浅谈基层党校在精准扶贫中如何发挥作用益

第一篇：浅谈基层党校在精准扶贫中如何发挥作用益

浅谈基层党校在精准扶贫中如何发挥作用益

摘 要： 总书记精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点。对此，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，在精准扶贫中应当充分发挥主阵地的作用，紧紧抓住精神脱贫这个战略重点，有力推动精准扶贫工作有序开展。

关键词：扶贫 基层党校

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0349-01

一、精准扶贫思想的提出

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，至此，精准扶贫思想已成为一个完整的思想体系。

二、党校应当如何抓住精神扶贫这个重点在精准扶贫工作中发挥作用

精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。什么是精神脱贫？是指随着这些年政府对扶贫越来越重视，各项优惠政策不断落地，部分农民群众脱贫致富的主动性降低、依赖性增强。部分贫困地区却连续被扶持多年却依然贫困，或者在短暂脱贫后又再度返贫，根本原因是精神贫困。精神贫困通常表现为听天由命、消极无为，安于现状、好逸恶劳，不求更好、只求温饱，“等、靠、要”思想严重。要彻底摆脱贫困，首要的就是精神脱贫。要实现稳定脱贫、长效脱贫的目标，结合我校精准扶贫具体实践，浅谈如下两个策略。

1.借助“农民夜校”这个平台引导农牧民树立自力更生、不怕困难、艰苦创业的思想和勇气

1.1建立“脱贫攻坚”师资库，不定期开展送教下基层活动。

按照省委组织部在贫困村开办“农民夜校”的要求，党校作为理论的学校，理应成为“农民夜校”师资主力军，应当建立一支政治坚定、业务熟练、群众信服的师资队伍，邀请本地技术能手、致富能人、模范人员建立一个“脱贫攻坚师资库”，分期分批组织“脱贫攻坚师资库”教师开展送教下基层活动。通过理论宣讲和耐心引导，发动农牧区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情。

1.2有针对性开设专题培训，突出因需施教，让贫困群众增加更多技能。

创新培训方式，实行群众“点菜”、乡镇“下单”、组织“下厨”的培训模式，力求使培训清单与农牧民实际需求精准对接，确保农牧民通过培训掌握学得会、用得上、能致富的实用技能，让“农民夜校”更接地气、更受欢迎。结合“五个一批”扶贫行动，对扶持生产和就业发展困难的贫困群众，重点开展特色农业、乡村旅游等方面的专题培训；对移民搬迁安置的贫困群众，重点开展移民政策、新型城镇化、幸福美丽新村等方面的培训；对低保政策兜底的贫困群众，重点开展助残、养老、社保政策等方面的专题培训；对医疗救助扶持的贫困群众，重点开展医疗保险、医疗救助、地方病特殊救助政策等方面的专题培训；对灾后重建帮扶的贫困群众，重点开展住房重建、恢复生产、避灾减灾等方面的专题培训。

2.抓好党建促扶贫

贫困村能否脱贫，村两委和村民素质是关键。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”要选好配强村级领导班子，要鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的干部到贫困村工作，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

精准扶贫要做到一手抓党建、一手抓扶?，以党建带扶贫，以扶贫促党建，强化农村基层党组织在带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、推进农村发展方面的领导核心作用，提高村民的自身“造血”功能。比如通过支部共建共创工作帮助结对村制定了两委会各项规章制度、议事规则，建立月度例会制度，开展党支部“三会一课”活动；比如可以利用建党节等党的重大纪念日组织结对村所有党员在党旗下重温入党誓词，第一书记上党课，把脱贫的信心树起来，发挥党员先锋带头作用。

总的来讲，精准扶贫要一手抓物质扶贫，一手抓精神扶贫，做到“两手抓，两手都要硬”，扶贫攻坚既要帮助贫困群众改变生活环境，更要努力改变他们的心理环境，让他们从根本上告别贫困。

