套文件，充分说明了自治区党委、政府打好新一轮扶贫开发攻坚战的决心之大、力度之强、措施之实，对促进我区贫困地区发展，加快推进富民强桂新跨越具有十分重要的意义。全区各级各部门社会各界要积极行动起来，全力打赢我区新一轮扶贫开发攻坚战。一要把扶贫开发与社会保障有效衔接，加强农村养老工作。二要加强劳动力培训教育，加快劳动力转移就业。三要加强全区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，提高农村教育水平。四要着力发展贫困地区医疗卫生事业，提高公共卫生和人口服务管理水平。五要加
强贫困地区基础设施建设，进一步改善生产生活条件。六要发展贫困地区特色优势产业，夯实群众增收致富的产业基础。七要集中力量推进重点贫困区域开发，加快脱贫致富步伐。八要实施贫困地区“易地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设，帮助贫困群众建设易地脱贫的新家园。九要加强贫困地区生态建设和环境保护，努力实现可持续发展。十要创新扶贫开发体制机制，形成扶贫开发的强大合力。
马飚要求，加强组织领导，真抓实干，确保我区新一轮扶贫开发攻坚战的各项工作和政策措施落到实处。要认真分解工作任务，明确责任，做到领导落实、责任落实、措施落实。要破除守旧思想、增强创新意识，克服畏难情绪、发扬拼搏精神，树立大局观念、提高服务意识，转变工作作风、提升行政效能，加强协作配合、全面推动落实。要加强督查，强化考评，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的工作机制，做到人人身上有担子、个个肩上有压力。要加大宣传力度，营造全社会关注、支持、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。
第三篇：打好我国新一轮扶贫开发攻坚战
新华社评论员：打好我国新一轮扶贫开发攻坚战
新华社北京11月30日电 中央扶贫开发工作会议30日在北京闭幕。会议深刻分析了当前我国扶贫开发形势，全面部署了未来10年的扶贫开发工作。贯彻落实好会议精神，对于动员全党全社会力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进全面小康社会建设、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党和政府矢志追求的目标。党和政府始终把扶贫减困作为国家发展的重要目标，把扶贫开发作为建设中国特色社会主义事业的一项长期任务。自20世纪80年代以来，我国把扶贫开发纳入了国民经济和社会发展总体规划，有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，取得了明显成效，探索出一条中国特色扶贫开发道路。减少贫困人口成为我国改革开放以来经济社会快速发展的一个标志性成就，这一成就将彪炳史册。
近10年来，我国政府几次提高扶贫标准，扩大扶贫覆盖面，592个国家扶贫开发工作重点县的财政收入和农民人均纯收入增幅均高于全国平均水平，人畜饮用水问题大面积解决，自然村通公路、通电、通电话比例达到90%左右，儿童入学率接近100%，新型农村合作医疗实现全覆盖。经过多年扶贫开发，我国农村贫困人口大幅度减少，收入水平稳步提高，社会事业不断进步，农村居民的生存和温饱问题基本解决，贫困地区的基础设施、生产生活条件明显改善，生态恶化的趋势得到初步遏制。扶贫开发在促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐中发挥了重要作用。
在看到扶贫开发工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是人均收入水平较低的发展中国家，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫问题时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫开发在我国仍是一项长期艰巨的任务。
当前，我国正处于全面建设小康社会关键时期和推进科学发展攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，综合国力不断增强，社会保障体系逐步健全，为我国扶贫开发工作创造了更加有利的环境和条件。我国的扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。从新的起点出发，打好新一轮扶贫开发攻坚战，将为全面小康社会建设、促进社会和谐发展提供重要支撑。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须按照科学发展观的要求，把扶贫开发放在更加突出的位置，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持开发式扶贫和社会保障相结合。在引导贫困地区和贫困群众以市场为导向调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，提高自我积累、自我发展能力的同时，必须加快推进城乡基本公共服务均等化过程，建立健全农村最低生活保障制度，逐步提高五保供养水平，不断完善自然灾害应急救助体系，建立新型农村合作医疗制度，开展新型农村社会养老保险制度试点，为贫困人口提供基本生存保障。