第二篇：镇基层党组织在精准扶贫中的作用

转变思想 适应新常态

发挥农村党组织在精准扶贫中的作用

——龙溪镇关于党的基层组织在精准扶贫中作用的调研报告

牛 旺

龙溪镇党委将精准扶贫工作作为当前全镇工作的重中之重。随着全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入冲刺期。农村党支部在精准扶贫工作中有了新任务，遇到新问题，要采取新措施、新办法，转变观念，找到农村党支部党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，才能真正做到“真扶贫，扶真贫”。

加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是确保完成党的扶贫开发艰巨任务的重要保证。扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。农村基层党组织在积极应对新局面的同时，对政策的理解、政策的把握、政策的解读不够深入，不够全面，缺乏转变思路、转变态度、转变方法的认识和能力。

一、龙溪镇贫困人口现状

龙溪镇有23个行政村，其中，贫困村21个，非贫困村2个。2015年12月8日对精准扶贫建档立卡“回头看”工作进行了部署，目前各项比对数字已全部录入上报。全镇原有贫困户2412户，6122人，经“回头看”，出列1286户，3137人，新增1025户，3357人，现有贫困户2151户，6342人。其中2014、2015年共减贫2042人（2014年减贫1022人，2015年减贫1020人）。

致贫原因主要有因病、因残等11种。具体为：因病312户765人；因残82户238人；因学344户1317人；因灾3户8人；缺土地5户10人；缺水17户68人；缺技术599户1675人；缺劳力324户725人；缺资金414户1379人；交通条件落后23户58人；自身发展能力不足28户99人。目前，全镇各村正按照精准施策的要求，针对致贫原因，结合实际，对接五个一批扶贫政策，进行一对一帮扶。

二、基层党组织存在的困难及问题

农村党支部是精准扶贫政策在农村落地落实的关键。充分发挥好党支部的领导核心作用，凝聚合力，扩大张力，把各种农村组织的力量汇聚到精准扶贫工作上来，带领村民脱贫致富，担当起推动精准扶贫工作落地生效的主力军。

一是农村党支部发挥表率作用不够。龙溪镇大部分村仍属于贫困村，贫困村之所以贫困落后，有其历史的原因，自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。部分贫困村党组织能够发挥较好的作用，但也存在一些贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情 与本领，一味地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念阵旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于请求政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。

二是农村党支部联系群众不够。贫困村的农村党员年龄偏大、学历偏低，能带领群众致富的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显，开展组织活动困难。如小东彰村大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员以60岁以上老党员为主，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显，党员威信有所降低。贫困党员也是各行其是，作为基层党员，本应是群众脱贫致富的带头人，但由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场的党员带头人，缺乏有效的组织引导，出现流失现象，使党员先锋模范作用发挥不明显。

三是农村党支部对发展产业认识不够。村民文化水平低，使用陈旧的传统模式生产，且生产能力薄弱，农业生产效益低，农业增收渠道较少。我镇现有企业、专业合作社和专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。在产业培育上，力度不够，大多数贫困村没有形成一村一品等具有稳定解决温饱和促 进农民增收、脱贫致富的特色支柱产业。

四是农村党支部对扶贫政策的转变理解不够。大多数农村党员干部都还停留在原有的扶贫模式上，不能适应现在的“大扶贫”格局。农村党员干部不能有效地发挥驻村工作队的作用，没有充分利用现有政策，只是片面追求眼前经济效应，简单地要钱要物，没有在思想上“脱贫”，整体设计规划全村的脱贫措施，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在贫困村中仍然存在。

三、推动精准扶贫的建议和措施

（一）着力抓好“四支队伍”的建设。第一，抓好“第一支书”这支队伍。市、县选派优秀干部担任各贫困村的“第一支书”，要抓好这支队伍，充分发挥他们的聪明才智，调动他们干事创业的热情，树立优秀“第一支书”的榜样，为贫困村脱贫贡献力量。如:南坡村第一支书牛红玲、寺南凹第一支书吴桂林等同志，利用自己的影响、专业，为村里引资金、上项目，干事热情高涨，得到了村干部和群众的认可，为贫困村脱贫走出了新路。

第二，抓好支村两委这支队伍。帮助贫困村建好一个富有旺盛战斗力的班子，是做好扶贫开发工作的组织基础，也是促进贫困村稳定与发展的决定性因素。要摸清班子状况，及时调整配备。对贫困村班子，尤其是村两委班子的结构、能力、作风状况进行一次全面的调查摸底，建立完善的村班 子名册。对素质能力较低、工作不够落实、关系不够协调、群众信任度不高的班子，要加强教育引导，规范工作制度，提高班子整体素质，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力。

第三，抓好大学生村干部这支队伍。

1、要宣传好精准扶贫政策。要经常入户贫困户家中，用贫困户能听得懂、听的进的语言和道理引导其转变思想观念，增强自身发展动力。

2、要收集好贫困户的信息。定期开展调研走访，掌握贫困户的发展状况和存在困难，及时向党组织反馈信息，主动当好贫困户的信息传递员。积极为贫困户提供各类致富信息，不断提高贫困户的致富技能。

3、要提供好致富技术支持。积极开展就业技能和实用技术培训，如养殖、种植技术等。引导贫困户发展设施农业和特色产业，使贫困户尽快脱贫。

第四，抓好全体党员这支队伍。一方面，在贫困村党员中深入树立“用扶贫的精神，做脱贫的事业”的思想，把党员身份“亮”出来，使党员思想“活”起来，形象“树”起来，使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到立志改变贫困落后面貌的自觉行动上来。另一方面，建立党员联户制度。带头致富党员帮助贫困户转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富。使自己真正成为农村致富的先锋，带领群众致富的模范。

(二)抓好发展产业这个关键。第一，发展产业要有持续 性。“授之以鱼，不若授之以渔”，使贫困户不但要脱贫，更要稳定脱贫。以寺南凹为例：2015年，通过整村推进项目，实施养羊项目，购进绵羊500余只。实行“政府监管、集体实施、农户受益、滚动发展”的模式，目前，全村13户养殖户，其中6户贫困户。每年上交羊羔50余只，可新覆盖贫困户10户，使这些贫困户稳定脱贫，继而使全村贫困户受益，实现脱贫致富。

第二，发展产业要尊重贫困户意愿。要尊重实际，不搞强制命令，不能为了脱贫而脱贫，更不能有“被脱贫”，要使贫困户有“获得感”。佛堂岭村，在实施光伏发电项目之前，做了充分的调研，与县扶贫办等有关部门反复了解，然后，广泛征求贫困户意见，将实施条件、实施程序、项目效益等向贫困户论证，贫困户看到了希望，看到了回报，主动积极申报、安装。目前第一期安装的30户，90千伏已并网发电，单日最大发电量18千瓦时，最低发电量4千瓦时，预计每年可收入3000——3500元，可以是贫困户稳定脱贫。

第三，发展产业要加强教育，培养新的致富出路。针对贫困农户的需求，通过多种方式对贫困人口进行培训。对就近就业和外出务工的，开展农村富余劳动力转移培训，增强自身就业能力，挖掘自身发展动力，不等不靠，自主发展；对愿意在家务农的，组织相关专家、能人，传授实用技能，帮助贫困户掌握适合本地农业发展的实用技术，因地制宜，发展区位优势，大力发展种养殖产业，增强“造血”功能；通过讲身边事、说小道理、传致富经，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的党员致富示范基地和党员致富示范户，充分发挥党员干部带头示范作用。

(三)在“大扶贫”格局下，有效利用社会资源。“十三五”期间，“大扶贫”格局将出现，水利、林业、民政、卫生、交通、金融、教育等相关部门将积极投身到精准扶贫上来。各农村党支部要抓住这个有利机会，充分挖掘自身发展潜力，在精准识别的基础上，主动联系驻村工作队，做到精准帮扶。党支部要转变思想，求新求变，精准谋划，精准施策，做好五年规划和当年计划，实现精准脱贫。