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。在编制专项扶贫开发规划分年实施的同时，要充分发挥各行业各部门的职能和特点，积极促进贫困地区水利、交通、电力、国土资源、教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育等各项事业的发展。还要动员和组织社会各界，通过定点扶贫、东西部协作、社会各界参与等多种方式支持贫困地区开发建设。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持外部支持与自力更生相结合。一方面，要通过专项扶贫资金、财政转移支付、部门建设项目、社会各界捐助、引进利用外资等途径，不断加大对贫困地区的资金投入，不断探索参与式整村推进、小额贷款、贫困村互助资金等多种扶贫模式；另一方面，要充分尊重贫困地区广大干部群众在农村扶贫开发中的主体地位，广泛调动他们的主动性、积极性、创造性，通过干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
中央扶贫开发工作会议提出了新一轮扶贫开发的总体目标，即到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。实现这个目标，时间紧、任务重，既需要各级政府部门加大工作力度，也需要全社会共同努力。以更大决心、更有效的举措打好新一轮扶贫开发攻坚战，必将有力促进社会和谐，确保全面小康社会建设顺利推进，造福全国各族人民，为人类发展进步作出更大贡献。
“三位一体”战略构建扶贫开发工作新格局
新华网北京12月5日电（记者 林晖、于文静）在已经公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局得到了广泛关注。
国务院扶贫办有关负责人介绍，我国总体上进入以工促农、以城带乡发展的新阶段后，扶贫开发也逐步呈现出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。其中，专项扶贫主要指国家安排专门投入、各级扶贫部门组织实施，通过既定项目，直接帮助贫困乡村和贫困人口；行业扶贫主要指各行业部门履行行业管理职能，支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目，承担着改善贫困地区发展环境、提高贫困人口发展能力的任务；社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作水平。
在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰：
——专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。——行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。
——社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。
目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。
于文军：提高扶贫标准意味着什么？
11月29日召开的中央扶贫工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发新形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口将被纳入扶贫范围。
邓小平曾指出，当一部分人先富起来后，就该考虑共同富裕问题，让先富起来的人带动大家共同致富。如今，一部分人已经先富起来了，而大多数人未富，更让人揪心的是，还有相当数量的人饱受贫困的煎熬。虽然这些年，国家不断加大扶贫力度，取得了一定的成绩。但是，问题也是严重存在的，我国的贫困线标准低于国际标准，这将拖我们奔小康的后腿，影响和谐社会的构建。这次中央将扶贫标准一次提高将近一倍，我国的贫困线标准基本与国际接轨了，国内贫困人口的数量大幅增加，全国贫困人口数量将由2010年的2688万人增加至1.28亿人，占全国总人口（除港澳台外）的近1/10，这意味着将会有更多的穷人被纳入扶贫范围，会有更多的穷人分享到中国经济发展的蛋糕，表明了中央自加压力，致力于共同富裕的坚定决心。
事实上，现在政府有钱了，既应该也有能力加大扶贫力度了。需要看到的是，经济社会的发展总是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾运动中运行的，出现收入分配上的差距、贫富差距、城乡差异都是正常的，即使我们的社会发展到较高阶段，也会出现这类问题，也仍有具有相对意义上的贫困人口，问题在于，我们解决还是不解决？如何解决？这次中央将扶贫标准再次提高，表明中央从动态的角度来思量扶贫标准问题，随着中国经济增长和政府财力进一步增强，扶贫标准还需要进一步“与国际接轨”。