(四)发挥党员作用，完善扶贫网络。要及时掌握动态信息。第一，健全扶贫网络。每村要有一名专职扶贫信息员，要全面掌握本村贫困人口信息，包括贫困户信息、脱贫对象、贫困户需求、致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、脱贫原因等信息，做到早了解，早处置，早变更，为精准脱贫提供翔实的数据支撑。第二，党员领导干部要经常性地与上级部门沟通。及时掌握最新的扶贫工作动态，端正态度，调整思路，更好地为贫困村脱贫寻求政策依据和争取政策支持。第三，树立先进典型。将在精准扶贫过程中涌现出的先进人物和先进事迹及时上报，扩大精准扶贫的影响力，影响带动贫困户增强自身发展动力。特别是先进党员干部事迹，如：佛堂岭 村种植大户张民贤，种植党参5亩，每亩产党参400斤，每斤15元，年收入3万元。这些事迹能够激发广大党员干部干事的热情，继而使贫困户受益。

(四)严格落实基层党建工作责任。精准扶贫的推进，关键在落实；精准帮扶的对接，关键在落实；精准脱贫的实现，关键在落实。农村党建好不好，关键要看责任能否落实。“把抓好党建作为最大的政绩”不是一句空话，精准扶贫的攻坚战，尤其需要充分发挥基础党支部和党支部书记的作用，要重点抓好党建工作，调动发挥好基层党员的先锋模范作用，以基层党建工作责任制的落实，吹响精准扶贫攻坚的号角

第三篇：精准扶贫中的基层组织建设100分

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剩余时间：35分24秒

课件名称：精准扶贫中的基层组织建设

测试题目共：30，总分值：100 ,测试时间：60分钟

第1题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要完善村级组织运转经费保障机制，将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第2题、经济合作组织全覆盖是“四个全覆盖”内容之一。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第3题、我国民间自发性草根组织多处于对立状态。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第4题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软弱涣散村党组织。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第5题、群众性自治组织全覆盖是“四个全覆盖”内容之一。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第6题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，完善扶贫开发法律法规，抓紧制定扶贫开发条例。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第7题、王道勇教授指出，精准扶贫中基层组织建设面临的问题之一是群团组织虚化、边缘化、官僚化现象。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第8题、我国新型社会组织处于本土化状态。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第9题、习近平指出，“理国要道，在于公平正直”。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第10题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村。”(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第11题、综治维稳组织全覆盖是“四个全覆盖”内容之一。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第12题、基层自治组织的自治能力发挥不足是精准扶贫中基层组织建设面临的问题之一。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第13题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，健全贫困地区公共法律服务制度。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第14题、苏共赢得十月革命时期，有（）党员。(单选题)（分值：3）A． 10万 B． 20万 C． 30万 D． 40万

第15题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村（）级书记一起抓。”(单选题)（分值：3）A． 二 B． 三 C． 四 D． 五

第16题、（）11月，国家发行《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。(单选题)（分值：3）A． 2012年 B． 2013年 C． 2014年 D． 2015年

第17题、中国共产党是中国（）阶级的先锋队。(单选题)（分值：3）A． 农民 B． 工人 C． 官僚 D． 资本

第18题、我国民间自发性草根组织多处于（）状态。(单选题)（分值：3）A． 互助 B． 对立 C． 友好 D． 对战

第19题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，健全贫困地区（）制度。(单选题)（分值：3）A． 公共法律服务 B． 基础设施 C． 医疗服务 D． 计生服务

第20题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，切实加强贫困地区（）建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。(单选题)（分值：3）A． 农村基层党组织 B． 自治组织 C． 人民团体 D． 传统乡村组织

第21题、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要注重选派（）的优秀年轻干部到贫困地区驻村。(多选题)（分值：4）A． 思想好 B． 作风正 C． 能力强 D． 学历高

第22题、加强基层党组织建设的措施包括（）。(多选题)（分值：4）A． 一把手负责制

B． 加强贫困乡镇领导班子建设

C． 抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设 D． 完善村级组织运转经费保障机制

第23题、王道勇教授指出，在精准扶贫中，我国群团组织存在着哪几化现象？(多选题)（分值：4）A． 虚化 B． 边缘化 C． 官僚化 D． 制度化

第24题、在扶贫攻坚中，尤其是在脱贫后的长期可持续发展方面，（），以及新型社会组织等要发挥关键作用。(多选题)（分值：4）A． 基层党组织 B． 自治组织 C． 人民团体 D． 传统乡村组织

第25题、“四个全覆盖”内容包括（）。(多选题)（分值：4）A． 经济合作组织全覆盖 B． 基层党组织全覆盖 C． 群众性自治组织全覆盖 D． 综治维稳组织全覆盖

第26题、精准扶贫中基层组织建设面临的问题包括（）。(多选题)（分值：4）A． 基层党组织无力发挥战斗堡垒的作用 B． 基层自治组织的自治能力发挥不足 C． 群团组织虚化、边缘化、官僚化现象 D． 传统社会组织处于缺位或畸形发展状态

第27题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，发挥好（）等群团组织的作用。(多选题)（分值：4）A． 领导集体 B． 工会 C． 共青团 D． 妇联

第28题、各级党委和政府要切实履行责任，善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在（）等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。(多选题)（分值：4）A． 规划编制 B． 项目安排 C． 资金使用 D． 监督管理

第29题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要完善村级组织运转经费保障机制，将（）和其他必要支出作为保障重点。(多选题)（分值：4）A． 村支部支出 B． 村领导消费 C． 村干部报酬 D． 村办公经费

第30题、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，加强贫困乡镇领导班子建设，有针对性地选配（）、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导。(多选题)（分值：4）A． 政治素质高 B． 工作能力强 C． 业务知识硬 D． 社会经验足

第四篇：社会工作在精准扶贫中的作用

社会工作在精准扶贫中的作用

摘 要：近年来，在“精准扶贫”方略正式出台和全面实施后，精准扶贫和脱贫攻坚是实现全面建成小康社会的重要保障。好的社会工作有助于精准扶贫，在国家政策、战略的指导下，精准扶贫、脱贫攻坚为社会工作提供了发展机遇。社会工作怎样才能在精准扶贫中起到作用，探索出一条新的扶贫攻坚的路径。本文主要分析社会工作在精准扶贫中起到的积极推动作用，提出解决方法，促使精准扶贫落到实处，期望推动我国社会工作参与精准扶贫这项工作的开展。

关键词： 社会工作 精准扶贫 作用

当前，精准扶贫已经进入重要阶段，它为2020年全面建成小康社会提供推动力量。十九大报告指出坚持大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战，社会工作在其中可以发挥积极作用。社会工作与精准扶贫在解决方法上是有共同点的，使社会工作介入精准扶贫更加便利，并且充分发挥社会工作的先天优势，让扶贫更“有效”，更“精准”，为精准扶贫提供新手段、新计策。因此，对研究社会工作在精准扶贫中的作用具有重要意义。

一、社会工作参与精准扶贫的背景

1.政府政策的颁布和正确的引领，重视社会工作发展。

2015年11月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的发布，标志着精准扶贫方略在我国正式出台和全面实施。2017年10月，习近平同志在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，做到脱真贫、真脱贫。同时，迅速发展的社会工作让政府看到社会工作专业人才是一支精准扶贫，打赢脱贫攻坚战的强大队伍，社会工作专业人才拥有专业的知识及强大的实务能力，对实践有丰富的经验，帮助政府解决一些问题，在精准扶贫中起到一定的积极作用。