提高扶贫标准只是第一步，如何将扶贫资金落实到位，用得有效率，让真正的贫困百姓得到实惠，这是我们必须认真思考的。政府部门要节衣缩食，精打细算，杜绝铺张浪费，降低包括“三公消费”。加大对违法违规行为的惩处力度。不能把扶贫资金吃光、喝光、消费光，要利用好扶贫资金培育贫困群体的“造血功能”，“授人以渔”。中央确定贫困线标准是保底性质的，经济发达的地区应该在这一基础上再提高，因地制宜，将本地的低收入人群列入扶贫范围，把扶贫之火烧得旺旺的。
第四篇：打好我国新一轮扶贫开发攻坚战
新华社评论员：打好我国新一轮扶贫开发攻坚战
新华社北京11月30日电中央扶贫开发工作会议30日在北京闭幕。会议深刻分析了当前我国扶贫开发形势，全面部署了未来10年的扶贫开发工作。贯彻落实好会议精神，对于动员全党全社会力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进全面小康社会建设、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党和政府矢志追求的目标。党和政府始终把扶贫减困作为国家发展的重要目标，把扶贫开发作为建设中国特色社会主义事业的一项长期任务。自20世纪80年代以来，我国把扶贫开发纳入了国民经济和社会发展总体规划，有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，取得了明显成效，探索出一条中国特色扶贫开发道路。减少贫困人口成为我国改革开放以来经济社会快速发展的一个标志性成就，这一成就将彪炳史册。
近10年来，我国政府几次提高扶贫标准，扩大扶贫覆盖面，592个国家扶贫开发工作重点县的财政收入和农民人均纯收入增幅均高于全国平均水平，人畜饮用水问题大面积解决，自然村通公路、通电、通电话比例达到90%左右，儿童入学率接近100%，新型农村合作医疗实现全覆盖。经过多年扶贫开发，我国农村贫困人口大幅度减少，收入水平稳步提高，社会事业不断进步，农村居民的生存和温饱问题基本解决，贫困地区的基础设施、生产生活条件明显改善，生态恶化的趋势得到初步遏制。扶贫开发在促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐中发挥了重要作用。
在看到扶贫开发工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是人均收入水平较低的发展中国家，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫问题时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫开发在我国仍是一项长期艰巨的任务。
当前，我国正处于全面建设小康社会关键时期和推进科学发展攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，综合国力不断增强，社会保障体系逐步健全，为我国扶贫开发工作创造了更加有利的环境和条件。我国的扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。从新的起点出发，打好新一轮扶贫开发攻坚战，将为全面小康社会建设、促进社会和谐发展提供重要支撑。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须按照科学发展观的要求，把扶贫开发放在更加突出的位置，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持开发式扶贫和社会保障相结合。在引导贫困地区和贫困群众以市场为导向调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，提高自我积累、自我发展能力的同时，必须加快推进城乡基本公共服务均等化过程，建立健全农村最低生活保障制度，逐步提高五保供养水平，不断完善自然灾害应急救助体系，建立新型农村合作医疗制度，开展新型农村社会养老保险制度试点，为贫困人口提供基本生存保障。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。在编制专项扶贫开
发规划分年实施的同时，要充分发挥各行业各部门的职能和特点，积极促进贫困地区水利、交通、电力、国土资源、教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育等各项事业的发展。还要动员和组织社会各界，通过定点扶贫、东西部协作、社会各界参与等多种方式支持贫困地区开发建设。
打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持外部支持与自力更生相结合。一方面，要通过专项扶贫资金、财政转移支付、部门建设项目、社会各界捐助、引进利用外资等途径，不断加大对贫困地区的资金投入，不断探索参与式整村推进、小额贷款、贫困村互助资金等多种扶贫模式；另一方面，要充分尊重贫困地区广大干部群众在农村扶贫开发中的主体地位，广泛调动他们的主动性、积极性、创造性，通过干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