2.战略转型方式与社会工作相关方法相切合。

在进行精准扶?战略前期，政府高强度投入资金及各级政府机构巨大的行政成本，反而社会组织贡献的力量并没有十分突出，同时，因为习惯长久以来的扶贫方式，大多数地方政府和工作人员会沿用传统的粗放式扶贫工作方法，导致扶贫的对象、形式和手段都较为单一。社会工作通过个案、小组、社区等工作方法可以有效弥补单一的扶贫方式的不足。现在精准扶贫进行到重要阶段，与社会工作共同参与脱贫攻坚战。社会工作遵循“助人自助”的基本理念，充分挖掘案主的潜能，这与政府倡导的“造血式扶贫”和“开发行扶贫”的理念是相契合的。此外，社会工作者遵循个别化的原则，可以对致贫原因不同的贫困者提供有针对性的解决方法，这与实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的重要指示一致。地区优化整合地方扶贫资源，实施精准扶贫，这与社会工作者对解决案主需求进行整合社区资源的方法相似，对在精准扶贫整合资源提供导向和方法指导。

二、社会工作参与精准扶贫的积极推动作用

1.能够推动精准扶贫的相关政策的具体实施。

社会工作者既是政策的受益者，又是政策的倡导者。根据精准扶贫政策的各项内容，社会工作者服务时，能够行使更多的权利，方便对地区、服务对象进行调查和服务；承担相应的责任，为服务对象整理和提供相关的资源和福利。此外，社会工作与“精准扶贫”方略相互配合促进精准扶贫政策的改善，精准扶贫政策能通过社会工作实施，可看到精准扶贫政策的不足并且进行弥补，优化精准扶贫政策。同时，在制定精准扶贫政策时，社会工作者可作为政府与扶贫对象沟通的桥梁，为政府提供扶贫对象的意见，反映扶贫对象的需求，让政策更符合民心；社会工作者运用专业知识和相关的工作技巧，对政策实施进行可测量的评估，数据更具有效性、科学性和真实性。我国的精准扶贫政策还存在一些问题，这时社会工作可以发挥作用，提出有针对性的意见，帮助政府制定更好的精准扶贫政策。

2.有助于挖掘扶贫对象潜能。

社会工作拥有自己的专业特色，根据其个别化原则，重视扶贫对象对待贫穷困难和问题的个人感受和看法，与之前刻板的扶贫方式相对比，此社会工作方法介入精准扶贫较为灵活，能为扶贫对象做出适当和精准的服务方式；社会工作者强调扶贫对象的主体性和能动性，在服务过程中，社会工作者可通过支持、尊重、鼓励等方式向扶贫对象传达勇气，让扶贫对象意识到并充分挖掘潜能，帮助他们解决现实的困境，提高自主脱贫能力。例如与政府一起开设扶贫对象培训班，帮助扶贫对象掌握一些脱贫技能，因此，社会工作者可用一对一的服务方法，挖掘扶贫对象的潜能，帮助扶贫对象掌握可脱贫的基本能力，为扶贫对象设立目标，提高扶贫对象脱贫动力，增强脱贫的效果，并且进一步协助扶贫对象的成长。

3.社会工作帮助扶贫更“精准”。

分类指导，精准扶贫。精准识别和精准帮扶，社会工作拥有系统而规范的调查数据，能对不同的贫困区域进行调查，能对不同的有困难问题的扶贫对象进行分类，能精确掌握到扶贫对象的生活状况，帮助政府了解到扶贫对象的真正需求。社会工作对对扶贫对象分类后，会开始进行相应的服务，帮助扶贫对象寻找致贫原因，从根本上协助扶贫对象改变，同时，政府也会向社会工作机构购买服务，与社会工作者一起帮助扶贫对象脱贫。将问题分类，将扶贫对象分类，能更加清晰地了解到是什么原因导致扶贫对象贫穷，进而对扶贫对象进行有针对性的帮助服务，帮助扶贫更“精准”，不是一味地进行不对应致贫原因的扶贫；扶贫对象除了资金、家庭环境、居住环境等这些外部因素需要帮助以外，心理健康上的内部因素应该得以“精准扶贫”。社会工作者可以运用社会工作个案工作、小组工作和社区工作这三大方法帮助扶贫对象改善心理状况，不对政府“援助”更加依赖，对脱贫更加积极，对改变现状更加有信心。社会工作者可以根据扶贫对象已调查的各项数据结合上面探访得出的结果，对扶贫对象的心理进行分析，实施有针对性的心理辅导，对扶贫对象的心理健康进行“精准扶贫”。社会工作可协助政府帮助扶贫对象无论是外部还是内里进行扶贫，使帮扶措施真正有效地进行下去，并且达到或超出预期的效果，使扶贫更加“精准”。

三、社会工作为介入精准扶贫的途径

1.社会工作协助政府帮扶，政府加强制度建设。

目前，推进精准扶贫，精准脱贫，打赢脱贫攻坚战是我国的重要目标之一，社会工作是我国的新兴行业，但由于其本身的特色，会了解到每个地区、每个街道、每个社区、每家每户的需求及需要完善的地方，拥有强大的区域数据库，具有巨大的潜能，能够帮助政府更了解每位扶贫对象，分类指导，精准扶贫，推动精准扶贫的发展和完善，是“精准扶贫”方略的“推进器”。同时，现在社会工作还不太成熟，工作范围并不能涉及所有区域，社会工作的扶贫活动是局部性的、短期性的。政府可在社会工作服务过程中，看到精准扶贫的现状与不足，从而制定并改善成为一套长期的、有效的、有针对性的帮扶政策。政府应充分考虑社会工作是帮助推动精准扶贫落到实处的动力，对社会工作人才建?O给予重视，提出对社会工作人才培养的保障，对人才助力精准扶贫的可行性的政策，发挥社会工作协助政策帮扶的积极作用。

2.各方面合作，构建资源链接。

社会工作者通过走访，对扶贫对象的家庭环境和迫切需求都有一定的了解，并且制订有针对性的服务方案，是服务对象的帮助者；为扶贫对象提供信息，对社会资源进行整合，帮助扶贫对象链接资源并且充分利用。社会工作可作为中介，连接政府、社会企业、社会工作机构等社会组织三方资源，包括一切可利用的物质资源、信息资源及人际关系资源，其中，政府作为政策的宣传者，社会企业作发挥在资源和资金上的优势，社会工作机构等社会组织则整合资源链接并且帮助政府推动政策落到实处。通过连接资源，扶贫对象可从精神上、物质上、社会支持上帮助，社会工作者通过整合社会资源，帮助扶贫对象进行精准扶贫。

四、结语

精准扶贫是新时代我国的重要方略之一，将精准扶贫落到实处，对扶贫对象因户施策，推进2020年全面建成小康社会是我们的目标，社会工作在这其中是推动精准扶贫的动力和将精准扶贫落到实处的一种新兴手段。社会工作者帮助扶贫对象整合资源，提供物质上的支持；开展有针对性的服务方案，给予扶贫对象精神上的鼓励和脱贫的动力；通过看到社会工作的服务过程，政府给予更多的政策支持，尽可能地发挥社会工作在精准扶贫中的服务职能，帮助帮扶对象精准扶贫，使更多人走出贫穷。

参考文献：

[1]杜洁.社会工作在精准扶贫中的阻力研究[J].中国管理信息化，2018（02）.[2]敖琪.社会工作如何在精准扶贫中发挥作用[J].法制与社会，2016（04）.[3]张智辉，王冲.专业社会工作介入精准扶贫的可行性与可能性研究[J].社会福利（理论版），2017（10）.

第五篇：基层领导干部怎样解读精准扶贫

基层领导干部怎样解读精准扶贫

精准扶贫知识精准扶贫的概念与基本知识点

1、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准”是什么？答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？ 答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

16、“五到村”是什么？答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。20、建档立卡的标准是什么？答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶 成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在政府网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。(转载自：千 叶帆 文摘）