中央扶贫开发工作会议提出了新一轮扶贫开发的总体目标，即到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。实现这个目标，时间紧、任务重，既需要各级政府部门加大工作力度，也需要全社会共同努力。以更大决心、更有效的举措打好新一轮扶贫开发攻坚战，必将有力促进社会和谐，确保全面小康社会建设顺利推进，造福全国各族人民，为人类发展进步作出更大贡献。
“三位一体”战略构建扶贫开发工作新格局 新华网北京12月5日电（记者 林晖、于文静）在已经公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局得到了广泛关注。
国务院扶贫办有关负责人介绍，我国总体上进入以工促农、以城带乡发展的新阶段后，扶贫开发也逐步呈现出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。其中，专项扶贫主要指国家安排专门投入、各级扶贫部门组织实施，通过既定项目，直接帮助贫困乡村和贫困人口；行业扶贫主要指各行业部门履行行业管理职能，支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目，承担着改善贫困地区发展环境、提高贫困人口发展能力的任务；社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作水平。
在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰：
——专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。
——行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。
——社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。
目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。
于文军：提高扶贫标准意味着什么？ 11月29日召开的中央扶贫工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发新形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口将被纳入扶贫范围。
邓小平曾指出，当一部分人先富起来后，就该考虑共同富裕问题，让先富起来的人带动大家共同致富。如今，一部分人已经先富起来了，而大多数人未富，更让人揪心的是，还有相当数量的人饱受贫困的煎熬。虽然这些年，国家不断加大扶贫力度，取得了一定的成绩。但是，问题也是严重存在的，我国的贫困线标准低于国际标准，这将拖我们奔小康的后腿，影响和谐社会的构建。这次中央将扶贫标准一次提高将近一倍，我国的贫困线标准基本与国际接轨了，国内贫困人口的数量大幅增加，全国贫困人口数量将由2010年的2688万人增加至1.28亿人，占全国总人口（除港澳台外）的近1/10，这意味着将会有更多的穷人被纳入扶贫范围，会有更多的穷人分享到中国经济发展的蛋糕，表明了中央自加压力，致力于共同富裕的坚定决心。
事实上，现在政府有钱了，既应该也有能力加大扶贫力度了。需要看到的是，经济社会的发展总是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾运动中运行的，出现收入分配上的差距、贫富差距、城乡差异都是正常的，即使我们的社会发展到较高阶段，也会出现这类问题，也仍有具有相对意义上的贫
困人口，问题在于，我们解决还是不解决？如何解决？这次中央将扶贫标准再次提高，表明中央从动态的角度来思量扶贫标准问题，随着中国经济增长和政府财力进一步增强，扶贫标准还需要进一步“与国际接轨”。
提高扶贫标准只是第一步，如何将扶贫资金落实到位，用得有效率，让真正的贫困百姓得到实惠，这是我们必须认真思考的。政府部门要节衣缩食，精打细算，杜绝铺张浪费，降低包括“三公消费”。加大对违法违规行为的惩处力度。不能把扶贫资金吃光、喝光、消费光，要利用好扶贫资金培育贫困群体的“造血功能”，“授人以渔”。中央确定贫困线标准是保底性质的，经济发达的地区应该在这一基础上再提高，因地制宜，将本地的低收入人群列入扶贫范围，把扶贫之火烧得旺旺的。
第五篇：党员在企业中如何发挥作用
党员在企业中如何发挥作用
很多企业党员都认为自己是一名普通岗位上的党员，不知道在工作中怎样发挥自己的作用，我认为，普通党员主要做好以下两个方面：
一是做爱岗敬业的模范。企业员工对企业的贡献主要是通过在本职岗位上的工作来实现的。作为一名共产党员，既是企业职工中的一个普通劳动者，又是广大职工中先进分子的代表，在华锡整体改制上市工作中，作为一名普通的党员自己的作用怎样来发挥？我认为最主要的是体现在努力做好本职工作，在自己的工作岗位上积极进取、建功立业、无私奉献，把本职岗位作为体现一名普通党员先进性的一个主要阵地。
首先要立足本职岗位，爱岗敬业。立足本职岗位，努力创造一流业绩，是对党员先进性的基本要求之一，不能做到这一点，就可以说不能成为一名合格的共产党员。胡锦涛总书记曾在庆祝中国共产党成立七十六周年座谈会上指出： “我们每一位共产党员，大都在一定的岗位上承担一定的任务，这些看来平凡的工作和任务，都是在同党在现阶段的奋斗目标和整个党的事业紧密联系在一起的。一个党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常是反映在本职工作上。我们的共产党员要站在改革开放和现代化建设的前列，很重要的一条，就是要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，埋头苦干，为周围的群众作出表率，努力创造出一流的工作业绩。”爱岗就是热爱本职工作，就是对自己所从事的工作有一种幸福感、荣誉感，一个人一旦爱上了自己的职业，他就会把身心投入到本职工作中，就能在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，敬业就是专心致力于事业，千方百计将事情办好，真正认识到自己工作的意义，这才是高层次的敬业，这种内在的精神，才是鼓舞人们勤勤恳恳、认真负责工作的强大动力。因此，作为企业的一名普通的党员，无论自己在哪个岗位，从事什么样的工作，只要是对社会有益，对企业有益，对人民有益的，都是有价值的，崇高的。我们每一位党员都应该做干一行、爱一行、钻一行的模范，把自己所从事的岗位作为一种事业来追求，最大限度地激发自己的工作积极性和创造性，用自己在平凡的工作岗位上的实际行动和优异的工作业绩来支持华锡的整体改制上市工作。
其次要勇于创新，创一流业绩。在当今的知识经济时代、信息时代的环境中，在中国各项管理制度逐渐与国际接轨的情况下，在以科技实力为核心的国际竞争日益激烈的背景下，作为一名新时期的企业党员，更应做努力掌握现代科学技术知识、现代思维方法，努力增强自己的职业技能，使自己成长成为“精一会二学三招”的知识型、技术型、智能型的工人的模范。同时更应该在工作中不断开拓创新，勇于竞争，只有在工作中不断进取，感于冲破各种束缚、勇于思考、勇于探索、勇于创新、勇于竞争，才能使自身价值和社会价值得以体现，对社会、对企业做出更大的贡献。我们每一位党员都要对自己从事的工作提出更高的标准、更严的要求，在自己本职岗位上埋头苦干、艰苦创业、无私奉献，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩来支持华锡的整体改制上市工作。我们身边的共产党员石丹萍就是一名普通工人党员中的楷模，她在自己平凡的工作岗位上刻苦钻研，练就招招绝
技，通过函授学习获得了专科文凭，并把所学的理论知识用到指导实际操作中，先后获得厂、公司、有色行业、全国的技术标兵，成为了学习型职工的典范，成为了普通党员岗位成才的榜样。
二是做党联系群众的桥梁和纽带。密切联系群众，一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的优良传统和根本工作路线。在华锡整体改制上市的工作中，各级党组织必须坚持走全心全意依靠工人阶级办企业的群众路线，才能更好地发挥党组织在企业中的政治核心 作用，才能更好地促进华锡整体改制上市工作的顺利开展。
首先党员必须充分发挥密切联系群众的作用。企业党组织与职工群众保持密切联系的方式很多，但是，能够最经常地、最直接地同职工群众保持密切联系的，则是基层党组织中的生活、工作在职工群众中的普通党员。正是他们发挥了自己的先锋模范作用，才能成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。职工群众也正是以这些党员与自己的联系是否密切来观察和判断党组织的凝聚力与感召力。因此，我们每一位共产党员，都必须牢固地树立群众观点，紧紧依靠职工群众，密切联系职工，倾听职工呼声，反映职工心声，关心职工疾苦，代表职工的利益，充分发挥好党组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。团结和带领广大职工群众立足本职，做好工作，全力以赴，为华锡创造最佳的经济效益而勤奋工作。再就是以为职工群众谋利益为一切出发点。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质所在，是学习贯彻“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，这就决定了全心全意为人民服务，诚心诚意为人民利益，是对共产党员党性和先进性的最根本要求，每一位党员要把为职工群众谋利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，要时时处处为职工群众着想，把职工群众的利益放在高于一切的位置。党员要把带领职工群众不断探索、钻研技术，不断创新，完善工艺，提高企业产品的科技含量，减轻职工的劳动强度；带领职工通过科技创新、技术创新，提高产品质量，开发新产品等途径，不断为企业创造利润，为职工增加收入；带领广大职工群众通过开展各种形式的群众性劳动竞赛，丰富多彩的文化娱乐活动，凝聚人心，增强团队精神，构建温馨、和谐的企业作为自己日常工作和行动的准则。只有这样，我们每一位党员才能始终造福于职工群众，才能得到职工群众的拥护和信任，才能带领广大职工真正地用实际行动投入到集团公司大打增收节支、开源节流的攻坚战中去，以优异的成绩向华锡的整体改制上市和党代会的召开献上一份厚礼。
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